政治學(xué)原理（第三版）課件 第7章 武裝力量

第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國(guó)家與政府設(shè)置

第7章武裝力量

道出了武裝力量在內(nèi)政活動(dòng)中的地位和作用“槍桿子里面出政權(quán)”

“戰(zhàn)爭(zhēng)是和平的繼續(xù)”點(diǎn)明了武裝力量在國(guó)際政治中所扮演的角色武裝力量的組織特征

武裝力量在國(guó)家政治中的地位與功能

文武關(guān)系的類型與特點(diǎn)

政治變遷中的武裝力量

重點(diǎn)問(wèn)題本章重點(diǎn)問(wèn)題武裝力量在國(guó)際政治中的作用

7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

武裝力量是指國(guó)家或政治集團(tuán)的各種武裝組織的總稱，一般以軍隊(duì)為主體，由軍隊(duì)和其他正規(guī)的、非正規(guī)的武裝組織組成，并由國(guó)家或政治集團(tuán)的最高領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)率。

武裝力量

軍隊(duì)

后備部隊(duì)武裝警察群眾武裝7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

社區(qū)的由來(lái)社區(qū)的含義社區(qū)與社會(huì)軍隊(duì)又稱部隊(duì)、常備軍或正規(guī)軍，是國(guó)家或政治集團(tuán)為準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家利益或統(tǒng)治權(quán)力、公共安全而建設(shè)的正規(guī)武裝力量。武裝警察包括內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、邊防部隊(duì)和憲兵等，是維護(hù)國(guó)內(nèi)治安和邊境安全的武裝組織軍隊(duì)群眾武裝武裝警察后備部隊(duì)有的國(guó)家稱預(yù)備役部隊(duì)、后備隊(duì)、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)或動(dòng)員部隊(duì)，是軍隊(duì)的后備力量，主要用于戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編軍隊(duì)，還用于維護(hù)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)等后備部隊(duì)群眾武裝，或稱民兵、地方防御部隊(duì)、人民抵抗部隊(duì)、鄉(xiāng)兵等，是不脫離生產(chǎn)的群眾性武裝組織，是軍隊(duì)的助手和后備力量7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

武裝力量與暴力革命革命是指對(duì)已確立的政治秩序提出挑戰(zhàn)，從而建立一種與以前的秩序根本不同的新秩序。進(jìn)行暴力革命的階級(jí)或集團(tuán)往往通過(guò)組織各種武裝力量，來(lái)打敗、推翻敵對(duì)集團(tuán)，從而取得政權(quán)。軍事軍事通常是直接有關(guān)武裝力量建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)事項(xiàng)的統(tǒng)稱。武裝力量側(cè)重于靜態(tài)表述暴力組織及結(jié)構(gòu)，而軍事側(cè)重于有關(guān)武裝力量的活動(dòng)等動(dòng)態(tài)方面。戰(zhàn)爭(zhēng)是指國(guó)家、地區(qū)或集團(tuán)之間為一定的政治、經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的武裝斗爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)是武裝力量組織最主要的行為；成為武裝力量影響社會(huì)政治變遷的主要途徑戰(zhàn)爭(zhēng)暴力，意味著以殺戮、摧殘或傷害等方式，通過(guò)對(duì)人們?cè)斐蓳p害來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的意志。武裝力量是暴力的管理和控制組織。7.1.2武裝力量的起源、發(fā)展與特征

7.1武裝力量及其特征武裝力量的起源與發(fā)展氏族武裝公民兵制雇傭軍—騎士軍雇傭軍原始社會(huì)氏族時(shí)期產(chǎn)生，是一種全民性武裝，氏族成員出則為兵，退則為民。奴隸社會(huì)，演化為公民兵制。以自由農(nóng)民為主要兵源，自備武裝，沒(méi)有明確的服役期限。公元前2世紀(jì)末，在古羅馬出現(xiàn)的重要武裝力量組織形式（雇傭軍）——8~9世紀(jì)出現(xiàn)的專門的武裝組織（騎士軍）（從暴力的組織化角度看）

奧倫治親王莫里斯（1567—1625）的軍事改革，建立起了金字塔形的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，使武裝力量組織定型于官僚制。中世紀(jì)后期，西歐興起的雇傭軍則是一支純粹以金錢為契約關(guān)系的武裝力量。7.1.2武裝力量的起源、發(fā)展與特征

