包裝箔公司治理方案

包裝箔

公司治理方案

XX投資管理公司

目錄

一、公司基本情況...................................................4

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................5

三、雙福鑄軋法正在成為主流工藝路線................................6

四、必要性分析.....................................................8

五、有效內(nèi)部環(huán)境的屬性.............................................9

六、控制的層級制度................................................13

七、內(nèi)部控制整體框架：內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展.............................15

八、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架：內(nèi)部環(huán)境的成熟.............................16

九、人力資源.......................................................17

十、社會責(zé)任.......................................................21

H-一、監(jiān)督機(jī)制....................................................24

十二、信息披露機(jī)制................................................29

十三、經(jīng)理人市場..................................................35

十四、債權(quán)人治理機(jī)制..............................................40

十五、SWOT分析說明..............................................44

十六、法人治理....................................................52

十七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析................................................62

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策.......................................................65

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理......................................65

本項(xiàng)目的建設(shè)采用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，

努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購成本。項(xiàng)目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇

項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項(xiàng)目造價(jià)。建成投入運(yùn)營

后，加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價(jià)格變動(dòng)空間，以增強(qiáng)企業(yè)的市場

競爭能力。.........................................................65

一、公司基本情況

（一）公司簡介

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅(jiān)持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。

本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營理念，堅(jiān)持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛心”的服

務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方

便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

（二）核心人員介紹

1、汪xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)

歷，高級經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

長；2002年6月至20n年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年

n月至今任XXX有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。

2、鄧xx,中國國籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今

歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。

3、夏xx,中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至

20n年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年H月至

20n年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至

20n年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至

今任公司董事長、總經(jīng)理。

4、萬xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研

究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任

公司獨(dú)立董事。

5、戴xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學(xué)

歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技術(shù)顧問；2004年8月至20n年3月任xxx有限責(zé)任公司總工程

師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

“十三五”期間，我省將實(shí)施“1362”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工

程，即培育壯大年?duì)I業(yè)收入過2000億元的產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)、2000億一

1000億元的30個(gè)、1000億―500億元的60個(gè)、500億―100億元的

200個(gè)。推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)集群由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動(dòng)向

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變、由布局分散向園區(qū)集聚

轉(zhuǎn)變、由低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成國內(nèi)領(lǐng)先國際先進(jìn)的高質(zhì)

高端高效規(guī)模效應(yīng)。

到“十三五”末，產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入總量占全省規(guī)模以上工

業(yè)60%左右，產(chǎn)業(yè)集群成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體，成為新常杰

下山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢、新動(dòng)能，成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)

現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的重要支撐力量。

三、雙相鑄軋法正在成為主流工藝路線

鋁箔加工流程是鋁加工工業(yè)中加工工序最多、厚度最小、難度最

大的鋁材產(chǎn)品。目前行業(yè)內(nèi)有兩種常用的加工工藝路線：（1）鑄錠熱

軋法；（2）雙輻式鑄軋法。（1）鑄錠熱軋法：首先將鋁熔體鑄成扁

錠，再經(jīng)過均勻化、熱軋、冷軋、中間退火等工序后，繼續(xù)冷軋成厚

度約為0.4~1.0mm的板材作為箔材坯料（熔鑄一熱軋開坯一冷軋一箔

軋）。（2）雙輻鑄軋法：與鑄錠熱軋法相比，鑄軋法生產(chǎn)鋁箔坯料的

工藝流程相對較為簡單；不需要經(jīng)過熔煉鑄錠、銃面、均勻化和熱軋

等復(fù)雜的工藝步驟，而是將鋁熔體直接倒入兩個(gè)旋轉(zhuǎn)的鑄軋輻（結(jié)晶

器），在鑄軋區(qū)2?3s時(shí)間內(nèi)同時(shí)完成凝固和熱軋兩個(gè)過程，獲得厚度

為4?7mm的板材。類似于熱軋鋁箔坯料，鑄軋板也需要經(jīng)過一系列冷

軋、中間退火工藝，最終軋制成0.3?0.71nm厚的板材作為鋁箔坯料。

雙輻鑄軋法的設(shè)備簡單，總投資少，生產(chǎn)周期短，省去了熱軋板

生產(chǎn)過程中的銃面、均勻化、熱軋等多道繁瑣的工序，因此鑄軋法生

產(chǎn)鋁箔坯料的成本大幅度降低；但由于雙輻鑄軋法生產(chǎn)板材過程中的

冷卻方式、熱加工條件不同，鑄軋板內(nèi)部組織主要存在偏析、組織不

均勻及退火后晶粒組織粗大等缺點(diǎn)，其質(zhì)量控制較困難，因此在高品

質(zhì)的鋁箔產(chǎn)品中應(yīng)用相對較少。而在鑄錠熱軋法中，熱軋坯料首先經(jīng)

過銃面去除鑄錠表面的氧化層和雜質(zhì)等缺陷，然后通過均勻化使得鑄

錠的顯微組織更加均勻，隨后進(jìn)行熱軋、冷軋和中間退火等多道工藝,

經(jīng)歷多次回復(fù)、再結(jié)晶之后坯料內(nèi)部組織均勻性及晶粒尺寸都得到了

明顯的改善，因此熱軋坯料通常質(zhì)量較好，適合于高品質(zhì)的雙零鋁箔

和深加工用鋁箔產(chǎn)品。但熱軋坯料在深沖過程中存在制耳率高、易開

裂、變形區(qū)不光滑等問題，制約了高品質(zhì)鋁箔的良率提升。

就鋁壓延行業(yè)來說，較多采用了熱軋路線。據(jù)中國有色金屬報(bào)，

截至2018年底，國內(nèi)共有雙輻鑄軋生產(chǎn)線800多條，年產(chǎn)能800萬噸

以上；鑄錠熱軋生產(chǎn)線200多條，產(chǎn)能約2000萬噸/年。到2020年，

中國雙輻式連續(xù)鑄軋帶坯產(chǎn)量800多萬噸，鑄錠熱軋板帶產(chǎn)量則超過

了4200萬噸/年。

目前鑄軋應(yīng)用于鋁箔坯料的工藝逐漸成熟，越來越多的企業(yè)開始

使用鑄軋工藝生產(chǎn)鋁箔，鑄軋成為鋁箔的主流前道工藝。鑄軋出現(xiàn)于

上世紀(jì)70年代，技術(shù)仍不夠完善。鼎勝新材近年來自主研發(fā)了“鑄軋

一冷軋短流程綠色制造技術(shù)”并成功應(yīng)用于雙零箔、動(dòng)力電池箔等高

端產(chǎn)品。該技術(shù)從成分優(yōu)化、熔煉工藝、連續(xù)鑄軋工藝和冷軋/箔軋過

程工藝的優(yōu)化以及性能檢測、質(zhì)量精控技術(shù)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，使用

鑄軋法代替熱軋法生產(chǎn)動(dòng)力電池用鋁箔/薄板，降低了動(dòng)力電池用鋁箔

/薄板生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了市場競爭力，在很大程度上推動(dòng)了

國內(nèi)電池鋁加工行業(yè)的發(fā)展。

制成鋁箔坯料之后，鋁箔坯料經(jīng)過一系列粗軋、中軋和精軋成不

同厚度的鋁箔，然后進(jìn)行成品退火。通常來說，厚箔僅需經(jīng)過粗軋，

單零箔需要經(jīng)過粗軋和中軋，雙零箔以及其他精度要求較高的鋁箔則

需經(jīng)過粗軋、中軋和精軋。

四、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求

作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠

定基礎(chǔ)。

2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水

準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

五、有效內(nèi)部環(huán)境的屬性

組織的董事會和執(zhí)行管理層構(gòu)建控制環(huán)境。不過需要說明的是沒

有一個(gè)絕對正確的內(nèi)部環(huán)境，但存在有效的內(nèi)部環(huán)境屬性。這些屬性

可以采用許多不同的方法得到執(zhí)行。有些屬性是共同的，但是大部分

屬性將根據(jù)組織情況而選擇不同的實(shí)施方法。

一個(gè)有效的內(nèi)部環(huán)境的屬性主要包括以下內(nèi)容。

1、行為守則政策幾乎所有組織都承認(rèn)制定行為守則政策的必要性。

行為守則政策是指管理層對行為的定義，所有員工，包括執(zhí)行管

理層應(yīng)當(dāng)證實(shí)履行了他們的日常職責(zé)。

2、企業(yè)的價(jià)值觀

公司確定的愿景是組織目標(biāo)的理想化表述。例如Alibaba的愿景

為“旨在構(gòu)建未來的商務(wù)生杰系統(tǒng)。我們的愿景是讓客戶相會、工作

和生活在阿里巴巴，并持續(xù)發(fā)展最少102年”。在實(shí)現(xiàn)愿景方面，公

司需要建立其希望融合到操作程序中的價(jià)值觀。例如，阿里巴巴集團(tuán)

