行政管理學題庫(含答案)

綜合練習第一章緒論一、填空題1．有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、和司法三種權力。2．美國早期的政治家和政治學家主張政治與分離，這是公共行政學產(chǎn)生的主要推動力。3．威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《》都主張政治與行政二分法。4．公共行政的首要特點是它的。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之。5．我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別是，也決定了我國公共行政的獨自特點。6．第一位試圖建立公共行政學體系的是。7．行為科學時期的公共行政學研究的最大貢獻是確立了的管理思想，但是最大的弱點是不重視效率，太重視人際關系。8．公共行政學研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取向。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和取向。9．公共行政學研究的第二種取向是產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)時期對公共行政脫離政治的批判。二、單項選擇題1．我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在()上。A．《綱鑒易知錄》B．《尚書》C．《禮記》D．《左傳》2．在西方，最早提出行政概念的是()。A．瓦特B．亞里士多德C．史坦因D．馬克思3．公共行政的首要特點是它的()。A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性4．中國的公共行政的最大特點是()。A．民主性B．高效性C．公平性D．中國共產(chǎn)黨領導政府5．稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是()。A．斯圖亞特B．斯密C．歐文D．普耳6．發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是()。A．泰勒B．韋伯C．威爾遜D．古德諾7．伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作()，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A．《行政之研究》《政治與行政》C．《行政學原理》D．《行政學》8．被稱為“組織理論之父”的是()。A．韋伯B．法約爾C．泰勒D．歐文9．德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出()，因而被稱為“組織理論之父”。A．官僚制理論B．管理五項職能C．14條管理原則D．POSDCORB，即七項管理職能10．被稱為“科學管理之父”的是()。A．歐文B．法約爾C．韋伯D．泰勒11．被稱為“行政管理之父”的是()。A．歐文B．泰勒C．韋伯D．法約爾12．提出管理五項職能和14條管理原則的是()。A．歐文B．泰勒C．韋伯D．法約爾13．提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是()。A．泰勒B．古立克C．韋伯D．法約爾14．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為()。A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算B．領導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算D．計劃、領導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算15．第一位試圖建立公共行政學體系的是()。A．費富納B．魏勞畢C．懷特D．泰勒16、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書()。A．《行政學》B．《政治與行政》C．《行政學原理》D．《行政學導論》17．我國最早提出學習行政學的是()，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。A．孫中山B．康有為C．張金鑒D．梁啟超18．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在()中提出“我國公卿要學習行政學”。A．《行政學原理》B．《論譯書》C．《行政學的理論與實際》D．《行政學》19．我國第一部行政學著作是()。A．《行政學的理論與實際》B．《行政學原理》C．《論譯書》D．《行政學》20．我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是()。A．梁啟超B．孫中山C．張金鑒D．康有為三、多項選擇題1．有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為()三種權力。A．立法B．監(jiān)察C．行政C．考試E．司法2．從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有()。A．西蒙B．懷特C．湯姆森D．孟德斯鳩E．斯密斯堡3．傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為()。A．科學管理時期B．靜態(tài)公共行政學時期C．人際關系時期D．動態(tài)行政學時期E．X理論時期4．奠定公共行政學理論基礎的代表人物是()，他們提出了政治與行政分離的觀點。A．韋伯B．法約爾C．威爾遜D．古德諾E．泰勒5．作為行政學的學科體系的建立是由()完成的。A．懷特B．魏勞畢C．泰勒D．韋伯E．費富納6．行為科學時期的公共行政學有人稱之為()。A．動態(tài)行政學時期B．靜態(tài)公共行政學時期C．行為科學時期D．Y理論時期E．x理論時期7、公共行政學的特點是（）。A．公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科B．公共行政學是應用型的學科C．公共行政學是政治性較強的學科D．公共行政學研究的廣泛性E．公共行政學的發(fā)展性四、重要名詞廣義的公共組織公共行政學五、簡答題1、什么是行政？公共行政的特點有哪些？2、簡述公共行政學的特點。3、簡述公共行政學的研究方法。六、論述題試述公共行政的作用。參考答案：一、填空題1、行政2、行政3、政治與行政4、公共性5、中國共產(chǎn)黨領導政府6、懷特7、以人為本8、新公共管理9、政治取向二、單項選擇題1、A2、B3、B4、D5、C6、C7、A8、A9、A10、D11、D12、D13、B13、A15、C16、D17、D18、B19、A20、C三、多項選擇題1、ACE2、ABCE3、ABE4、CD5、ABE6、ACD7、ABCDE四、名詞解釋1、廣義的公共組織：是指不以盈利為目的，旨在為社會和公眾提供公共服務和產(chǎn)品以實現(xiàn)公共利益為目標的一切社會組織。2、公共行政學：公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。五、簡答題1、答：行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。公共行政是指公共組織對公共事務的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說公共行政就是政府行政。