《城市綜合智慧能源規(guī)劃導(dǎo)則》

T/CET

ICS

團體標(biāo)準(zhǔn)

T/CETA12-2021

城市綜合智慧能源規(guī)劃導(dǎo)則

PlanningGuideofIntegratedSmartEnergyforCity

（征求意見稿）

XXXX－XX－XX發(fā)布XXXX－XX－XX實施

中國電力技術(shù)市場協(xié)會發(fā)布

1

城市綜合智慧能源規(guī)劃導(dǎo)則

1范圍

T/CETXXXX《城市綜合智慧能源規(guī)劃導(dǎo)則》的本部分規(guī)定了城市綜合智慧能源規(guī)劃的術(shù)語和定義、

基本規(guī)定、發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦分析、能源現(xiàn)狀、能源需求預(yù)測、能源供應(yīng)、供能網(wǎng)絡(luò)、碳排放分析、

社會及環(huán)境影響等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市綜合智慧能源規(guī)劃編制工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB50137城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB50072冷庫設(shè)計規(guī)范

GB50019工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范

GB50028城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范

GB50613城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

GB50736民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范

GB50966電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB/T18710風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法

GB/T37526太陽能資源評估方法

GB/T51074城市供熱規(guī)劃規(guī)范

GB/T51161民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51098城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃規(guī)范

GB/T50293城市電力規(guī)劃規(guī)范

GB/T51077電動汽車電池更換站設(shè)計規(guī)范

DL/T5729配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則

DL/T5508燃氣分布式供能站設(shè)計規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

綜合智慧能源integratedsmartenergy

指針對特定區(qū)域內(nèi)能源用戶，以用戶需求為導(dǎo)向，以安全低碳清潔為核心，以提高能效、降低綜合

用能成本、降低排放、提高靈活性為目標(biāo)，以能源多品種、多環(huán)節(jié)一體化耦合集成和互補利用為特征，

以數(shù)字化、智慧化為支撐的能源發(fā)展新業(yè)態(tài)，主要包括供給側(cè)綜合智慧能源和消費側(cè)綜合智慧能源。

3.2

1

城市綜合智慧能源規(guī)劃integratedsmartenergyplanningofcity

在城市新區(qū)、老城區(qū)或縣城區(qū)域范圍內(nèi)，對區(qū)域內(nèi)的各種能源生產(chǎn)、供應(yīng)、傳輸和消費進行科學(xué)的

研究和分析，對電力、化石能源、可再生能源等進行合理利用，通過科學(xué)合理的能源規(guī)劃提高區(qū)域內(nèi)能

源的利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排。

3.3

綜合能源站integratedenergystation

為用戶提供電、熱、冷、氣、水等多種能源品種及配套公共服務(wù)的能源基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4

能源負荷中心energyloadcenter

市區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、工業(yè)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等用能集中、能源需求和負荷密度大，對供電質(zhì)量、供

能可靠性等有較高的要求的地區(qū)。

3.5

區(qū)域能源districtenergy

用于生產(chǎn)和生活的能源，在一個特定的區(qū)域內(nèi)得到科學(xué)的、合理的、綜合的、集成的應(yīng)用，完成能

源生產(chǎn)、供應(yīng)、輸配、使用和排放的全過程。

3.6

區(qū)域集中供冷districtcentralcooling

在一個區(qū)域建筑群中設(shè)置集中的制冷站制備空調(diào)冷水，再通過輸送管道，向各建筑物供給冷量的能

源供應(yīng)系統(tǒng)。

3.7

燃氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)gas-firedcombinedcooling,heatingandpowersystem

布置在用戶附近，以燃氣為一次能源進行發(fā)電，并利用發(fā)電余熱制冷、供熱，同時向用戶輸出電能、

熱（冷）的分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)，簡稱“聯(lián)供系統(tǒng)”。

4基本規(guī)定

4.1一般規(guī)定

4.1.1城市綜合智慧能源規(guī)劃應(yīng)貫徹落實國家法律法規(guī)、能源及環(huán)保相關(guān)政策，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，建

設(shè)清潔低碳、安全高效的能源保障體系，滿足地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展要求，并適當(dāng)超前。

4.1.2城市綜合智慧能源規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)總體發(fā)展、土地利用、交通運輸?shù)纫?guī)

劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)隨上述規(guī)劃的變化相應(yīng)調(diào)整。

4.1.3根據(jù)行政區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，依據(jù)全國及地方能源規(guī)劃編制地區(qū)級能源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將能

源發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

4.1.4規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦分析、能源現(xiàn)狀、能源需求預(yù)測、能源供應(yīng)、供能

網(wǎng)絡(luò)、碳排放分析、社會及環(huán)境影響評價等，成果文件應(yīng)包括規(guī)劃文本及圖紙。

4.1.5規(guī)劃除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合其他國家地方現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定。

4.1.6規(guī)劃編制基于收資的完整性和準(zhǔn)確性，具體收資工作所需的收資內(nèi)容詳見附錄A。

4.2編制原則

4.2.1綜合智慧能源系統(tǒng)應(yīng)充分利用可再生能源，滿足清潔低碳、安全高效的要求，并應(yīng)符合區(qū)域整體

規(guī)劃及能源規(guī)劃的要求。

4.2.2規(guī)劃應(yīng)考慮能源負荷類型、負荷特性和負荷增長，滿足區(qū)域的能源需求。

4.2.3供能站的用地面積及規(guī)模應(yīng)符合區(qū)域能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龉┬璎F(xiàn)狀，同時兼顧未

2

來發(fā)展，做到遠近結(jié)合、適度超前，并留有發(fā)展余地。

4.2.4應(yīng)根據(jù)所在城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、地區(qū)能源資源分布、能源結(jié)構(gòu)和電力供應(yīng)

現(xiàn)狀等條件，結(jié)合所在地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃及其重大能源設(shè)施工程項目近期建設(shè)進度安排，由城市規(guī)劃、

能源管理部門通過協(xié)商進行規(guī)劃編制。

4.2.5應(yīng)統(tǒng)籌安排電力、供（冷）熱、燃氣、道路交通、綠化、供水排水、通信等，做到空間共享，妥

善處理相互間影響和矛盾。

4.3編制范圍

4.3.1城市綜合智慧能源規(guī)劃應(yīng)明確具體的規(guī)劃范圍，對地理區(qū)域、行政區(qū)劃、規(guī)劃面積等進行必要的

說明。

4.3.2規(guī)劃區(qū)域指城鎮(zhèn)行政區(qū)劃的全部地區(qū)，包括城市新區(qū)、老城區(qū)或縣城。

4.3.3計算城鎮(zhèn)負荷所對應(yīng)的供能面積，可根據(jù)規(guī)劃期的不同，分建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)。

4.3.4可根據(jù)城市布局、供能（電）企業(yè)供能（電）區(qū)域、地理條件、負荷密度和輸電網(wǎng)電壓的選擇，

將城網(wǎng)劃分為若干個分區(qū)供能網(wǎng)絡(luò)。

4.3.5對負荷集中且密度大的工業(yè)區(qū)（或開發(fā)區(qū)）可建設(shè)分區(qū)供能網(wǎng)絡(luò)，城網(wǎng)規(guī)劃的范圍應(yīng)注意與供能

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相區(qū)分和協(xié)調(diào)。

4.4規(guī)劃年限及目標(biāo)

4.4.1城市型綜合智慧能源規(guī)劃從頂層設(shè)計出發(fā)，推進能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，能源

轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，助力地方形成供應(yīng)安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、產(chǎn)業(yè)提升、體制創(chuàng)新的發(fā)展格

局。

4.4.2在調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上科學(xué)預(yù)測能源消耗總量，提出近期、中期、遠期的能源消耗總量控制目標(biāo)。

4.4.2.1能源規(guī)劃的期限近期宜為3~5年，中期宜為10年，遠期宜為15年及以上。規(guī)劃期限的各個階

段應(yīng)與城市總體規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等相一致。

4.4.2.2近期應(yīng)著重解決能源當(dāng)前存在的主要問題，及滿足城鎮(zhèn)重點建設(shè)區(qū)域的用能增長需求：中期應(yīng)

與近期相銜接，提出規(guī)劃水平年合理的能源供需平衡方案：遠期主要側(cè)重于對能源結(jié)構(gòu)體系進行戰(zhàn)略性

的研究和展望，制定清潔、低碳、安全、高效的能源消費體系和長遠發(fā)展目標(biāo)。

4.4.3宜預(yù)測城鎮(zhèn)煤炭、石油、天然氣、可再生能源等的消費總量或占比，提出近期、中期、遠期能源

結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

4.4.4應(yīng)根據(jù)地方資源稟賦情況，合理規(guī)劃本地區(qū)的能源供給，建立統(tǒng)籌協(xié)同、多能供應(yīng)的保障體系。

4.4.5應(yīng)通過合理的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)措施，滿足地方節(jié)能減排的工作需要，提高能源綜合利用效率，提

出能效目標(biāo)。

4.2.6應(yīng)不斷提高能源保障水平，滿足人民群眾不斷增長的能源消費需求，提高人民幸福指數(shù)，提出必

要的民生保障目標(biāo)。

4.4.7能源發(fā)展主要指標(biāo)包括能源消費、能源結(jié)構(gòu)、能源供應(yīng)、能源效率、民生保障等，具體指標(biāo)目標(biāo)

詳見附錄B。

4.5規(guī)劃內(nèi)容

4.5.1規(guī)劃從調(diào)查研究本地區(qū)能源資源稟賦和能源生產(chǎn)、消費現(xiàn)狀入手，分析負荷增長規(guī)律，優(yōu)化能源

