安全標準化知識宣傳手冊

精品匯編資料

第A版:

頒布日期:2010年3月3日

實施日期：2010年3月6日

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11是

1安全生產方針與目標

1.1安全生產方針

安全第一，預防為主；

遵章守法，預防傷害；

保障健康，持續(xù)改進。

1.2安全生產目標

“三無”、“二控制”、“一合格”。

1.2.1“三無”。無工亡事故、無重大設備事故、無重大環(huán)境污染事故。

1.2.2“二控制”。負傷率控制在15/百萬工時以內，其中：地面10/百萬工時，

井下15/百萬工時；重傷率控制在0.5/百萬工時以內，地面為（），井下（）.5/百萬

工時。

1.2.3“一合格”。生產作業(yè)場所粉塵合格率達到85%。

2名詞解釋

2.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)

空重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生

產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)

改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。

2.2金屬非金屬礦山

開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材

料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。

2.3金屬非金屬露天礦山

在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采用供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的

金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。

2.4尾礦庫

筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選別后排出尾

礦或其他工業(yè)廢渣的場所。

2.5危險源

可能導致傷害、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。

2.6重大危險源

長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或

者超過臨界量的單位（包括場所和設施）。

2.7危險源辨識

識別危險源的存在并確定其性質的過程。

2.8風險

表示危險的程度，是危險危害事故發(fā)生的可能性與危險危害事故嚴重程度的綜

合度量，即：潛在性變成現實的機會（損失的機會）。

2.9可承受的風險

根據用人單位的法律義務和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風

險。

2.10風險評價的任務

是評價識別出的危害的危險程度，確定不可承受的風險，并給出優(yōu)先順序的排

列。

2.11相關方

關注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。

2.12事件

導致或可能導致事故的情況。

2.13資源與能力

包括實施安全標準所需要的人員、資金、設備、設施、材料、技術和方法，以

及得到證實的知識、技能和經驗。

2.14安全績效

指企業(yè)根據安全生產方針和目標，在控制消除職業(yè)安全健康風險方面取得的可

測量結果。

2.15內部審核

本單位自己或以本單位名義所進行的客觀地獲取審核證據并予以評價，以判定

企業(yè)對安全標準化體系審核準則滿足程度的系統的、獨立的、形成文件的過

程。

2.16管理評審

由企業(yè)最高管理者主持會議，對安全標準化體系運行一年的績效進行總體評

價，并作出持續(xù)改進安全標準化體系績效的決策過程。

2.17安全生產方針和目標

我國的安全生產方針是：“安全第一、預防為主、綜合治理；

安全生產目標：根據企業(yè)的管理目標，在分析外部環(huán)境和內部條件的基礎上確

定安全生產所要努力實現的目標，通常以千人負傷率、塵毒作業(yè)點合格率等預

期達到的目標值表示。

對安全生產起關鍵作用或有重大影響的設施、部位。

2.28要素

安全生產中的關鍵因素。

2.29員工代表

在企業(yè)員工中產生、由員工自主選舉并經主要負責人任命的代表員工職業(yè)安全

健康利益的任務。

2.30地壓災害

地壓災害是礦山開采過程中的一大安全隱患，如果預防不當，管理措施不到

位，將會造成事故。采空區(qū)、采場和巷道受巖石壓力的影響，都可能引發(fā)地壓

災害。

2.31機械傷害

機械傷害主要指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引

起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害限刺等形式的傷害。各類轉動機械

的外露傳動部分（如齒輪、軸、履帶等）和往復運動部分都有可能對人體造成

機械傷害。

2.32高處墮落

墮落危害是指在2米以上的高處作業(yè)過程中發(fā)生墮落造成的傷亡事故。

2.33物體打擊

物體打擊是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷

亡的事故。

2.34起重傷害

起重傷害是指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）發(fā)生的擠壓、墮

落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電。

3安全標準化系統知識及相關要求

3.1什么是安全標準化？

答：安全標準化是指安全生產工作的規(guī)范化和標準化。企業(yè)具有健全、科

學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規(guī)程，各生產環(huán)節(jié)和相關崗位

的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，

始終處于安全生產的良好狀態(tài)。

因為各個單位都是根據自己單位的特點而制定安全標準，所以各個單位安全標

準化基準數會有所不同。目前大部分省份還不能強制性執(zhí)行。

3.2安全標準化系統包含了哪些內容？

答：總共包含了14大項內容，分別為：安全生產方針和目標；安全生產法律法

規(guī)和其他要求；安全生產組織保障；危險源辨識與風險評價；安全教育培訓；

生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業(yè)現場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管