它的特點有：1、公共行政之首要特點是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有嚴格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。2、答：（1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣性學科；(2)公共行政學是應用性的學科；(3)公共行政學是政治性較強的學科；(4)公共行政學研究的廣泛性；(5)公共行政學的發(fā)展性。3、答：(1)公共行政學的研究取向；(2)理論與實踐相結合的方法；(3)哲學研究方法；(4)跨學科的研究方法；(5)實證研究方法；(6)比較研究方法。六、論述題答：公共行政的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、公共行政是對國家的治理。公共行政是政府行政，是政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治。公共行政就是治國安邦，它的核心問題是如何管理好國家，如何使社會全面快速地發(fā)展，使人民安居樂業(yè)。公共行政就是為國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展提供保證，就是執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益。2、公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證。公共利益必須由政府予以貫徹執(zhí)行才能實現(xiàn)。只有政府才能滿足人民群眾的有關社會穩(wěn)定、社會公平、社會安全的需要。如果政府不能實現(xiàn)公共利益，就必然缺乏存在的合法性。3、公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證。正確處理好政府與市場之間的關系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責任。政府有管理市場、規(guī)范市場的責任。如果沒有公共行政對社會主義市場經(jīng)濟進行有效的管理，市場經(jīng)濟就不能健康有序地發(fā)展。4、公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證。沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能有各方面的快速發(fā)展，政府沒有高質量的決策能力、快速的應變能力和高效的處理事務能力，就會在殘酷的國際競爭中就會敗下陣來。學習和研究公共行政學的目的就是提高和完善政府的管理，盡快把我國建設成為現(xiàn)代化的強國。5、公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。公共行政學是國家公務員的基礎專業(yè)學科。身為國家年公務員，必須學習并掌握公共行政學。管理社會公共事務有其自身的特點和規(guī)律，是其他學科不能代替的。國家公務員學習并掌握公共行政學，在進行公共行政管理時就可以高屋建瓴，用公共行政學的基本理論和基本知識來認識和處理社會公共事務。只有建立一支高素質、會管理的國家公務員隊伍，才能使我國長治久安，持續(xù)發(fā)展，興旺發(fā)達。第二章行政環(huán)境一、填空題1．公共行政環(huán)境的首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。2．公共行政環(huán)境決定、限制和制約，必須適應公共行政環(huán)境。同時，對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。3．最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究的是美國哈佛大學教授。4．美國哈佛大學教授高斯最先提出對問題進行研究。5．1961年里格斯發(fā)表了《》，這是公共行政生態(tài)學的代表作，開以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣之先河。6．公共行政生態(tài)學的代表作是1961年發(fā)表的《公共行政生態(tài)學》，它開以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣之先河。7．組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中是組織文化的核心。8．以為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。9．在我國，是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態(tài)決定的。二、單項選擇題1．公共行政環(huán)境的()首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．約束性B．復雜性C．不穩(wěn)定性D．特殊性2．美國哈佛大學教授（）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。A．高斯B．里格斯C．德魯克D．古立克3．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是（）。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯4．公共行政生態(tài)學的代表作是里格斯的()。A．《美國社會與公共行政》B．《公共行政生態(tài)學》C．《比較公共行政模式》D．《政府生態(tài)學》5．融合型的公共行政模式存在于()。A.工業(yè)社會B．原始社會C．農(nóng)業(yè)社會D．信息社會6．里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是()。A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式7．衍射型的公共行政模式存在于()。A．信息社會B．原始社會C．工業(yè)社會D．農(nóng)業(yè)社會8．按照里格斯的劃分，棱柱型是()。A．后工業(yè)社會的公共行政模式B．農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式C．工業(yè)社會的公共行政模式D．農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式9．組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中()是組織文化的核心。A．組織觀念B．價值觀C．道德感情D．法律意識10．高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是()。A．《比較公共行政模式》B．《政府生態(tài)學》C．《美國社會與公共行政》D．《公共行政生態(tài)學》三、多項選擇題1．一般公共行政環(huán)境包括()。A．自然地理環(huán)境B．政治環(huán)境C．經(jīng)濟環(huán)境D．管理對象E．文化環(huán)境2．具體公共行政環(huán)境包括()。A.自然地理環(huán)境B．管理對象C．經(jīng)濟環(huán)境D．政治環(huán)境E．組織文化3．行政環(huán)境的特點是()。A．特殊性B．復雜性C．不穩(wěn)定性D．公共性E．約束性4．里格斯將公共行政模式劃分為()。