結(jié)構(gòu)，解決城市能源發(fā)展中遇到的問題，以提高能源供給保障水平，助力打造清潔低碳、安全高效的能

源保障體系。

4.5.2綜合智慧能源規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

3

a）現(xiàn)狀、問題和形式分析；

b）能源相關(guān)政策分析

c）規(guī)劃的目標(biāo)和原則；

d）資源稟賦分析；

e）能源供給及消費現(xiàn)狀；

f）能源需求預(yù)測；

g）能源供應(yīng)及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；

h）重點任務(wù)及建設(shè)計劃；

i）實施效果。

具體規(guī)劃編制工作流程詳見附錄C。

4.5.3重點建設(shè)項目應(yīng)歸納項目名稱、總投資、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等，重點建設(shè)項目清單詳見附錄D。

4.5.4經(jīng)審批的城市綜合智慧能源規(guī)劃是編制能源類項目建設(shè)計劃、投資安排的重要依據(jù)，納入規(guī)劃的

項目可啟動項目建議書編制，開展可研設(shè)計工作。

5發(fā)展現(xiàn)狀

5.1區(qū)域概況

5.1.1應(yīng)概述規(guī)劃編制范圍所在地的地理區(qū)位，明確所在區(qū)的發(fā)展定位，宜提供由政府部門正式發(fā)布的

行政區(qū)劃圖。

5.1.2應(yīng)包含規(guī)劃區(qū)域的地形地貌、氣候和水文條件，對可能改變規(guī)劃布局的特殊地貌進行必要的說明。

5.2社會經(jīng)濟

5.2.1能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，規(guī)劃統(tǒng)計本行政區(qū)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為本地區(qū)能源發(fā)展

趨勢和潛力提供必要的指導(dǎo)，經(jīng)濟社會發(fā)展情況統(tǒng)計表詳見附錄E。

5.2.2根據(jù)城市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為支撐產(chǎn)業(yè)提供綜合能源保障。

5.2.3規(guī)劃應(yīng)系統(tǒng)梳理本地區(qū)政府的政策指導(dǎo)文件，對能源政策開展必要的分析，掌握本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)

布局情況，做到規(guī)劃的編制與地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5.3能源發(fā)展

5.3.1城市型綜合智慧能源規(guī)劃應(yīng)分析本地區(qū)開展綜合智慧能源規(guī)劃面臨的形勢，包括國家層面和省級

層面的能源政策、區(qū)域發(fā)展定位、新能源技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、能源體制改革現(xiàn)狀等方面。

5.3.2應(yīng)歸納本地區(qū)的能源供應(yīng)現(xiàn)狀，包括能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化程度、電力裝機及電量供應(yīng)等，分品種

能源生產(chǎn)總量及構(gòu)成統(tǒng)計表見附錄F。

5.3.3應(yīng)歸納本地區(qū)的能源消費現(xiàn)狀，包括能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費比重、電能替代水平等，宜根

據(jù)附錄F統(tǒng)計本地區(qū)分品種能源消費總量及構(gòu)成、分產(chǎn)業(yè)能源消費總量及構(gòu)成。

5.3.4應(yīng)歸納本地區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包括電源供應(yīng)和供能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源儲運體系、綜合能

源站等。

5.3.4應(yīng)分析本地區(qū)能源消費情況，引導(dǎo)能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，對未來指標(biāo)發(fā)展趨勢

進行必要的預(yù)測。

5.3.5宜梳理本地區(qū)能源領(lǐng)域取得的工作成效，包括節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、節(jié)能減排效果、電能替代、可再生

能源推廣等。

5.3.6宜總結(jié)本地區(qū)能源領(lǐng)域面臨的問題，包括能源消費結(jié)構(gòu)、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力保障水平、新能源

發(fā)展規(guī)?；健⒒茉垂?yīng)、能源保障體制機制健全情況等。

4

6資源稟賦分析

6.1化石能源

6.1.1城市型綜合智慧能源規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)計本地區(qū)可利用的化石能源資源儲量、規(guī)模等，了解煤炭、石油、

天然氣的資源稟賦，對化石能源實行合理開發(fā)。

6.1.2應(yīng)統(tǒng)計近年來本地化石能源的生產(chǎn)、開采及使用情況，了解重大能源項目的建設(shè)情況和建設(shè)計劃。

6.1.3在區(qū)域能源政策的引導(dǎo)下，對本地區(qū)化石能源的使用給予必要的引導(dǎo)，推動化石能源的清潔高效

利用和低碳化發(fā)展。

6.1.4應(yīng)指導(dǎo)本地區(qū)改善能源開發(fā)利用條件，安全高效生產(chǎn)能源，科學(xué)合理使用能源，提高能源利用效

率。

6.1.5煤炭、石油和天然氣的開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效和清潔低碳的原

則，提高資源回采率和清潔高效開發(fā)利用水平。

6.2可再生能源

6.2.1風(fēng)能資源

6.2.1.1應(yīng)收集的氣象數(shù)據(jù)、測風(fēng)數(shù)據(jù)等對范圍內(nèi)的風(fēng)能資源進行初步評估。

6.2.1.2對風(fēng)能資源較好的地區(qū)，應(yīng)提供本地風(fēng)能資源的基本數(shù)據(jù)，包含風(fēng)速分布、風(fēng)功率密度分布、

年均等效發(fā)電小時數(shù)、經(jīng)過測算的單位千瓦造價等。

6.2.1.3應(yīng)根據(jù)風(fēng)資源分布情況初步估算可能的裝機容量，作為評估本地區(qū)新增風(fēng)電裝機規(guī)模的參考依

據(jù)。

6.2.1.4宜根據(jù)本地區(qū)的風(fēng)資源分布情況、適宜的風(fēng)電場項目開發(fā)情況等初步估算項目的經(jīng)濟性，計算

相應(yīng)的度電成本。

6.2.1.5風(fēng)資源情況及評估方法應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18710的規(guī)定。

6.2.2太陽能資源

6.2.2.1應(yīng)收集的氣象數(shù)據(jù)、太陽能輻照數(shù)據(jù)等對范圍內(nèi)的資源情況進行初步評級。

6.2.2.2對太陽能資源較好的地區(qū)，應(yīng)提供本地太陽能資源的基本數(shù)據(jù)，包含年水平總輻射量、水平面

散射輻射量、年均等效發(fā)電小時數(shù)、經(jīng)過測算的單位千瓦造價等。

6.2.2.3應(yīng)根據(jù)太陽能資源情況、城市總體規(guī)劃、土地利用性質(zhì)等資料初步估算理論裝機容量，作為評

估本地區(qū)新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模的參考依據(jù)。

6.2.2.4應(yīng)簡述本地區(qū)光伏發(fā)電場建設(shè)的相關(guān)政策，作為指導(dǎo)本地區(qū)光伏發(fā)電項目開發(fā)的依據(jù)。

6.2.2.5太陽能資源情況及評估方法應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T37526的規(guī)定。

6.2.3水資源

6.2.3.1根據(jù)地區(qū)的水資源綜合規(guī)劃、水資源公報以及水文局、水務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計并分析當(dāng)?shù)毓?

用水資源情況，分析可利用的水資源情況。

6.2.3.2根據(jù)區(qū)域河（江）水資源、地表徑流量、流速和地形情況等估算可開發(fā)的水電裝機容量。

6.2.3.3應(yīng)統(tǒng)計并梳理區(qū)域污水資源以及污水處理廠處理能力，評估可用于區(qū)域集中供能的冷（熱）量。

6.2.4生物質(zhì)資源

6.2.4.1規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展速度、人口發(fā)展規(guī)模等因素，通過指標(biāo)分析法、

趨勢分析法等方法，預(yù)測近期、遠期的生活垃圾生產(chǎn)量，根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾的熱值估算垃圾發(fā)電理論裝

機容量。

6.2.4.2對于周圍農(nóng)村有豐富秸稈、漁業(yè)、牧業(yè)等生物質(zhì)資源的區(qū)域，規(guī)劃應(yīng)明確可為規(guī)劃區(qū)域提供的

5

用于生物質(zhì)燃氣或生物質(zhì)發(fā)電的資源量。

6.2.4.3根據(jù)當(dāng)?shù)卣託鈹?shù)據(jù)統(tǒng)計，估算可用于沼氣發(fā)電的資源量。

6.2.5其他

6.2.5.1對于地?zé)崮?、海洋能等可再生能源豐富地區(qū)，宜調(diào)查可開發(fā)利用的資源量。

6.2.5.2規(guī)劃應(yīng)因地制宜利用地?zé)崮?、海洋能，并考慮當(dāng)前地?zé)崮?、海洋能等資源開采技術(shù)的可能性、

經(jīng)濟的合理性以及開發(fā)利用的科學(xué)性。

6.2.5.3地?zé)崮荛_發(fā)利用應(yīng)基于溫度等級區(qū)劃及流體水化學(xué)特征區(qū)劃，并結(jié)合以往的開發(fā)利用情況、地

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，充分考慮梯級開發(fā)利用技術(shù)等確定其合理開發(fā)利用方向。主要包括：地?zé)岚l(fā)電、地?zé)?/p>

供暖、旅游療養(yǎng)、養(yǎng)殖、種植和工業(yè)利用等。

6.2.5.4海洋能開發(fā)利用應(yīng)基于海洋通過各種物理過程儲存和散發(fā)能量的大小，并結(jié)合以往的開發(fā)利用

情況和開發(fā)利用的經(jīng)濟性等確定其開發(fā)利用的方向。主要包括：海洋能發(fā)電、區(qū)域供冷和工業(yè)利用等。

6.3氫能源

6.3.1應(yīng)落實本地區(qū)是否有氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，特別是電解水制氫優(yōu)惠電價政策，以便根據(jù)政策

情況科學(xué)規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)。

6.3.2宜調(diào)研規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的涉氫企業(yè)，包含氫氣制備、氫氣儲運、氫燃料電池、研發(fā)與檢測企