7.1武裝力量及其特征武裝力量的官僚制組織特征軍事專業(yè)技術(shù)技能具有唯一性，人員的選任以執(zhí)行專門化任務(wù)的能力為基礎(chǔ)；權(quán)力高度集中，鮮明的等級(jí)制（軍銜制）；上下級(jí)之間的支配和被支配的從屬關(guān)系，上級(jí)對(duì)下級(jí)具有絕對(duì)的權(quán)威與支配權(quán)力；紀(jì)律極具強(qiáng)制性和不可違抗性；價(jià)值上的工具性（一般的武裝力量都是某一利益集團(tuán)或國(guó)家政權(quán)達(dá)到某些目的的暴力工具）；等等。與軍事官僚制相輔相成的還有其特定的組織文化特征。軍隊(duì)的組織文化主張國(guó)家目標(biāo)與意志對(duì)個(gè)人的優(yōu)越性以及秩序的重要性。軍隊(duì)等武裝力量組織的官僚制和組織文化特征是由軍隊(duì)的職責(zé)與目標(biāo)決定的。它所從事的主要活動(dòng)是戰(zhàn)爭(zhēng)。7.2.1不同政治制度設(shè)計(jì)中的武裝力量

7.2武裝力量在國(guó)家政治設(shè)置中的地位中國(guó)政治體制中的武裝力量

美國(guó)總統(tǒng)是三軍最高統(tǒng)帥，總統(tǒng)之下設(shè)國(guó)防部，作為總統(tǒng)與作戰(zhàn)性軍事組織之間的重要環(huán)節(jié)。國(guó)防部長(zhǎng)為國(guó)防部首長(zhǎng)，總攬軍事權(quán)。在國(guó)防組織的文職機(jī)構(gòu)和武裝力量的軍事機(jī)構(gòu)之間，有一個(gè)幕僚機(jī)構(gòu)——參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。美國(guó)國(guó)會(huì)有宣戰(zhàn)權(quán)、征兵權(quán)、制定關(guān)于統(tǒng)轄陸海軍條例的權(quán)力。美國(guó)的武裝力量的基本領(lǐng)導(dǎo)原則——文官領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的原則。中華人民共和國(guó)的武裝力量由中國(guó)人民解放軍（現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)）、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組成。從政治制度的設(shè)置形式來(lái)看，中國(guó)的武裝力量接受國(guó)家政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的雙重領(lǐng)導(dǎo)。中央軍事委員會(huì)（與國(guó)家中央軍委是同一個(gè)機(jī)構(gòu)）是最高軍事決策和指揮機(jī)關(guān)。中共中央軍委主席實(shí)際即為全國(guó)武裝力量的統(tǒng)帥。美國(guó)政治體制中的武裝力量7.2.1不同政治制度設(shè)計(jì)中的武裝力量

7.2武裝力量在國(guó)家政治設(shè)置中的地位法國(guó)憲法規(guī)定，共和國(guó)總統(tǒng)是軍隊(duì)的統(tǒng)帥，主持最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)，有權(quán)任命國(guó)家的文職人員和軍職人員。政府掌管行政部門和武裝力量，政府總理對(duì)國(guó)家防務(wù)負(fù)有責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防部，負(fù)責(zé)組織國(guó)防事宜并兼任國(guó)防委員會(huì)副主席。中央內(nèi)政部負(fù)責(zé)管理全國(guó)警察和公安事務(wù)。在制度規(guī)定上，英國(guó)女王或國(guó)王名義上是最高的武裝力量統(tǒng)帥，但實(shí)際上，軍權(quán)在于首相，擁有武裝力量的實(shí)際指揮權(quán)。內(nèi)閣中建立國(guó)防與海外政策委員會(huì)，是擬定國(guó)防與武裝力量決策的最高機(jī)構(gòu)。國(guó)防部為最高的武裝力量行政機(jī)構(gòu)，部長(zhǎng)由文職擔(dān)任，是首相的軍事幕僚，負(fù)責(zé)制定普遍實(shí)行于整個(gè)皇家武裝力量的政策。最高軍事指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)防參謀部。英國(guó)政治體制中的武裝力量法國(guó)政治體制中的武裝力量7.2.2武裝力量的控制——文武關(guān)系

7.2武裝力量在國(guó)家政治設(shè)置中的地位文武關(guān)系在廣義上是指所有武裝力量（主要是軍隊(duì)、軍人）與其他非軍事組織和群體之間的關(guān)系，屬于軍事社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域。狹義上指軍隊(duì)(主要是軍官階層)與文官政府之間的關(guān)系。狹義上廣義上如何實(shí)現(xiàn)文官政府對(duì)武裝力量的控制，以防止武裝力量干涉正常的社會(huì)政治生活基本特征文官對(duì)武裝力量具有領(lǐng)導(dǎo)和支配權(quán)，武裝力量忠誠(chéng)并服從于文官政府權(quán)威主題7.2.2武裝力量的控制——文武關(guān)系