理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件調查與分

析；績效測量與評價。

3.3安全標準化體系運行的依據是什么？

答：安全標準化運行依據包括：

(1)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及規(guī)范；

(2)企業(yè)制定的安全生產方針與目標；

(3)企業(yè)安全標準化體系文件；

(4)企業(yè)安全標準化支撐文件；

(5)企業(yè)內部、外部發(fā)生的變化。

3.4安全標準化體系運行的要求？

答：(1)發(fā)布安全標準化文件，并進行宣貫，確保安全標準化文件便于相關人

員獲取、掌握；

(2)企業(yè)各部門、單位及員工按標準化文件規(guī)定的要求進行實施；

(3)提供體系有效運行的必要資源，包括組織保障、技術資源、人力資源、財

力資源等；

(4)標準化工作小組成員全程跟蹤指導，發(fā)現問題及時糾正并記錄；

(5)按安全標準化文件要求定期改進績效測量；

(6)根據績效測量的結果及時制定改進措施，糾正偏差，持續(xù)改進。

3.5安全標準化體系運行過程控制？

答：(1)企業(yè)各部門、單位按標準化文件要求落實相應的職責，并按標準化文

件要求進行檢查和記錄；

(2)明確參與糾正和預防措施、報告、調查、跟蹤和監(jiān)視人員的職責和權限；

(3)及時報告所有不符合事項；

(4)確保員工不因報告?不符合事項而遭打擊報復；

(5)對所有確認的不符合事項，明確所應采取的措施，并落實到位；

(6)按標準化系統文件要求進行績效測量和監(jiān)視。

3.6安全標準化體系運行狀況評價的內容有哪些？

答：(1)安全標準華體系運行的有效性、符合性、適用性；

(2)安全標準化體系運行是否反映企業(yè)風險特點和真實情況；

(3)安全標準化體系區(qū)行是否符合國家相關最新法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范要

求；

(4)評價安全標準化體系運行是否體現企業(yè)的安全生產方針和目標、安全績效

的完成情況。

3.7安全標準化文件的修訂與更新的條件是什么？

答：1、外部、內部條「牛發(fā)生重大變化

(1)生產經營單位因兼并、重組、專制等導致隸屬關系、經營方式、法定

代表人發(fā)生變化時；

(2)依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化時；

(3)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源時；

(4)生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化時；

(5)生產經營單位管理機構、人員或者職責發(fā)生變化時等。

2、發(fā)現重大問題或發(fā)生重大事故、事件

(1)檢查過程中發(fā)現重大問題；

(2)發(fā)生死亡事故時；

(3)發(fā)生其他重大事件、事故等。

3、運行周期屆滿

當安全標準化體系運行了一個周期，經過評審，認為有必要對安全標準化

文件進行修訂與更新時。

3.8安全標準化實施原則是什么？

答：安全標準化系統的建設，應注重科學性、規(guī)范性、系統性，立足于危險源

辨識和風險評價，充分體現風險管理和事故預防的思想，并與企業(yè)其他方面的

管理有機結合；安全標準化的創(chuàng)建，應確保全員參與，通過有效方式實現信息

的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產特點及安全績效的持續(xù)改進和提高。

3.9創(chuàng)建安全標準化的步驟和工作有哪些？

答：安全標準化的創(chuàng)建過程包括：準備、策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改