業(yè)。

6.3.3調(diào)研規(guī)劃區(qū)內(nèi)制氫企業(yè)現(xiàn)狀，掌握化石能源、工業(yè)副產(chǎn)提純、電解水等制氫的規(guī)模和潛力。

7能源現(xiàn)狀

7.1基本要求

7.1.1調(diào)研本地區(qū)能源供應(yīng)現(xiàn)狀，掌握電力、冷（熱）、天然氣、煤炭、石油、氫氣等能源的供應(yīng)及消

費數(shù)據(jù)。

7.1.2對重大能源供應(yīng)設(shè)施、供應(yīng)管網(wǎng)，應(yīng)掌握能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、位置等信息。

7.1.3能源供給現(xiàn)狀的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料應(yīng)由政府部門權(quán)威發(fā)布或?qū)I(yè)供能公司提供，保證數(shù)據(jù)的真實性、

有效性和準(zhǔn)確性。

7.2能源供給

7.2.1供電

7.2.1.1應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)電源裝機情況，掌握電站類型、位置、裝機容量、建設(shè)年份、上網(wǎng)電壓等級。

7.2.1.2應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)電源類型和構(gòu)成，了解煤電、氣電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等各

類電源的裝機容量和占比。

7.2.1.3宜歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)電源發(fā)電量，了解近年來各類電源的發(fā)電量和占比。

7.2.1.4應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)情況，掌握變電站的電壓等級、位置、容量、建設(shè)年份。

7.2.2供冷（熱）

7.2.2.1應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中供冷站的基本情況，掌握供冷站的類型、位置、供冷量、建設(shè)年份。

7.2.2.2應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)及供熱鍋爐的基本情況，掌握電站類型、位置、裝機容量、供熱規(guī)模、

供熱范圍等。

7.2.3供煤、天然氣、油

7.2.2.1應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)近幾年煤炭供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)來源。

6

7.2.2.2應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)近幾年天然氣供應(yīng)數(shù)量、氣源情況、最大供應(yīng)能力以及天然氣分輸站、門站的位

置、輸氣能力、供氣范圍、供氣線路、供氣壓力等。

7.2.2.3應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)近幾年各類油品的供應(yīng)數(shù)量、石油儲量。

7.2.2.4應(yīng)歸納油氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，掌握在建及在運油氣管網(wǎng)、LNG站、儲油設(shè)施的建成年份、

建設(shè)計劃。

7.2.4供氫

7.2.4.1應(yīng)歸納調(diào)研規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的涉氫供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、路徑、規(guī)模。

7.2.4.2應(yīng)調(diào)研各制氫企業(yè)的氫氣對外供應(yīng)量、制氫技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設(shè)計劃等。

7.3能源消費

7.3.1電量消費

7.3.1.1應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)全社會用電量、最高電力負荷。

7.3.1.2應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)分產(chǎn)業(yè)電量消費情況。

7.3.2冷（熱）消費

7.3.2.1應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中供冷站的冷量消費情況。

7.3.2.2應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)及供熱鍋爐的供熱量，掌握重點用熱企業(yè)的蒸汽用量。

7.3.3煤、天然氣、油消費

7.3.3.1應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)內(nèi)近幾年煤炭消費數(shù)量，掌握重點煤炭消費企業(yè)的用煤量。

7.3.3.2應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)近幾年天然氣消費量，掌握重點燃氣消費企業(yè)的用氣量。

7.3.3.3應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)近幾年各類油品的消費數(shù)量，掌握重點交通運輸行業(yè)的用油量。

7.3.4氫氣消費

7.3.4.1應(yīng)歸納規(guī)劃區(qū)氫氣的消費量，氫能交通的發(fā)展需求。

7.3.4.2對以煤化工、石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)為主的城市，應(yīng)掌握用氫企業(yè)的用氫量。

8能源需求預(yù)測

8.1基本要求

8.1.1城市能源需求預(yù)測應(yīng)符合地區(qū)能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)規(guī)劃總體要求，并應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

8.1.2近期規(guī)劃應(yīng)著重解決能源結(jié)構(gòu)、能源網(wǎng)絡(luò)安全等主要問題，滿足城市重點建設(shè)區(qū)域的負荷增長需

求。

8.1.3中期規(guī)劃應(yīng)與近期規(guī)劃相銜接，提出規(guī)劃水平年合理的能源供應(yīng)方案、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、供能管網(wǎng)

建設(shè)方案。

8.1.4遠期規(guī)劃主要側(cè)重于對能源供應(yīng)系統(tǒng)進行戰(zhàn)略性的研究和展望，制定整體和長遠發(fā)展目標(biāo)。

8.1.5負荷預(yù)測需收集的資料一般包括以下的內(nèi)容：

a）城市總體規(guī)劃中有關(guān)人口、用地、能源、產(chǎn)值、投資、功能布局和發(fā)展規(guī)劃等。

b）與社會經(jīng)濟發(fā)展、國民收入水平等有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測信息。

c）政府工作報告、文獻、政策，以及電力系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、供熱（冷）系統(tǒng)發(fā)布的專項規(guī)劃。

d）規(guī)劃所在轄區(qū)的電負荷資料，包括分電壓等級、分用電性質(zhì)的歷年用電量和歷年峰荷數(shù)據(jù)，典

型日負荷曲線以及當(dāng)前電網(wǎng)潮流分布圖。

e）各電壓等級變電站、大用戶變電站及配電室的負荷記錄和典型負荷曲線、功率因數(shù)等。

7

f）大用戶的歷年用能類型及數(shù)量、負荷、裝機容量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和用電等。

g）大用戶或其上級主管部門提供的發(fā)展規(guī)劃、用能種類及需求情況、投產(chǎn)時間等。

h）當(dāng)電源、供電網(wǎng)、供蒸汽、供燃氣等能力不足時，根據(jù)有關(guān)資料估算出潛在負荷缺口的情況。

i）本地區(qū)資源稟賦（風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)?、海洋能、化石能源等）相關(guān)的各類圖文資料。

j）能源產(chǎn)業(yè)及新能源技術(shù)對本地區(qū)能源規(guī)劃可能帶來的影響。

8.2電需求預(yù)測

8.2.1負荷分類

8.2.1.1城市用電負荷按城市建設(shè)用地性質(zhì)分類，應(yīng)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB50137所規(guī)定的城市建設(shè)用地分

類相一致。城市用電負荷按產(chǎn)業(yè)和生活用電性質(zhì)分類，可分為第一產(chǎn)業(yè)用電、第二產(chǎn)業(yè)用電、第三產(chǎn)業(yè)

用電、城鄉(xiāng)居民生活用電。

8.2.1.2城市用電負荷按城市負荷分布特點，可分為一般負荷（均布負荷）和點負荷兩類。

8.2.2負荷預(yù)測

8.2.2.1城市總體規(guī)劃階段的電力規(guī)劃負荷是城網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)，預(yù)測宜包括下列內(nèi)容：

a）規(guī)劃區(qū)域的電力需求；

b）規(guī)劃區(qū)域的電量需求；

c）重點城區(qū)規(guī)劃負荷密度。

8.2.2.2負荷預(yù)測工作應(yīng)在長期調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，收集和積累本地區(qū)用電量和負荷的歷史數(shù)據(jù)以及城

市建設(shè)和各行各業(yè)發(fā)展的信息，充分研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各種相關(guān)因素與電力需求的關(guān)系。

8.2.2.3城市電力負荷預(yù)測應(yīng)確定一種主要的預(yù)測方法，并應(yīng)用其他預(yù)測方法進行補充、校核。

8.2.2.4負荷同時率的大小，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)電網(wǎng)用電負荷特性確定。

8.2.2.5根據(jù)本區(qū)域歷史用電情況、負荷特性等對近中遠期全社會用電量、最大電力負荷進行預(yù)測，預(yù)

測方法的選擇宜符合下列規(guī)定：

a）城市總體規(guī)劃階段預(yù)測方法，宜選用人均用電指標(biāo)法、橫向比較法、電力彈性系數(shù)法、回歸分

析法、自然增長率法+大用戶負荷法、單位建設(shè)用地負荷密度法、單耗法、最大負荷利用小時數(shù)法、經(jīng)

濟發(fā)展指標(biāo)法等。

b）重點區(qū)域的電力負荷預(yù)測，一般負荷（均布負荷）宜選用單位建筑面積負荷指標(biāo)法等；點負荷

宜選用單耗法，或由有關(guān)專業(yè)部門、設(shè)計單位提供負荷、電量資料。

c)電負荷指標(biāo)可參見附錄G。

8.3熱需求預(yù)測

8.3.1負荷分類

8.3.1.1城市用熱負荷按服務(wù)對象分類，可分為民用熱負荷和工業(yè)熱負荷。

8.3.1.2民用熱負荷主要包括采暖、通風(fēng)、空調(diào)、生活熱水等的用熱，工業(yè)熱負荷包括工藝熱負荷和動

力熱負荷。

8.3.1.3工藝熱負荷是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于工藝流程的用熱負荷（包括企業(yè)生產(chǎn)廠房的采暖、通風(fēng)

及空調(diào)負荷），動力熱負荷專指用于驅(qū)動機械設(shè)備的用熱負荷。

8.3.2民用熱負荷預(yù)測

8.3.2.1建筑采暖負荷預(yù)測可采用設(shè)計院提供的工程計算值、現(xiàn)場調(diào)查、建筑采暖指標(biāo)法進行估算。

1）對于現(xiàn)有建筑和近期建筑的采暖熱負荷，宜首先采用當(dāng)?shù)卦O(shè)計院或規(guī)劃院提供的工程計算值。

2）采用現(xiàn)場調(diào)查法時，需現(xiàn)場調(diào)查各類建筑物的熱負荷歷史記錄數(shù)據(jù)，分析建筑熱用能特點，得

出現(xiàn)場調(diào)查的數(shù)據(jù)。

8

3）現(xiàn)場調(diào)查的數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)設(shè)計規(guī)范及同地區(qū)同類型建筑的調(diào)研情況，分析近期新增建筑用