的6個(gè)價(jià)值觀對于我們?nèi)绾谓?jīng)營業(yè)務(wù)、招攬人才、考核員工以及決定

員工報(bào)酬等方面具有指導(dǎo)性作用，具體包括如下內(nèi)容。

(1)客戶第一：客戶是衣食父母。

(2)團(tuán)隊(duì)合作：共享共擔(dān)，平凡人做非凡事。

(3)擁抱變化：迎接變化，勇于創(chuàng)新。

(4)誠信：誠實(shí)正直，言行坦蕩。

(5)激情：樂觀向上，永不言棄。

(6)敬業(yè)：專業(yè)執(zhí)著，精益求精。

這些價(jià)值觀需要被融合到執(zhí)行工作和制定決策中去。例如阿里巴

巴以客戶第一為目標(biāo)，馬云在2014年赴美上市前向員工發(fā)布郵件，上

市后仍堅(jiān)持客戶第一，員工第二，股東第三的原則。

3、首席執(zhí)行官成為楷模

組織的高級職員應(yīng)當(dāng)以言傳身教的方式教導(dǎo)所有員工遵守行為法

則。對“首席執(zhí)行官成為楷?！弊詈玫拿枋鍪鞘紫瘓?zhí)行官必須“言行

一致”。換句話說，如果首席執(zhí)行官希望員工在公務(wù)旅行中遵守財(cái)務(wù)

的限制性規(guī)定，例如，出差乘坐飛機(jī)的二等艙，那么除非有一個(gè)可以

不這樣做的商務(wù)理由，否則，首席執(zhí)行官應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定。如果首席執(zhí)

行官希望公司中的每個(gè)員工根據(jù)內(nèi)部控制的原則接受培訓(xùn)，那么，首

席執(zhí)行官也應(yīng)當(dāng)參加此類培訓(xùn)。如果首席執(zhí)行官想要成為一個(gè)楷模他

必須以自身的表現(xiàn)和杰度告訴組織內(nèi)所有員工應(yīng)該怎么做。

4、組織結(jié)構(gòu)（職責(zé)分離）

董事會和高級管理層必須設(shè)定組織的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆氊?zé)分

離，以便能以高效和便捷的方式完成組織的使命。盡管不存在應(yīng)用于

所有組織的“正確”組織結(jié)構(gòu)，然而，在COSO內(nèi)部控制整合框架中所

包含的指南提供了被認(rèn)為是好的組織結(jié)構(gòu)的指引。

該指南的描述如下：組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)既不能太簡單，以至于無法適

當(dāng)?shù)乇O(jiān)督企業(yè)的活動(dòng)，也不能太復(fù)雜，以至于禁止必要的信息流。主

管人員應(yīng)當(dāng)完全了解他們的控制責(zé)任，并且具有與他們職務(wù)相匹配的

經(jīng)驗(yàn)和知識。有效組織的五個(gè)特征包括以下幾方面。

（1）整個(gè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是有能力提供管理其活動(dòng)所必需的信息流;

（2）應(yīng)當(dāng)界定主要經(jīng)理們的職責(zé)和他們對這些職責(zé)的理解；

（3）報(bào)告關(guān)系是適當(dāng)?shù)模?/p>

（4）應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化的情況對組織結(jié)構(gòu)做出修正；

(5)在管理和監(jiān)督能力方面，有足夠的熟練技工執(zhí)行組織的各項(xiàng)

活動(dòng)。

5、人員的勝任能力

所有的內(nèi)部控制都是針對“人”這一特殊要素而設(shè)立和實(shí)施的，

再好的制度也必須有人去執(zhí)行，可以說，人員的品行和素質(zhì)是內(nèi)部控

制效果的一個(gè)決定性因素。因此，人的品行和能力是決定性的內(nèi)部環(huán)

境因素。另外，員工的品德與能力既是決定性的內(nèi)部環(huán)境因素，直接

影響著內(nèi)部控制其他要素的建設(shè)和運(yùn)行；也是根本性的內(nèi)部環(huán)境因素,

影響著其他控制環(huán)境因素的優(yōu)劣。企業(yè)沒有德才兼?zhèn)涞臎Q策人員，就

不可能制定出科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略；沒有德才兼?zhèn)涞闹卫砣藛T特別是

獨(dú)立董事，治理層就不可能有效地履行對內(nèi)部控制的治理、指導(dǎo)和監(jiān)

督職責(zé)；沒有德才兼?zhèn)涞墓芾砣藛T特別是高級管理人員，管理層就不

可能有合理的管理理念和經(jīng)營風(fēng)格。在企業(yè)的各類人員中，董事和高

級管理人員的品德和能力格外重要，它不僅直接影響治理層對內(nèi)部控

制監(jiān)督與指導(dǎo)職責(zé)的履行，管理層對企業(yè)經(jīng)營管理“基調(diào)”的設(shè)定，

而且影響到他們對其他員工的招聘、任用、考核，從而影響其他員工

的品德與能力。員工的品德是企業(yè)的重要資源。COSO(1992)框架認(rèn)

為“經(jīng)營良好的企業(yè)的管理人員已越來越接受'道德是值得的'的觀點(diǎn)

一—道德行為是一項(xiàng)很好的業(yè)務(wù)”。員工品德影響著內(nèi)部控制其他構(gòu)

成要素的設(shè)計(jì)、執(zhí)行和監(jiān)控。“內(nèi)部控制的有效性不可能脫離建立、

執(zhí)行和監(jiān)控它們的人員的誠信和道德價(jià)值觀?！?/p>

6、其他方面

很多因素都會影響內(nèi)部環(huán)境有效性，除了行為守則政策、企業(yè)的

價(jià)值觀、首席執(zhí)行官成為楷模等屬性之外，還包括職責(zé)與權(quán)力的特別

委派和溝通、一般授權(quán)與責(zé)任制、內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)保護(hù)和規(guī)定的流程

等。

六、控制的層級制度

內(nèi)部控制不是在真空中存在的，它涉及人員、政策和程序，是對

組織自身的一種控制環(huán)境。內(nèi)部控制是主觀的，因?yàn)樗蕾囉诠芾韺?/p>

認(rèn)為控制有多重要，是否選擇有效的戰(zhàn)略，如何監(jiān)督和實(shí)施控制。內(nèi)

部控制的每一個(gè)有意義的檢查都必須考慮環(huán)境。

由管理層建立的內(nèi)部環(huán)境會對一個(gè)組織的控制程序與技術(shù)的有效

性產(chǎn)生重要的影響。控制環(huán)境的形成會受到很多因素的制約。有些因

素清晰可見，如正式的公司政策聲明或內(nèi)部審計(jì)職能。有些因素是無

形的，如職業(yè)勝任能力和人員的誠實(shí)性。

《國際注冊內(nèi)部控制師通用知識與技能指南》把內(nèi)部控制視為一

個(gè)三級分類的控制層級制度。在層級制度的頂端是內(nèi)部環(huán)境，即“公

司治理”另外兩個(gè)層級控制措施的執(zhí)行與效果。在內(nèi)部環(huán)境控制之下

是系統(tǒng)控制，最底層的是交易處理控制。

控制措施的有效性是從內(nèi)部環(huán)境開始向下移動(dòng)的。換句話說，如

果環(huán)境控制是薄弱的，其他層級的控制將不會有效。例如，如果管理

層不創(chuàng)建一個(gè)希望員工能保護(hù)數(shù)據(jù)安全性的環(huán)境，員工或許不關(guān)心保

存密碼的重要性。在一個(gè)松散的內(nèi)部環(huán)境控制中，個(gè)人可能把密碼標(biāo)

簽貼在計(jì)算機(jī)終端上。如果對系統(tǒng)的控制措施是薄弱的，交易處理的

控制措施將同樣是薄弱的。

有效地控制是董事會和組織中每個(gè)員工的責(zé)任。管理層創(chuàng)建一個(gè)

內(nèi)部環(huán)境是很重要的，在這一環(huán)境中每個(gè)員工都認(rèn)為控制是很重要的,

并且成為控制的積極參與者，以確保那些需要控制的事項(xiàng)真正得到控

制。

執(zhí)行管理層有責(zé)任創(chuàng)建有益于控制措施實(shí)施、監(jiān)督控制和處罰違

反控制行為的環(huán)境。在創(chuàng)建控制措施并確保控制措施得到貫徹執(zhí)行方

面，管理層必須提出有效的內(nèi)部環(huán)境控制的屬性和管理層的職責(zé)。

董事會負(fù)有監(jiān)督內(nèi)部環(huán)境的責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)解決違反控制的行為。

董事會應(yīng)當(dāng)要求首席執(zhí)行官提供內(nèi)部環(huán)境的適當(dāng)保證。所有重大的違

反控制的行為和對這些行為采取的糾正行動(dòng)都應(yīng)當(dāng)通知董事會。為了

有助于實(shí)現(xiàn)這些控制職責(zé)，董事會任命獨(dú)立審計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)師幫助

他們評價(jià)控制措施是否適當(dāng)，并保證他們遵守控制措施。

中級管理層有責(zé)任對他們的職能領(lǐng)域建立控制目標(biāo)。例如，信息

技術(shù)部門可能設(shè)立一個(gè)控制目標(biāo)，要求所有軟件在安裝進(jìn)入系統(tǒng)之前,

應(yīng)接受單獨(dú)的測試；應(yīng)收賬款管理部門可能設(shè)立一個(gè)目標(biāo)，要求所有

已開發(fā)票的物品，不管是款項(xiàng)已收訖還是需要催收，都應(yīng)該在應(yīng)收款

項(xiàng)中予以適當(dāng)?shù)赜涗洝?/p>

員工有責(zé)任執(zhí)行和操作控制措施。在大多數(shù)的組織內(nèi)，信息技術(shù)

