治理超限超載從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 陜西大運(yùn)石化物資集團(tuán)有限責(zé)任公司 駕駛員、押運(yùn)員貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸?shù)奈：?治理對(duì)策學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料 貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸?shù)奈：?嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超限重量 的增加和其對(duì)路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的，超限的貨車對(duì)道路的損壞會(huì)增加，一輛 超載倍的車輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛次；一輛噸的超載車輛對(duì) 道路的毀壞程度相當(dāng)于車1.噸重的小汽車對(duì)道路的破壞。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利元錢，就會(huì)造成公路損壞元的代價(jià)。 對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超限車輛大多采用加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸 載量大大超過(guò)了

2、公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形 等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。 造成國(guó)家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷，干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)的貨運(yùn)市場(chǎng)是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂“要致富、上公路”，“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆”。后來(lái)由于缺乏宏觀調(diào) 控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過(guò)剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場(chǎng)空間，車主為了攬取生意竟相壓價(jià)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來(lái)彌補(bǔ)損失，從而形成越 超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)

3、過(guò)低的狀況， 使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過(guò)公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。 容易引發(fā)道路交通事故。全國(guó)各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋梁坍塌事件都與超載超限 密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶 來(lái)很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實(shí)只不過(guò)采取了仍保持出廠的配置。 由于大量的超載運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降， 表現(xiàn)為輪胎變形胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng)，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂，給交通安全帶來(lái)極 大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有以上是由于超載超限運(yùn)輸引起的。

4、 造成汽車工業(yè)畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能 夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢(shì)。部分經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)車時(shí)，為了逃避國(guó)家規(guī)費(fèi)，追求利潤(rùn)的最大化，往往希望購(gòu)買頓位標(biāo)定較小，而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽車 制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開錆路，迎合購(gòu)車者少繳交通規(guī)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理，不顧公路的承受 治超專題公路計(jì)重收費(fèi)特刊 能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小噸位重型車，偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識(shí)，降噸位促銷，對(duì) 同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)

5、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。 治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對(duì)策 綜合治理。超載超限運(yùn)輸形成的根源是多方面的，涉及生產(chǎn)廠家、改裝廠到工商管理、公安交警，運(yùn)政、公路路政管理等諸多部門，所以管理的難度大。要徹底根治這一頑癥，必須全國(guó)聯(lián)動(dòng)，以“堵”為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。 完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控， 立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要及時(shí)制定治超方面的、可操作性強(qiáng)的、具有權(quán)威性的法規(guī)，規(guī)范超 限的運(yùn)輸管理內(nèi)容，為聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化管理提供有力的法律依據(jù)。 做好輿論宦傳。公安交警和公路路政管理部門一定要充分利用廣播、電視、電影、雜志刊物、 報(bào)紙、廣告牌、標(biāo)語(yǔ)各種新

6、聞媒體宣傳公路法及超載超限的有關(guān)法律法規(guī)及對(duì)公路的破壞、 對(duì)社會(huì)的危害，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取全社會(huì)支持，提高國(guó)民、特別是車主、駕駛員的法制觀念，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，從根本上取締超載超限運(yùn)輸。 貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸治理對(duì)策 超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國(guó)家交通規(guī)費(fèi) 的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展； 整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大 執(zhí)法力度，并實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合治理。 當(dāng)前全國(guó)各地各級(jí)交通主管部門嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超在治理工作的 通

7、知精神，進(jìn)一步加大治超工作力度，取得了明顯成效。 所謂超載超限是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物其軸載質(zhì)量不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道、 汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。和人一樣，公路也是有生命的，貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸對(duì) 公路的危害最大，設(shè)計(jì)使用二十年壽命的公路，通常不到四年就要重新翻修。公路法及超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定都嚴(yán)禁車輛超載，但是由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超限屢 禁不止。超限超載運(yùn)輸被稱為頭號(hào)“公路殺手”和“事故元兇”，不僅對(duì)公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時(shí)還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載超限刻不容緩。 造成超限超載的根源在于運(yùn)

8、力大于運(yùn)量，擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，公路的通暢能力大大加強(qiáng)徹底改變了舊的公路運(yùn)輸面 貌，為物流業(yè)提供了快捷便利的基礎(chǔ)設(shè)施。因而，大型專業(yè)運(yùn)輸公司、個(gè)體運(yùn)輸戶如雨后春筍出現(xiàn)，造成運(yùn)力大于運(yùn)量的突出矛盾，為了維持生存，車主相互爭(zhēng)貨源，竟相壓低運(yùn)價(jià)，使公路貨運(yùn)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，不能反映運(yùn)輸?shù)恼鎸?shí)成本。車主為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，在運(yùn)價(jià)不變的前提下，不得不采取超載運(yùn)輸來(lái)降低成本。相互競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)價(jià)和超載超限的惡性循環(huán)嚴(yán)重?cái)_亂了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序。 汽車制造廠、改裝廠為車主大開綠燈。國(guó)家正規(guī)的汽車制造廠、改裝廠為了各自的經(jīng)濟(jì)利益、競(jìng)相違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本來(lái)額定的 標(biāo)定載重噸位壓低，違

9、心的迎合車主的利益，而且這一現(xiàn)象漸趨于合法化、規(guī)格化發(fā)展。一輛三 軸貨車核載質(zhì)量十二噸，而車貨總重在六十噸至七十噸的運(yùn)煤車輛在云南睦靖是司空見(jiàn)慣的。不 僅逃避了大量的稅費(fèi)，還給公路造成極大的損害。公路運(yùn)輸管理體制不順 超載超限運(yùn)輸管理涉及到公安、交通、技術(shù)監(jiān)督部門、工商管理、物價(jià)部門、運(yùn)政、公路等 多部門。各個(gè)部門之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。特別是汽車的制造廠、改裝廠與公安交管部門不統(tǒng)一； 公安交管、運(yùn)政和公路管理部門不統(tǒng)一。削弱了管理的力度和效果。使治超工作沒(méi)有從源頭得到遏制。公路管理缺乏有力的行政執(zhí)法手段和治理措施公路管理部門主動(dòng)出擊上路巡查的行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法手段有限，對(duì)違法、違章的人和事不能采取有效的措施，只能說(shuō)服教育，少量的罰款觸及不了車主的根本利益，更引不起車主的重視。 超載超限對(duì)公路的破壞性未能引起全社會(huì)的關(guān)注。過(guò)往的行人將公路的損害歸結(jié)于公路建設(shè)、公路管理的質(zhì)量和腐敗現(xiàn)象相聯(lián)系，使公路管理部門苦不堪言。治超工作人員素質(zhì)有待提高。治超工作是靠應(yīng)用各項(xiàng)法規(guī)去約束、糾正，逐步縮減最終取締超載超限。而公路管理部門參與治超的行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的路政員雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，但要完全領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)還有待提高。因而就出現(xiàn)了執(zhí)法偏差、態(tài)度傲慢、生硬，不能以理服人，導(dǎo)致一些地方執(zhí)