熱特點，并結(jié)合工程實際情況進行修正后得出。

8.3.2.2規(guī)劃熱指標(biāo)應(yīng)包括建筑采暖綜合熱指標(biāo)、建筑采暖熱指標(biāo)、生活熱水熱指標(biāo)、通風(fēng)熱指標(biāo)、空

調(diào)熱指標(biāo)。

8.3.3.3民用熱負荷宜采用經(jīng)核實的建筑物設(shè)計熱負荷，當(dāng)無建筑物設(shè)計熱負荷資料時，可按本標(biāo)準(zhǔn)所

列的指標(biāo)進行計算。

8.3.2.4民用熱負荷指標(biāo)預(yù)測見附錄H。

8.3.2.10節(jié)能指標(biāo)的相關(guān)要求尚需滿足GB50189、GB/T51161等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

8.3.3工業(yè)熱負荷預(yù)測

8.3.3.1工業(yè)熱荷預(yù)測可采用疊加法、同時使用系數(shù)法、相關(guān)分析法和指標(biāo)法等進行計算。

1）對于現(xiàn)有的工藝用戶，應(yīng)采用調(diào)查實際值，優(yōu)先采用全面熱負荷曲線疊加法確定工藝蒸汽負荷

值。

2）無法得出不同負荷不同季節(jié)典型日負荷曲線和全年熱負荷曲線時，可采用同時使用系數(shù)法確定

工藝蒸汽負荷。

3）無法提供準(zhǔn)確值的工藝用戶，可參考同類型同等生產(chǎn)條件、規(guī)模的項目實際值進行相關(guān)分析。

4）對于規(guī)劃中的工業(yè)熱負荷，可采用指標(biāo)法進行估算。

8.3.3.2生產(chǎn)工藝熱負荷的最大、最小、平均熱負荷和凝結(jié)水回收率應(yīng)采用生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的實際數(shù)據(jù)，

并應(yīng)收集生產(chǎn)工藝系統(tǒng)不同季節(jié)的典型日（周）負荷曲線圖。

8.3.3.3對于工業(yè)蒸汽負荷，經(jīng)統(tǒng)計的工業(yè)蒸汽熱負荷值（最大、最小、平均），需要考慮同時使用系

數(shù)0.5~0.9。

8.3.3.4對于現(xiàn)狀負荷，曲線疊加前不考慮折減系數(shù)；對于新增負荷，曲線疊加前應(yīng)充分考慮用戶性質(zhì)、

負荷是否穩(wěn)定、連續(xù)等特點，考慮是否需要乘以0.7~0.9的折減系數(shù)。

8.3.2.5工業(yè)熱負荷預(yù)測見附錄H。

8.3.3.6工業(yè)建筑的采暖、通風(fēng)、空調(diào)熱負荷，可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)8.3.2條的相關(guān)規(guī)定計算。

8.4冷需求預(yù)測

8.4.1負荷分類

8.4.1.1城市用冷負荷按服務(wù)對象分類，可分為民用冷負荷和工業(yè)冷負荷。

8.4.1.2本標(biāo)準(zhǔn)冷負荷主要指建筑空調(diào)供冷、數(shù)據(jù)中心冷負荷、冷間設(shè)備負荷和機械負荷。

注：由于數(shù)據(jù)中心用能的特殊性，為滿足電子信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠等方面的較高要求，本標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)中心用

能單獨分類。

8.4.1.3冷間是指通過制冷系統(tǒng)制冷降溫的具有保冷功能的建筑，包括冷庫、冷間、冷藏間、冰庫等。

8.4.2民用冷負荷預(yù)測

8.4.2.1民用冷負荷預(yù)測可采用設(shè)計院提供的工程計算值、現(xiàn)場調(diào)查、建筑空調(diào)指標(biāo)法進行估算。

1）對于現(xiàn)有建筑和近期建筑的空調(diào)冷負荷，宜首先采用當(dāng)?shù)卦O(shè)計院或規(guī)劃院提供的工程計算值。

2）采用現(xiàn)場調(diào)查法時，需現(xiàn)場調(diào)查各類建筑物的冷負荷歷史記錄數(shù)據(jù)，分析建筑熱用能特點，得

出現(xiàn)場調(diào)查的數(shù)據(jù)。

3）現(xiàn)場調(diào)查的數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)設(shè)計規(guī)范及同地區(qū)同類型建筑的調(diào)研情況，分析近期新增建筑用

冷特點，并結(jié)合工程實際情況進行修正后得出。

8.4.2.2規(guī)劃冷指標(biāo)應(yīng)包括空調(diào)冷指標(biāo)、數(shù)據(jù)中心冷指標(biāo)。

8.4.2.2民用冷負荷指標(biāo)見附錄I。

9

8.4.3工業(yè)冷負荷預(yù)測

8.4.3.1工業(yè)冷荷預(yù)測可采用疊加法、相關(guān)分析法等進行計算。

1）對于現(xiàn)有的工藝用戶，應(yīng)采用調(diào)查實際值，優(yōu)先采用全面冷負荷曲線疊加法確定負荷值。

2）無法提供準(zhǔn)確值的工藝用戶，可參考同類型同等生產(chǎn)條件、規(guī)模的項目實際值進行相關(guān)分析。

8.4.3.2冷間的設(shè)計溫度和相對濕度應(yīng)根據(jù)各類食品的冷藏工藝要求確定，也可按GB50072中的規(guī)定選

用。

8.4.3.3冷間設(shè)備負荷和機械負荷的計算可參照GB50072中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.5天然氣需求預(yù)測

8.5.1負荷分類

8.5.1.1城鎮(zhèn)燃氣用氣負荷按用戶類型，可分為居民生活用氣負荷、商業(yè)用氣負荷、工業(yè)生產(chǎn)用氣負荷、

采暖通風(fēng)及空調(diào)用氣負荷、燃氣汽車及船舶用氣負荷、燃氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)用氣負荷、燃氣發(fā)電用氣負

荷、其他用氣負荷及不可預(yù)見用氣負荷等。

8.5.1.2城鎮(zhèn)燃氣用氣負荷按負荷分布特點，可分為集中負荷和分散負荷。

8.5.1.3城鎮(zhèn)燃氣用氣負荷按用戶用氣特點，可分為可中斷用戶和不可中斷用戶。

8.5.2負荷預(yù)測

8.5.2.1負荷預(yù)測應(yīng)結(jié)合氣源狀況、管網(wǎng)布置、能源政策、碳排放要求、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及城鎮(zhèn)發(fā)展

規(guī)劃等確定。

8.5.2.2負荷預(yù)測應(yīng)滿足下列要求：

1）優(yōu)先保證居民生活用氣，同時兼顧其他用氣；

2）根據(jù)政策需要，合理發(fā)展新增燃氣替代負荷，如氣代煤、氣代油；

3）根據(jù)氣源條件及調(diào)峰能力，合理確定高峰用氣負荷，包括采暖用氣、電廠用氣；

4）鼓勵發(fā)展非高峰期用戶，減小季節(jié)負荷差，優(yōu)化年負荷曲線；

5）不宜發(fā)展非節(jié)能建筑采暖用氣。

8.5.2.3燃氣負荷預(yù)測宜包括用氣量和用氣結(jié)構(gòu)、負荷增長率、負荷曲線、應(yīng)急儲備量等內(nèi)容。

8.5.2.4燃氣負荷預(yù)測可采用人均用氣指標(biāo)法、分類指標(biāo)預(yù)測法、橫向比較法、彈性系數(shù)法、回歸分析

法、增長率法等。

8.5.3規(guī)劃指標(biāo)

8.5.3.1城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段，當(dāng)采用人均用氣指標(biāo)法或橫向比較法預(yù)測總用氣量時，規(guī)劃人均綜合用氣

量指標(biāo)應(yīng)符合表11的規(guī)定。

表11人均綜合用氣量指標(biāo)推薦值

人均綜合用氣量（MJ/人/a）

城鎮(zhèn)用氣水平

現(xiàn)狀規(guī)劃

較高≥1050135001~52500

中上7001~1050021001~35000

中等3501~7000l0501~21000

較低≤35005250~10500

注：1.用氣量指標(biāo)尚應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展定位、能源結(jié)構(gòu)、氣源供應(yīng)條件、資源稟賦、政策環(huán)境、人口規(guī)模、地理位置、產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、國內(nèi)生產(chǎn)總值等因素綜合考量。

2.城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃用氣指標(biāo)應(yīng)按節(jié)能減排要求，在調(diào)查各類用戶用能水平、分析用氣發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上綜合確定。

10

8.5.3.2居民生活用氣指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)氣候條件、居民生活水平及生活習(xí)慣、燃氣用途等綜合分析比較后

確定。

8.5.3.3商業(yè)用氣指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)不同類型用戶的實際燃料消耗量折算，或按其占城鎮(zhèn)居民生活用氣的適

當(dāng)比例確定。

8.5.3.4工業(yè)用氣負荷應(yīng)按企業(yè)可被燃氣替代的現(xiàn)用燃料量經(jīng)過轉(zhuǎn)換計算，或按生產(chǎn)規(guī)模及用氣指標(biāo)進

行預(yù)測。對于遠期規(guī)劃負荷，可按同行業(yè)單位產(chǎn)能（或產(chǎn)量）或單位建筑面積（或用地面積）用氣指標(biāo)

估算。

8.5.3.5采暖通風(fēng)及空調(diào)用氣量應(yīng)根據(jù)不同類型建筑的建筑面積、建筑能耗指標(biāo)分別測算用氣量。用氣

指標(biāo)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB50019、CJJ34等確定。

8.5.3.6燃氣汽車、船舶用氣量，應(yīng)根據(jù)各類汽車、船舶的用氣指標(biāo)、車輛數(shù)量和行駛里程確定用氣量。

8.5.3.7燃氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)及燃氣電廠用氣量應(yīng)根據(jù)裝機容量、運行規(guī)律、余熱利用狀況及相關(guān)政策