部門職員的工作涉及職能領(lǐng)域中的全體員工，這有助于信息技術(shù)部門

確定所需要控制的程度。

七、內(nèi)部控制整體框架：內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展

1992年，COSO發(fā)布《內(nèi)部控制一整體框架》,提出控制環(huán)境是組

織的基調(diào)，主導(dǎo)或左右著組織成員的控制理念；控制環(huán)境是其他內(nèi)部

控制要素的基礎(chǔ)，決定著控制的邊界和結(jié)果，包括誠信與道德、素質(zhì)

要求、董事會與審計(jì)委員會、管理哲學(xué)與經(jīng)營風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任

分配與授權(quán)、人力資源政策與執(zhí)行7大因素。C0S092突出了企業(yè)文化

中的核心內(nèi)容一“員工的誠信與道德”以及“素質(zhì)要求”，并將它們

作為控制環(huán)境要素的兩個(gè)首要因素，突出了軟控制的影響力；同時(shí)，

提升了董事會與審計(jì)委員會在控制環(huán)境中的重要作用和地位，強(qiáng)調(diào)董

事會的參與而非干預(yù)。從員工的“誠信與道德”到“人力資源政策與

執(zhí)行”，形成了完整的控制環(huán)境構(gòu)成因素體系，7大因素的有序組合以

及良性循環(huán)有力地推動(dòng)了企業(yè)管理“車輪”滾滾向前。但是，C0S092

的視角還是立足于外人（特別是外部審計(jì)師）如何看待一個(gè)企業(yè)的控

制環(huán)境，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境建設(shè)仍處于被動(dòng)應(yīng)對狀杰。

八、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架：內(nèi)部環(huán)境的成熟

COSO的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理一一整體框架》用“內(nèi)部環(huán)境”代替了

“控制環(huán)境”，提出內(nèi)部環(huán)境包含組織的基調(diào)、營銷組織中人員的風(fēng)

險(xiǎn)意識，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理所有其他構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，為其他要素提供

約束和結(jié)構(gòu)；它影響著戰(zhàn)略和目標(biāo)如何制定、經(jīng)營活動(dòng)如何組織以及

如何識別、評估風(fēng)險(xiǎn)并采取行動(dòng)；它還影響著控制活動(dòng)、信息與溝通

體系和監(jiān)控措施的設(shè)計(jì)與運(yùn)行。由風(fēng)險(xiǎn)管理理念、風(fēng)險(xiǎn)文化、董事會、

操守和價(jià)值觀、對勝任能力的承諾、管理方法和經(jīng)營模式、風(fēng)險(xiǎn)偏好

組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限分配、人力資源政策和實(shí)務(wù)9大因素構(gòu)成。與

C0S092內(nèi)部環(huán)境構(gòu)成因素相比，C0S004雖然僅增加了兩個(gè)因素、微調(diào)

了因素排列順序、修正了部分因素的措辭，但內(nèi)部環(huán)境內(nèi)涵卻發(fā)生了

深刻變化。第一，突出“企業(yè)”的重要性。內(nèi)部環(huán)境建設(shè)是企業(yè)自己

的事，是企業(yè)內(nèi)部積極的需求，而非外部強(qiáng)加的壓力，強(qiáng)調(diào)企業(yè)首先

應(yīng)有“風(fēng)險(xiǎn)管理理念”，并將這種理念傳導(dǎo)、灌輸給全體員工，形成

“風(fēng)險(xiǎn)文化”，這是對C0S092內(nèi)部環(huán)境思想的重大突破；第二，突出

“風(fēng)險(xiǎn)”的重要性。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理理念、風(fēng)險(xiǎn)文化、風(fēng)險(xiǎn)偏好（風(fēng)險(xiǎn)

承受度），將上述內(nèi)容用于制定戰(zhàn)略之中，并貫穿于整個(gè)企業(yè)；第三,

突出“管理”的重要性。實(shí)現(xiàn)從控制到管理的轉(zhuǎn)變，引入戰(zhàn)略觀念，

同時(shí)提升了董事會在戰(zhàn)略決策中的地位和作用。在措辭方面，相對于

C0S092,將“誠信與道德”改為“操守和價(jià)值觀”，將“素質(zhì)要求”

改為“對勝任能力的承諾”，更為恰當(dāng)、準(zhǔn)確地把握了企業(yè)文化是內(nèi)

部環(huán)境構(gòu)成因素的精髓；將“管理哲學(xué)與經(jīng)營風(fēng)格”改為“管理方法

和經(jīng)營模式”，更為具體且切合企業(yè)管理實(shí)際，即對管理層的要求不

僅是空洞的哲學(xué)與風(fēng)格，更要擁有具體的方法與模式；”組織結(jié)構(gòu)”

改為“風(fēng)險(xiǎn)偏好組織結(jié)構(gòu)”，合理解釋了每個(gè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不同是

受風(fēng)險(xiǎn)偏好影響的緣由。

九、人力資源

企業(yè)的人力資源是指企業(yè)為組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而錄（任）用的各

種人員，包括董事、監(jiān)事、高級管理人員和全體員工。而內(nèi)部控制的

實(shí)施主體包括董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工，涵蓋了企業(yè)幾乎

所有的內(nèi)部人員。因此，人力資源控制水平的高低將直接影響到企業(yè)

內(nèi)部環(huán)境的質(zhì)量。

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第十六條要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施有

利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策。人力資源政策應(yīng)當(dāng)包括員工的

聘用、培訓(xùn)、辭退和辭職，員工的薪酬、考核、晉升與獎(jiǎng)懲，關(guān)鍵崗

位員工的強(qiáng)制休假制度和定期崗位輪換制度，掌握國家秘密或重要商

業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定，以及有關(guān)人力資源管理的其他政策。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人力資源建設(shè)，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合人力資源現(xiàn)狀

和未來需求，建立人力資源發(fā)展目標(biāo)，制訂人力資源總體規(guī)劃和能力

框架體系，優(yōu)化人力資源整體布局，明確人力資源的引進(jìn)、開發(fā)、使

用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)、退出等管理要求，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置,

全面提升企業(yè)核心競爭力。

（一）人力資源管理操作流程

為了加強(qiáng)人力資源的內(nèi)部控制，充分調(diào)動(dòng)整體團(tuán)隊(duì)的積極性、主

動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提升企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)一般可以根據(jù)人力

資源管理操作流程分為人力資源引進(jìn)與開發(fā)、人力資源的使用與退出

和人力資源的評估與信息披露3個(gè)方面。

1、人力資源的引進(jìn)與開發(fā)

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源總體規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求,

制訂年度人力資源需求計(jì)劃，完善人力資源引進(jìn)制度，規(guī)范工作流程,

按照計(jì)劃、制度和程序組織人力資源引進(jìn)工作；其次，根據(jù)人力資源

能力框架要求，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限、任職條件和工作要求，通過

公開招聘等多種方式選聘優(yōu)秀人才；再次，企業(yè)應(yīng)該建立嚴(yán)格的錄用

審批制度，對應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選并錄用，在選聘人員之后，與

其依法簽訂勞動(dòng)合同；最后，對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)與教育，提高員

工的素質(zhì)和技能。

2、人力資源的使用與退出

企業(yè)應(yīng)建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo)體系,

對各級管理人員和全體員工進(jìn)行嚴(yán)格考核與評價(jià)，以此作為確定員工

薪酬、職級調(diào)整和解除勞動(dòng)合同等的重要依據(jù)，確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)處于持

續(xù)優(yōu)化狀態(tài)。

3、人力資源的評估與信息披露

企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對年度人力資源計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，總結(jié)人力

資源管理經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要缺陷和不足，完善人力資源政策，促

進(jìn)企業(yè)整體團(tuán)隊(duì)充滿活力和生機(jī)。企業(yè)應(yīng)該依法披露報(bào)告期末在職員

工數(shù)量、專業(yè)構(gòu)成、教育程度等信息，以適當(dāng)?shù)男问脚度肆Y源政

策可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)因素及其應(yīng)對措施。

（二）人力資源的主要風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確人力資源面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，以及這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致

的后果。

（1）人力資源缺乏或過剩、結(jié)構(gòu)不合理、開發(fā)機(jī)制不健全，導(dǎo)致

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可能難以實(shí)現(xiàn)。

（2）人力資源激勵(lì)約束制度不合理、關(guān)鍵崗位人員管理不完善，

導(dǎo)致人才流失、經(jīng)營效率低下。

（3）人力資源退出機(jī)制不當(dāng)，導(dǎo)致法律訴訟或企業(yè)聲譽(yù)受損。

（三）人力資源風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

針對上述風(fēng)險(xiǎn)及影響，企業(yè)采取的應(yīng)對措施包括以下幾個(gè)方面。

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源總體規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，

制訂年度人力資源需求計(jì)劃。也就是說，人力資源要符合發(fā)展戰(zhàn)略需

要，符合生產(chǎn)經(jīng)營對人力資源的需求，盡可能做到“不缺人手，也不

養(yǎng)閑人”。

（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源能力框架要求，明確各崗位的職責(zé)權(quán)