進與提高。準備階段應確定企業(yè)安全標準化的目標，并對企業(yè)安全管理現狀進

行初始評估；策劃階段應根據初始評估的結果和標準化導則及相關實施指南的

要求，確定建立安全標準化系統的內容；實施與運行階段應根據策劃結果，落

實安全標準化系統的各項要求，提供有效運行的必要資源；監(jiān)督與評價階段應

對安全標準化的事實情況進行監(jiān)督、檢查和內部評價，發(fā)現問題，找出差距，

提出完善措施；改進與提高階段應根據監(jiān)督與評價的結果，改進安全標準化系

統，不斷提高安全標準化水平和安全績效。

3.10安全標準化的評定原則是什么？

答：安全標準化評定指標包括標準化得分、百萬工時傷害率和拜完工時死亡

率，標準化得分采用百分制；根據安全標準化評定指標，將企業(yè)安全標準評定

分為五個等級，其中五級最高；在確定企業(yè)安全標準等級時，采用三項評定指

標中的最低等級。

3.11開展安全標準化的實際意義？

答：開展安全質量標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要，是安全

專項整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展，是實施好安全生產許可制度，強化源頭管理的

有效措施，是貫徹實施《安全生產法》，落實企業(yè)安全生產主體責任的重要舉

措，是促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉、實現長治久安的根本途徑，有助于提高安

全綜合監(jiān)管部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管水平。

3.12我國金屬非金屬行業(yè)安全生產形勢主要面臨哪些問題？

答：主要面臨以下4個方面：

(1)事故死亡人數巨大，且總體上仍呈上升趨勢。

(2)造成的損失巨大。局部不完全統計，我國每年礦山企業(yè)事故造成的直接讀

經濟損失約占全國事故直接經濟損失的如果考慮職業(yè)病帶來的損失則

50%o

更加巨大。

(3)仍存在較多發(fā)生重、特大事故的隱患。隨著開采深度的增加，伸進開采的

地壓加劇增大了巖爆的危險；據不完全統計，我國大中型露天礦山不穩(wěn)定邊坡

或具有潛在滑坡危險的邊坡占露天開采礦山邊坡總量的15%~20%左右，個別礦

山高達30%；礦山排土場普遍堆置較高，未經安全及穩(wěn)定性評價，存在滑坡及

泥石流災害隱患；我國金屬非金屬礦山的大約1500座尾礦庫中，憂郁尾礦庫的

建設標準低，筑壩、維修、管理技術水平較低，大量的尾礦庫帶病運行，正常

運行的不足70%,相當數量的尾礦庫處于險、病、超期服務狀態(tài)，這是一個巨

大的潛在隱患。自20世紀80年代以來，我國礦業(yè)開采秩序較為混亂，非法、

五規(guī)劃的亂采濫挖似的一些國有礦砂周邊流下了大量的不明采空區(qū)而導致開采

條件惡化，采空區(qū)隱患已成為影響地下礦山安全生產的最主要的危害源之一。

(4)行業(yè)整體技術水平不高。我國金屬非金屬礦山企業(yè)點多面廣，技術水平參

差不齊，發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營和個體等非國有小礦山數量上占絕對多數，

大多開采方式落后，裝備水平低，管理方式落后，從業(yè)人員普遍素質較低。

3.13造成我國金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產形勢嚴峻的原因是

什么？

答：造成我國金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產形勢嚴峻的原因有很多，歸納起來

主要有以下幾個方面：

(1)監(jiān)管體制不健全。1998年機構改革后，我國“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國