A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式5．構成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有()。A．政治制度B．政黨制度C．階級狀況D．法律制度E．政治文化6．下列屬于文化環(huán)境要素的是()。A．法律制度B．意識形態(tài)C．道德倫理D．價值觀念E．教育7．具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有()。A．組織文化B．組織結構C．組織的規(guī)章制D．組織的凝聚力E．管理對象8．組織文化包括()。A．組織觀念B．法律意識C．管理對象D．價值觀E．道德感情四、重要名詞公共行政環(huán)境一般行政環(huán)境自然地理環(huán)境具體行政環(huán)境組織文化五、簡答題1．簡述組織文化的特征。2．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?六、論述題試述公共行政環(huán)境的作用。答案：填空題1、特殊性2、公共行政公共行政公共行政3、高斯4、公共行政環(huán)境5、公共行政生態(tài)學6、里格斯7、價值觀8、價值觀9、為人民服務單項選擇題1、D2、A3、A4、B5、C6、C7、C8、D9、B10、B多項選擇題1、ABCE2、BE3、ABCE4、ACD5、ABE6、BCDE7、ABCDE8、ABDE名詞解釋1、公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。2、一般行政環(huán)境：一般公共環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。3、自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。4、具體行政環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。5、組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。簡答題1、答：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。組織文化在政府也可以稱之為公共行政組織文化，在企業(yè)則稱之為企業(yè)文化。組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等。組織文化的特征主要有：1、組織成員的同一性程度；2、團隊精神；3、對人的關心程度；4、組織的一體化的程度；5、風險承受程度；6、民主程度；7、報酬標準；8、重視結果；9、控制程度。2、答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。論述題答：公共行政環(huán)境作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互關系上。它們之間的關系是互相適應、互相作用的關系，具體表現(xiàn)在：1、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。行政環(huán)境決定、限制和制約行政體制、行政職能、行政目標、公共政策和行政權力的運行方式，以及官員的行為方式、思想觀念與行政經(jīng)費等。2、公共行政必須適應公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應公共行政環(huán)境，也就是政府沒有適應環(huán)境的能力，那么就無法進行有效的公共行政管理。所謂適應公共行政環(huán)境，是指公共行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的要求和條件。如果不適應公共行政環(huán)境，即使再先進的公共行政管理也不可能有管理成效。3、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。由于社會革命或社會變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應這種變化。4、公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政的能動作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因之一。公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關系。通過達成行政目標而達到改善公共行政環(huán)境的目的。第三章政府職能一、填空題1．公共行政學研究的核心問題是。2．在自由資本主義時期，政府只是充當“”的角色。3．要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與、政府與、政府與、政府與的關系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。4．政府為公眾服務首先表現(xiàn)在其上。5．馬克思認為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和兩種。6．對市場經(jīng)濟的調(diào)控，只能由進行，其他任何組織都不可能代替政府。的調(diào)控手段主要是制定各種政策。7．1949年10月21日，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國，下設35個部門。8．1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改為國務院。9．政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用，稱為。10．從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、、文化職能和。11．政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權的職能和職能。二、單項選擇題1．公共行政學研究的核心問題是()。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制2．政府為公眾服務的服務性特點首先表現(xiàn)在其()上。A．公平性B．平等性C．非贏利性D．普遍性3．我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為()。A．30B．3lC．28D．294．政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是A．自由資本主義B．前資本主義C．當代資本主義D．壟斷資本主義5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是()。A．前資本主義B．自由資本主義C．壟斷資本主義D．當代資本主義三、多項選擇題1．要正確地界定政府職能，必須正確地處理()的關系，必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。A．政府與市場B．政府與政黨C．政府與社會D．政府與公民E．政府與社會組織2．政府職能的特點是()。A．普遍性B．不可替代性C．服務性D．系統(tǒng)性E．強制性3．馬克思認為政府的基本職能有兩種，即()。A．政治統(tǒng)治職能B．組織職能C．協(xié)調(diào)職能D．計劃職能E．社會管理職能4．從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為()。