《工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則》

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T/SDSES

山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/SDSESXXXX—XXXX

工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則

Generalprinciplesforcleanerproductionauditforindustrialpark

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會發(fā)布

T/SDSESXXXX—XXXX

工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了工業(yè)園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核的基本原則、邏輯、程序、技術(shù)要求以及報告編制基本要

求。

本文件適用于工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作的開展。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法

GB/T38903工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則

HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

清潔生產(chǎn)審核cleanerproductionaudit

按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降

低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進(jìn)而選定并

實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

3.2

工業(yè)園區(qū)industrialpark

聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式。

3.3

審核期auditperiod

開展一輪清潔生產(chǎn)審核工作從起始日期到結(jié)束日期的時間段；對于未能通過驗(yàn)收的情形，審核期順

延調(diào)整。

3.4

審核基準(zhǔn)期benchmarkperiodofaudit

開展本輪清潔生產(chǎn)審核工作當(dāng)年的上一自然年度。若工業(yè)園區(qū)當(dāng)年未能通過評估或因其他原因延遲

評估超一年以上，審核基準(zhǔn)期應(yīng)為工業(yè)園區(qū)重新開展清潔生產(chǎn)審核工作的上一自然年。

3.5

審核考察期reviewperiodofaudit

開展清潔生產(chǎn)審核活動包括審核基準(zhǔn)期在內(nèi)、以審核基準(zhǔn)期回溯的三個自然年的時間。

1

T/SDSESXXXX—XXXX

3.6

清潔生產(chǎn)重點(diǎn)方案keyoptionsofcleanerproduction

解決清潔生產(chǎn)審核關(guān)鍵問題并支撐清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成的清潔生產(chǎn)方案。

4審核基本原則

4.1合規(guī)性

工業(yè)園區(qū)應(yīng)在審核中全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源與能源節(jié)約等方面的法律、法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)、文件等要求。

4.2真實(shí)性

清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以工業(yè)園區(qū)客觀現(xiàn)狀和真實(shí)有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

4.3邏輯性

清潔生產(chǎn)審核應(yīng)遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的一致性，問題與方案的對應(yīng)性。

4.4針對性

區(qū)應(yīng)圍繞物耗高、能耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大等主要問題，有針對性地開展審核工作。

4.5持續(xù)性

應(yīng)在完成本輪審核后，將審核機(jī)制納入工業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理制度并加以落實(shí)。

5審核思路

5.1發(fā)現(xiàn)問題

通過合規(guī)性分析、現(xiàn)場調(diào)查、專家指導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析等方式從宏觀、中觀、微觀三個層面推進(jìn)，查找

和明確工業(yè)園區(qū)能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大等主要問題及其產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，獲得清晰明確的

主要問題及其產(chǎn)生源等詳細(xì)信息。

5.2分析問題

針對發(fā)現(xiàn)的問題，從產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和碳排放、污染集中治理、

園區(qū)環(huán)境管理等六個方面追蹤、排查，分析能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大等問題產(chǎn)生的原因。

5.3解決問題

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及問題產(chǎn)生的原因，研究、確定避免問題發(fā)生或減輕問題影響的備選清潔生產(chǎn)方案，

通過簡單篩選，技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等可行性分析，確定可行的清潔生產(chǎn)方案并實(shí)施。

6審核程序

2

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審核程序包括七個階段：審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案

的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)，各階段主要工作內(nèi)容和工作產(chǎn)出應(yīng)符合圖1要求。

3

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工作內(nèi)容

工作產(chǎn)出

第一階段：審核準(zhǔn)備

a）園區(qū)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持與參與；

a）取得領(lǐng)導(dǎo)支持；

b）成立審核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組；

b）組建審核組織機(jī)構(gòu)；

c）制定審核工作計(jì)劃；

c）制定審核工作計(jì)劃；

d）動員全員積極參與。

d）開展宣傳培訓(xùn)。

a）園區(qū)原輔材料、資源能源消耗分析結(jié)果，

第二階段：預(yù)審核環(huán)境保護(hù)分析結(jié)果，識別能耗高、物耗高、

a）現(xiàn)狀調(diào)研和現(xiàn)場考察；污染重、碳排放強(qiáng)度大的環(huán)節(jié)并分析原

b）法規(guī)政策規(guī)劃符合性分析；因；

c）清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平分析與評估；b）法規(guī)政策規(guī)劃符合性分析結(jié)果；