7.2武裝力量在國(guó)家政治設(shè)置中的地位正常的文武關(guān)系貴族封建型（傳統(tǒng)型

）

憲政型

滲透型

在這一類型中，處于統(tǒng)治地位的社會(huì)集團(tuán)將它的成員安插在政府和軍隊(duì)的最高職位上。19世紀(jì)，演變?yōu)閼椪裰髂Ｊ健椪臀奈潢P(guān)系的基本原則是“軍隊(duì)政治中立”，即軍隊(duì)屬于國(guó)家，由政府文官控制，不介入黨爭(zhēng)和政治紛爭(zhēng)。軍隊(duì)完全“政治中立”是不可能的通過(guò)特定組織（通常是政黨）對(duì)武裝力量的全面滲透，來(lái)達(dá)到對(duì)其的政治控制。（中國(guó)屬于此類型）軍人干政：不是文官政府控制軍隊(duì)，而是軍隊(duì)控制或代替文官執(zhí)掌政權(quán)共同特征是文官通過(guò)各種方式控制軍隊(duì)等武裝力量7.2.2武裝力量的控制——文武關(guān)系

7.2武裝力量在國(guó)家政治設(shè)置中的地位滲透型制度安排方式

以黨的最高文官領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任武裝力量的最高統(tǒng)帥，總攬軍權(quán)；在武裝力量?jī)?nèi)建立黨的組織機(jī)構(gòu)并委任與各級(jí)軍事指揮官有同等權(quán)限的政治軍官，與軍事指揮員分工負(fù)責(zé)，相互制約；建立專門的從屬于政黨的政治工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)武裝力量?jī)?nèi)部的日常政治教育，把黨的意識(shí)形態(tài)灌輸給每位官兵，使其服從黨的領(lǐng)導(dǎo)；把絕大多數(shù)軍官團(tuán)成員黨員化，并將黨員身份與其晉升等利益聯(lián)系起來(lái)；黨控制軍隊(duì)的人員流動(dòng)、晉升、地域化調(diào)動(dòng)等權(quán)力。7.3武裝力量在主權(quán)國(guó)家內(nèi)的政治功能維護(hù)政權(quán)統(tǒng)一維護(hù)社會(huì)秩序抵御侵略武裝力量的基本功能保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整7.3武裝力量在主權(quán)國(guó)家內(nèi)的政治功能作為國(guó)家主權(quán)象征和潛在威懾力量以暴力維護(hù)政權(quán)

促進(jìn)國(guó)家整合

政治功能政治變遷的重要變量作用實(shí)例7.3.1作為國(guó)家主權(quán)象征和潛在威懾力量

7.3武裝力量在主權(quán)國(guó)家內(nèi)的政治功能美國(guó)大量的海外駐軍充分象征著美國(guó)充當(dāng)?shù)摹笆澜缇臁苯巧?/p>

武裝力量作為國(guó)家權(quán)力象征或潛在力量，在和平時(shí)期可以對(duì)內(nèi)外異己力量保持威懾，使當(dāng)政者遭遇合法性危機(jī)時(shí)，也可以有一個(gè)尋求應(yīng)對(duì)處理方案的余地，而不至于使政權(quán)在短時(shí)期內(nèi)崩潰。

7.3.2以暴力維護(hù)政權(quán)

7.3武裝力量在主權(quán)國(guó)家內(nèi)的政治功能集中表現(xiàn)在政權(quán)面臨危機(jī)時(shí)，作為政治統(tǒng)治的最后手段，以強(qiáng)制性暴力鎮(zhèn)壓政權(quán)的反叛者；

武裝力量對(duì)政權(quán)的暴力護(hù)持作用還表現(xiàn)為抵抗外部武裝力量的入侵。以所掌握的暴力來(lái)維護(hù)政權(quán)是武裝力量在國(guó)家政權(quán)中最主要的功能，這種作用是國(guó)家政治權(quán)力的延伸。7.3.3促進(jìn)國(guó)家整合

7.3武裝力量在主權(quán)國(guó)家內(nèi)的政治功能在國(guó)家政治體制的運(yùn)作中，軍隊(duì)可通過(guò)對(duì)其成員進(jìn)行政治教育，傳播國(guó)家政治信仰和意識(shí)形態(tài)。還能通過(guò)制度和軍人退伍回歸公民社會(huì)兩條途徑來(lái)影響國(guó)家整合軍隊(duì)的一些廣泛而細(xì)致的社會(huì)行為，如果能夠代表政府利益，并改善公共生活狀況，就會(huì)提高國(guó)家政權(quán)的合法性，促進(jìn)國(guó)家一體化。執(zhí)政者還把武裝力量當(dāng)作控制社會(huì)的直接工具，把它的組織模式、生活方式、價(jià)值觀植入社會(huì)，形成一種高度軍事化的社會(huì)7.3.4政治變遷的重要變量