A．政治職能B．文化職能C．社會職能D．協(xié)調(diào)職能E．經(jīng)濟職能5．市場失效主要表現(xiàn)在()。A．市場壟斷和專制價格B．外部性問題C．公共物品的提供D．無知和非理性E．不平等問題6．政府失效主要表現(xiàn)在()。A．資源配置的低效率B．造成另一種不公平C．政府的低效率D．政府成本過高E．尋租7．政府的政治職能主要包括()。A．人民主職能B．確保社會公平分配的職能C．政治統(tǒng)治職能D．發(fā)展科學技術和教育職能E．保衛(wèi)國家主權的職能8．著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在(經(jīng)濟學)(第十六版)中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有()。A．執(zhí)行國際經(jīng)濟政策B．通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C．確保社會公平分配的職能D．提高經(jīng)濟效率E．改善收入分配9．從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有()。A．直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能B．規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能C．對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能D．改善收入分配E．管理國有資產(chǎn)的職能四、重要名詞政府職能市場體制市場失效五、簡答題1．什么是政府職能？政府職能的特點有哪些？2．市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？3．政府干預應該遵循哪些原則?4．簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。5．什么是社會的政府職能？政府的社會職能主要有哪些?6．簡述政府職能的轉變，政府需要轉變的管理理念。7．要實現(xiàn)政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？六、論述題試析政府失效的主要表現(xiàn)。答案填空題1、政府職能2、守夜人3、社會市場社會組織公民4、非贏利性5、社會管理職能6、政府政府7、政務院8、政務院9、政府職能10、經(jīng)濟職能社會職能11、民主單項選擇題1、A2、C3、D4、A5、C多項選擇題1、ACDE2、ABCDE3、AE4、ABCE5、ABCDE6、ABCDE7、ACE8、ABDE9、ABCE名詞解釋1、政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。2、市場體制：市場體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。3、市場失效：市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的的效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。簡答題1、政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。政府職能的特點有：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強制性特點；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點；（4）政府職能的不可替代性的特點；（5）政府職能的服務性特點。2、（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。3、（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。4、（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學技術和教育職能；（3）發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；（4）加強社會主義道德建設的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。5、社會職能有廣義和狹義之分。廣義的社會職能是指除了政治職能之外的所有社會管理職能，狹義的社會職能是指政府除了政治、經(jīng)濟和文化職能之外的社會管理職能。本教材的社會職能是狹義的。政府的社會職能比較廣泛，主要有：（1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財產(chǎn)安全的職能；（2）確保社會公平分配的職能；（3）環(huán)境保護的職能；（4）社會保障職能。6、政府管理觀念的轉變是最根本的轉變。如果不轉變觀念，就不可能建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的行政體制，政府機構改革就無法走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的循環(huán)圈。轉變政府管理的理念，需要做到：（1）政府機構改革必須納入法制化軌道。（2）要實現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉變。（3）要實現(xiàn)從權威主義行政向民主行政的轉變。（4）在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉變。（5）實現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉變。7、要實現(xiàn)政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好以下幾個關系。（1）正確處理政府與社會之間的關系。（2）正確處理政府與市場之間的關系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系；（5）正確處理政府與社會組織之間的關系；（6）正確處理政府與公民的關系。論述題答：（1）政府成本過高。政府的行政成本很難量化，很難計算。因為政府的大多數(shù)的行政目標是模糊不清，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計算。而且政府活動的涉及面廣，行政目標的變量多，比較復雜，需要的成本具有很大的彈性。政府往往希望多辦事情，擴張權力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大財政預算，而效益卻無法確定。正因為成本與效益分離，往往會出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象，造成浪費。（2）政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，制定出低質量的公共政策。同時，政府部門人員素質不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，都是造成政府低效率的主要原因。（3）資源配置的低效率。在資源配置領域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。