等因素預(yù)測

8.5.3.8不可預(yù)見用氣及其他用氣量可按總用氣量的3%~5%估算。

8.6煤炭需求預(yù)測

8.6.1應(yīng)用分類

8.6.1.1城鎮(zhèn)煤炭應(yīng)用根據(jù)使用目的分為動力煤、煉焦煤、煤化工用煤。

8.6.1.2動力煤的主要應(yīng)用領(lǐng)域包括發(fā)電用煤、蒸汽機車用煤、建材用煤、工業(yè)鍋爐用煤、生活用煤、

冶金用動力煤等。

8.6.2需求預(yù)測

8.6.2.1應(yīng)結(jié)合國家及地區(qū)煤炭發(fā)展政策，考慮現(xiàn)有煤電機組改建、燃煤鍋爐淘汰等對煤炭需求的減少

量。

8.6.2.2應(yīng)考慮現(xiàn)有在建燃煤電廠并網(wǎng)發(fā)電后新增的燃煤需求。

8.6.2.3對于煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)考慮新建、擴建或改建工藝，對燃煤需求帶來的影響。

8.6.2.4城鎮(zhèn)煤炭需求應(yīng)符合國家碳達峰、碳中和的政策要求，除以煤化工為主的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)減少煤炭

等化石能源的消耗。

8.7成品油需求預(yù)測

8.7.1應(yīng)用分類

8.7.1.1城鎮(zhèn)石油應(yīng)用主要包括交通運輸用油、工業(yè)用油和石油化工用油等。

8.7.1.2交通運輸用油主要包括陸上、水上交通用汽柴油以及航空領(lǐng)域用燃料油，其中以陸上交通用油

為主。

8.7.2需求預(yù)測

8.7.2.1應(yīng)結(jié)合國家交通運輸領(lǐng)域電代油、氣代油、氫代油等發(fā)展政策，考慮交通運輸領(lǐng)域成品油需求

的減少量。

8.7.2.2應(yīng)考慮區(qū)域新增重大工業(yè)項目、港口和機場建設(shè)帶來的新增的成品油需求。

8.7.2.3應(yīng)考慮電能替代、港口岸電的推廣，對區(qū)域現(xiàn)有成品油需求的減少量。

8.7.2.4城鎮(zhèn)石油需求應(yīng)符合國家碳達峰、碳中和的政策要求，除以石油化工和石油制品為主的產(chǎn)業(yè)外，

應(yīng)減少石油等化石能源的消耗。

8.8氫氣需求預(yù)測

8.8.1應(yīng)用分類

11

8.8.1.1氫氣產(chǎn)業(yè)鏈包含上游制氫、中游儲運和下游加氫及終端應(yīng)用。

8.8.1.2氫能應(yīng)用主要包括交通運輸用氫、工業(yè)用氫等。

8.8.2需求預(yù)測

8.8.2.1應(yīng)結(jié)合國家及地方氫能交通發(fā)展政策及趨勢，考慮交通運輸領(lǐng)域的氫氣需求。

8.8.2.2對以煤化工、石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)為主的城市，應(yīng)根據(jù)綠氫耦合發(fā)展的需求，考慮在建

及規(guī)劃重大項目的氫氣需求潛力。

9能源供應(yīng)

9.1規(guī)劃原則

9.1.1綜合能源供應(yīng)

9.1.1.1城市綜合能源規(guī)劃應(yīng)打造多能互補綜合能源系統(tǒng)，通過多種能源形式耦合、協(xié)同優(yōu)化和互補來

提高能源的利用率，并實現(xiàn)能源梯級利用，提高能源的綜合利用水平。

9.1.1.2規(guī)劃應(yīng)利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動能源清潔生產(chǎn)和就近消納，減少棄風(fēng)、棄光、棄水限

電，促進可再生能源消納。

9.1.1.3能源供給方式，應(yīng)著重實現(xiàn)用能區(qū)電、熱、冷、氣、水等多能源的協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同配送、協(xié)同銷

售、協(xié)同消費和源、網(wǎng)、荷、儲、用的協(xié)同運營。

9.1.2智慧化管控

9.1.2.1城市綜合能源系統(tǒng)應(yīng)建立綜合智慧能源管理平臺，實現(xiàn)能源監(jiān)測信息化、能源管控智能化。

9.1.2.2平臺具有電、熱、冷、氣、水、氫等多品種能源的管控能力，具有智慧結(jié)算及節(jié)能診斷模塊。

9.1.3綜合能源站

9.1.3.1綜合能源站的規(guī)劃應(yīng)貫徹國家節(jié)能政策，合理利用土地，合理利用能源，且應(yīng)符合DL/T5508

的規(guī)定。

9.1.3.2綜合能源站規(guī)劃應(yīng)包含站址數(shù)量、分級分類、選址要求、平面布置、功能配置等，選址應(yīng)有方

便的電源、水源、熱源及通信線路并與現(xiàn)有城市規(guī)劃配套設(shè)施與需求統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

9.1.3.3綜合能源站的電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)符合城市中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃的要求。

9.1.3.4綜合能源站功能配置應(yīng)符合當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龉┬璎F(xiàn)狀，同時兼顧未來

發(fā)展，做到遠近結(jié)合、適度超前。

9.1.3.5綜合能源站內(nèi)設(shè)備與站外建（構(gòu)）筑物應(yīng)保持合適距離的安全間距，并應(yīng)符合GB50966、GB

50016及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

9.2電力供應(yīng)

9.2.1基本要求

9.2.1.1城鎮(zhèn)供電電源的選擇，應(yīng)綜合研究所在地區(qū)的能源資源狀況、環(huán)境條件和可開發(fā)利用條件，進

行統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)濟合理地確定城市供電電源。

9.2.1.2城鎮(zhèn)供電電源包括高壓輸電網(wǎng)中的220kV（或330kV）變電站和接入城市配電網(wǎng)中的各類電廠

及分布式電源。

9.2.1.3城鎮(zhèn)供電電源的選擇應(yīng)貫徹國家能源政策，堅持節(jié)能、環(huán)保、節(jié)約用地的原則，積極發(fā)展水電、

風(fēng)電、太陽能、燃氣電廠等清潔能源。

9.2.1.4城市供電電源的選擇，應(yīng)綜合研究所在地區(qū)的能源資源狀況、環(huán)境條件和可開發(fā)利用條件，進

行統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)濟合理地確定城市供電電源。

12

9.2.1.5規(guī)劃應(yīng)結(jié)合地方電力發(fā)展政策、現(xiàn)狀和資源稟賦，制定適宜的電力發(fā)展路徑和原則，根據(jù)需求

提出煤電替代方案和退出機制。

9.2.2電源布局

9.2.2.1電源布置應(yīng)根據(jù)所在城市的性質(zhì)、人口規(guī)模和用地布局，合理確定城市電源點的數(shù)量和布局，

大、中城市應(yīng)組成多電源供電系統(tǒng)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB50137的有關(guān)要求。

9.2.2.2電源布局應(yīng)充分依托太陽能、風(fēng)、生物質(zhì)、燃氣等資源情況合理配置城市電源點，協(xié)調(diào)好電源

布點與城市港口、機場、國防設(shè)施和其他工程設(shè)施之間的關(guān)系。

9.2.2.3燃煤（氣）電廠的布局應(yīng)統(tǒng)籌考慮煤炭、燃氣輸送、環(huán)境影響、用地布局、電力系統(tǒng)需求等因

素。

9.2.2.4可再生能源電廠應(yīng)依據(jù)資源條件布局并應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。

9.2.2.5燃煤電廠應(yīng)與國家和地方的政策相協(xié)調(diào)，對于限制發(fā)展地區(qū)應(yīng)做好燃煤電站替代方案；燃氣電

廠應(yīng)有穩(wěn)定的燃氣資源，并應(yīng)規(guī)劃設(shè)計相應(yīng)的輸氣管道。

9.2.1.6供冷（熱）電廠宜靠近冷（熱）負荷中心，并與城市熱力網(wǎng)設(shè)計相匹配。

9.2.3電源建設(shè)

9.2.3.1規(guī)劃應(yīng)根據(jù)重點項目建設(shè)計劃及地區(qū)電力需求情況，編制電源建設(shè)規(guī)劃。

9.2.3.2規(guī)劃應(yīng)根據(jù)政府需求，考慮能耗高、污染大、調(diào)峰能力差的機組的關(guān)停計劃。

9.2.3.3宜充分利用、保護好退役電源的廠址及線行資源，安排廠址改建及需配輸變電項目的建設(shè)工作。

9.2.3.4電源點（包括變電站站點）和有關(guān)線路以及相應(yīng)配套工程的建設(shè)年限規(guī)模及進度。

9.2.3.5規(guī)劃宜編制電源建設(shè)規(guī)劃表，明確電源項目建設(shè)計劃、電壓等級、電源類型等情況。

9.2.4電力（電量）平衡

9.2.4.1電力平衡應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地區(qū)電力系統(tǒng)中長期規(guī)劃，在負荷預(yù)測的基礎(chǔ)上，考慮合理的

備用容量，提出地區(qū)電力系統(tǒng)需要提供該城市的電力總?cè)萘?，并?yīng)協(xié)調(diào)地區(qū)電力規(guī)劃。

9.2.4.2城網(wǎng)規(guī)劃以電力平衡為主。對于受電電源不確定因素較多的城區(qū)，既要進行電力平衡計算，也

要進行電量平衡計算。

9.2.4.3城網(wǎng)規(guī)劃宜根據(jù)預(yù)測的負荷水平（電力需求預(yù)測）和分布情況，與電力系統(tǒng)規(guī)劃安排的電源容