家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產體制被打破，新的安全生產體制微型車。一些

發(fā)達國家如美國、英國、澳大利亞和波蘭等國已制定了嚴格的法律，建立相應

的執(zhí)法監(jiān)察機構和強大的執(zhí)法隊伍，且裝備精良。僅從監(jiān)管人員數量方面看，

波蘭國家礦山局共有監(jiān)察人員517人，負責全國506個礦山企業(yè)和840個相關

企業(yè)，涉及員工21.8萬，每萬名員工的安全檢查人員比例達24人。而我國的

安全生產監(jiān)督管理機構尚不健全，2005年年底之前，尚有7%的地市、18%的縣

還沒有建立安全監(jiān)管機構。全國安監(jiān)局、煤監(jiān)局專職的監(jiān)管、執(zhí)法人員只有2

萬多人。專職從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管

部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費都無法保障，現場檢查執(zhí)法非常困

難。

（2）安全投入不足。從金屬非金屬礦山相關統計數據可以看出，近年來金屬非

金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中55%是由設備設施工具附件有缺陷、安全設施缺少

或有缺陷、生產場所環(huán)境不良、個人防護用品缺少或有缺陷、教育培訓不夠等

原因構成的，而這些問題都可以歸結為安全投入不足。

（3）企業(yè)管理水平不高。我國金屬非金屬礦山中，中小型礦山企業(yè)占絕大多

數。80%左右的傷亡事故發(fā)生在小礦山企業(yè)。這些企業(yè)安全管理中存在的主要

問題有：業(yè)主素質普遍較低，他們對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產知識普遍

了解不多，對礦山生產、安全知識的貧乏，客觀上造成對安全的忽視；內部管

理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構和人員，也缺少技術骨干；礦山

從業(yè)人員素質低，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農民工為主，他們文化素質

明顯偏低，安全意識地，安全生產工作技能差、自我保護能力弱。這些都決定

了企業(yè)安全管理處于較低水平。

（4）安全科技服務不到位。在職業(yè)安全與健康事務中，中介機構的作用十分重

要。在許多發(fā)達國家有多中介機構為企業(yè)提供技術指導和服務、咨詢和培訓。

我國安全技術服務起步較晚，安全技術中介機構尚處于起步階段，市場發(fā)育還

不成熟，有關法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機構的技術水平、服務質量遠

達不到要求，安全生產領域的科技服務不是十分規(guī)范，離企業(yè)的實際需要還相

差較沅C

3.14安全標準化在安全生產中有何作用？

答：第一，安全標準化的推行可以促進企業(yè)自覺守法。金屬非金屬礦山是我國

安全生產領域違反法規(guī)較為嚴重的行業(yè)之一。企業(yè)滿足國家相關法律、法規(guī)和

標準要求是推行安全標準的首先和先決條件，企業(yè)要想達到相應級別的安全標

準化，必須自覺遵守國家頒布的法律、法規(guī)和標準，按照規(guī)定進行設計、施工

和生產。

第二，可以講安全標準化和行政監(jiān)管工作相結合，使之成為行政監(jiān)管手段的延

伸和補充。目前，安全標準化的推行是以企業(yè)獲取安全生產許可證為前提的，

前者的有效期均為3年。企業(yè)通過考評獲得相應的等級后，可以將企業(yè)等級的

保持和重新獲證的考評與安全生產許可證的延期與換證聯系起來一并考慮，這

樣，使發(fā)證程序更加科學合理，降低了發(fā)證機構的風險，也減輕了企業(yè)負擔。

第三，將安全標準化等級與企業(yè)經濟利益密切相聯系，是企業(yè)在獲得名譽的同

時，也獲得相應的經濟利益。這樣可以提高企業(yè)的積極性，促進企業(yè)在安全生

產中的資金和科研投入。目前，企業(yè)必須為員工繳納工傷保險，我國工傷保險

費率的收取只是考慮了行業(yè)之間的差別費率，沒有采取浮動費率，企業(yè)每年為

員工繳納的工傷保險給企業(yè)帶來一定的經濟負擔，但是，安全績效良好的企業(yè)

也未從所繳納的工傷保險中獲益；我國采取行政手段對企業(yè)征收風險抵押金，

根據企業(yè)的規(guī)模數額從幾萬到數百萬不等了對一些規(guī)模較小的礦山企業(yè)來講是

較重的經濟負擔。建議將企業(yè)獲得的安全標準化級別與企業(yè)繳納工傷保險費率

和企業(yè)上交風險抵押金的數量多少聯系起來，并根據企業(yè)安全生產績效每3年

調整浮動費率，這些看得見經濟效益能產生杠桿作用，不僅使企業(yè)繳納的安全

生產費用趨于合理，而且也是對企業(yè)安全生產工作努力的認可，提高企業(yè)積極

性，促進企業(yè)在經濟政策的引導下，科學合理投入，全面提高企業(yè)本質安全水

平。

3.15企業(yè)安全標準化未通過考評，是否會影響安全生產許可的

延期換證事宜？

答：企業(yè)安全標準化未通過考評，將直接影響到安全生產許可證的評審和換證

事宜。

3.16安全標準化內容中，企業(yè)員工應當增強哪些方面的安全意

識？

答：應重點加強以下方面知識的學習和培訓：

(1)安仝生產方針；

(2)職責與規(guī)程；

(3)應急程序；

(4)工作場所特別要求；

(5)事故/事件、不符合；

(6)作業(yè)場所危險有害因素；

(7)法律法規(guī)和其他要求；

(8)個人防護要求；

(9)違章指揮和不安全作業(yè)行為；

(10)客戶要求等。

3.17企業(yè)安全生產機構職能建設必須符合哪些要求？

答：(1)按規(guī)定設立安全生產組織機構；

(2)配備一定專業(yè)能力水平的安全生產管理人員；

(3)賦予安全生產管理人員職責和待遇；

(4)保持安全生產管理人員的穩(wěn)定性。

3.18安全生產法規(guī)定從業(yè)人員有哪些權利？

答：(1)享受工傷保險和傷亡求償權；

(2)危險因素、防范港施以及事故應急措施的知情權；

(3)安全生產工作建議權；

(4)安全生產管理的批評、檢舉、控告權；

(5)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權；

(6)緊急情況下的停上作業(yè)和緊急撤離權。

3.19安全生產法規(guī)定從業(yè)人員的義務是什么？

答：(1)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和

操作規(guī)程；

(2)從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓I,掌握本質工作所需安全生產知

識；

(3)從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人

員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當立即予以處理。

3.20事故如何報告、處理和統計？

答：事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位管理部門和負責人報

告；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民攻府

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。根據屬

地管理原則，屬于國家《生產安全事故報告和調查處理條例》事故等級范疇內

的事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人

民政府安全生產監(jiān)督管理部門和上級單位報告。

根據逐級上報原則，從事故發(fā)生之時起至上報到集團公司安全環(huán)保部的時間必

須控制在3小時之內。

對于安全生產事故的調查和處理，應嚴格按照法律法規(guī)要求進行，并應逐級等

級、統計上報并建檔。

3.21安全生產事故等級如何劃分？

答：國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》將事故分為四個等級：

特別重大事故：死亡30人以上或者重傷100人以上，或者一億元經濟損失以

上；

重大事故：死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者

5000萬元以上1億元以下的直接經濟損失；

較大事故：死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，或者直接經

濟損失1000萬元以上5000萬元以下；

一般事故：死亡3人以下或者重傷10人以下，或者1000萬元以下直接經濟損

失。

以上規(guī)定中的“以上”包含本數，“以下”不包含本數。

3.22如何進行應急預案的評審

答：評審包括對制度評審（是對編制的預案是否符合實際運行情況）和效果評

審（是對某次事故或演習進行評價，是否符合預案的要求），評審應該有一個

專門的評審小組（本單位成立，至少3人以上）.