但在發(fā)展中國家由于市場經(jīng)濟體制不健全，政府在一定領域仍然承擔資源配置的作用，隨著市場體制的不斷完善，政府將逐步減少資源配置的作用。（4）尋租。在政府干預經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經(jīng)營的特許權或開發(fā)權，甚至壟斷權。尋租活動不是經(jīng)營活動，是尋租者花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。（5）造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中。第四章行政體制一、填空題1．政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和，稱為。2．半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在國的變形，是由國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。3．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的。4．部長會議體制是1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發(fā)展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制5．中國的國務院體制是在總結我黨革命根據(jù)地政權建設經(jīng)驗的基礎之上，借鑒了的部長會議制，于1954年形成的。6．最典型的自治體地方政府體制是國地方政府形式。7．典型的行政體地方政府是國地方政府。8．中國地方政府是以為原則的政府形式。9．一般來講，國家傾向于分權，國家傾向于集權。但兩者都必須集權，只是其程度不同。10．分權制，亦稱多元制、分離制，它分為分權制和單一分權制。二、單項選擇題1．行政體制的核心問題是()。A．行政權力的劃分B．公共組織設置C．政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置D．上述三者，即ABC2．行政體制的滯后性是由其()演變而來的。A．穩(wěn)定性B．繼承性C．政治性D．系統(tǒng)性3．內(nèi)閣制，起源于18世紀的()，后來為許多西方國家所采用。A．英國B．美國C．日本D．加拿大4．總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的()，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A．英國B．美國C．巴西D．埃及5．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是()。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會制6．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的()。A．奧地利B．瑞士C．瑞典D．芬蘭7．英國地方政府形式是最典型的()體制。A．三權分立制地方政府B．民主集中制地方政府C．行政體地方政府D．自治體地方政府8．典型的行政體地方政府是()的地方政府。A．加拿大B．德國C．印度D．英國9．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是()的行政區(qū)。A．特殊型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型10．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于()的行政區(qū)。A．現(xiàn)代型B．傳統(tǒng)型C．特殊型D．發(fā)展型三、多項選擇題1．行政體制的特點主要有()。A．歷史的繼承性B．嚴格的系統(tǒng)性C．鮮明的政治性D．相對的滯后性E．較強的穩(wěn)定性2．按社會制度劃分，行政體制可分為()。A．原始社會的行政體制B．奴隸社會的行政體制C．封建社會的行政體制D．資本主義社會的行政體制E．社會主義的行政體制3．以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為()。A．中央政府體制B．地方政府體制C．中央與地方關系體制D．行政區(qū)劃體制E．行政領導體制4．下列國家實行內(nèi)閣制的有()。A．阿根廷B．比利時C．加拿大D．斯里蘭卡E．律巴布韋5．下列國家實行總統(tǒng)制的有()。A．墨西哥B．德國C．新加坡D．埃及E．丹麥6．下列國家實行半總統(tǒng)制的有()。A．葡萄牙B．坦桑尼亞C．奧地利D．芬蘭E．蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦7．地方政府體制的類型主要分為()。A．自治體地方政府B．議行合一制政府C．民主集中制地方政府D．三權分立制地方政府E．行政體地方政府8．行政區(qū)劃的類型可以分為()。A．傳統(tǒng)型B．現(xiàn)代型C．特殊型D．發(fā)展型E．經(jīng)驗型9．行政區(qū)劃體制應遵循的原則有()。A．民族自治原則B．政治原則C．有效管理原則D．有利于發(fā)展的原則E．尊重歷史傳統(tǒng)的原則四、重要名詞行政體制中央政府體制地方政府體制地方分權制行政區(qū)劃體制五、簡答題1．如何理解行政體制？2．如何理解行政體制鮮明的政治性特點?3．簡述行政體制的作用。4．簡述民主集中制地方政府體制的特點c5．簡述集權制的優(yōu)點和缺點。6．簡述分權制的優(yōu)點和缺點。7．行政區(qū)劃體制應遵循的原則有哪些?答案：填空題1、行政體制2、法法3、瑞士4、前蘇聯(lián)5、前蘇聯(lián)6、英7、德8、民主集中制9、復合制單一制10、聯(lián)邦單項選擇題1、D2、A3、A4、B5、C6、B7、D8、B9、A10、C多項選擇題1、ABCDE2、BCDE3、ABCD4、BVD5、AD6、ABCDE7、ACE8、ACD9、ABCDE名詞解釋1、行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。2、中央政府體制：是指一個國家的最高國家行政權力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動方式等制度的總和。3、地方政府體制：是指地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。4、地方分權制：也稱多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。5、行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。簡答題1、答：（1）經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；(3) 行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置；（4）科學技術推動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。2、答：（1）行政體制必須體現(xiàn)政治和政治體制的要求，是實現(xiàn)政治統(tǒng)治目標，加強政府合法性功能的體制性的和強制性的工具；（2）國家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才能實現(xiàn)。