政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件 第3章 外部效應(yīng)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花外部效應(yīng)的內(nèi)涵外部效應(yīng)與資源配置效率糾正外部效應(yīng)的策略123第三章外部效應(yīng)第三章外部效應(yīng)學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過(guò)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該掌握外部效應(yīng)的概念、分類(lèi)和后果，明確正負(fù)外部效應(yīng)對(duì)資源配置效率的影響，把握私人部門(mén)與政府部門(mén)糾正外部效應(yīng)的策略與措施。3.1外部效應(yīng)的內(nèi)涵3.1.1理解外部效應(yīng)含義外部效應(yīng)指的是私人邊際成本與社會(huì)邊際成本之間或私人邊際效益與社會(huì)邊際效益之間的非一致性。3.1外部效應(yīng)的內(nèi)涵3.1.1理解外部效應(yīng)二者的聯(lián)系在于，外部效應(yīng)具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，即同公共產(chǎn)品一樣，外部效應(yīng)產(chǎn)品具有消費(fèi)時(shí)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。二者的區(qū)別在于，公共產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)的是成本與收益的非排他性，而外部效應(yīng)強(qiáng)調(diào)的則是經(jīng)濟(jì)行為的外在影響；公共產(chǎn)品問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是如何使其供求合理化，而外部效應(yīng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)則在于如何使經(jīng)濟(jì)行為的外在影響內(nèi)在化。外部效應(yīng)與公共產(chǎn)品的關(guān)系3.1外部效應(yīng)的內(nèi)涵3.1.2外部效應(yīng)的分類(lèi)對(duì)消費(fèi)的外部效應(yīng)和對(duì)生產(chǎn)的外部效應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的外部效應(yīng)和消費(fèi)活動(dòng)的外部效應(yīng)正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)外部效應(yīng)的簡(jiǎn)單分類(lèi)法3.1外部效應(yīng)的內(nèi)涵3.1.2外部效應(yīng)的分類(lèi)消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生正的消費(fèi)外部效應(yīng)消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生正的生產(chǎn)外部效應(yīng)消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)的消費(fèi)外部效應(yīng)消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)的生產(chǎn)外部效應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生正的消費(fèi)外部效應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生正的生產(chǎn)外部效應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)的消費(fèi)外部效應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)的生產(chǎn)外部效應(yīng)3.1外部效應(yīng)的內(nèi)涵3.1.3外部效應(yīng)的后果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不管是什么樣的外部效應(yīng)，它的存在必然不利于社會(huì)資源的有效配置，從而也不利于社會(huì)福利的最大化。因此，需要政府的財(cái)政干預(yù)。3.2外部效應(yīng)與資源配置效率3.2.1負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置效率外部邊際成本不變外部邊際成本遞增外部邊際成本遞減當(dāng)負(fù)的外部效應(yīng)存在時(shí)，物品或勞務(wù)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售將會(huì)呈現(xiàn)超額的態(tài)勢(shì)。3.2外部效應(yīng)與資源配置效率3.2.2正的外部效應(yīng)與資源配置效率當(dāng)正的外部效應(yīng)存在時(shí)，物品或勞務(wù)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售將會(huì)呈現(xiàn)不足態(tài)勢(shì)。3.2外部效應(yīng)與資源配置效率3.2.3外部邊際效益遞減的情況當(dāng)存在外部邊際效益遞減的外部正效應(yīng)時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制作用下的產(chǎn)量水平并非總是缺乏效率的。只有處在較低產(chǎn)量水平時(shí)，MEB＞0才成立，此時(shí)，在實(shí)現(xiàn)資源配置的效率方面，市場(chǎng)機(jī)制失靈現(xiàn)象才會(huì)發(fā)生。3.3糾正外部效應(yīng)的策略3.3.1私人部門(mén)糾正外部效應(yīng)的機(jī)制組織的一體化界定產(chǎn)權(quán)和科斯定理社會(huì)制裁3.3糾正外部效應(yīng)的策略3.3.1私人部門(mén)糾正外部效應(yīng)的機(jī)制外部效應(yīng)問(wèn)題可以通過(guò)重新分配產(chǎn)權(quán)得到解決，這種論點(diǎn)被稱(chēng)為科斯定理?？扑苟ɡ砭哂邢铝腥齻€(gè)條件：1）產(chǎn)權(quán)是明晰的2）產(chǎn)權(quán)是可以自由交易的3）交易成本應(yīng)接近于零科斯定理的三個(gè)條件3.3糾正外部效應(yīng)的策略3.3.2政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正征稅或罰款補(bǔ)貼政府管制常用方法3.3糾正外部效應(yīng)的策略3.3.2政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正管制外部效應(yīng)水平政府管制管制生產(chǎn)過(guò)程3.3糾正外部效應(yīng)的策略3.3.3政府和市場(chǎng)對(duì)外部效應(yīng)的聯(lián)合糾正方法污染費(fèi)押金—退款制可交易許可證3.3糾正外部效應(yīng)的策略

這種收費(fèi)制度也叫收取綠稅。要減少城市固體垃圾量并不需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，只需對(duì)公民傾倒的具體數(shù)量的垃圾收費(fèi)即可，這一方法稱(chēng)為“按單位收費(fèi)”。按單位收費(fèi)方法，是一種促使住戶(hù)通過(guò)改變采購(gòu)方式,將庭院里的垃圾做成堆肥等形式減少垃圾生產(chǎn)數(shù)量的有效辦法。3.3.3政府和市場(chǎng)對(duì)外部效應(yīng)的聯(lián)合糾正方法3.3糾正外部效應(yīng)的策略

這一方法的具體程序可總結(jié)為：押金交上之后，再對(duì)有毒垃圾進(jìn)行處理，一旦合格便將押金退還。它不僅鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)適當(dāng)?shù)靥幚砀鞣N有毒垃圾，而且能使個(gè)人與企業(yè)積極地尋找有利于環(huán)境與健康的替代品。3.3.3政府和市場(chǎng)對(duì)外部效應(yīng)的聯(lián)合糾正方法3.3糾正外部效應(yīng)的策略

即在可接受的排污總量限度內(nèi)，將排污許可證分發(fā)給污染制造者，并允許排污量較低的企業(yè)將剩余的配額進(jìn)行出售，也允許超標(biāo)排放的企業(yè)從其他企業(yè)那里購(gòu)買(mǎi)排放量。這一方法能夠促進(jìn)個(gè)人與企業(yè)改進(jìn)控污技術(shù)，從而降低控污費(fèi)用，最終降低污染排放程度。3.3.3政府和市場(chǎng)對(duì)外部效應(yīng)的聯(lián)合糾正方法復(fù)習(xí)思考題1什么是外部效應(yīng)？外部效應(yīng)是如何分類(lèi)的？2怎樣理解外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)？3外部效應(yīng)有什么后果？4舉例說(shuō)明負(fù)的外部效應(yīng)對(duì)資源配置效率有什么影響？5舉例說(shuō)明正的外