生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員能力確認(rèn)指標(biāo)體系和方法

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員能力確認(rèn)指標(biāo)體系和方法[摘要]文章依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員能力確認(rèn)的要求和筆者在實際工作中的心得體會，結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員能力確認(rèn)的實際，提出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員能力確認(rèn)指標(biāo)體系和方法進(jìn)行討論。[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員，能力確認(rèn)，指標(biāo)體系方法國家市場監(jiān)督管理總局和生態(tài)環(huán)境部于2022年11月22日印發(fā)的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》是專業(yè)性檢驗檢測機(jī)構(gòu)評審的標(biāo)準(zhǔn)性文件。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)申辦行政許可審批，在到達(dá)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審?fù)ㄓ靡蟮母咨希€滿足這個補(bǔ)充要求。補(bǔ)充要求規(guī)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)掌握與所處崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)根底知識、法律法規(guī)等。這一規(guī)定明確了從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的人員一是掌握與所處崗位相適應(yīng)的相關(guān)知識，二是要經(jīng)過必要的培訓(xùn)，三是要進(jìn)行能力確認(rèn)，四是提出了能力確認(rèn)的主要方式?？茖W(xué)合理地建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員能力確認(rèn)指標(biāo)體系，知曉能力確認(rèn)應(yīng)該做什么、怎么做、誰來做，是十分有意義的命題，也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)特別是社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要做的工作。本文對此作初步探討。一、技術(shù)人員分類按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作需要，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員分為智力技能類與操作技能類兩個類別。這樣分類是相對的，目的是便于對技術(shù)人員能力確認(rèn)。智力技能類包括監(jiān)測方案編寫人員、監(jiān)測報告編寫人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人員、授權(quán)簽字人。這類人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中多以智力技能來完成其崗位任務(wù)，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的智力團(tuán)隊。操作技能類包括外業(yè)人員〔含現(xiàn)場調(diào)查、布點、采樣、監(jiān)測、樣品流轉(zhuǎn)等〕、室內(nèi)分析測試人員〔含樣品管理、制劑、化學(xué)分析、儀器分析等〕。這類人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中多以操作技能來完成其崗位任務(wù)，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的實操團(tuán)隊。任何一個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)特別是社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)都必須擁有這兩個團(tuán)隊，團(tuán)隊之間還應(yīng)有配合、協(xié)助等運行功能，同時還應(yīng)根據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》進(jìn)行能力確認(rèn)。才有可能依法遵章按規(guī)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，才有可能確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好更有效地為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境效勞。二、考核指標(biāo)分類考核指標(biāo)分為理論知識與實操能力兩大類。〔一〕理論知識理論知識是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員應(yīng)知知識，包括環(huán)境保護(hù)根底知識、法律法規(guī)、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要求，以及有關(guān)化學(xué)、生物、輻射平安防護(hù)等知識是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員應(yīng)知理論知識。應(yīng)知理論知識是應(yīng)會技能的根底。兩類技術(shù)人員都應(yīng)參與培訓(xùn)和考試。1.培訓(xùn)。集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)根底知識、法律法規(guī)、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要求，以及有關(guān)化學(xué)、生物、輻射等平安防護(hù)知識和職業(yè)技能職業(yè)道德知識。集中培訓(xùn)時間不少于7天，同時倡導(dǎo)自學(xué)理論知識。2.考試。理論考試的主要目的是檢驗應(yīng)知理論水平，主要考查與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)根底知識、法律法規(guī)、評價標(biāo)準(zhǔn)等平安防護(hù)知識。技能考試的主要目的是檢驗應(yīng)會技能知識，主要考查與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相適應(yīng)的采樣、分析測試、數(shù)據(jù)記錄和數(shù)據(jù)處理等知識。設(shè)計兩套理論試卷，分為卷一、卷二。卷一是根底理論知識，兩類人員都必考。卷二是根據(jù)兩類人員的工作崗位應(yīng)知的理論知識，按崗位選考。原那么上考試方式為閉卷考試。每卷考試時間為120分鐘。3.根本要求。知曉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測根本理論知識、與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及儀器設(shè)備和藥品試劑，知曉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)性、合理性、客觀性、系統(tǒng)性和邏輯性，知曉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從業(yè)道德和行為準(zhǔn)那么及平安防護(hù)知識?！