d）確定審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)；c）清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平評估結(jié)果；

e）提出并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。d）審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

e）備選清潔生產(chǎn)方案清單。

第三階段：審核

a）審核重點(diǎn)概況分析；a）園區(qū)物質(zhì)流向圖、能量平衡圖、水平衡圖、

b）根據(jù)園區(qū)情況，開展物質(zhì)流向、能量平衡、水碳排放示意圖；

平衡分析、碳排放強(qiáng)度分析；b）物耗高、污染重、能耗高、水耗大碳排放

c）分析物耗高、污染重、能耗高、水耗大碳排放強(qiáng)度大的原因分析清單；

強(qiáng)度大的原因；c）備選清潔生產(chǎn)方案清單。

d）提出并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

a）可行的備選清潔生產(chǎn)方案清單；

b）園區(qū)與企業(yè)層面清潔生產(chǎn)方案分別匯總、

第四階段：方案的產(chǎn)生和篩選

分類和篩選；

方案產(chǎn)生、匯總、分類和篩選。

c）推薦進(jìn)入可行性分析的備選清潔生產(chǎn)重

點(diǎn)方案。

第五階段：方案的確定

a）調(diào)研并確定方案內(nèi)容；a）園區(qū)方案可行性詳細(xì)分析結(jié)果；

b）進(jìn)行技術(shù)可行性、環(huán)境可行性和經(jīng)濟(jì)可行性分b）可行的重點(diǎn)方案清單。

析；

c）確定可行的重點(diǎn)方案。

a）已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案效果匯總清單，分

析清潔生產(chǎn)近期目標(biāo)完成情況；

第六階段：方案的實(shí)施

b）擬實(shí)施清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃與效果預(yù)

a）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案；

測，分析清潔生產(chǎn)中遠(yuǎn)期目標(biāo)的預(yù)期效

b）匯總已實(shí)施方案效果；

果和實(shí)現(xiàn)的可能性；

c）制定擬實(shí)施方案實(shí)施計(jì)劃，匯總擬實(shí)施方案效

c）審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源消耗、

果；

環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)水平提升情況。

d）分析審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源消耗情況、

環(huán)境保護(hù)情況，評估清潔生產(chǎn)水平提升情況。

第七階段：持續(xù)清潔生產(chǎn)a）持續(xù)清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；

a）完善清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、管理制度；b）健全的清潔生產(chǎn)管理制度；

b）明確持續(xù)清潔生產(chǎn)方向，制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)c）持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃；

劃。d）持續(xù)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳；

e）持續(xù)清潔生產(chǎn)建議。

圖1清潔生產(chǎn)審核程序框架圖4

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7審核技術(shù)要求

7.1審核準(zhǔn)備

7.1.1組建審核組織機(jī)構(gòu)

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)應(yīng)取得園區(qū)負(fù)責(zé)人、各職能部門管理人員和各企業(yè)負(fù)責(zé)人以及分管部門負(fù)責(zé)人的支持；

b)清潔生產(chǎn)審核組織機(jī)構(gòu)可分為審核領(lǐng)導(dǎo)小組與審核工作小組；

c)審核領(lǐng)導(dǎo)小組的組長應(yīng)由園區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)各職能部門負(fù)責(zé)人組

成，對審核過程中各項(xiàng)工作進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

d)審核工作小組的組長應(yīng)由園區(qū)主管節(jié)能環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由園區(qū)各職能部門管理人

員和各企業(yè)分管部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審核過程中各項(xiàng)工作的開展。

7.1.2制定審核工作計(jì)劃

應(yīng)明確審核各階段工作內(nèi)容、完成時間、責(zé)任單位（部門）、負(fù)責(zé)人、參與單位（部門）、參與人

等。

7.1.3開展宣傳培訓(xùn)工作

應(yīng)充分動員全員參與，分階段對不同職責(zé)人員開展相應(yīng)宣傳培訓(xùn)工作，內(nèi)容應(yīng)主要包括清潔生產(chǎn)、