限、任職條件和工作要求，通過公開招聘、競爭上崗等多種方式選聘

優(yōu)秀人才。這項(xiàng)要求實(shí)際上意在強(qiáng)調(diào)企業(yè)要選合適的人，要按公開、

嚴(yán)格的程序去選人，防止人情招聘、暗箱操作。

（3）企業(yè)確定選聘人員后，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)用

工關(guān)系：已選聘人員要進(jìn)行試用和崗前培訓(xùn)，試用期滿考核合格后，

方可正式上崗。

(4)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的

業(yè)績考核指標(biāo)體系，對各級管理人員和全體員工進(jìn)行嚴(yán)格考核與評價(jià),

并制定與業(yè)績考核掛鉤的薪酬制度。如何留住引進(jìn)來的優(yōu)秀人才，對

企業(yè)至關(guān)重要。

(5)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全員工退出(辭職、解除勞動(dòng)合同、退休

等)機(jī)制，明確退出的條件和程序，確保員工退出機(jī)制得到有效實(shí)施。

只有退出機(jī)制健全，退出條件和程序清楚，才能夠防范和化解當(dāng)前企

業(yè)人力資源退出方面存在的諸多問題，使企業(yè)人力資源管理步入良性

循環(huán)的軌道。

十、社會責(zé)任

企業(yè)創(chuàng)造利潤或?qū)崿F(xiàn)股東財(cái)富最大化固然很重要，但在經(jīng)濟(jì)社會

高速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，尤其是我國作為發(fā)展中國家，在大力發(fā)展社會

主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)作為最重要的市場主體，如果不顧一切

地追逐利潤，是不符合科學(xué)發(fā)展觀，不利于建設(shè)和諧社會的。因此，

履行社會責(zé)任是企業(yè)義不容辭的義務(wù)，是企業(yè)的光榮使命。

社會責(zé)任是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)履行的社會職責(zé)和義務(wù),

主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量(含服務(wù))、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促

進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等。企業(yè)履行社會責(zé)任可以增加企業(yè)的安全生

產(chǎn)意識，防止企業(yè)發(fā)生重特大安全事故，可以增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意

識，避免造成環(huán)境污染，導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償或停產(chǎn)整頓。

企業(yè)創(chuàng)造利潤和履行社會責(zé)任兩方面是統(tǒng)一的有機(jī)整體，相輔相

成，并不矛盾。企業(yè)承擔(dān)了社會責(zé)任將有助于改善企業(yè)的形象，提高

品牌美譽(yù)度，進(jìn)而吸引更多的客戶，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)履行

社會責(zé)任是提升發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展的

根本所在。眾所周知，如果企業(yè)做不到安全生產(chǎn)，事故頻繁，造成人

員傷亡，必然是欲速則不達(dá)甚至導(dǎo)致關(guān)閉。由此可見，企業(yè)在制定和

實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮履行社會責(zé)任的要求，從根本上

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

那么企業(yè)應(yīng)該如何履行社會責(zé)任呢？第一，企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重

視這項(xiàng)工作，樹立社會責(zé)任意識，形成履行社會責(zé)任的企業(yè)價(jià)值觀和

企業(yè)文化。第二，要把履行社會責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)到生產(chǎn)

經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立和完善企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)和考核體系，為

企業(yè)履行社會責(zé)任提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保障。第三，建立社會責(zé)任報(bào)告

制度，發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，讓股東、債權(quán)人、員工、客戶、社會等各

方面知曉自己在社會責(zé)任領(lǐng)域所做的工作，這樣可以增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略

管理能力，全面提高企業(yè)服務(wù)能力和水平，提高企業(yè)的品牌形象和價(jià)

值。

（一）社會責(zé)任的主要風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確社會責(zé)任面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，以及這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致

的后果。

（1）安全生產(chǎn)措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生安全事故。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量低劣，侵害消費(fèi)者利益，導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、形象

受損，甚至破產(chǎn)。

（3）環(huán)境保護(hù)投入不足，資源耗費(fèi)大，造成環(huán)境污染或資源枯竭,

導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁，甚至停業(yè)。

（4）不重視就業(yè)和員工權(quán)益保護(hù)，導(dǎo)致員工積極性受挫，影響企

業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

針對社會責(zé)任面臨的風(fēng)險(xiǎn)及影響，企業(yè)采取的應(yīng)對措施包括以下

幾個(gè)方面。

（1）設(shè)立安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管

理體系、操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，切實(shí)做

到安全生產(chǎn)。

（2）規(guī)范生產(chǎn)流程，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把

質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁將缺乏質(zhì)量保障、危害人民生命健康的產(chǎn)品流向社會。

（3）提高員工的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識，建立環(huán)境保護(hù)與資源

節(jié)約制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，積極開發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。

（4）依法保護(hù)員工的合法權(quán)益，保障員工依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履

行勞動(dòng)義務(wù)，保持工作崗位相對穩(wěn)定，積極促進(jìn)充分就業(yè)。

（5）針對目前少數(shù)企業(yè)對公益事業(yè)（如接納大學(xué)生實(shí)習(xí)等）、慈

善事業(yè)等漠不關(guān)心的情況，社會責(zé)任應(yīng)用指引指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照

“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的社會需求，積極創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地，大力支持社會

有關(guān)方面培養(yǎng)、鍛煉社會需要的應(yīng)用型人才；同時(shí)，應(yīng)積極履行社會

公益方面的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)心幫助社會弱勢群體，支持慈善事業(yè)。

十一、監(jiān)督機(jī)制

（一）監(jiān)督機(jī)制的概念

監(jiān)督機(jī)制是指公司的利益相關(guān)者針對公司經(jīng)營者的經(jīng)營成果、經(jīng)

營行為或決策所進(jìn)行的一系列客觀而及時(shí)的審核、監(jiān)察與督導(dǎo)的行動(dòng)。

公司內(nèi)部權(quán)力的分立與制衡原理是設(shè)計(jì)和安排公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的一

般原理。公司內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制包括股東大會和董事會對經(jīng)理人員的監(jiān)

督和制約，也包括它們之間權(quán)力的相互制衡與監(jiān)督。

（二）公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)原理

現(xiàn)代公司作為所有權(quán)與控制權(quán)分離的典型企業(yè)組織形式，其最大

特點(diǎn)就是公司財(cái)產(chǎn)的原始所有者遠(yuǎn)離對公司經(jīng)營者的控制。

為了保護(hù)所有者的利益，現(xiàn)代公司以法律的形式確立了一套權(quán)力

分立與制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，這種權(quán)力的相互制衡實(shí)際上是權(quán)力的相

互監(jiān)督。公司內(nèi)部權(quán)力的分立、監(jiān)督與制衡原理主要應(yīng)當(dāng)包括以下幾

個(gè)方面。

首先，由于所有權(quán)與控制權(quán)的分離，作為財(cái)產(chǎn)的最終所有者的股

東不能直接從事公司經(jīng)營管理。股東遠(yuǎn)離公司的直接治理而又不能不

關(guān)心公司經(jīng)營績效，作為出資者表達(dá)其意志的公司權(quán)力機(jī)關(guān)一一股東

大會的成立旨在對公司管理層進(jìn)行約束與監(jiān)督，確保股東利益。

其次，股東大會在保留重大方針政策決策權(quán)的同時(shí)，將其他決策

權(quán)交由股東大會選舉產(chǎn)生的董事組成的董事會行使，這樣公司治理權(quán)

力出現(xiàn)第一次分工。董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力巨大，對內(nèi)是決策

者和指揮者，對外是公司的代表和權(quán)力象征。當(dāng)董事會將公司具體經(jīng)

營業(yè)務(wù)和行政管理交其聘任的經(jīng)理人員負(fù)責(zé)時(shí)，董事會作為經(jīng)營者的

權(quán)力出現(xiàn)了分離，公司權(quán)力出現(xiàn)了第二次分工。董事會為了保證其決

策的貫徹，必然對經(jīng)理人員進(jìn)行約束與監(jiān)督（包括罷免經(jīng)理人員），

防止其行為損害和偏離公司的經(jīng)營方向。

最后，盡管董事會擁有任免經(jīng)理層的權(quán)力，但經(jīng)理層的權(quán)力一旦

形成，可能會事實(shí)上控制董事會甚至任命自己為董事長或CEO。此外，

還可能存在董事與經(jīng)理人員合謀的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。因此有些公司成立

了出資者代表的專職監(jiān)督機(jī)關(guān)一監(jiān)事會，以便對公司董事會和經(jīng)理層

進(jìn)行全面的、獨(dú)立的和強(qiáng)有力的監(jiān)督。

（三）公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的主要內(nèi)容

1、股東與股東大會的監(jiān)督機(jī)制

（1）股東的監(jiān)督。股東的監(jiān)督表現(xiàn)為“用手投票”和“用腳投票”

兩種形式。用手投票，即在股東大會上通過投票否決董事會的提案或

其他決議案，或者通過決議替換不稱職的或者對現(xiàn)有虧損承擔(dān)責(zé)任的

董事會成員，從而促使經(jīng)理層人員的更換。用腳投票，即在預(yù)期收益

下降時(shí)，通過股票市場或其他方式拋售或者轉(zhuǎn)讓股票。

股東的監(jiān)督具有明顯的局限性：一方面，股東的極端分散性使得

眾多中小股東的個(gè)人投票微不足道，任憑大股東操縱董事會；另一方

面，由于眾多小股東從證券市場獲取信息成本高昂，他們往往對公司

經(jīng)營及財(cái)務(wù)報(bào)告不夠關(guān)心，“用腳投票”時(shí)往往帶有很大的盲目性。

（2）股東大會的監(jiān)督。股東大會是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東大

會的監(jiān)督是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，理論上說具有最高的權(quán)威性和