捕硨嵅倌芰嵅倌芰κ巧鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的應(yīng)會能力，兩類人員的智力技能和操作技能作為應(yīng)會能力，通過培訓(xùn)考核方式確認(rèn)其職業(yè)技能水平。1.智力類實操能力1〕監(jiān)測方案編寫人員、監(jiān)測報告編寫人員2〕質(zhì)量負(fù)責(zé)人〔1〕考核指標(biāo)之一，現(xiàn)場提問并作答。由考核組就質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的有關(guān)問題進(jìn)行提問，一般提問10個問題，根據(jù)作答情況評定分?jǐn)?shù)。〔2〕考核指標(biāo)之二，編寫監(jiān)測質(zhì)量管理和質(zhì)量控制年度方案。根據(jù)本單位實際，有針對性地編寫一份本單位監(jiān)測質(zhì)量管理和質(zhì)量控制年度方案，由考評組進(jìn)行評審，根據(jù)評審情況評定分?jǐn)?shù)?！?〕根本要求。質(zhì)量負(fù)責(zé)人是質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的組織者和執(zhí)行者，必須熟悉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法等。3〕技術(shù)負(fù)責(zé)人〔1〕考核指標(biāo)之一，現(xiàn)場提問并作答。由考核組就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及技術(shù)管理的有關(guān)問題進(jìn)行提問，一般提問10個問題，根據(jù)作答情況評定分?jǐn)?shù)?！?〕考核指標(biāo)之二，編寫生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理作業(yè)指導(dǎo)書。根據(jù)本單位實際，編寫本單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理作業(yè)指導(dǎo)書，并由考評組進(jìn)行評審，根據(jù)評審情況評定分?jǐn)?shù)?！?〕根本要求。技術(shù)負(fù)責(zé)人是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動技術(shù)指導(dǎo)者和組織者，必須熟悉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉分析測試所用的儀器設(shè)備性能和藥品試劑用途，能指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程技術(shù)應(yīng)用和技能操作等。4〕審核人員〔1〕考核指標(biāo)之一，現(xiàn)場提問并作答。由考核組就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的有關(guān)問題進(jìn)行提問，一般提問10個問題，根據(jù)作答情況評定分?jǐn)?shù)。〔2〕考核指標(biāo)之二，數(shù)據(jù)審核實操。由考評組給出15份原始記錄，其中外業(yè)5份，室內(nèi)分析10份，被考人員對這些原始記錄進(jìn)行審核，審核結(jié)果由考評組進(jìn)行評審，根據(jù)評審情況評定分?jǐn)?shù)?！?〕根本要求。審核人員是監(jiān)測數(shù)據(jù)的審者。審核人員要對監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性、客觀性、邏輯性、可靠性進(jìn)行審核并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。5〕授權(quán)簽字人〔1〕考核指標(biāo)之一，現(xiàn)場提問并作答。由考核組就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告審核的有關(guān)問題進(jìn)行提問，一般提問10個問題，根據(jù)作答情況評定分?jǐn)?shù)。〔2〕考核指標(biāo)之二，報告審核實操。由考評組給出10份監(jiān)測報告，其中一般監(jiān)測報告5份，比對監(jiān)測報告2份，驗收監(jiān)測報告3份。被考人員對這些報告進(jìn)行審核，審核結(jié)果由考評組進(jìn)行評審，根據(jù)評審情況評定分?jǐn)?shù)?！?〕根本要求。授權(quán)簽字人是監(jiān)測報告的簽發(fā)者。授權(quán)簽字人要對監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行判別，對監(jiān)測報告全文特別是結(jié)論進(jìn)行審核并對所簽發(fā)的監(jiān)測報告負(fù)責(zé)。2.操作類實操能力1〕水樣、氣樣、土樣、固廢樣品采集人員2〕噪聲監(jiān)測人員3〕分析測試人員〔1〕考核指標(biāo)之一，現(xiàn)場提問并作答。由考核組就室內(nèi)分析測試的有關(guān)問題進(jìn)行提問，一般提問2個問題，其中共性問題10個，被考核者所承當(dāng)?shù)姆治鰷y試工程10個，根據(jù)作答情況評定分?jǐn)?shù)?！?〕考核指標(biāo)之二，實操。由考評組發(fā)給密碼平行加標(biāo)樣品。被考核者對樣品按標(biāo)準(zhǔn)分析方法進(jìn)行分析測試，提出分析測試報告，根據(jù)分析測試報告評定分?jǐn)?shù)。注：分析測試人員所承當(dāng)?shù)姆治鰷y試工程都按此進(jìn)行考核。假設(shè)被考核人員已通過某個工程的考核，在考另一工程時，提問中的共性問題不再提問。三、考評組組成和筆試、口試試題〔一〕考評組能力確認(rèn)單位應(yīng)組成考評組，一般不少于3人且單數(shù)組成，提名1人任組長。考評組成員一般應(yīng)有中級以上技術(shù)職稱，熟悉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，且應(yīng)具有一定的理論水平和實操能力。能力確認(rèn)單位自行組成考評組有困難的，可委托第三方機(jī)構(gòu)的專家承當(dāng)組織考評工作。與被考評者有利害關(guān)系的考評人員應(yīng)當(dāng)回避?！捕彻P試、口試試題筆試、口試試題由能力確認(rèn)單位組織或委托第三方機(jī)構(gòu)的專家命題，其試題應(yīng)涵蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的全部知識和技能，并建立試題庫。試題應(yīng)保密，不可隨意泄露。四、考試考核結(jié)果評價和應(yīng)用考試考核的目的是以評分方式客觀公正評價被考者的能力和水平，旨在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。〔1〕考試考核成績記分方式。考試考核成績均采用百分制記分。〔2〕考試考核評判標(biāo)準(zhǔn)。兩套理論考試題均有參考答案和記分標(biāo)準(zhǔn)，按照參考答案和記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評卷，給出每套試卷的得分總分。實操考核也有參考答案和記分標(biāo)準(zhǔn)，按照參考答案和記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判，給出每項考核的得分總分?！?〕考試考核結(jié)果評價。理論考試總分值為200分，每套試卷各100分。60分為及格，61～89分為良好，大于或等于為90分優(yōu)秀。實操考核：提問式答題總分值為100分，60分為及格，61～89分為良好，大于或等于90分為優(yōu)秀，實操總分值為100分，60分為及格，61～89分為良好，大于或等于90分為優(yōu)秀。理論考試、提問式答題、實操權(quán)重分別為0.3、0.3、0.4，將三項計算出加權(quán)平均值，綜合評定及格、良好、優(yōu)秀檔次。60分為及格，61～89分為良好，大于或等于90分為優(yōu)秀?！?〕考試考核結(jié)果應(yīng)用。及格者為合格，通過能力認(rèn)定，可聘為監(jiān)測機(jī)構(gòu)所考核崗位技術(shù)人員。良好者為技術(shù)指導(dǎo)人員，通過能