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能低碳等方面。

7.1.4劃分審核工作時限

確定審核基準(zhǔn)期、審核考察期及審核期。

7.2預(yù)審核

7.2.1園區(qū)基本情況調(diào)查

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)調(diào)研園區(qū)總體規(guī)劃情況，包括園區(qū)建設(shè)條件、交通條件、區(qū)位條件、規(guī)劃定位、發(fā)展目標(biāo)、

整體布局、功能分區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源資源利用以及污染控制等規(guī)劃內(nèi)容；

b)調(diào)研園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，包括園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、分布結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀等；

c)調(diào)研園區(qū)運(yùn)營發(fā)展情況，包括園區(qū)產(chǎn)值（工業(yè)增加值）、企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和主

要產(chǎn)品等；

d)調(diào)研園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況，包括園區(qū)內(nèi)能源類、交通類、環(huán)保類、應(yīng)急、防災(zāi)類（消防）等基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。

7.2.2原輔材料消耗情況

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)調(diào)研園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要原輔材料的名稱、類型、數(shù)量、來源、貯存及使用情況等；其中類型分為

一般或有毒有害，來源分為園區(qū)內(nèi)或園區(qū)外；

b)識別園區(qū)內(nèi)消耗量大、產(chǎn)生污染物重的原輔材料并進(jìn)行分析；

c)調(diào)研園區(qū)企業(yè)間物質(zhì)流向分析，包括物質(zhì)循環(huán)利用、梯級利用情況。

5

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7.2.3水資源消耗情況

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)調(diào)研園區(qū)水資源管理組織機(jī)構(gòu)建立與園區(qū)制度制定情況；

b)調(diào)研園區(qū)的水資源使用情況，包括取水來源、工業(yè)用新鮮水量、工業(yè)重復(fù)用水量、工業(yè)用水總

量、再生水（中水）回用量及使用環(huán)節(jié)等情況，識別園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用水行業(yè)、企業(yè)；

c)調(diào)研園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用水行業(yè)、企業(yè)水資源使用情況并進(jìn)行分析；

d)調(diào)研園區(qū)內(nèi)典型節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況。

7.2.4能源消耗情況及碳排放情況

包括但不限于以下內(nèi)容：

a）調(diào)研園區(qū)能源管理組織機(jī)構(gòu)建立與園區(qū)制度制定情況；

b）調(diào)研園區(qū)的能源使用情況，包括園區(qū)各類能源來源、類別、使用量及使用環(huán)節(jié)等情況，識別園

區(qū)重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)；

c）調(diào)研園區(qū)內(nèi)可再生能源、清潔能源、余熱資源利用等情況；

d）調(diào)研園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)能源使用情況并進(jìn)行分析；

e）調(diào)研園區(qū)內(nèi)典型節(jié)能技術(shù)應(yīng)用情況；

f）調(diào)研園區(qū)二氧化碳排放情況，確定園區(qū)碳排放核算邊界，核算園區(qū)碳排放總量，識別園區(qū)主要

碳排放源。

7.2.5環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查

7.2.5.1環(huán)境管理情況

包括但不限于以下內(nèi)容：

a）調(diào)研園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)建立與園區(qū)制度制定情況；

b）調(diào)研園區(qū)環(huán)境影響評價執(zhí)行情況、排污許可制度執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測情況、環(huán)境信息公開情況、

環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、清潔生產(chǎn)審核開展情況、環(huán)保督

察發(fā)現(xiàn)的問題（或環(huán)境投訴）及其整改情況等。

7.2.5.2廢水污染情況

包括但不限于以下內(nèi)容：

a）調(diào)研園區(qū)廢水排放治理情況，包括廢水排放總量、主要污染物名稱、主要污染物排放總量、集

中污水處理廠處理量、回用量、排放量、排放去向，識別園區(qū)水污染物排放重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)；

b）調(diào)研園區(qū)集中污水處理廠的基本情況，包括污水處理工藝流程，污水處理設(shè)施的投運(yùn)時間、設(shè)

計(jì)處理能力、實(shí)際處理能力、處理效率，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施/各單元的技術(shù)參數(shù)（規(guī)格、進(jìn)水水質(zhì)、