量和主變?nèi)萘窟M行電力平衡。

9.2.4.4電力平衡應(yīng)根據(jù)大型電源建設(shè)進度和電力需求發(fā)展情況，確定每年關(guān)停機組的總量；根據(jù)輸變

電工程建設(shè)進度，確定具體的關(guān)停項目。

9.2.4.5電力平衡應(yīng)按目標(biāo)年分階段分區(qū)進行，為電力系統(tǒng)供給的電源容量和變電容量考慮必要的備用

容量。

9.2.4.6水電能源的比例較高時，電力平衡應(yīng)根據(jù)各類電源在不同季節(jié)的構(gòu)成比例，分豐期、枯期進行

平衡。

9.2.4.7應(yīng)根據(jù)電源規(guī)劃編制電力平衡表，電力（電量）供需表見附錄J。

9.3熱能供應(yīng)

9.3.1基本要求

9.3.1.1規(guī)劃應(yīng)結(jié)合供熱方式、供熱分區(qū)及熱負荷分布，綜合考慮能源供給、存儲條件及供熱系統(tǒng)安全

性等因素，合理確定城市集中供熱熱源的規(guī)模、數(shù)量、布局及其供熱范圍，并應(yīng)提出供熱設(shè)施用地的控

制要求。

9.3.1.2根據(jù)用熱需求合理選擇熱源位置和供熱方式，確定供熱熱源的規(guī)模、數(shù)量、位置及供熱范圍。

9.3.1.3規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的需求預(yù)測數(shù)據(jù)配置并布局供熱設(shè)施，做到遠近結(jié)合、適度超前，并留有發(fā)

展余地。

13

9.3.2熱源選擇

9.3.2.1在有穩(wěn)定熱源點或電源點的地區(qū)，宜優(yōu)先采用工業(yè)余熱或區(qū)域供熱。

9.3.2.2有工藝冷卻水可利用，且經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較合理時，可采用熱泵機組進行熱回收供熱。

9.3.2.3有足夠穩(wěn)定的冷、熱負荷的城市，規(guī)劃宜與電源規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)適當(dāng)容量的冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)

電廠。

9.3.2.4以燃氣為主的城市，宜根據(jù)熱力負荷分布規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)的燃氣電廠、燃氣鍋爐等供熱，同

時與城市供熱管網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

9.3.2.5以煤為主的城市，宜將煤炭清潔利用與供熱統(tǒng)籌規(guī)劃，同時與城市熱網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

9.3.2.6當(dāng)采用冬季熱電聯(lián)供、夏季冷電聯(lián)供或全年冷熱電三聯(lián)供能取得較好的能源利用效率及經(jīng)濟效

益時，可采用冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)。

9.3.2.7全年進行空氣調(diào)節(jié)，且各房間或區(qū)域負荷特性相差較大，需長時間向建筑物同時供熱和供冷時，

經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后，可采用水環(huán)熱泵空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)供冷、供熱。

9.3.2.8在執(zhí)行分時電價、峰谷電價差較大的地區(qū)，空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)采用低谷電價時段蓄冷（熱）能明顯

節(jié)電及節(jié)省投資時，可采用蓄冷（熱）系統(tǒng)供冷（熱）。

9.3.2.9對可再生能源資源條件較好的地區(qū)，宜優(yōu)先使用可再生能源供熱。

9.3.3熱源規(guī)劃

9.3.3.1有條件的地區(qū)應(yīng)積極實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范工程，滿足區(qū)域冷熱電等能源需求。

9.3.3.2對“以熱定電”的燃煤或燃氣電廠，應(yīng)合理選取熱化系數(shù)，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1）以工業(yè)熱負荷為主的系統(tǒng)，季節(jié)熱負荷的峰谷差別及日熱負荷峰谷差別不大的，熱化系數(shù)宜取

0.8~0.9；

2）以供暖熱負荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜取0.5~0.7；

3）既有工業(yè)熱負荷又有采暖熱負荷的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜取0.6~0.8。

9.3.3.3單臺機組發(fā)電容量400MW及以上規(guī)模的燃氣熱電廠規(guī)劃應(yīng)具有接入高壓天然氣管道的條件，

廠址應(yīng)便于熱網(wǎng)出線和電力上網(wǎng)。

9.3.3.4燃氣集中鍋爐房規(guī)劃應(yīng)便于熱網(wǎng)出線和天然氣管道接入，且應(yīng)靠近負荷中心。

9.3.3.5核能供熱應(yīng)在確保安全的情況下，開展區(qū)域級核能綜合利用。

9.3.3.6熱力站合理供熱規(guī)模應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟比較確定，供熱面積不宜大于30萬m2。

9.4冷能供應(yīng)

9.4.1基本要求

9.4.1.1規(guī)劃應(yīng)結(jié)合供冷方式、供冷分區(qū)及冷負荷分布，綜合考慮氣候條件、能源政策及能源價格等因

素，合理確定城市供冷站的規(guī)模、數(shù)量、布局及其供冷范圍，并應(yīng)提出供冷設(shè)施用地的控制要求。

9.4.1.2根據(jù)用冷需求合理選擇冷源位置和供冷方式，確定供冷站的規(guī)模、數(shù)量、位置及其供冷范圍。

9.4.1.3規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的需求預(yù)測數(shù)據(jù)配置并布局供冷設(shè)施，做到遠近結(jié)合、適度超前，并留有發(fā)

展余地。

9.4.2冷源選擇

9.4.1.1有供冷需求且技術(shù)經(jīng)濟上可行時，宜采用工業(yè)余熱驅(qū)動吸收式冷水機組供冷；無工業(yè)余熱的地

區(qū)，可采用電動壓縮式冷水機組供冷。

9.4.1.2有條件時，可采用江水湖水、地下水或室外新風(fēng)作為天然冷源。具有多種能源的地區(qū)可采用復(fù)

合式能源供冷。

9.4.1.3有天然地表水或有淺層地下水等資源可供利用，且保證地下水100%回灌時，可采用水源熱泵冷

熱水機組供冷供熱。

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9.4.1.4燃氣供應(yīng)充足的地區(qū)，可采用燃氣吸收式冷（溫）水機組供冷。

9.4.1.5可再生能源供冷應(yīng)依據(jù)資源條件布局并應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。

9.4.3冷站規(guī)劃

9.4.3.1工商業(yè)建筑群同時具備下列條件且技術(shù)經(jīng)濟比較合理時，可設(shè)集中的供冷站：

1）區(qū)域供冷點相對集中，總冷負荷大時；

2）集中供冷能減少人員崗位設(shè)置，方便運行管理時；

3）集中供冷能滿足冷媒參數(shù)需求，且能適應(yīng)冷負荷調(diào)節(jié)需求。

9.4.3.2清潔能源分散供冷設(shè)施應(yīng)結(jié)合用地規(guī)劃、建筑布局、規(guī)劃建設(shè)實施時序等因素確定位置。

9.4.3.3對“以冷定電”燃氣分布式能源站，可根據(jù)9.2.3.2條合理選取熱化系數(shù)。

9.4.3.4燃氣吸收式冷（溫）水機組供冷規(guī)劃應(yīng)便于熱網(wǎng)出線和天然氣管道接入，且應(yīng)靠近負荷中心。

9.5燃氣供應(yīng)

9.5.1基本要求

9.5.1.1城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)應(yīng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦及發(fā)展需求，科學(xué)合理選擇各類氣源，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展

需求、保障供需平衡。

9.5.1.2城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)應(yīng)與城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃相銜接，規(guī)劃范圍及期限的劃分應(yīng)與城市規(guī)劃相

一致。

9.5.1.3城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)應(yīng)與城鎮(zhèn)道路交通、水系、給水、排水、電力、電信、熱力及其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)

調(diào)。

9.5.1.4城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)應(yīng)近、遠期相結(jié)合，統(tǒng)籌近期建設(shè)和遠期發(fā)展的關(guān)系，且應(yīng)適應(yīng)城市遠景發(fā)展的

需要。

9.5.1.5根據(jù)氣源條件、輸送距離、輸送量、用戶的特點和要求等，經(jīng)綜合分析和技術(shù)經(jīng)濟對比后統(tǒng)籌

規(guī)劃燃氣供應(yīng)。

9.5.1.6以國家和地方節(jié)能減排、大氣污染防治、天然氣利用政策為指導(dǎo)，開展鍋爐淘汰、煤改氣、油

改氣的方案，鼓勵發(fā)展天然氣高效利用項目。

9.5.1.7應(yīng)深入分析研究，合理預(yù)測城市燃氣需求量，科學(xué)規(guī)劃城市燃氣站場和輸配系統(tǒng)，指導(dǎo)燃氣利

用工程的建設(shè)實施。

9.5.1.8以地方天然氣利用相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，合理組織天然氣氣源，保證天然氣資源的有效供給和供氣

安全。

9.5.1.9應(yīng)根據(jù)負荷分布、站內(nèi)工藝、管網(wǎng)布置、氣源條件，合理配置廠站數(shù)量和用地規(guī)模布置燃氣廠

站。

9.5.2燃氣開發(fā)利用

9.5.2.1燃氣氣源主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。

9.5.2.2燃氣氣源選擇應(yīng)遵循國家能源政策，堅持降低能耗、高效利用的原則，滿足資源節(jié)約、環(huán)境友

好、安全可靠的要求。

9.5.2.3燃氣氣源宜優(yōu)先選擇天然氣、液化石油氣和其他清潔燃料。

9.5.2.4燃氣氣源供氣壓力和高峰日供氣量，應(yīng)能滿足燃氣管網(wǎng)的輸配要求。

9.5.2.5氣源點的布局、規(guī)模、數(shù)量等應(yīng)根據(jù)上游來氣方向、交接點位置、交接壓力高峰日供氣量、季

節(jié)調(diào)峰措施等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較確定。門站負荷率宜取50%~80%。