最大的約束性。但是，股東大會不是常設(shè)機(jī)關(guān)，其監(jiān)督權(quán)的行使往往

交給專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會或者部分地交給董事會，僅保留對公司經(jīng)

營結(jié)果的審查權(quán)和決定權(quán)。

具體地說，股東大會對公司經(jīng)營活動(dòng)及董事、經(jīng)理的監(jiān)督表現(xiàn)為:

選舉和罷免公司的董事和監(jiān)事；對玩忽職守、未能盡到受托責(zé)任的董

事提起訴訟；對公司董事會經(jīng)理人員的經(jīng)營活動(dòng)及有關(guān)的賬目文件具

有閱覽權(quán)，以了解和監(jiān)督公司的經(jīng)營，此即知情權(quán)和監(jiān)察權(quán)；通過公

司的監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督。

2、董事會的監(jiān)督機(jī)制

董事會和股東大會在職權(quán)上的關(guān)系，實(shí)際上是代理與被代理、被

委托與委托關(guān)系。董事會是公司的權(quán)力常設(shè)機(jī)構(gòu)，而股東大會只是在

特定時(shí)間召開，也就是說，股東大會只有在特定時(shí)間才會行使權(quán)力。

股東大會委托董事會對公司進(jìn)行管理，董事會委托經(jīng)理、副經(jīng)理等具

體執(zhí)行公司日常管理事務(wù)。董事會所做的決議必須符合股東大會決議,

如有沖突，要以股東大會決議為準(zhǔn)。股東大會可以否決董事會決議，

直至改組、解散董事會。

董事會的監(jiān)督表現(xiàn)為董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督。董事會對經(jīng)理層的

監(jiān)督表現(xiàn)為一種制衡關(guān)系，其通過行使聘任或者解雇經(jīng)理層人員、制

訂重大和長期戰(zhàn)略來約束經(jīng)理層人員的行為，以監(jiān)督其決議是否得到

貫徹執(zhí)行以及經(jīng)理人員是否稱職。

但由于董事只是股東的受托人，有些董事本身是股東，而有些董

事不是股東，而且由于董事會和經(jīng)理人員分享經(jīng)營權(quán)，因此可能存在

董事人員偷懶，或與經(jīng)理人員合謀損害股東利益等問題。因此，董事

會對經(jīng)理的監(jiān)督是有限度的。

3、監(jiān)事會的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)事會是公司專事監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會對股東大會負(fù)責(zé)，以

出資人代表的身份行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會以董事會和經(jīng)理層人員為監(jiān)督

對象。監(jiān)事會可以進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督，可以進(jìn)行事前、事中和

事后監(jiān)督。多數(shù)國家的公司法規(guī)定，監(jiān)事會列席董事會議，以便了解

決策情況，同時(shí)對業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督。

一般認(rèn)為，監(jiān)事會的監(jiān)督機(jī)制具體表現(xiàn)在：通知經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)停

止違法或越權(quán)行為；隨時(shí)調(diào)查公司的財(cái)務(wù)情況，審查文件賬冊，并有

權(quán)要求董事會提供情況；審核董事會編制的提供給股東大會的各種報(bào)

表，并把審核意見向股東大會報(bào)告；當(dāng)監(jiān)事會認(rèn)為有必要時(shí)，一般是

在公司出現(xiàn)重大問題時(shí)，可以提議召開股東大會。

從理論上說（也有國家在立法上如此規(guī)定），在出現(xiàn)特殊情況下,

監(jiān)事會有代表公司的權(quán)力，如當(dāng)公司與董事之間發(fā)生訴訟時(shí)，除法律

另有規(guī)定外，由監(jiān)事會代表公司作為訴訟一方處理有關(guān)法律事宜；當(dāng)

董事自己或者他人與本公司有交涉時(shí)，由監(jiān)事會代表公司與董事進(jìn)行

交涉；當(dāng)監(jiān)事調(diào)查公司業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況及審核賬冊報(bào)表時(shí)，代表公司

委托律師、會計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)，所發(fā)生的費(fèi)用由公司承擔(dān)。

十二、信息披露機(jī)制

（一）信息披露制度的起源

信息披露制度也稱公示制度、公開披露制度、信息公開制度，是

上市公司為保障投資者利益、接受社會公眾的監(jiān)督而依照法律規(guī)定必

須將其自身的財(cái)務(wù)變化、經(jīng)營狀況等信息和資料向證券管理部門和證

券交易所報(bào)告，并向社會公開或公告，以便使投資者充分了解情況的

制度。它既包括發(fā)行前的披露，也包括上市后的持續(xù)信息公開，它主

要由招股說明書制度、定期報(bào)告制度和臨時(shí)報(bào)告制度組成。

上市公司信息披露制度是證券市場發(fā)展到一定階段，相互聯(lián)系、

相互作用的證券市場特性與上市公司特性在證券法律制度上的反映。

世界各國證券立法無不將上市公司的各種信息披露作為法律法規(guī)的重

要內(nèi)容，信息披露制度源于英國和美國。

英國的“南海泡沫事件”導(dǎo)致了1720年“詐欺防止法案”的出臺,

而后1844年英國合股公司法中關(guān)于“招股說明書”的規(guī)定，首次確立

了強(qiáng)制性信息披露原則。但是，當(dāng)今世界信息披露制度最完善、最成

熟的立法在美國。它關(guān)于信息披露的要求最初源于1911年堪薩斯州的

《藍(lán)天法》。1929年華爾街證券市場的大陣痛，以及陣痛前的非法投

機(jī)、欺詐與操縱行為，促使了美國聯(lián)邦政府1933年的《證券法》和

1934年的《證券交易法》的頒布。在1933年的《證券法》中美國首次

規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，這被認(rèn)為是世界上最早的信息披露制度。

（二）信息披露在公司治理中的作用

自愿的信息披露被定為規(guī)定的最低限度之上的任何信息披露。改

進(jìn)信息披露會帶來透明度的改善，而透明度則是全球公司治理改革的

最重要目的之一。

1、信息披露在公司治理中的基本作用

信息披露在公司治理中的基本作用為：提高和改進(jìn)信息披露，可

以使公司向股東提供更有價(jià)值的信息，減少信息不對稱，從而有效節(jié)

約代理成本。沒有結(jié)構(gòu)化的信息披露體系，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)告，股東很

難得到所投資的公司可靠的信息。這種信息不對稱導(dǎo)致了道德風(fēng)險(xiǎn)和

逆向選擇問題。只要能夠保證公司相關(guān)信息被充分披露，股東就可以

很好地監(jiān)督公司的管理。會計(jì)和審計(jì)部門是運(yùn)作良好的公司治理體系

的基本要素。在公司治理中，會計(jì)信息披露是監(jiān)管公司與管理層契約

的核心，成為約束管理層行為的必要手段。

2、信息披露對公司治理作用機(jī)制

財(cái)務(wù)會計(jì)信息幫助股東監(jiān)督和控制公司管理層的作用機(jī)制，是通

過公司績效和管理層薪酬的直接聯(lián)系實(shí)現(xiàn)的。代理理論指出，減少代

理問題的一種方法是要求股東以及其他資金提供者與公司管理層簽訂

明確（或隱含）的契約，管理層按要求披露契約履行情況的相關(guān)信息,

從而使股東能夠評估管理層利用公司資源為股東及其他資金提供者利

益服務(wù)的程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管作用。

（三）信息披露制度的特征

從信息披露制度的主體上看，它是以發(fā)行人為主線、由多方主體

共同參加的制度。從各主體在信息披露制度中所起的作用和其的地位

看，大體分為四類：第一類是證券市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門，他

們是信息披露的重要主體，所發(fā)布的信息往往是有關(guān)證券市場的大政

方針；第二類是證券發(fā)行人，他們是信息披露的一般主體，依法承擔(dān)

披露義務(wù)，是證券市場信息的主要披露人；第三類是證券市場的投資

者，他們是信息披露的特定主體，一般沒有信息披露的義務(wù)，只有在

特定情況下，它們才履行披露義務(wù)；第四類是其他機(jī)構(gòu)，如股票交易

場所等自律組織、各類證券中介機(jī)構(gòu)，它們是制定一些市場交易規(guī)則,

有時(shí)也發(fā)布極為重要的信息，如交易制度的改革等，因此也應(yīng)按照有

關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的職責(zé)。

（四）信息披露制度的基本原則

信息披露的基本原則主要包括以下幾個(gè)方面。

1、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整原則

真實(shí)、準(zhǔn)確和完整主要指的是信息披露的內(nèi)容。真實(shí)性是信息披

露的首要原則，真實(shí)性要求發(fā)行人披露的信息必須是客觀真實(shí)的，而

且披露的信息必須與客觀發(fā)生的事實(shí)相一致，發(fā)行人要確保所披露的

重要事件和財(cái)務(wù)會計(jì)資料有充分的依據(jù)。完整性原則又稱充分性原貝I,

要求所披露的信息在數(shù)量上和性質(zhì)上能夠保證投資者形成足夠的投資

判斷意識。準(zhǔn)確性原則要求發(fā)行人披露信息必須準(zhǔn)確表達(dá)其含義，所

引用的財(cái)務(wù)報(bào)告、盈利預(yù)測報(bào)告應(yīng)由具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會