執(zhí)政黨只有經(jīng)過政府的貫徹執(zhí)行其政策，才能實現(xiàn)其政策目標（3）行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務為價值的。政府公平、高效地處理社會公共事務，滿足廣大公眾的要求，就擴大了政治統(tǒng)治基礎。那種認為公共行政是純事務性的管理是不符合實際的。3、答：（1）科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（3）科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員；（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產(chǎn)。4、答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關；（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關；（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權；（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。5、答：優(yōu)點：（1）國家政令統(tǒng)一，有利于國家統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導，有利于國家的統(tǒng)一和完整，有利于整合國家各種資源和進行關系到國計民生的基礎設施和經(jīng)濟建設；（2）集權制對環(huán)境反映靈活，決策快，效率高。缺點：國家行政體制比較僵化，行政首長集權，獨斷專行，會造成決策失誤；如果對行政首長的權力缺乏制衡，就會出現(xiàn)家長制或一言堂。同時，由于集權制嚴格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主權，不利于調(diào)動地方政府的積極性。由于行政首長權力過大，可能產(chǎn)生濫用權力和尋租行為。6、答：優(yōu)點：（1）地方政府有較充分自主權，可以獨立自主地開展各種社會管理活動和進行經(jīng)濟建設。在民族自治地區(qū)，可以保持民族文化和民族習慣。（2）地方政府可以因地制宜地自主決策，解決本地區(qū)發(fā)展所面臨的各種問題，可以有效地開發(fā)和利用本地區(qū)各種資源，可以調(diào)動地方政府的積極性和創(chuàng)造性。（3）分權制有利于公民參與政府決策和對政府的監(jiān)督，有利于民主建設。缺點：（1）如果過度分權，可能出現(xiàn)地方各自為政，中央政府政令不暢的局面，更有甚者會出現(xiàn)地方割據(jù)，不利于國家政令統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領導。（2）地方分權制因為受地區(qū)限制，容易形成地方主義。7、答：行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。一般行政區(qū)劃應遵循的原則有：（1）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；(3)有利于發(fā)展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。第五章公共組織一、填空題1．中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規(guī)定領導中國各級人民政府。2．公共組織結構方式取決于公共組織的、職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。3．是構成公共組織結構的基本要素，是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。4．公共組織結構的縱向結構，是公共組織的結構。5．公共組織結構的縱向結構與橫向結構相結合，有人稱之為，它是當代公共組織結構的特點之一。6．公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好與之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。7．一般來說，管理幅度和管理層次成比，管理幅度越，則管理層次越；相反，管理幅度越，則管理層次越。8．科學管理時期的組織理論，也叫組織理論。它產(chǎn)生并形成于19世紀末到20世紀20年代前后。9．行為科學時期的組織理論是以為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調(diào)———和規(guī)章制度而不重視人的不足。10．新公共行政認為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。新公共行政提出許多替代與補充，其中是核心的概念。11．新公共行政主張參與行政。一是主張參與。二是主張在組織決策過程中的積極參與。二、單項選擇題1．構成公共組織結構的基本要素是()，它是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。A．行政職位B．職能目標C．行政職權D．行政人員三、多項選擇題1．傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有()。A．泰勒的科學管理組織理論B．韋伯的官僚制組織理論C．法約爾的行政管理學派的組織理論D．梅奧的人際關系組織理論E．伍德沃德的權變組織理論2．韋伯認為的權力有()。A．世襲的權力B．魅力的權力C．經(jīng)濟權力D．合法的權力E．宗教權力3．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有()。A．梅奧B．巴納德C．韋伯D．法約爾E．西蒙4．梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有()。A．非正式組織理論B．新型領導能力理論C．權威接受理論D．社會人理論E．組織平衡理論5．巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有()。A．新型領導能力理論B．非正式組織理論C．權威接受理論D．社會人理論E．組織平衡理論6．非營利組織的特點主要有()。A．非政府性B．組織性C．非營利性D．志愿性E．自治性7．非營利組織在提供公共服務中的作用表現(xiàn)在()。A．在制度建設方面有倡導作用B．監(jiān)督市場C．監(jiān)督政府D．中介作用E．維護良好的社會價值8．政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在()。A．減免稅收B．委托公共事務C．輔導監(jiān)督D．補助E．法律管制四、重要名詞廣義的公共組織狹義的公共組織集權制分權制層級制機能制管理層次管理幅度五、簡答題1．簡述公共組織的三層含義。2．簡述公共組織的作用。3．簡述非營利組織對公共管理的影響。4．什么是學習型組織？學習型組織具有的特點主要有哪些?5．簡述學習型組織的五項核心修煉。六、論述題試述管理層次與管理幅度的關系。答案：填空題1、中國共產(chǎn)黨2、職能目標3、行政職位4、層級5、復式結構6、效率管理層次管理層級7、反大小小多8、傳統(tǒng)9、人組織結構10、社會公平11、公民瑕疵機關工作人員單項選擇題1、A多項選擇題1、ABC2、ABD3、ABE4、ABD5、BCE6、ABCDE7、ABCDE8、ABCDE名詞解釋1、廣義的公共組織：廣義的公共組織不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機關、司法機關、工廠、企業(yè)、學校.