9.5.2.6燃氣氣源選擇應(yīng)考慮本地區(qū)重大燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

9.5.3調(diào)峰與應(yīng)急

9.5.3.1燃氣調(diào)峰量應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)用氣負荷曲線和上游供氣曲線確定。

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9.5.3.2城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰方式選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和資源狀況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析等綜合比較確定，并

宜選擇地下儲氣庫、高壓管道、液化天然氣或壓縮天然氣進行調(diào)峰。

9.5.3.3調(diào)峰設(shè)施應(yīng)根據(jù)季節(jié)、日、時調(diào)峰量合理選擇，并按實際調(diào)峰需求，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。

9.5.3.4城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急儲備設(shè)施的儲備量應(yīng)按3d~10d城鎮(zhèn)不可中斷用戶的年均日用氣量計算。

9.5.3.5應(yīng)急儲備設(shè)施布局應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣負荷分布、輸配管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較確定。

9.5.4燃氣廠站

9.5.4.1天然氣廠站應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）門站站址應(yīng)根據(jù)長輸管道走向、負荷分布、城鎮(zhèn)布局等因素確定，宜設(shè)在規(guī)劃城市或鎮(zhèn)建設(shè)用

地邊緣。

2）儲配站站址應(yīng)根據(jù)負荷分布、管網(wǎng)布局、調(diào)峰需求等因素確定，宜設(shè)在城鎮(zhèn)主干管網(wǎng)附近。

3）門站和儲配站用地應(yīng)符合GB50028的要求。

4）規(guī)劃有2個及以上門站時，宜均衡布置，儲配站宣與門站合建；但當(dāng)城鎮(zhèn)只有1個門站時，儲

配站宜根據(jù)輸配系統(tǒng)具體情況與門站均衡布置。

5）調(diào)壓站（箱）的規(guī)模應(yīng)根據(jù)負荷分布、壓力級制、環(huán)境影響、水文地質(zhì)等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比

較后確定。調(diào)壓站（箱）的負荷率宜控制在50%~75%。

6）高中壓調(diào)壓站不宜設(shè)置在居住區(qū)和商業(yè)區(qū)內(nèi)；居住區(qū)及商業(yè)區(qū)內(nèi)的中低壓調(diào)壓設(shè)施，宜采用調(diào)

壓箱。

9.5.4.2液化石油氣廠站應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）液化石油氣廠站的供應(yīng)和儲存規(guī)模，應(yīng)根據(jù)氣源情況、用戶類型、用氣負荷、運輸方式和運輸

距離，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較確定。

2）液化石油氣供應(yīng)站的站址選擇應(yīng)選擇在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，且應(yīng)選擇在地勢平坦、開

闊，不易積存液化石油氣的地段。

3）液化石油氣氣化、混氣、瓶裝站的選址，應(yīng)結(jié)合供應(yīng)方式和供應(yīng)半徑確定，且宜靠近負荷中心。

9.5.4.3燃氣廠站的用地面積指標(biāo)可按GB/T51098的規(guī)定執(zhí)行。

9.6煤炭供應(yīng)

9.6.1基本要求

9.6.1.1應(yīng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向、節(jié)能要求等，合理規(guī)劃煤炭供應(yīng)，以滿足經(jīng)濟社

會發(fā)展需求。

9.6.1.2城鎮(zhèn)煤炭供應(yīng)符合國家能源發(fā)展政策，并與城鎮(zhèn)電力、化工、熱力等發(fā)展統(tǒng)籌考慮。

9.6.1.3以國家和地方節(jié)能減排、大氣污染防治、煤炭清潔化利用政策為指導(dǎo)，開展減煤降碳行動，降

低煤炭消耗。

9.6.2煤炭開發(fā)利用

9.6.2.1煤炭開發(fā)利用堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體勘察、有序開發(fā)、清潔高效利用。

9.6.2.2優(yōu)化煤炭應(yīng)用布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進煤炭安全綠色開采，鼓勵發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，促進煤炭清

潔高效利用，適當(dāng)發(fā)展煤制燃料和化工原料。

9.6.2.3發(fā)展清潔、安全、高效火力發(fā)電以及相關(guān)技術(shù)，提高能效，降低污染物排放，優(yōu)化火力發(fā)電結(jié)

構(gòu)，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供等。

9.7成品油供應(yīng)

9.7.1基本要求

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9.7.1.1城鎮(zhèn)成品油供應(yīng)應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向、節(jié)能要求等，合理規(guī)劃油品供應(yīng)，以滿足經(jīng)

濟社會發(fā)展需求。

9.7.1.2城鎮(zhèn)油品供應(yīng)與城鎮(zhèn)交通運輸、電力、工業(yè)等發(fā)展統(tǒng)籌考慮。

9.7.2石油開發(fā)利用

9.7.2.1鼓勵規(guī)模、先進和集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式，優(yōu)化石油加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

9.8氫氣供應(yīng)

9.8.1基本要求

9.8.1.1城鎮(zhèn)氫氣應(yīng)根據(jù)區(qū)域政策導(dǎo)向、節(jié)能要求等，合理規(guī)劃氫氣供應(yīng)，以滿足氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

9.8.1.2城鎮(zhèn)氫氣供應(yīng)與城鎮(zhèn)交通運輸、電力、工業(yè)、醫(yī)療等發(fā)展統(tǒng)籌考慮。

9.8.1.3氫能制備、生產(chǎn)、儲運、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)，應(yīng)符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

9.8.2氫源選擇

9.8.2.1規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本地區(qū)涉氫企業(yè)現(xiàn)狀，合理規(guī)劃近中遠期氫能制備路徑和規(guī)模。

9.8.2.2氫氣制取宜根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，近中期用氫可以工業(yè)副產(chǎn)氫提純結(jié)合化石能源重整

制氫為主。

9.8.2.3在有電解水制氫優(yōu)惠政策的地區(qū)，鼓勵開展電解水制氫。中遠期宜發(fā)展可再生能源電解水制氫

模式。

9.8.3供氫基礎(chǔ)設(shè)施

9.8.3.1根據(jù)區(qū)域氫能政策提出氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)和重點工作。

9.8.3.2提出地區(qū)氫能交通發(fā)展路徑并提出制氫站、加氫站的建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、位置等。

9.8.3.3鼓勵利用現(xiàn)有的加油站建設(shè)綜合供能站。

10供能網(wǎng)絡(luò)

10.1規(guī)劃原則

10.1.1綜合管廊

10.1.1.1城市綜合智慧能源規(guī)劃應(yīng)考慮供能網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性建設(shè)，綜合考慮城市發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、市

政設(shè)施規(guī)劃等各方面因素，確保管廊系統(tǒng)與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。

10.1.1.2綜合管廊規(guī)劃應(yīng)考慮資源利用效率、環(huán)境保護和社會經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

10.1.1.3綜合管廊規(guī)劃應(yīng)合理布局，最大程度地利用地下空間，與地上空間相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資

源浪費。

10.1.1.4綜合管廊規(guī)劃應(yīng)具備一定的靈活性和可調(diào)整性，以適應(yīng)城市發(fā)展和技術(shù)進步的變化。

10.2電網(wǎng)規(guī)劃

10.2.1基本要求

10.2.1.1城市電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃和相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編

制。

10.2.1.2規(guī)劃應(yīng)考慮城市的功能定位、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、城網(wǎng)的布局以及負荷分布的現(xiàn)狀，應(yīng)與地方

的電網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

10.2.1.3規(guī)劃應(yīng)符合地方電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，做到供電可靠、運行靈活、節(jié)能環(huán)保、遠近結(jié)合、適度超前、

17

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

10.2.1.4規(guī)劃應(yīng)提高城網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟增長和城市社會發(fā)展對負荷增長的需求。

10.2.1.5合理配置電源，提高配電網(wǎng)的適應(yīng)性和抵御事故及自然災(zāi)害的能力。

10.2.1.6規(guī)劃應(yīng)采用成熟可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，促進配電技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)電力市場，取得社

會效益。

10.2.2規(guī)劃內(nèi)容

10.2.2.1電網(wǎng)規(guī)劃宜按高壓配電網(wǎng)和中低壓配電網(wǎng)分別進行，兩者之間應(yīng)相互銜接。高壓配電網(wǎng)應(yīng)編制

近期和中期規(guī)劃，必要時應(yīng)編制遠期規(guī)劃；中低壓配電網(wǎng)可只編制近期規(guī)劃。

10.2.2.2供電能力（包括外部來電和當(dāng)?shù)仉娫矗┠芊駶M足現(xiàn)有負荷的需要，能否適應(yīng)負荷的增長。

10.2.2.3現(xiàn)有電網(wǎng)的供電可靠性能否滿足用戶的要求（主要考慮N-1準(zhǔn)則的供電可靠性，故障條件下轉(zhuǎn)

供負荷的能力），社會經(jīng)濟發(fā)展是否對電網(wǎng)提出了更高的可靠性要求。

10.2.2.4應(yīng)明確規(guī)劃目標(biāo)和技術(shù)原則，確定規(guī)劃各分期的目標(biāo)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的原則、供電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，及

技術(shù)原則。

10.2.2.5規(guī)劃應(yīng)提出新建變電站的站點數(shù)量、電站的容量、位置和布局、線路路徑方案，確定分期建設(shè)

的項目及規(guī)模、分期末及各規(guī)劃水平年的目標(biāo)網(wǎng)架。

10.2.2.6中期規(guī)劃應(yīng)在近期電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上將基準(zhǔn)年和中期規(guī)劃目標(biāo)年的預(yù)測負荷分配到變電站上