評審周期一般分為兩步，一步為定期的，即如一年期還是半年期的；二步為每

次事故結束或演習結束的評審，并對結果進行修改。

3.23事故調查的目的是什么？

答：事故調查的目的是為了調查、分析生產安全事故的原因和產生后果，對責

任人進行處理，預防類似事故再次發(fā)生。

3.24安全生產標準化與安全質量標準化的關系？

答：前者關鍵詞是生產。其標準化屬性、對象是生產這一工程系統，或安全生

產這一系統工程，主要指的是生產工藝的標準化。后者關鍵詞是質量，是一個

行業(yè)摸底，譬如生產機械方面的標準化等。

3.25何為應急管理？如何實施？

答：安全生產應急管理是指企業(yè)針對各種可能發(fā)生的安全生產事故進行的事前

預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理，通過建立必要的應急機制，采取必要

的措施，降低事故造成的損失。實施應急管理應按照各種應急預案進行。

3.26企業(yè)如何編寫應急預案？

答：應急預案是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為

降低事故造成的人身、財產與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人

員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展

的方法和程序等，預先做出的科學而有效的計劃和安排。國家安全生產應急救

援指揮中心發(fā)布了《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等相關規(guī)

定，各企業(yè)應按要求編寫。

3.27什么是職業(yè)病？企業(yè)在職業(yè)病防治方面有哪些職責？

答：職業(yè)病是職業(yè)危害因素作用于人力的強度和時間超過一定的限度，導致人

體功能性與器質性病理改變，從而出現的相應的臨床癥狀，這類疾病成為職業(yè)

病。

企業(yè)在職業(yè)病防治方面有哪些職責有：

(1)企業(yè)應為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條

件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護；

(2)企業(yè)應建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強職業(yè)病防治管理，提高職業(yè)病