計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或?qū)徍?，引用的?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提供資料來源，事實(shí)應(yīng)充分、

客觀、公正，信息披露文件不得刊載任何有祝賀性、廣告性和恭維性

的詞句。

2、及時(shí)原則

及時(shí)原則又稱時(shí)效性原則，包括兩個(gè)方面：一是定期報(bào)告的法定

期間不能超越；二是重要事實(shí)的及時(shí)報(bào)告制度，當(dāng)原有信息發(fā)生實(shí)質(zhì)

性變化時(shí)，信息披露責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)更改和補(bǔ)充，使投資者獲得最新

真實(shí)有效的信息。任何信息都存在時(shí)效性問題，不同的信息披露遵循

不同的時(shí)間規(guī)則。

3、風(fēng)險(xiǎn)揭示原則

發(fā)行人在公開招股說明書、債券募集辦法、上市公告書、持續(xù)信

息披露過程中，應(yīng)在有關(guān)部分簡要披露發(fā)行人及其所屬行業(yè)、市場競

爭和盈利等方面的現(xiàn)狀及前景，并向投資者簡述相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、保護(hù)商業(yè)秘密原則

商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有

實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)驗(yàn)信息。由于商業(yè)秘

密等特殊原因致使某些信息確實(shí)不便披露的，發(fā)行人可向中國證監(jiān)會

申請豁免。內(nèi)幕信息在公開披露前屬于商業(yè)秘密，應(yīng)到受到保護(hù)。發(fā)

行人信息公開前，任何當(dāng)事人不得違反規(guī)定泄露有關(guān)的信息，或利用

這些信息謀取不正當(dāng)利益。商業(yè)秘密不受信息披露真實(shí)性、準(zhǔn)確性、

完整性和及時(shí)性原則的約束。

（五）信息披露的內(nèi)容

根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會2006年頒布的《上市公司信息披露

管理辦法》的規(guī)定，信息披露文件主要包括招股說明書、募集說明書、

上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等。其中，定期報(bào)告包括年度報(bào)告、

中期報(bào)告和季度報(bào)告。臨時(shí)報(bào)告主要為發(fā)生可能對上市公司證券及其

衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時(shí)，上

市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說明事件的起因、目前的狀杰和可能產(chǎn)生的影

響。重大事件包括：（1）公司的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍的重大變化；

（2）公司的重大投資行為和重大的購置財(cái)產(chǎn)的決定；（3）公司訂立

重要合同，可能對公司的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響；

（4）公司發(fā)生重大債務(wù)和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況，或者發(fā)

生大額賠償責(zé)任；（5）公司發(fā)生重大虧損或者重大損失；（6）公司

生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件發(fā)生的重大變化；（7）公司的董事、三分之一以

上監(jiān)事或者經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)；董事長或者經(jīng)理無法履行職責(zé)；（8）持有

公司5%以上股份的股東或者實(shí)際控制人，其持有股份或者控制公司的

情況發(fā)生較大變化；（9）公司減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的

決定；或者依法進(jìn)入破產(chǎn)程序、被責(zé)令關(guān)閉；（10）涉及公司的重大

訴訟、仲裁，股東大會、董事會決議被依法撤銷或者宣告無效；（11）

公司涉嫌違法違規(guī)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處

罰；公司董事、監(jiān)事、高級管理人員涉嫌違法違紀(jì)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查或

者采取強(qiáng)制措施；（12）新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策可能

對公司產(chǎn)生重大影響；（13）董事會就發(fā)行新股或者其他再融資方案、

股權(quán)激勵(lì)方案形成相關(guān)決議；（14）法院裁決禁止控股股東轉(zhuǎn)讓其所

持股份；任一股東所持公司5%以上股份被質(zhì)押、凍結(jié)、司法拍賣、托

管、設(shè)定信托或者被依法限制表決權(quán)；（15）主要資產(chǎn)被查封、扣押、

凍結(jié)或者被抵押、質(zhì)押；（16）主要或者全部業(yè)務(wù)陷入停頓；（17）

對外提供重大擔(dān)保；（18）獲得大額政府補(bǔ)貼等可能對公司資產(chǎn)、負(fù)

債、權(quán)益或者經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的額外收益；(19)變更會計(jì)政

策、會計(jì)估計(jì)；(20)因前期已披露的信息存在差錯(cuò)、未按規(guī)定披露

或者虛假記載，被有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者經(jīng)董事會決定進(jìn)行更正；

(21)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

十三、經(jīng)理人市場

(一)相關(guān)概念

企業(yè)經(jīng)理人是指直接對企業(yè)的經(jīng)營效果負(fù)責(zé)的高級經(jīng)營管理人員。

經(jīng)理人的素質(zhì)、經(jīng)營能力和個(gè)人追求將會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營績效,

全面地影響到整個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展前景。

經(jīng)理人市場是指在公開、公平、公正的競爭條件下，企業(yè)自主地

通過招標(biāo)、招聘等方式選擇職業(yè)經(jīng)理的人才市場，職業(yè)經(jīng)理也可以在

這個(gè)市場上憑自身?xiàng)l件和素質(zhì)去投標(biāo)和應(yīng)聘選擇企業(yè)。經(jīng)理人市場是

一種從外部監(jiān)督公司管理層的重要機(jī)制。對于上市公司的管理層來說,

經(jīng)理人市場上職業(yè)經(jīng)理人的供需情況、經(jīng)理人市場的完善與否，直接

關(guān)系到其被替代或后繼者選擇的可能性。

現(xiàn)代公司起源于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革，經(jīng)理人市場的形成是現(xiàn)代公司

制度下企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的必然結(jié)果。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下,

許多現(xiàn)代公司既不是由銀行家也不是由家族所控制的，企業(yè)所有權(quán)變

得極為分散；在現(xiàn)代公司制度下，一般投資者既沒有精力和興趣，也

沒有可能來關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營管理；絕大多數(shù)的股東所關(guān)心的是股票行

情，而并非對公司管理感興趣，董事會的選舉實(shí)際上也是由經(jīng)理人操

縱的。因此，董事會對經(jīng)理人的監(jiān)督作用顯得十分有限。一般應(yīng)該從

兩個(gè)方面來解決這個(gè)代理問題：一是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)理報(bào)酬

的設(shè)計(jì)對經(jīng)理的行為有直接影響，最優(yōu)報(bào)酬的設(shè)計(jì)必須把經(jīng)理的個(gè)人

利益與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起。二是發(fā)揮市場（如勞動(dòng)力市場、產(chǎn)

品市場和資本市場）對經(jīng)理人行為的制約作用。其中，經(jīng)理人市場的

競爭對經(jīng)理行為的影響最為明顯。

經(jīng)理人市場對經(jīng)營者產(chǎn)生兩方面的約束作用。一是經(jīng)理人市場本

身是企業(yè)選擇經(jīng)營者的重要來源，在經(jīng)營不善時(shí)，現(xiàn)任經(jīng)營者就存在

被替換的可能性。這種來自外部乃至企業(yè)內(nèi)部潛在經(jīng)營者的競爭將會

迫使現(xiàn)任經(jīng)營者努力工作。二是市場的信號顯示和傳遞機(jī)制會把企業(yè)

的業(yè)績與經(jīng)營者的人力資本價(jià)值對應(yīng)起來，促使經(jīng)營者為提升自己的

人力資本價(jià)值而全力以赴地改善公司業(yè)績。因此，成熟經(jīng)理市場的存

在，能有效促使經(jīng)理人勤勉工作，激勵(lì)經(jīng)理人不斷創(chuàng)新，注重為公司

創(chuàng)造價(jià)值。

（二）經(jīng)理人市場的類型

從監(jiān)督機(jī)制這個(gè)角度看，大體上可把經(jīng)理人市場分為三類。

1、美國型經(jīng)理人市場

美國型經(jīng)理人市場的突出特點(diǎn)是公司的經(jīng)理主要來自外部市場。

在美國，不負(fù)責(zé)和無能力的經(jīng)理找工作就比較困難，他們得到的報(bào)酬

也比較低。如果某些經(jīng)理從破產(chǎn)企業(yè)出來，那么他們將很難再找到如

意的工作。經(jīng)理人市場這只“無形的手”促使經(jīng)理們必須好好工作，

否則就會失業(yè)或其個(gè)人資本就會大大貶值。

2、日本型經(jīng)理人市場

與美國不同，日本經(jīng)理大部分是公司內(nèi)部晉升的，外部的經(jīng)理人

市場非常有限。當(dāng)某個(gè)經(jīng)理因經(jīng)營管理不善而被撤職或降級后，他就

很難再被公司重用。又由于非常有限的外部經(jīng)理人市場，他也很難在

其他公司找到如意的工作。盡管本地經(jīng)理人市場“內(nèi)部化”了，但是

其對經(jīng)理的競爭壓力和約束并不比美國型經(jīng)理市場弱。

3、香港型經(jīng)理人市場

香港型經(jīng)理人市場的特點(diǎn)是由家族型的公司結(jié)構(gòu)所決定的。由于

公司股票的分散性，一般擁有35%的股份就可以使家族有穩(wěn)固的控制權(quán),

從而就可以在家族內(nèi)部選擇自己的經(jīng)理。經(jīng)理人市場對這些公司的監(jiān)