對主要污染物的去除效率等）、運(yùn)行維護(hù)情況（維護(hù)保養(yǎng)的頻次、內(nèi)容）和運(yùn)行臺賬等；

c）調(diào)研園區(qū)水污染物排放重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的廢水產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、回用量、排放量、排放去向

和主要污染物排放濃度、排放量、達(dá)標(biāo)情況；

d）調(diào)研園區(qū)水污染物排放重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測方案、監(jiān)測執(zhí)行情況、處理工藝；

e）調(diào)研園區(qū)廢水在線監(jiān)測設(shè)備安裝使用、維護(hù)和校準(zhǔn)情況；

f）調(diào)研園區(qū)廢水排放口設(shè)置合規(guī)性、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性。

7.2.5.3廢氣污染情況

6

T/SDSESXXXX—XXXX

包括但不限于以下內(nèi)容：

a）調(diào)研園區(qū)廢氣排放治理情況，包括主要污染物名稱、主要污染物排放總量、排放去向，識別園

區(qū)大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)；

b）調(diào)研廢氣集中處理設(shè)施的基本情況，廢氣來源、收集方式、處理工藝、設(shè)計(jì)處理能力、實(shí)際處

理能力、處理效率、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)（風(fēng)量、溫度、壓力、廢氣收集效率、對主要污

染物的去除效率等）、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)情況（頻次、內(nèi)容）和運(yùn)行臺賬等；

c）調(diào)研園區(qū)大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的廢氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)、排放量、排放去向和主要污染物排

放濃度、排放量、達(dá)標(biāo)情況；

d）調(diào)研園區(qū)大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)、集中污水處理廠、危險焚燒設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施、集中供

熱設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的自行監(jiān)測方案、監(jiān)測執(zhí)行情況、處理工藝；

e）調(diào)研園區(qū)廢氣在線監(jiān)測設(shè)備安裝使用、維護(hù)和校準(zhǔn)情況；

f）調(diào)研園區(qū)廢氣排放口設(shè)置合規(guī)性、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性。

7.2.5.4固體廢物情況

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)調(diào)研園區(qū)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置情況，識別園區(qū)危險廢物管理重點(diǎn)行業(yè)、企

業(yè)；

b)調(diào)研園區(qū)危險廢物管理重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、類別、產(chǎn)生量、貯存量、處置量；

c)調(diào)研園區(qū)危險廢物管理重點(diǎn)企業(yè)的危險廢物收集方式，臨時暫存區(qū)域和方式，相應(yīng)的污染防治

措施，按照GB18597的要求，調(diào)研、分析危險廢物分類收集、包裝、分區(qū)貯存，貯存設(shè)施的

選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理和環(huán)境應(yīng)急措施的規(guī)范性，對照《國家危險廢物名錄》，識別、分析危

險廢物類別的準(zhǔn)確性和完整性。

7.2.5.5環(huán)境質(zhì)量情況

調(diào)研園區(qū)環(huán)境質(zhì)量情況，包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、聲環(huán)境質(zhì)量情況，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，

并結(jié)合在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及第三方檢測報告數(shù)據(jù)，分析園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況及改善情況。

7.2.6數(shù)據(jù)來源及分析方法

包括但不限于以下內(nèi)容：

a）對原輔材料消耗量、資源能源消耗量、污染物排放濃度與總量、固體廢物產(chǎn)生處置量等至少應(yīng)

收集審核考察期內(nèi)的數(shù)據(jù)，其它相關(guān)資料與數(shù)據(jù)至少應(yīng)收集審核基準(zhǔn)期的數(shù)據(jù)；

b）審核過程中應(yīng)對收集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析方法可結(jié)合園區(qū)實(shí)際，選用對標(biāo)法、類比法、

回歸分析法等?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)評價的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)測、核實(shí)。

7.2.7政策規(guī)劃符合性分析

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)評估入園企業(yè)與國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施“三

線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（魯政字〔2020〕269號）等產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入政策的符

合性；

b)評估入園企業(yè)與園區(qū)規(guī)劃的符合性。

c)評估園區(qū)污染源與污染物排放達(dá)標(biāo)情況。

7

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7.2.8清潔生產(chǎn)水平評估

包括但不限于以下內(nèi)容：

a）參照HJ274等園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)或制定本園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，評估園區(qū)清潔生產(chǎn)水平，對