進行分析。從遠期電網(wǎng)的初步布局中選取初定的項目，確定必要的電網(wǎng)改進方案。

10.2.2.7遠期規(guī)劃以中期規(guī)劃的電網(wǎng)布局為基礎(chǔ)，依據(jù)遠期預(yù)測負荷，經(jīng)各項計算后編制遠期規(guī)劃。

10.2.2.8城市電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗、采納先進的電力新技術(shù)，規(guī)劃內(nèi)容和深度應(yīng)滿足現(xiàn)行國

家標(biāo)準(zhǔn)GB50613、GB/T50293、DL/T5729的有關(guān)規(guī)定。

10.2.3主要指標(biāo)

10.2.3.1容載比的選取宜考慮網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負荷分散系數(shù)、平均功率因數(shù)、變壓器負載率、儲備系數(shù)、負

荷增長速度等因素。各電壓等級電網(wǎng)容載應(yīng)符合表12的規(guī)定。

表12各電壓等級電網(wǎng)容載比選擇范圍

負荷增長情況較低增長中等增長較高增長

年負荷平均增長率（建議值）小于7%7%~12%大于12%

500kV1.5~1.81.6~1.91.7~2.0

220kV（330kV）1.6~1.91.7~2.01.8~2.1

35~110kV1.8~2.01.9~2.12.0~2.2

10.2.3.2對于區(qū)域較大、負荷發(fā)展水平極度不平衡、分區(qū)最大負荷出現(xiàn)在不同季節(jié)的地區(qū)，可分區(qū)計算

容載比。

10.2.3.3對于高可靠性供電需求地區(qū)，可適當(dāng)提高容載比的取值。

10.2.3.4對接入中壓配網(wǎng)的分布式電源應(yīng)結(jié)合所在地區(qū)配網(wǎng)情況綜合考慮規(guī)劃接入容量與接入方式。

表13分布式電源并網(wǎng)電壓等級

電源容量并網(wǎng)電壓等級電源容量并網(wǎng)電壓等級

8kW及以下220V400kW~6MW10kV

8kW~400kW380V6MW~50MW35kV、66kV、110kV

10.2.4變電站規(guī)劃

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10.2.4.1變電站的位置應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃布局、負荷分布及變電站的建設(shè)條件合理確定。

10.2.4.2在負荷密集的中心城區(qū)，變電站應(yīng)盡量深入能源負荷中心。

10.2.4.3變電站應(yīng)至少有兩路電源接入。

10.2.44變電站的設(shè)計應(yīng)盡量節(jié)約用地，變電站用地面積應(yīng)根據(jù)變電站容量、接線和設(shè)備的選型確定，

可采用占地面積較少的戶外型和半戶外型布置。

10.2.4.5市中心區(qū)的變電站可考慮采用占空間較小的全戶內(nèi)型或緊湊型變電站，并考慮與其他建設(shè)物混

合建設(shè)，或建設(shè)半地下、地下變電站。

10.2.4.6變電站建設(shè)應(yīng)符合GB/T50293的相關(guān)規(guī)定。

10.3供冷管網(wǎng)規(guī)劃

10.3.1基本要求

10.3.1.1供冷管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)考慮城市區(qū)域發(fā)展功能定位，與現(xiàn)有城網(wǎng)的布局、負荷分布的現(xiàn)狀、城市總體

規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

10.3.1.2規(guī)劃旨在提高城鎮(zhèn)區(qū)域集中供冷水平，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用。

10.3.1.3能源站盡量設(shè)置在負荷中心，減少冷水管網(wǎng)的供能半徑，降低能源站的供能泵耗和能量損失。

10.3.1.4能源站規(guī)劃響應(yīng)新城土地集約化發(fā)展方針，盡量少占用建設(shè)用地指標(biāo)。

10.3.1.5能源站的供能半徑滿足GB50736的相關(guān)要求。

10.3.2管網(wǎng)布置

10.3.2.1供冷管網(wǎng)的布置應(yīng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)冷負荷分布、冷源位置、其他管線及構(gòu)筑物、園

林綠地、水文、地質(zhì)條件等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較確定。

10.3.2.2由于供冷管網(wǎng)一般為枝狀敷設(shè)，因此一般在布置供冷管網(wǎng)時，近站區(qū)域的管網(wǎng)，管徑酌情減?。?/p>

遠離能源站區(qū)域的管徑考慮放大，以此來實現(xiàn)供冷系統(tǒng)各分支的總體平衡，保證最不利末端的流量輸送

穩(wěn)定充足。

10.3.2.3規(guī)劃的供冷管道壽命不應(yīng)低于25年，管道應(yīng)較好的保溫性能、可靠的防水性能、良好的耐腐

蝕性能。

10.3.2.4管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)冷負荷的設(shè)計資料進行布置；對規(guī)劃的供冷管網(wǎng)，可按不同行業(yè)項目估算指標(biāo)中典

型生產(chǎn)規(guī)模進行估算，也可按同類型、同地區(qū)企業(yè)的設(shè)計資料或?qū)嶋H耗冷定額計算。

10.4供熱管網(wǎng)規(guī)劃

10.4.1基本要求

10.4.1.1供熱管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域用熱需求，與現(xiàn)有城網(wǎng)的布局、負荷分布的現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃

相協(xié)調(diào)。

10.4.1.2熱力網(wǎng)支線及用戶熱力站規(guī)劃時，采暖、通風(fēng)、空調(diào)及生活熱水熱負荷，宜采用經(jīng)核實的建筑

物設(shè)計熱負荷。

10.4.1.3工業(yè)熱負荷應(yīng)包括生產(chǎn)工藝熱負荷、生活熱負荷和工業(yè)建筑的采暖、通風(fēng)、空調(diào)熱負荷。生產(chǎn)

工藝熱負荷的最大、最小、平均熱負荷和凝結(jié)水回收率應(yīng)采用生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的實際數(shù)據(jù)，并應(yīng)收集生產(chǎn)

工藝系統(tǒng)不同季節(jié)的典型日（周）負荷曲線圖。

10.4.1.4當(dāng)無工業(yè)建筑采暖、通風(fēng)、空調(diào)、生活及生產(chǎn)工藝熱負荷的設(shè)計資料時，對現(xiàn)有企業(yè)，應(yīng)采用

生產(chǎn)建筑和生產(chǎn)工藝的實際耗熱數(shù)據(jù)，并考慮今后可能的變化；對規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)企業(yè)，可按不同行業(yè)

項目估算指標(biāo)中典型生產(chǎn)規(guī)模進行估算，也可按同類型、同地區(qū)企業(yè)的設(shè)計資料或?qū)嶋H耗熱定額計算。

10.4.1.5熱力網(wǎng)最大生產(chǎn)工藝熱負荷應(yīng)取經(jīng)核實后的各熱用戶最大熱負荷之和乘以同時使用系數(shù)。同時

19

使用系數(shù)可按0.6～0.9取值。

10.4.2管網(wǎng)布置

10.4.2.1供熱管網(wǎng)的布置應(yīng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合城市近、遠期建設(shè)的需要，綜合熱負荷分布、熱

源位置、道路條件、其他管線及構(gòu)筑物等多種因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后確定。

10.4.2.2由于供熱管網(wǎng)一般為枝狀敷設(shè)，因此一般在布置供熱管網(wǎng)時，近站區(qū)域的管網(wǎng)，管徑酌情減小；

遠離能源站區(qū)域的管徑考慮放大，以此來實現(xiàn)供熱系統(tǒng)各分支的總體平衡，保證最不利末端的流量輸送

穩(wěn)定充足。

10.4.2.3供熱面積大于1000萬m2的熱水供熱系統(tǒng)采用多熱源供熱時，各熱源熱網(wǎng)干線應(yīng)連通，在技術(shù)

經(jīng)濟合理時，熱網(wǎng)干線宜連接成環(huán)狀管網(wǎng)。

10.4.2.4熱網(wǎng)應(yīng)采用地下敷設(shè)方式，工業(yè)園區(qū)的蒸汽管網(wǎng)在環(huán)境景觀、安全條件允許時可采用地上架空

敷設(shè)方式。

10.4.2.5規(guī)劃的供熱管道壽命不應(yīng)低于25年，管道應(yīng)較好的保溫性能、可靠的防水性能、良好的耐腐

蝕性能。

10.5供天然氣管網(wǎng)規(guī)劃

10.5.1基本要求

10.5.1.1天然氣管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)符合地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，與城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)專題

規(guī)劃相銜接。

10.5.1.2規(guī)劃應(yīng)符合國家能源政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極落實燃氣可供資源，合理配置和利用燃氣資源，

調(diào)整和優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。

10.5.1.3應(yīng)根據(jù)氣源條件、輸送距離、輸送量、用戶的特點和要求，結(jié)合已建管網(wǎng)的布局對管道進行系

統(tǒng)優(yōu)化。

10.5.1.4管道輸氣能力應(yīng)與輸氣站設(shè)計輸氣能力匹配。

10.5.1.5燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)宜結(jié)合城鎮(zhèn)遠期規(guī)劃，優(yōu)先選擇較高壓力級管網(wǎng)，提高供氣壓力。

10.5.2線路選擇

10.5.2.1線路走向應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)目的和氣源、市場分布，結(jié)合沿線城鎮(zhèn)、交通水利、礦產(chǎn)資源和環(huán)境

敏感區(qū)的現(xiàn)狀與規(guī)劃，以及沿途地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文氣象、地震等自然條件，通過綜合分析和多方

案技術(shù)經(jīng)濟比較，確定線路總體走向。

10.5.2.2線路宜避開環(huán)境敏感區(qū)，當(dāng)路由受限需要通過環(huán)境敏感區(qū)時，應(yīng)征得其主管部門同意并采取保

護措施。

10.5.2.3大中型穿（跨）越工程和壓氣站位置的選擇，應(yīng)符合線路總體走向。局部線路走向應(yīng)根據(jù)大中

型穿（跨）越工程和壓力