、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的管理行政事務的機構。2、狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權的社會組織。這里采用狹義的定義。3、集權制：集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。4、分權制：分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。5、層級制：層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。6、機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分不同職能部門的組織類型。7、管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按層級化原則設計的。8、管理幅度：管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是公共行政管理職能的擴大，也是一種行政分權。簡答題1、答：（1）公共組織是指靜態(tài)的組織實體，即政府機構，包括從最高國家行政機關到基層政府以及各級各類的政府部門和其內(nèi)部設置的不同層次的行政機構。（2）公共組織表現(xiàn)為動態(tài)的組織行為，各級政府和各種政府組織部門無時無刻不處在動態(tài)之中。（3）公共組織也指行政人員心態(tài)的組織凝集。這種凝聚力的大小對公共組織發(fā)揮作用的大小起決定性作用。2、答：（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者。(2)政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者。(3)政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者。(4)政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者。(5)政府是社會公平的提供者。3、答：(1)非營利組織是公共行政與公共管理的外延與擴大，它可以彌補政府管理能力的不足；(2)非營利組織重視公共價值，尤其是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值；(3)它更強調(diào)公共服務，而不像傳統(tǒng)的公共組織強調(diào)管理與管制；(4)它的組織更民主、更開放；(5)參與機制的建立。4、答：學習型組織是指組織通過個體學習、團體學習和組織學習，結合工作不斷學習、不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過程。學習型組織的主要特點有：(1)學習型組織的首要目標是培養(yǎng)學習能力，使組織成員有接受新觀念的開放性；（2）組織成員有共同愿景；（3）善于不斷學習；（4）自主管理；（5）組織的邊界將重新界定。5、答：學習型組織的五項核心修煉是：1、自我超越；2、改善心智模式；3、建立共同愿景；4、團體學習；5、系統(tǒng)思考。論述題答：公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，也不宜過少。管理幅度的劃分式行政目標的分解，式公共行政管理職能的擴大，也是一種行政分權。它的目的是管理專業(yè)化和規(guī)范化，擴大管理職能，使管理更加有效率。但是管理幅度不能過寬，也不能過窄。管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加信息的流失率和政策的執(zhí)行力，便于弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動。領導層和執(zhí)行層縮短行政距離，便于領導和溝通，便于監(jiān)督和考察。第六章行政領導一、填空題1．行政領導過程本身是一個社會組織系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由行政領導者、和行政領導環(huán)境三者有機組成的，缺一不可。2．按工作內(nèi)容的不同，行政領導者可分為政治領導者、、文化領導者及其他方面的領導者。3．從工作性質和職責以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和。4．較為常見的行政領導者產(chǎn)生方式主要有選任制、、考任制和四種。5．行政領導者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領導者的制度是。6．考任制源于我國古代，現(xiàn)已被世界各國所采用。7．從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權力性影響力和。8．行政領導責任分為政治責任、、行政責任和四種。9．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是的核心內(nèi)容。10．領導特質理論著重研究領導者的特質，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領導者。11．美國學者西拉季和———提出領導者的六種特質理論，認為領導者應具有身體特點、、智力、個性、和社會技能等六個方面的特質。12．在四分圖理論的基礎上，布萊克和莫頓于1964年提出了理論。13．美國學者卡特賴特和詹德在他們的《》一書中提出了PM型領導模式。14．美國密執(zhí)安大學教授利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出模式。這一理論將領導方式歸結為四種體制，分別是專制獨裁式、、協(xié)商式領導和。15．領導作風理論以為基本變量，把領導者在領導過程中表現(xiàn)出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領導作風、和放任自流的領導作風。16．領導生命周期理論將和不成熟一成熟理論結合起來，創(chuàng)造了三維空間的領導模型。二、單項選擇題1．我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領導者的制度屬于()。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘任制2．由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（）。A．選任制B．考任制C．委任制D．聘任制3．國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于()。A．聘任制B．選任制C．考任制D．委任制4．中央一些部委和一些省市公開招考司(局、廳)級和處級領導者的制度屬于()。A．聘任制B．委任制C．考任制D．選任制5．下列不屬于行政領導權力的來源的是()。A．歸屬權B．決策權力C．合法權力D．獎懲權力6．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是()的核心內(nèi)容。A．行政道德B．社會公德C．職業(yè)道德D．社會行為規(guī)范三、多項選擇題1．按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為()。A．高層領導者B．中層領導者C．基層領導者D．政治領導者E．經(jīng)濟領導者2．