防治水平，對產生的職業(yè)危害承擔責任；

(3)依法參加工傷社會保險。

3.28造成中毒和窒息的主要原因是什么？

答：根據金屬非金屬礦山生產工藝的特點，引起中毒窒息的原因主要為爆破后

產生的炮煙和其他有毒煙塵，如：礦體氧化形成的硫化物與空氣的混合物，開

采過程中遇到的溶洞、采空區(qū)，巷道中存在的有毒氣體，火災后產生的有毒煙

氣等。發(fā)生人員中毒、窒息的原因包括；

(1)違章作業(yè)。如放炮后通風時間不足就進入工作面作業(yè)，人員沒有按要求撤

離到不會發(fā)生炮煙中毒的巷道等。

(2)通風設計不合理。使炮煙長時間在作業(yè)區(qū)域滯留，獨頭巷道掘進時沒有設

置局部通風，沒有足夠的風量稀釋炮煙，設計的通風時間過短、風流串聯等。

(3)由于警戒標志不合理或沒有標志。人員意外進入通風不暢、長期不通風的

盲巷、采空區(qū)、雨室等。

(4)有害氣體大量涌出。突然遇到含有大量窒息性氣體、有毒氣體、粉塵的地

質構造，大量窒息性氣體、有毒氣體、粉塵突然涌出到采掘工作面或其他人員

作業(yè)場所，人員沒有防護措施。

(5)出現意外情況。如意外的風流短路，人員意外進入炮煙污染區(qū)并長時聞停

留，意外地停風等。

3.29引起地質災害的原因有哪些？

答：引起地質災害的原因有：采礦方法不合理；穿越地壓活動區(qū)域；穿越地質

構造區(qū)域；礦柱被破壞；采場礦柱設計不合理或未保護好；在應該進行支護的

井巷沒有支護或支護設計不合理；遇到新的地質構造而沒有及時采取措施；采

場或巷道施工工藝不合理；采場或巷道施工時違章作業(yè)，遇到新的巖石而沒有

按巖性進行施工；爆破參數設計不合理；爆破工序不合理；爆破施工時違章作

業(yè)；地下水作用、巖石風化等其他地下活動的影響或破壞。

3.30導致爆破事故的主要原因有哪些？

答：導致爆破事故的主要原因有：放炮后過早進入工作面；盲炮處理不當或打

殘眼；炸藥運輸過程中強烈振動或摩擦；裝藥工藝不合理或違章作業(yè)；起爆工

藝不合理或違章作業(yè)；警戒不到位，信號不完善，安全距離不夠；爆破器材質

量不良，點火遲緩，拖延點炮時間；非爆破專業(yè)人員作業(yè)，爆破作業(yè)人員違

章；使用爆破性能不明的材料；炸藥庫管理不嚴等。

4危險源辨識與風險評價知識

4.1什么是危害辨識？危害分哪些類別？

答：危害辨識是指識別危害在什么情況下發(fā)生，為什么能發(fā)生，怎樣發(fā)生的過

程。危害辨識的兩個關鍵任務是：辨識可能發(fā)生的特定的不期望的后果；辨識

導致這些后果的材料、系統、過程和設備的特性。

危害大體分為9類，即：物理危害、化學危害、生物危害、機械危害、人機工

效危害、社會心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。

4.2什么是風險評價？

答：風險評價是指利用系統工程方法對擬建或已有工程、系統可能存在的危險

性及其可能發(fā)生的后果進行綜合評價和預測，并根據可能導致的事故風險的大

小，提出相應的風險控制措施，以達到工程、系統安全的過程。

4.3為什么要進行危害辨識與風險評價？

答：為了控制風險，首先要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后

評價每種危害性事件的風險等級，依據法規(guī)要求和組織的安全方針確定不可承

受的風險，再對不可承受的風險予以控制。安全標準化系統幾乎所有要素的運

行均以危害辨識、風險評價和風險控制策劃的結果作為重要依據。

因此，如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風險，開展風險評

價及控制措施的研究，探索實現安全生產的有效形式，從事故中汲取經驗教

訓I,落實安全措施，已是促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定不可回避的問題。

4.4風險評價的目的是什么？

答：風險評價的目的主要有以下4點：

(1)促進實現本質安全化生產；

(2)實現全過程安全控制；

(3)建立系統安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據；

(4)為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件。

4.5風險評估包含哪些工作？

答：包含了以下1。個步驟：

(1)準備階段：明確被評價對象和范圍，收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準

及工程、系統技術資料。了解同類設備、設施或工藝的生產和事故情況，評價

對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等；

(2)危害識別階段：采用詢問與交流，或現觀察等方法，按導致事故和職業(yè)危

害的直接原因進行分類；

(3)危害轉化為風險階段：計算危險性分值和風險值(風險值;后果x暴露x

可能性)；

(4)風險等級：根據風險值確定風險等級；

(5)風險控制階段：采用適當的措施對風險進行控制；

(6)量化風險階段：根據成本因素及糾正度等因素，根據計算公式得出判斷

值，以此量化風險。

(7)成本利益分析階段：根據控制成本和控制的財務收益進行利益分析和評

估。

(8)補充控制階段：對原先控制措施的不足進行補充。

(9)審核階段：包含內部審核和第三方審核的形式。

(10)后續(xù)行動：包括對計劃的跟蹤、提出適當的建議控制、制定附加控

制、解除多余控制、檢查新控制的質量以及建立新的風險等級等工作。

4.6風險評價要考慮哪些因數？

答：風險評價應考慮以下因數：

(1)常規(guī)的、非常規(guī)的及緊急情況下的活動與條件；

(2)所有接觸作業(yè)現場的人員(包括承包商、子承包商與訪問者)；

(3)工作現場的設施，不論是自己的還是其他組織提供的；

(4)公眾與社會因數；

(5)生產系統、工藝流程及設備設施的變化與改造；

(6)風險評價標準；

(7)風險評價方法；

(8)評價應覆蓋企業(yè)所有責任和義務的范圍；

(9)持續(xù)進行危險源辨識和風險評價。

4.7危害分為幾級？分級的標準是什么?