差距進(jìn)行原因分析；也可與國內(nèi)外同種規(guī)模、同類園區(qū)先進(jìn)水平、本園區(qū)歷史最好水平進(jìn)行對

比評估；

b）現(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐清潔生產(chǎn)水平評價的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)測。

7.2.9審核重點(diǎn)的確定

包括但不限于以下內(nèi)容：

a）審核重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施

等，根據(jù)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和碳排放、污染集中治理、

園區(qū)環(huán)境管理等方面存在的問題和清潔生產(chǎn)提升潛力，確定審核重點(diǎn)；

b）確定審核重點(diǎn)可視具體情況選用簡單對比法、權(quán)重總和計(jì)分排序法。

7.2.10清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)置

7.2.10.1清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的時效性

a）清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)具有時效性，可根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況設(shè)置近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期一般是指

到本輪審核基本結(jié)束并完成審核報告時為止，中期原則上不超過審核結(jié)束兩年，遠(yuǎn)期原則上不

超過審核結(jié)束四年；

b）清潔生產(chǎn)近期目標(biāo)應(yīng)為園區(qū)審核結(jié)束時所能完成的目標(biāo)，中遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)與園區(qū)相應(yīng)方案或可持

續(xù)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施相對應(yīng)；對于審核結(jié)束能完成全部方案的園區(qū)，可不設(shè)置中遠(yuǎn)期目標(biāo)。

7.2.10.2清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的依據(jù)

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)園區(qū)現(xiàn)狀以及國家、地方對工業(yè)園區(qū)的政策導(dǎo)向和管理要求；

b)國內(nèi)外同種規(guī)模、同類園區(qū)先進(jìn)水平、本園區(qū)歷史最好水平等。

7.2.10.3清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的要求

包括但不限于以下內(nèi)容：

a)應(yīng)定量化，具有可操作性、可考核性；

b)應(yīng)包括絕對量和相對量指標(biāo)，有清潔生產(chǎn)方案作為支撐。

7.2.11預(yù)審核階段產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案

應(yīng)通過專家咨詢、現(xiàn)場查看等方式，結(jié)合園區(qū)清潔生產(chǎn)水平評估發(fā)現(xiàn)的問題，從產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)

業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和二氧化碳排放、污染集中治理、園區(qū)環(huán)境管理等六個方面研究并提

出備選清潔生產(chǎn)方案，具體參見附錄A。應(yīng)針對審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)研究并提出備選清潔生產(chǎn)重點(diǎn)

方案。

7.3審核

7.3.1審核重點(diǎn)概況分析

8

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a）應(yīng)分析審核重點(diǎn)基本情況，明確審核重點(diǎn)主要存在的資源、能源及生態(tài)環(huán)境問題等；

b）應(yīng)明確審核重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈流程、各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和輸入、輸出物質(zhì)情況。審核重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)鏈流程示意圖見圖2。

圖2審核重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈流程示意圖

7.3.2審核重點(diǎn)資料收集

需要收集的資料應(yīng)包括但不限于：

a)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的流程圖；

b)產(chǎn)業(yè)鏈中各個企業(yè)的污染物及副產(chǎn)品的去向；

c)資源能源的投入及流動情況；

d)產(chǎn)業(yè)鏈上涉及的成本情況；

e)園區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

f)園區(qū)環(huán)境管理措施等。

7.3.3物質(zhì)流分析

按照GB/T38903開展物質(zhì)流分析，繪制物質(zhì)流圖，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上的物質(zhì)流動，識別物耗高、污

染重的環(huán)節(jié)并進(jìn)行分析，不限于產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，研究并提出提高資源循環(huán)利用

效率和減少污染物排放的改進(jìn)措施。

7.3.4能量流分析

分析園區(qū)能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及各耗能環(huán)節(jié)之間的能量平衡關(guān)系，繪制園區(qū)能量流圖，識別能

耗高的環(huán)節(jié)并進(jìn)行分析，不限于產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，從能源管理、工藝技術(shù)、余熱