從工作性質和職責以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為()。A．政務類行政領導者B．委任產(chǎn)生的領導者C．行政類行政領導者D．選任產(chǎn)生的領導者E．考任產(chǎn)生的領導者3．較為常見的行政領導者產(chǎn)生方式主要有()。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘任制E．考核制4．下列不屬于委任制的優(yōu)點的是()。A．權力集中、責任明確B．公開平等，有效防止任人惟親C．指揮統(tǒng)一、不受牽制D．行動迅速、簡便易行E．擇優(yōu)錄取，在競爭基礎上鑒別人才5．從權力的性質上，一般把行政領導權力分為()。A．決策權力B．權力性影響力C．合法權力D．獎懲權力E．非權力性影響力6．行政領導權力的來源主要有()。A．決策權力B．歸屬權C．專業(yè)知識權D．獎懲權力E．合法權力7．美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外，還應具備()等特質。A．社會背景B．智力C．個性D．任務定向E．社會技能8．較有代表性的領導行為理論有()。A．四分圖理論B．領導系統(tǒng)模式C．領導方格理論D．PM型領導模式E．領導作風理論9．在四分圖理論的基礎上，()于1964年提出了領導方格圖理論。A．利克特B．斯多基爾C．莫頓D．沙特爾E．布萊克10．美國密執(zhí)安大學教授利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出領導系統(tǒng)模式。這一理論將領導方式歸結為()。A．人事并重式B．專制獨裁式C．溫和獨裁式D．協(xié)商式領導E．參與式民主領導11．領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分()類型。A．民主式的領導作風B．放任自流的領導作風C．溫和獨裁式的領導作風D．人事并重式的領導作風E．專制式的領導作風12．下列屬于行政領導者素質特點的是()。A．系統(tǒng)性B．社會性C．發(fā)展性D．層次性E．時代性13．行政領導者素質的構成主要有()。A．政治素質B．文化素質C．道德素質D．心理素質E．身體素質四、重要名詞領導行政領導行政領導者行政領導權力行政領導責任行政領導者的素質五、簡答題1．什么是領導？理解領導的含義，需要把握的要點是什么?2．什么是行政領導？簡述行政領導的特點。3．簡述行政領導的作用。4．簡述行政領導責任的主要內(nèi)容。5．行政領導者素質主要由哪些方面構成？6．行政領導者應該具備的能力有哪些?六、論述題如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的?答案：填空題1、被領導者2、經(jīng)濟領導者3、行政類行政領導者4、委任制聘任制5、選任制6、科舉制7、非權力性影響力8、法律責任道德責任9、行政道德10、人格11、華萊士社會背景人物定向12、領導方格圖13、《團體動力學》14、領導系統(tǒng)溫和獨裁式參與式民主領導15、權力定位民主式的領導作風16、四分圖理論單項選擇題1、A2、B3、D4、C5、B6、A多項選擇題1、ABC2、AC3、ABCD4、ACD5、BE6、BCDE7、ABCCE8、ABCDE9、CE10、BCDE11、ABE12、DE13、ABCDE名詞解釋1、領導：所謂領導是指社會組織中承擔主管職能的個人或集體在一定原則的指導下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目標的行為過程。2、行政領導：行政領導是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。3、行政領導者：行政領導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。4、行政領導權力：行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。5、行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。6、行政領導者的素質：行政領導者的素質是指行政領導者所具備先天的心理和智力，經(jīng)過后天教育與實踐所形成的行政領導者必須具備的價值取向、心理特點、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件。簡答題1、答：所謂領導是指社會組織中承擔主管職能的個人或集體在一定原則的指導下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目標的行為過程。理解領導的含義，需要把握的要點是：（1）領導只能產(chǎn)生于一定的組織，又服務于一定的組織，沒有組織便無領導。另一方面，沒有領導或領導不當，任何組織或團體都不能存在和發(fā)展；（2）、領導是一種統(tǒng)御和指引被領導者的行為過程。2、答：行政領導是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政領導的特點表現(xiàn)在：（1）行政領導只是對“行政”的領導；（2）從行政領導活動方式的特性上講，行政領導的執(zhí)行性，是它的明顯特點；（3）從行政領導活動的社會屬性來看，其具有鮮明的政治性。3、答：（1）行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行。（2）行政領導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。（3）行政領導貫穿于公共行政的全過程。（4）行政領導對行政效能具有決定性作用。4、答：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。5、答：（1）政治素質：包括：①堅定信念，忠于國家，忠于黨；②忠于政府，忠于人民，忠于職守。（2）文化素質：主要有：①一般文化知識；②專業(yè)知識；③管理知識。（3）道德素質：主要有：①大公無私，克己奉公；②實事求是；③嚴于律己，寬以待人；④個人修養(yǎng)。（4）心理素質：具體表現(xiàn)為：①敢于決斷的氣質；②競爭開放型的性格；③堅忍不拔的意志。（5）身體素質。6、答：（1）抽象思維與決斷能力：包括①分析問題與解決問題的能力，②決策能力，③指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力，④應變能力。（2）人際關系的能：包括①激勵人的能力，②協(xié)調(diào)人際關系的能力。（3）技術能力這三種能力，對高層行政領導者、中層行政領導者和下層行政領導者的要求是有所不同的。高層行政領導者抽象思維和決斷能力要求較高，對中層行政領導者人際關系能力要求比較高，對下層行政領導者的技術能力要求比較高。論述題答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。第七章人事行政1．人事行政的管理主體是國家。2．英國為加強對文官考試業(yè)務的管理，于1855年成立了，這是現(xiàn)代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關。3．人事行政機關的類型主要有部外制、、折中制和。4．部外制是美國用法律制度把排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構。5．一個國家或地區(qū)人力資源構成的要素有兩個基本方面，第一個要素是人力資源的數(shù)量，第二個要素是人力資源的。6．西方國家公務員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的，而始