7.3武裝力量在主權(quán)國(guó)家內(nèi)的政治功能武裝組織和戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人類政治組織的復(fù)雜化有示范和促進(jìn)作用

戰(zhàn)爭(zhēng)所要求的組織能力、它的等級(jí)制和中央統(tǒng)帥機(jī)制很容易從軍事領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)政治方面。最重要的就是軍事權(quán)力機(jī)制逐漸被負(fù)有社會(huì)管理職能的領(lǐng)袖們所效法，這對(duì)社會(huì)權(quán)力的集中和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的服從與效忠關(guān)系的擴(kuò)張起著非常大的促進(jìn)作用戰(zhàn)爭(zhēng)征服的結(jié)果要求治理廣大的被征服區(qū)域，統(tǒng)治較多的人口，已有的軍事等級(jí)集權(quán)式組織的控制技術(shù)正好彌補(bǔ)了這一缺陷，這也是國(guó)家形成的一個(gè)重要環(huán)節(jié)7.3武裝力量在主權(quán)國(guó)家內(nèi)的政治功能7.3.4政治變遷的重要變量自20世紀(jì)70年代末期開始，十多個(gè)拉丁美洲國(guó)家經(jīng)歷了所謂的民主轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了文人執(zhí)政，成為世界民主化浪潮“第三波”的組成部分在現(xiàn)代民族國(guó)家的興起過(guò)程中，戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝力量是關(guān)鍵因素之一。軍事創(chuàng)新(包括技術(shù)和組織)及其所帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)變化是西歐國(guó)家從傳統(tǒng)的封建國(guó)家向近代民族國(guó)家、官僚政治轉(zhuǎn)型的內(nèi)驅(qū)力之一，它全面地參與了現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,并成為塑造現(xiàn)代性的重要變量在近代中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型和政治發(fā)展過(guò)程中，武裝力量的影響尤為顯著（中國(guó)）第二次世界大戰(zhàn)后，亞非拉眾多地區(qū)處于從傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的過(guò)程之中，直接掌握著暴力資源的軍事組織通過(guò)刺刀和坦克把社會(huì)與政治的沖突限制在“秩序范圍”之內(nèi)。7.4武裝力量在國(guó)際政治中的作用武裝力量不僅影響著國(guó)內(nèi)政治設(shè)置和運(yùn)作，也在國(guó)際政治格局變遷中發(fā)揮著重要作用。作用武裝力量是主權(quán)國(guó)家謀取國(guó)際地位的重要手段

武裝力量自身變革對(duì)國(guó)際政治的影響

戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際政治的影響

7.4.1武裝力量是主權(quán)國(guó)家謀取國(guó)際地位的重要手段

7.4武裝力量在國(guó)際政治中的作用無(wú)政府狀態(tài)加大了武裝力量作為國(guó)家謀求國(guó)際地位的手段的分量，軍事手段以及加強(qiáng)軍事力量成為維護(hù)自身安全和國(guó)家利益的重要途徑。當(dāng)今世界，一場(chǎng)以發(fā)展高技術(shù)武器為先導(dǎo)的軍事領(lǐng)域的深刻變革正在世界范圍內(nèi)興起。美國(guó)Vs歐盟國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)不存在中央權(quán)威，缺乏具有強(qiáng)制約束力的法律和執(zhí)行力，沒(méi)有一整套權(quán)力機(jī)構(gòu)作為其結(jié)構(gòu)的有形存在。7.4.2戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際政治的影響

7.4武裝力量在國(guó)際政治中的作用冷戰(zhàn)結(jié)束后

第二次世界大戰(zhàn)

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后

形成了以傳統(tǒng)的歐洲強(qiáng)國(guó)英法為主體的凡爾賽體系

武裝力量對(duì)當(dāng)代國(guó)際政治產(chǎn)生影響的一個(gè)新表現(xiàn)是，非對(duì)稱的武裝力量之間的沖突會(huì)攪動(dòng)國(guó)際政治的既定格局，甚至引起決定性的變遷，“9·11”事件就是典型事例

它極大地改變了世界范圍內(nèi)政治力量的對(duì)比，對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際格局產(chǎn)生了十分巨大的、極為深刻的影響。這主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)后最終形成的雅爾塔體系奠定了美蘇兩極格局。從歷史上看

7.4.3武裝力量自身變革對(duì)國(guó)際政治的影響

7.4武裝力量在國(guó)際政治中的作用