答：一共分為四個等級：

1級：可忽略的，不至于造成人員傷害和系統損害。

II級：臨界的，不會造成人員傷害和主要系統的次壞，并且可能排除和控制。

川級：危險的（致命的），會造成人員傷害和主要系統的損壞，為了人員和系

統安全，需立即采取措施。

IV級：破壞性的（災難性），會造成人員死亡或眾多傷殘、重傷及系統報廢。

4.8事故分類

事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事

件。事故有很多種分類方法，我國在工傷事故統計中，按照導致事故發(fā)生的原

因，將工傷事故分為20類，綜合事故性質和礦山行業(yè)的特色，本次危害辨浜與

風險評價中，事故主要包括以下20類，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起

重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放

炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息和其

他傷害。其中的其他傷害包括如摔、扭、挫擦、剌、割傷和非機動車碰撞、扎

傷等。

4.9危害因素的具體分類

按導致事故發(fā)生的直接原因劃分危害類型，即分為物的不安全狀態(tài)、人的

不安全行為以及環(huán)境的缺陷三個方面。從三個方面描述造成事故的主要原因，

有以下：

4.9.1物的不安全狀態(tài)（設備設施的故障及不安全因素）

?01設計不當、結構不合安全要求

01.1通道門遮擋視線01.2制動裝置有缺陷

01.3安全間距不夠01.4攔車網有缺陷

01.5工件有鋒利毛刺、毛邊01.6設施有鋒利棱角

01.7其他

?02強度不夠

02.1機械強度不夠02.2絕緣強度不夠

02.3起吊重物的繩索不合安全要求02.4其他

?03設備在非正常狀態(tài)下運行

03.1設備帶“病”運轉03.2超負荷運轉03.3其他

?04維修、調整不良

04.1設備失修04.2地面不平

04.3保養(yǎng)不當04.4其他

?01無防護

01.1無防護罩01.2無安全保險裝置

01.3無報警裝置01.4無安全標志

0L5無護欄、或護欄損壞01.6（電氣）未接地

01.7絕緣不良01.8無消音系統、噪聲大

01.9危房內作業(yè)。1.10未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄01.11

其他

?02防護不當

02.1防護罩未在適當的位置02.2防護裝置調整不當

02.3坑道掘進、開鑿支撐不當02.4防爆裝置不當

02.5采伐、集材作業(yè)安全距離不夠02.6放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷

02.7電氣裝置帶電部分裸露02.8其他

4.9.2人不安全行為

?01操作錯誤、忽視安全、忽視警告

0L1未經許可開動、關停、移動機器0L2開動、關停機器時未給信號

01.3開關未鎖緊，造成以外轉動、通電或泄漏

01.4忘記關閉設備01.5忽視警告標志、警告信號

0L6操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）

01.7奔跑作業(yè)01.8供料或送料速度太快

01.9機器超速運轉（機動車超速）01.10違章駕駛機動車

01.11酒后作業(yè)01.12客貨混載

01.13沖壓機作業(yè)時手伸進沖壓模01.14工件固定不牢

01.15用壓縮空氣吹鐵屑01.16其他

?02造成安全裝置失效

02.1拆除了安全裝置02.2安全裝置堵塞失去了作用

02.3調整的錯誤造成安全裝置失效02.4其他

?03使用不安全設備

03.1臨時使用不牢固的設備03.2使用無安全裝置的設備03.3其

他

?04手代替工具工作

04.1用手代替手動工具04.2用手清除切屑

04.3不用夾具固定、用手拿工件進行機加工

?05物品（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不

當

?06冒險進入危險場所

06.1冒險進入采場06.2接近漏料處（無安全設施）

06.3采伐、集材、裝車時。未離危險區(qū)

