2.互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務規(guī)范（征求意見稿）編制說明

PAGEPAGEPAGE1陜西省地方標準《“互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務”規(guī)范》(征求意見稿）編制說明工作概況任務來源本標準的制定任務來源于陜西省市場監(jiān)督管理局《關于下達2023年度陜西省地方標準制修訂項目計劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕410號），項目編號為SDBXM182-2023。本標準由陜西省衛(wèi)生健康委員會提出并歸口。目的隨著國情變化和時代發(fā)展，我國人口老齡化形勢嚴峻，2019年國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關于開展“互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務”試點工作的通知》，明確“互聯(lián)網(wǎng)＋護理”是指醫(yī)療機構依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，使本機構注冊護士通過“線上申請、線下服務”模式為出院患者或罹患疾病且行動不便的特殊人群提供的護理服務，特別是滿足了失能、重病、高齡的老年人的剛性需求。2020年國家衛(wèi)生健康委制定下發(fā)《國家衛(wèi)生健康委關于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕985號），確認陜西省開展試點工作，并結合實際制定實施方案。2021年4月陜西省衛(wèi)健委下發(fā)《陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作實施方案》規(guī)范引導我省“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”健康發(fā)展。我國部分省市為規(guī)范及大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”，制定相關地方標準，但陜西省還未制定“互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務”規(guī)范。（三）意義1.有利于促進“互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務”業(yè)務標準化體系建設。“互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務”規(guī)范的制定是健全互聯(lián)網(wǎng)護理服務業(yè)務市場準入、規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”行為提高服務質(zhì)量、促使“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”行業(yè)加強自律以及更好調(diào)整服務機構與居家老年患者之間關系的有效途徑。標準化的技術措施介入，以促成“互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務”發(fā)展的制度環(huán)境，規(guī)范相關服務行為提高服務質(zhì)量，提高“互聯(lián)網(wǎng)+老年護理”服務人員的綜合素質(zhì)，指導相關醫(yī)療服務機構采用標準化管理，促進行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，最終保護居家老年患者合法權益，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療護理服務走進每一個有需要的老年患者家中。2.本標準很好地契合了國家積極應對人口老齡化戰(zhàn)略要求。增加護理服務供給，加強服務監(jiān)管，提升居家護理服務質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化、差異化、優(yōu)質(zhì)化的護理服務需求。（四）主導單位陜西省第二人民醫(yī)院。（五）主要工作過程1.成立標準起草工作組。項目任務下達后，陜西省第二人民醫(yī)院作為主導單位，西安交通大學第一附屬醫(yī)院、陜西省人民醫(yī)院、西安交通大學第二附屬醫(yī)院、西安市第一人民醫(yī)院、西安市第九醫(yī)院、西安財經(jīng)大學統(tǒng)計學院、西北大學公共管理學院、西安市急救中心等相關人員成立標準起草工作組。2.制定工作計劃。標準起草工作組對標準任務進行分析研究，明確主要工作內(nèi)容，研究技術路線及工作方法，經(jīng)費使用計劃等，制定詳細工作計劃，確保標準制定工作有序推進。3.資料收集階段。廣泛收集國家互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務領域的方針政策、法律法規(guī)，相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，國內(nèi)外及我省發(fā)展現(xiàn)狀，科研成果、文獻資料等，充分了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。4.起草標準草案?；谇捌诘恼{(diào)研情況和資料收集情況，協(xié)同各參編單位和成員，進行深入分析研究與討論修改，確定本標準的總體原則和主要框架，形成標準草案。5.形成標準征求意見稿。召開起草組標準草案討論會，并組織行業(yè)內(nèi)3家單位對標準草案征求意見，經(jīng)梳理，共形成修改意見16條，對修改意見進行討論處理，進一步修改完善標準文本，形成標準征求意見稿。（六）標準起草工作組成員姓名性別于勇男副主任醫(yī)師陜西省第二人民醫(yī)院項目負責人、全面統(tǒng)籌草案編制馮瑞女主任護師陜西省第二人民醫(yī)院負責草案撰寫仵倩紅女主任醫(yī)師陜西省第二人民醫(yī)院項目副組長、制定計劃、分配任務楊勝利男副主任技師陜西省第二人民醫(yī)院審核校對、監(jiān)督進度與質(zhì)量鄭軍玲女副主任護師陜西省第二人民醫(yī)院草案撰寫曹敏女副主任護師西安交通大學第一附屬醫(yī)院調(diào)研、資料收集劉紅梅女副主任護師陜西省人民醫(yī)院調(diào)研、資料收集龐咪女主任護師西安市第九醫(yī)院調(diào)研、資料收集姚婕女副主任護師西安交通大學第二附屬醫(yī)院調(diào)研、資料收集任燕萍女主任護師西安市第一人民醫(yī)院調(diào)研、資料收集韋艷女教授西安財經(jīng)大學統(tǒng)計學院審核校對聶建亮男教授西北大學公共管理學院審核校對郭振軍男副主任藥師陜西省人民醫(yī)院審核校對趙勤鵬男主任醫(yī)師西安市急救中心審核校對薛花女副主任護師陜西省第二人民醫(yī)院草案撰寫標準編制原則和主要內(nèi)容編寫主要原則規(guī)范性原則嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，保證標準形式和內(nèi)容的規(guī)范性。2.適用性原則標準起草過程中充分調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)＋老年護理服務形式，分析平臺建設、人員、運行、管理及服務現(xiàn)狀等，確保服務標準規(guī)范，提升互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務質(zhì)量。3.符合性原則標準符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，符合相關法律法規(guī)的要求，符合國家、行業(yè)、地方標準等相關要求，與現(xiàn)行有效的文件相互協(xié)調(diào)。標準主要內(nèi)容1.范圍本文件規(guī)定了陜西省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務”的基本原則、服務流程、人員資質(zhì)、培訓內(nèi)容、操作前評估、上門準備、操作流程、醫(yī)療廢物處置、記錄隨訪及風險防控等要求。本文件適用于依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術平臺，為居家老年人提供醫(yī)療護理服務的所有提供主體，包括但不限于經(jīng)審批或備案的各類醫(yī)療機構等。2.規(guī)范性引用文件本章列出了標準中主要引用的文件清單，包括：GB/T35274《信息安全技術大數(shù)據(jù)服務安全能力要求》、GB/T42884《信息安全技術移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）生命周期安全管理指南》、GB/T24353《風險管理原則與實施指南》3.術語和定義本章對互聯(lián)網(wǎng)+老年護理服務進行了定義。4.基本要求本章從互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務主體、服務對象、服務內(nèi)容、信息平臺、制度5方面提出基本要求。5.服務程序本章從服務申請、服務準備、服務實施等3個方面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務流程，確保服務自開始至服務終結環(huán)節(jié)完整規(guī)范。管理要求本章從檔案管理、物價管理、安全與風險管理等3個層面規(guī)范服務管理。服務質(zhì)量與持續(xù)改進為不斷改進和提升互聯(lián)網(wǎng)＋老年護理服務質(zhì)量，本章主要內(nèi)容有醫(yī)療機構對上門護理人員應建立準入、動態(tài)考核、退出3方面機制要求；醫(yī)療機構管理人員定期評價服務質(zhì)量，分析服務過程中存在的問題并持續(xù)改進，并定期反饋；醫(yī)療機構建立服務質(zhì)量投訴機制，暢通投訴渠道，服務質(zhì)量投訴處理程序；醫(yī)療機構建立跟蹤回訪制度，采用多種形式在服務完成后進行回訪。根據(jù)評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題與建議，及時分析原因，制定整改措施，并跟蹤整