督作用不大。如果說美國型經(jīng)理人市場重契約的話，那么，香港型經(jīng)

理人市場則重人際關(guān)系?！敦?cái)富》雜志500家大企業(yè)龍虎榜，其中約

有37%為家族企業(yè)，這些家族企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)已經(jīng)分開，全部由

專業(yè)管理層管理，但華人企業(yè)（包括香港企業(yè)）迄今經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)

尚未完全分開，家族成員仍然掌握著決策權(quán)，華人企業(yè)經(jīng)理人市場

“家族化”現(xiàn)象已經(jīng)引起國際管理學(xué)界的關(guān)注。

（三）經(jīng)理人市場的特征

經(jīng)理人市場是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公司內(nèi)部管理的客觀需求而

產(chǎn)生的一種新的人力資源配置方式。經(jīng)理人市場應(yīng)具有的特征也就是

建立完善經(jīng)理人市場應(yīng)有的要求。

1、自主性

自主性是參與市場競爭的人們自身利益的體現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)主體必須有充分的自主權(quán)，并且經(jīng)濟(jì)主體間的活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系

已經(jīng)貨幣化、信息化和契約化。因此，經(jīng)理人市場的運(yùn)行必須打破

“部門所有和企業(yè)所有”的格局，使經(jīng)理人的流動(dòng)成為可能。企業(yè)有

選用經(jīng)理人的自主權(quán)，同時(shí)經(jīng)理人也應(yīng)有選擇企業(yè)的自主權(quán)，從而為

經(jīng)理人雙向流動(dòng)提供基本的動(dòng)力機(jī)制。

2、公平性

公平性是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。經(jīng)理人市場的公平性體現(xiàn)在，經(jīng)

理人或企業(yè)在市場上的權(quán)利和機(jī)遇是平等的，競爭地位是平等的，均

能找到合適的用武之地或人才。經(jīng)理人或企業(yè)的供需雙方交換是平等

的，經(jīng)理人在付出智力的同時(shí)，企業(yè)需付出相應(yīng)的報(bào)酬。

3、競爭性

競爭性也是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。通過競爭，可以挖掘出一批優(yōu)

秀的、滿足社會需求的經(jīng)理人。同時(shí)，篩選出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益俱

佳的企業(yè)，從而按照優(yōu)勝劣汰和供求匹配的原則，使經(jīng)理人資源得到

最佳配置。

4、開放性

經(jīng)理人市場作為市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，要求打破過去封閉式“自

循環(huán)”的格局，實(shí)現(xiàn)無界化的開放或流動(dòng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,

打破城鄉(xiāng)、工農(nóng)的身份界限，打破國有、集體、私企、行業(yè)地區(qū)界限,

實(shí)現(xiàn)全方位開放的經(jīng)理人市場體系，并面向國際，供需實(shí)行雙向交流。

5、求利性

任何一個(gè)企業(yè)都存在供求活動(dòng)，都以追求自身利益最大化為目的。

盈利和效率是市場經(jīng)濟(jì)的較高選擇。正是這只“看不見的手”，調(diào)節(jié)

著各種市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為，使各種社會資源按價(jià)值規(guī)律和競爭機(jī)制

供需匹配，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、法治性

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，它要求用法律規(guī)范市場行為，從而對市場

要素的各方面起到有保護(hù)和約束作用，經(jīng)理人市場也必須在一定秩序

下運(yùn)行。經(jīng)理人的流動(dòng)除受市場機(jī)制調(diào)節(jié)外，還必須根據(jù)市場的客觀,

要求，建立完善的法律法規(guī)體系，使經(jīng)理人市場的運(yùn)行有序化、規(guī)范

化。

十四、債權(quán)人治理機(jī)制

（一）債權(quán)人的概念

當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，就要進(jìn)入資本經(jīng)營階段，企業(yè)必須借

助融資才能更好地發(fā)展壯大。在融資方式上，主要有負(fù)債融資和所有

者權(quán)益融資。在當(dāng)前我國企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)中，負(fù)債融資發(fā)揮著巨大的

作用。

債權(quán)人是公司借入資本即債權(quán)的所有者。理論上講，由于債權(quán)人

要承擔(dān)本息到期無法收回或不能全部收回的風(fēng)險(xiǎn)，因此債權(quán)人和股東

一樣，在公司治理上，有權(quán)對公司行使監(jiān)督權(quán)。債權(quán)人可以通過給予

或拒絕貸款、信貸合同條款安排、信貸資金使用監(jiān)管、參加債務(wù)人公

司的董事會等渠道起到實(shí)施公司治理的作用，尤其是當(dāng)公司經(jīng)營不善

時(shí)，債權(quán)人可以提請法院啟動(dòng)破產(chǎn)程序，此時(shí)，企業(yè)的控制權(quán)即向債

權(quán)人轉(zhuǎn)移。

由于我國資本市場發(fā)展的時(shí)間較短，企業(yè)資金主要來源于銀行體

系。因此，我國上市公司的主要債權(quán)人為銀行部門。

（二）債權(quán)人治理機(jī)制的類型

債權(quán)人對公司治理的作用形成了特殊的債權(quán)人治理機(jī)制。債權(quán)人

治理機(jī)制主要通過以下方面作用于公司治理。

（1）激勵(lì)機(jī)制。債權(quán)人可以通過影響經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理水，

平和其他行為選擇，通過施加壓力促使經(jīng)營者努力工作。

（2）控制權(quán)機(jī)制。債權(quán)人作為公司資本的投入者，決定著公司收

益去向，規(guī)定著公司剩余控制權(quán)的分配。

（3）信用機(jī)制。如果經(jīng)理班子制定了損害債權(quán)人利益的政策和發(fā)

生此類行為時(shí)，債權(quán)人可以對公司的管理層進(jìn)行控告和起訴，這將降

低公司的債券評級，引起中介機(jī)構(gòu)（如外部審計(jì)）的介入以及機(jī)構(gòu)投

資者的關(guān)注。

（4）監(jiān)督機(jī)制。債權(quán)人可以通過債務(wù)的期限安排，對企業(yè)進(jìn)行頻

度適當(dāng)?shù)膶彶椤?/p>

（三）債權(quán)人參與公司治理的途徑

債權(quán)人可以通過多種途徑參與公司治理。根據(jù)權(quán)利來源不同，可

以分為約定參與和法定介入。約定參與包括信貸契約、人事整合、重

大決策時(shí)的債權(quán)人會議等。法定介入是指具體制度由法律加以規(guī)定如

重整制度和破產(chǎn)制度。具體而言有如下途徑。

1、信貸契約

建立企業(yè)與主要往來銀行的信貸聯(lián)系。通過建立信貸聯(lián)系，加強(qiáng)

企業(yè)與主要往來銀行的存貸款關(guān)系，加強(qiáng)銀行對企業(yè)的了解和監(jiān)控。

銀行以債權(quán)人的身份，密切掌握公司經(jīng)營和財(cái)務(wù)動(dòng)杰，以保持對公司

事實(shí)上的監(jiān)控。然而，信貸契約并不足以保護(hù)貸款人利益，主要因?yàn)?/p>

信貸契約的不完全性、信息不對稱、資產(chǎn)的專用性。

2、資本參與

信貸聯(lián)系雖然是銀行控制企業(yè)的有力手段，但在本質(zhì)上還不是資

本的結(jié)合關(guān)系，一旦銀行向企業(yè)持股則為銀行參與企業(yè)治理提供了實(shí)

質(zhì)性的前提條件；銀行持有企業(yè)的股份，并有權(quán)派員參與企業(yè)的財(cái)務(wù)

管理。

3、人事結(jié)合

銀行與工商企業(yè)的人事結(jié)合，即向?qū)Ψ脚汕捕率沟猛ㄟ^信貸和

持股所建立起來的銀行對企業(yè)之間的滲透得以進(jìn)一步強(qiáng)化。銀行以股

東的身份進(jìn)入公司董事會，參與公司重大經(jīng)營決策的制定。

4、債權(quán)人會議和重整制度

債權(quán)人在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)公司業(yè)績下滑，首先是采取非正式磋商。

如果這不能解決問題，債權(quán)人可能提起破產(chǎn)程序。

破產(chǎn)重整制度是指對存在重整原因、具有挽救希望的企業(yè)法人，

經(jīng)債務(wù)人、債權(quán)人或其他利害關(guān)系人的申請，在法院的主持下及利害

關(guān)系人的參與下，依法同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系或

資本結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，以使債務(wù)人擺脫破產(chǎn)困境，重獲經(jīng)營能力的破產(chǎn)

清算預(yù)防程序。依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，享有會

議表決權(quán)，債權(quán)尚未確定的債權(quán)人不得行使表決權(quán)，對債務(wù)人的特定

財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于通過和解協(xié)

議和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案兩種事項(xiàng)不享有表決權(quán)。重整制度是債務(wù)人具

備破產(chǎn)條件在進(jìn)入破產(chǎn)程序前有債務(wù)人或者債權(quán)人申請法院對債務(wù)人

進(jìn)行重整。

5、債轉(zhuǎn)股

債轉(zhuǎn)股作為一種資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段為建立和改進(jìn)公司治理創(chuàng)造