06.4未經安全監(jiān)察人員許可進入油罐或井中

06.5未“敲幫問頂”開始作業(yè)06.6冒進信號06.7調

車場超速上下車06.8易燃易爆場合明火06.9私自搭

乘點電機車06.10在絞車道行車06.11未即時了望

?07攀坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）

?08在起吊物下作業(yè)、停留

?09機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作

?10有分散注意力行為

10.1缺乏判斷10.2注意力分散

10.3嬉鬧10.4無意識的進行常規(guī)活動

?11在必須使用個人防護用品、用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用

11.1未戴護目鏡或面罩11.2未戴防護手套

113未穿安全鞋U.4未戴安全帽

11.5未戴呼吸用具11.6未戴安全帶

11.7其他

?12不安全裝束

12.1在有旋轉零部件的設備旁作業(yè)穿過肥大的服裝

12.2操縱帶有旋轉零部件的設備時帶手套12.3其他

?13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤

?14誤動作

14.1貨物拿的過多14.2拿物體的方法有誤

14.3推、拉物體的方法不對14.4其他

15其他不安全行為

4.93作業(yè)環(huán)境的缺陷

?01作業(yè)場所的缺陷

01.1沒有確保通路01.2作業(yè)場所安全間距不夠

01.3機械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷

0L4物體放置的位置不當、物體堆積方式不當

01.5標志缺陷（沒有或不當）

?02作業(yè)環(huán)境不良

02.1照明光線不良02.2通風不良

02.3溫度、濕度不當02.4地面滑02.5外部噪聲

02.6自然危害（風、雨、雷、電、野獸、地形等）

4.10危害辨識的對象

根據金屬非金屬露天礦山安全標準化實施指南的要求，企業(yè)進行開展風險

評價工作，應考慮所有的活動、設備、設施、人員和管理；考慮正常和非正常

的情況及潛在的事故和緊急情況；考慮法律、法規(guī)和標準要求；考慮員工、供

應商、承包商和其他相關方的意見和建議等。

為了滿足以上要求，因而危害辨識與風險評價應遍及到整個企業(yè)的所有生

產工藝、設備設施以及所有的作業(yè)過程。三大單元主要側重于以下幾個方面：

（1）生產工藝流程方面：

①設計方面：安全預評價、三同時、設計文件和圖紙；

②采礦工藝方面：采礦方法、采場結構參數、設備設施的匹配性與是否滿

足工序要求、工序能力是否匹配，是否滿足生產要求、回采順序和工藝是否適

應開采現狀、開采范圍是否負荷規(guī)定等；

③生產保障系統：運輸線路、排土、供電、防排水、防滅火、維修等；

④變化管理方面：工藝改造、設備設施改造等的變化管理制度、變化的系

統文件、人員的變化等。

（2）設備設施方面：

①全過程控制：規(guī)劃、采購、安裝（建設）、調試、驗收、使用、維并和

報廢；

②原始技術資料和圖紙；

③維修維護；

④檢測檢驗：特種設備、安全標志產品、特殊設施。

（3）作業(yè)現場方面

作業(yè)現場方面主要包括作業(yè)的全過程、作業(yè)環(huán)境、勞保用品以及職業(yè)衛(wèi)生

方面，將以上方面融合于每一崗位或作業(yè)工種中，人的作業(yè)過程中。主要體現

于每一工種中人的工余、工前、作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的全過程中所涉及到

的作業(yè)環(huán)境、勞保用品以及職業(yè)衛(wèi)生狀況。

4.11危害辨識的主要方法

根據礦里的生產特點與管理形式，危害辨識主要采用詢問與交流法、專家

分析法、現場觀察法、查閱記錄法、工作任務分析法以及安全檢查表法等方

法。

4.12風險評價的類型有哪些？

答：常用危害性事件的發(fā)生頻率和后果嚴重度來表示風險大小。按評價結果類

型可將風險評價分為定性評價和定量評價兩種。

1）定性評價

定性評價是根據經驗對生產中的設備、設施或系統等從工藝、設備本身、環(huán)

境、人員配置和管理等方面的狀況進行定性的判斷，評價結果由危險集合給

出，可以為｛是，非｝、｛合格，不合格｝等形式，安全檢查表是一種常用的定性的

評價方法。

2）定量評價

定量評價是用設備、設施或系統得事故發(fā)生概率和事故嚴重程度進行評價的方

法。

4.13常用風險評價的方法有哪些？

1）可能性和后果的分級和評分方法

可能性等級示例:

級

可能性含義例

別

單個儀器或閥門故障

幾乎肯預計在多數情況下事件每

4軟管泄露

定發(fā)生天至每周發(fā)生一次

人的操作不當

兩個儀器或閥門故障

很可能多數情況卜事件每周至每

3軟管破裂；管道泄漏

發(fā)生月發(fā)生一次

認為失誤

設卷故障和人為失誤同時發(fā)

中等可事件有時發(fā)生生

2

能每月至每年發(fā)生一次小型工藝過程或裝置完全失

效

多個設備或閥門故障；許多

不大可

1事件僅在例外情況下發(fā)生人認為失誤；大型工藝過程

能

或^置自發(fā)失效

b.后果等級示例

級后損失（影響）

別果人員環(huán)境設備/元

重有重大環(huán)境影響的人叫設備損失

4群死或群傷

大控排放大于1億

嚴有中等環(huán)境影響的人可設備損失

3一人死亡或群傷

重控排放1千萬~1億

中嚴重傷害，需醫(yī)有較輕環(huán)境影響的人可設備損失

2

等院診治控排放100萬~1000萬

輕有局部環(huán)境影響的可控設備損失

1僅需急救的傷害

微排放10萬~100萬

c.危險性（風險水平）的相對數值表示

矩陣中的數值1~2,3-4,6-9,12~16分別對應如上圖中的低、中、較高、

高幾個等級。

將可能性和后果的等級用相對數值表示，則危險性也可用相對數值表示。

2）作業(yè)條件危險性評價（LEC法）

LEC法是一種常用的定性評價法一評分法，用來評價作業(yè)條件的危險

性。危險性以下表示：

D=LEC

式中L——發(fā)生事故的可能性大??；

E―人體暴露在這種危險性環(huán)境中的頻率程度；

C—一旦發(fā)生事故會造成的損失后果；

D——危險性。

三個主要因素的評價方法如下表：

L―發(fā)生事故的可能性大小

分數值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預料

6相當可能

3可能，但不經常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設想

0.2極不DJ能

0.1實際不DJ能

E人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻率程度

分數值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

10