余能利用、設(shè)備設(shè)施、能源加工轉(zhuǎn)換和輸送分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)能潛力分析，研究并提出改善能源結(jié)構(gòu)、

提高能源利用效率和節(jié)約能源等改進(jìn)措施。

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7.3.5碳排放分析

參考國家及地方溫室氣體排放核算方法，核算園區(qū)的二氧化碳排放總量和單位產(chǎn)值二氧化碳排放量，

識別碳排放強(qiáng)度大的環(huán)節(jié)并進(jìn)行分析，不限于產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，研究并提出減少

二氧化碳排放的改進(jìn)措施。

7.3.6審核階段產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案

應(yīng)針對審核重點(diǎn)，根據(jù)能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大的原因分析，繼續(xù)提出、實(shí)施清潔

生產(chǎn)方案。

7.4方案產(chǎn)生和篩選

7.4.1清潔生產(chǎn)方案的類型

清潔生產(chǎn)方案應(yīng)分為一般方案和重點(diǎn)方案。

7.4.2備選方案產(chǎn)生的途徑

備選方案產(chǎn)生的途徑應(yīng)包括宏觀（園區(qū)）、中觀（產(chǎn)業(yè)鏈）、微觀（企業(yè)）三個層面。主要來源應(yīng)

包括但不限于：

a)預(yù)審核階段和審核階段提出的備選方案；

b)根據(jù)物質(zhì)流分析、能量流分析和碳排放分析結(jié)果，提出的改進(jìn)措施；

c)組織專家及咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢獲得的改進(jìn)措施建議；

d)參照國內(nèi)外同種規(guī)模、同類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和碳排

放、污染集中治理、園區(qū)環(huán)境管理等六個方面可以借鑒的實(shí)踐結(jié)果。

7.4.3方案的篩選和確定初步可行的備選重點(diǎn)方案

方案篩選可采用兩種方法，一是采用定性判斷進(jìn)行初步篩選，二是采用權(quán)重總和計(jì)分排序法進(jìn)行篩

選和排序。對所有方案，應(yīng)采用定性判斷進(jìn)行篩選和確定；對初步可行的重點(diǎn)方案，還應(yīng)采用權(quán)重總和

計(jì)分排序法進(jìn)一步篩選和確定。

7.5方案的確定

7.5.1總體要求

a）對初步可行的備選重點(diǎn)方案應(yīng)開展可行性分析；

b）對技術(shù)路線較為復(fù)雜的重點(diǎn)方案，應(yīng)開展詳細(xì)的可行性分析，包括技術(shù)調(diào)研、篩選，多個可選

方案的技術(shù)可行性分析、環(huán)境可行性分析和經(jīng)濟(jì)可行性分析；

c）對技術(shù)路線相對簡單的重點(diǎn)方案，應(yīng)至少調(diào)研方案的工作原理/技術(shù)路線，明確詳細(xì)的節(jié)能/節(jié)

水/降耗/減排效益核算（包括數(shù)據(jù)來源、核算依據(jù)和核算過程等）；

d）對投資額度較大的一般方案可開展詳細(xì)的可行性分析。

7.5.2技術(shù)調(diào)研

應(yīng)對多個可選方案的技術(shù)流程圖、技術(shù)要點(diǎn)、方案實(shí)施途徑、主要設(shè)備清單及配套設(shè)施要求、方案

所達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測、方案投資總費(fèi)用等進(jìn)行對比分析，明確是否屬于國家或

山東省推薦的節(jié)能、節(jié)水、污染防治可行技術(shù)。

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7.5.3技術(shù)可行性分析

應(yīng)包括但不限于：

a）應(yīng)對多個可選方案采用的技術(shù)，包括技術(shù)原理、方案服務(wù)流程、相關(guān)設(shè)施設(shè)備、主要技術(shù)參數(shù)

等進(jìn)行分析；

b）應(yīng)與國家節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、降耗、減排等政策的符合性分析；

c）應(yīng)與國內(nèi)外同行業(yè)中的先進(jìn)性、成熟性、安全性、可靠性和適用性對比分析；

d）應(yīng)對不同技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行對比分析。

7.5.4環(huán)境可行性分析

應(yīng)包括但不限于：

a）采用定量和定性相結(jié)合的方法對多個備選方案實(shí)施后產(chǎn)生的直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益進(jìn)