了條件和機(jī)遇，從而能夠促使企業(yè)通過重組來擺脫困境，也使金融資

產(chǎn)轉(zhuǎn)劣為優(yōu)。從資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和強(qiáng)化治理機(jī)能的角度，債轉(zhuǎn)股問題的

實(shí)質(zhì)是針對經(jīng)營不善的內(nèi)部人控制企業(yè)，銀行通過債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，對企

業(yè)治理機(jī)制進(jìn)行徹底調(diào)整，在股份多元化的基礎(chǔ)上最終建立股東主導(dǎo)

型的經(jīng)濟(jì)型治理體系。目前我國實(shí)施轉(zhuǎn)股的對象主要有兩類企業(yè)，一

類是經(jīng)營不善但還有發(fā)展前景的企業(yè)；另一類是資本金不足，資產(chǎn)負(fù)

債率過高的企業(yè)。債轉(zhuǎn)股的真正意義在于調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化治理機(jī)

制，以促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型治理。

十五、SWOT分析說明

（一）優(yōu)勢分析（S）

1、工藝技術(shù)優(yōu)勢

公司一直注重技術(shù)進(jìn)步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進(jìn)的設(shè)備，

不斷加大自主技術(shù)研發(fā)和工藝改進(jìn)力度，形成較強(qiáng)的工藝技術(shù)優(yōu)勢。

公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的工藝技術(shù)參數(shù)，以

滿足客戶需求，已經(jīng)積累了豐富的工藝技術(shù)。經(jīng)過多年的技術(shù)改造和

工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)

的設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜

合服務(wù)。

2、節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)優(yōu)勢

公司圍繞清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保的生產(chǎn)理念，依托科技創(chuàng)新，注重

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)的優(yōu)化來減少三廢排放，實(shí)現(xiàn)污染的源頭和過

程控制，通過引進(jìn)智能化設(shè)備和采用自動(dòng)化管理系統(tǒng)保障清潔生產(chǎn)，

提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經(jīng)過持續(xù)加大環(huán)保投入，公

司已在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢。

3、智能生產(chǎn)優(yōu)勢

近年來，公司著重打造“智慧工廠”，通過建立生產(chǎn)信息化管理

系統(tǒng)和自動(dòng)輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層和設(shè)備運(yùn)作

層進(jìn)行有機(jī)整合，搭建完整的現(xiàn)代化生產(chǎn)平臺，智能系統(tǒng)的建設(shè)有利

于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性

需求的同時(shí)縮短了產(chǎn)品交付期，提高了公司的競爭力，增強(qiáng)了對客戶

的服務(wù)能力。

4、區(qū)位優(yōu)勢

公司地處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水

集中處理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能源配套優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具

有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

5、經(jīng)營管理優(yōu)勢

公司擁有一支敬業(yè)務(wù)實(shí)的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，主要高級管理人員長期

專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動(dòng)杰

有著較為準(zhǔn)確的把握，對產(chǎn)品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通

過自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核心管理團(tuán)隊(duì),

形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊(duì)對公司的品牌建設(shè)、

營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時(shí)根據(jù)客戶需求

和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供

了有力保障。

（二）劣勢分析（W）

1、資本實(shí)力相對不足

近年來，隨著公司訂單迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類產(chǎn)品

市場逐步打開，公司對流動(dòng)資金需求增大；隨著產(chǎn)品技術(shù)水平的提升,

公司對先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及研發(fā)項(xiàng)目的投資需求也持續(xù)增加。公司規(guī)模和

業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大對公司的資本實(shí)力提出了更高的要求。公司急需改變

以往主要靠自有資金的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向利用多種融資方式相結(jié)合模式,

以求增強(qiáng)資本實(shí)力，更進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。

2、規(guī)模效益不明顯

歷經(jīng)多年發(fā)展，行業(yè)整合不斷加速。公司已在同行業(yè)企業(yè)中占據(jù)

了較為優(yōu)勢的市場地位。但與行業(yè)的龍頭廠商相比，公司的規(guī)模效益

仍存在提升空間。因此，公司擬通過加大優(yōu)勢項(xiàng)目投資，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)

模，促進(jìn)公司向規(guī)模經(jīng)濟(jì)化方向進(jìn)一步發(fā)展。

（三）機(jī)會分析（0）

1、長期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國

家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。

（四）威脅分析（T）

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）技術(shù)更新的風(fēng)險(xiǎn)

行業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對行業(yè)新進(jìn)入者存在著較高的技術(shù)壁壘。

公司需要自行研制工藝以保證產(chǎn)成品的穩(wěn)定性。作為新興行業(yè)，其生

產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品性能處于快速革新中，隨著技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，如果

公司在技術(shù)革新和研發(fā)成果應(yīng)用等方面不能與時(shí)俱進(jìn)，將可能被其他

具有新產(chǎn)品、新技術(shù)的公司趕超，從而影響公司發(fā)展前景。

（2）人才流失的風(fēng)險(xiǎn)

行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，其技術(shù)含量較高，產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)

量控制對企業(yè)的發(fā)展十分重要。優(yōu)秀的人才是公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ),

隨著行業(yè)競爭格局的變化，國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的人才競爭日趨激烈。

若公司未來不能在薪酬待遇、晉升體系、工作環(huán)境等方面持續(xù)提供有

效的激勵(lì)機(jī)制，可能會缺乏對人才的吸引力，同時(shí)現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)成員

及核心技術(shù)人員也可能流失，這將對公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成重大不利影

響。

（3）技術(shù)失密的風(fēng)險(xiǎn)

公司在核心技術(shù)上均擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。公司制定了嚴(yán)格的保密

制度并嚴(yán)格執(zhí)行，但上述措施仍無法完全避免公司核心技術(shù)的失密風(fēng)

險(xiǎn)。如果公司相關(guān)核心技術(shù)的內(nèi)控和保密機(jī)制不能得到有效執(zhí)行，或

因行業(yè)中可能的不正當(dāng)競爭等使得核心技術(shù)泄密，則可能導(dǎo)致公司核

心技術(shù)失密的風(fēng)險(xiǎn)，將對公司發(fā)展造成不利影響。

2、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

(1)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

公司的發(fā)展受行業(yè)整體景氣指數(shù)影響較大。行業(yè)與我國乃至全球

的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢聯(lián)系緊密，使得公司面臨著一定宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，國際宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度較為有限，且我國宏觀經(jīng)濟(jì)也正

處于由高增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長的過渡時(shí)期。未來，若國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形

勢無法好轉(zhuǎn)，將可能影響到行業(yè)的外部需求，從而使得公司面臨產(chǎn)品

需求、盈利能力下降的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)產(chǎn)業(yè)政策變化、下游行業(yè)波動(dòng)及客戶較為集中的風(fēng)險(xiǎn)

行業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，受宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈各

環(huán)節(jié)發(fā)展均衡程度、市場需求、其他能源競爭比較優(yōu)勢等因素影響,

呈現(xiàn)一定波動(dòng)性。

未來若主要客戶因產(chǎn)業(yè)政策變化、下游行業(yè)波動(dòng)或自身經(jīng)營情況

變化等原因，減少對公司的采購而公司未能及時(shí)增加其他客戶銷售，

將對公司的生產(chǎn)經(jīng)營及盈利能力產(chǎn)生不利影響。

（3）原材料價(jià)格波動(dòng)與供應(yīng)商集中的風(fēng)險(xiǎn)

若未來公司主要原材料市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，公司產(chǎn)品售價(jià)未

能作出相應(yīng)調(diào)整以轉(zhuǎn)移成本波動(dòng)的壓力，或公司未能及時(shí)把握原料市

場行情變化并及時(shí)合理安排采購計(jì)劃，則有可能面臨原料采購成本大

幅波動(dòng)從而影響經(jīng)營業(yè)績的風(fēng)險(xiǎn)。

公司與主要供應(yīng)商形成較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，雖然該等合作關(guān)系

能保障公司原料的穩(wěn)定供應(yīng)、提升采購效率，但若主要原料供應(yīng)商未

來在產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)及時(shí)性等方面無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求,

將對公司的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定的不利影響。

3、市場競爭風(fēng)險(xiǎn)

近年來相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)集中度較高，競爭優(yōu)勢進(jìn)一步向

頭部企業(yè)集中。業(yè)內(nèi)企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭，競爭焦點(diǎn)也由

原來的重規(guī)模轉(zhuǎn)向企業(yè)的綜合實(shí)力競爭，包括產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)研發(fā)、

市場營銷、資金實(shí)力、商業(yè)模式創(chuàng)新等。如果公司不能采取有效措施

積極應(yīng)對日益增強(qiáng)的市場競爭壓力，不能充分發(fā)揮公司在技術(shù)、質(zhì)量、

營銷、服務(wù)、品牌、運(yùn)營、管理等方面的優(yōu)勢，無法持續(xù)保持產(chǎn)品的

領(lǐng)先地位，無法進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品以及新研發(fā)產(chǎn)品的市場份額，公

司將面臨較大的同業(yè)企業(yè)市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。

4、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

近年來，公司業(yè)務(wù)不斷成長，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，管理水平不斷

提升。但隨著經(jīng)營規(guī)模的迅速增長，特