行預(yù)測，對不同方案的環(huán)境績效進(jìn)行對比分析，并分析改造后可能引起的新的污染物的產(chǎn)生和

排放；

b）環(huán)境效益應(yīng)包括但不限于節(jié)能、節(jié)水、降耗、污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化

物、固體廢物等）減排；

c）節(jié)能方案的節(jié)能量計(jì)算方法應(yīng)按照GB/T13234的要求；

d）涉及產(chǎn)值的應(yīng)以審核基準(zhǔn)期的價格為不變價折算成年度數(shù)據(jù)，涉及產(chǎn)品產(chǎn)量的應(yīng)以審核基準(zhǔn)期

的產(chǎn)品產(chǎn)量為基準(zhǔn)折算成年度數(shù)據(jù)。

7.5.5經(jīng)濟(jì)可行性分析

應(yīng)包括但不限于：

a）凈現(xiàn)值、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算；

b）利用財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、判斷方案的經(jīng)濟(jì)可行性；

c）對多個可選方案的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行對比分析。

7.5.6確定可行的重點(diǎn)方案

應(yīng)根據(jù)備選方案技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可行性分析結(jié)果，確定最佳可行的重點(diǎn)方案。

7.6方案的實(shí)施

7.6.1實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，匯總分析實(shí)施效果

a）方案按照邊審核、邊提出、邊實(shí)施、邊見效的原則進(jìn)行實(shí)施，擬實(shí)施的方案需制定詳細(xì)的實(shí)施

計(jì)劃（包括方案的啟動、計(jì)劃完成時間、資金來源和負(fù)責(zé)的園區(qū)部門或企業(yè)等）。

b）對已實(shí)施方案的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行匯總分析，依據(jù)已實(shí)施方案的實(shí)施效果對清潔生產(chǎn)審

核近期目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析；依據(jù)擬實(shí)施方案的預(yù)期實(shí)施效果，對已實(shí)施、擬實(shí)施方案的環(huán)

境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行匯總分析，預(yù)測所有方案實(shí)施后的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對清潔生產(chǎn)

審核中遠(yuǎn)期目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)測。

7.6.2清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況分析

應(yīng)依據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，對清潔生產(chǎn)審核近期目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析；目標(biāo)未完成的，應(yīng)進(jìn)行原因分

析并提出整改措施。

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7.6.3清潔生產(chǎn)水平提升情況

應(yīng)對照本園區(qū)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，分析清潔生產(chǎn)水平提升情況。

7.7持續(xù)清潔生產(chǎn)

應(yīng)包括但不限于：

a）健全持續(xù)清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；

b）完善清潔生產(chǎn)管理制度；

c）落實(shí)擬實(shí)施方案；

d）提出持續(xù)清潔生產(chǎn)方向；

e）持續(xù)開展清潔生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)；

f）持續(xù)清潔生產(chǎn)建議。

8審核報告編制要求

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核報告分為前言、正文、結(jié)論三部分。

8.1前言

應(yīng)包括但不限于：

a)主管部門對園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核工作的要求；

b)本輪園區(qū)清潔生產(chǎn)審核范圍、審核時限劃分；

c)歷次審核情況，包括上一輪審核時間、審核重點(diǎn)、清潔生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、方案實(shí)施及績效情

況、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、持續(xù)清潔生產(chǎn)情況、審核評估專家組意見、擬實(shí)施方案完成情況等；

d)本輪審核未能通過評估的原因及專家組意見、整改措施完成情況等；

e)開展清潔生產(chǎn)審核工作依據(jù)的國家和山東省法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等文件。

8.2正文

正文內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)概況、審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生與篩選、方案的確定、方案的實(shí)

施、持續(xù)清潔生產(chǎn)。園區(qū)概況應(yīng)包括但不限于園區(qū)簡況、地理位置、園區(qū)規(guī)劃等內(nèi)容。其他內(nèi)容應(yīng)按照

審核技術(shù)要求進(jìn)行編制。

8.3結(jié)論

應(yīng)包括但不限于：

a)已實(shí)施方案完成情況及績效，清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況；

b)擬實(shí)施方案