全過程工程造價跟蹤審計服務(wù)方案

工程項目跟蹤審計服務(wù)方案一、總體工作思路及服務(wù)方案施工階段的造價控制與管理?一）現(xiàn)場跟蹤的方式?現(xiàn)場跟蹤是施工階段造價控制的基礎(chǔ)工作，根據(jù)項目的特點，確定以下跟蹤方式審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進行跟蹤核查、記錄。將適時地派駐有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計變更單及工程實物進行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結(jié)算審計的真實造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中會特別關(guān)注。將竭力做好：?第一、專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場，并承諾每周不少于5次，每次不少于1人，必要時全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）；第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價相關(guān)的事件，作為處理造價管理的基礎(chǔ)資料；第三、參加本工程有關(guān)造價管理的會議；第三、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專業(yè)人員把關(guān)，成果堅持三級復(fù)核。?現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容?現(xiàn)場跟蹤的準備階段?①熟悉施工圖紙等設(shè)計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協(xié)議等有關(guān)計價的其它文件。?②協(xié)助建設(shè)單位對設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對作為工程結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證有效性提供咨詢。?③參加建設(shè)單位、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢準備。?④提供非施工單位原因所致設(shè)備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。⑤提供應(yīng)建設(shè)單位要求施工單位采取非常規(guī)施工措施而增加費用的評估咨詢。?施工合同跟蹤——跟蹤工程實施階段?①參加與工程造價及合同相關(guān)的會議，并作好記錄。?②審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于某一金額的建設(shè)單位直接分包（或委托）合同。?③主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準確、完整。?④總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。?⑤對現(xiàn)場設(shè)計變更及簽證進行造價咨詢。?提供委托方發(fā)出現(xiàn)場圖紙變更引起費用變動的計算咨詢。?提供委托方確認的現(xiàn)場圖紙修改而引起費用，工期變動的估算咨詢。?計算設(shè)計修改的增減值，并協(xié)助建設(shè)單位與施工單位達成費用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。其他與項目成本變動有關(guān)的咨詢服務(wù)，如工程造價控制及優(yōu)化分析。?提供因市場材料價格的浮動偏大，引起費用增加的施工方要求索賠費用的咨詢。?對施工單位的施工報價及材料報價會同建設(shè)單位進行市場調(diào)研分析確認。⑥工程進度款審批的造價咨詢?定期根據(jù)施工方的進度款申報計劃（每月），提交一份進度款審核工程造價報告，該報告內(nèi)容是對整個已投資成本作相應(yīng)的明細分析。根據(jù)合同約定，提供在工程實施過程中應(yīng)扣減工程款的咨詢建議。協(xié)助建設(shè)單位按合同支付進度款，核審付款報審表。?⑦竣工驗收及工程索賠咨詢?協(xié)助建設(shè)單位處理施工索賠，審核已經(jīng)認定索賠事實的造價費用。?協(xié)助建設(shè)單位對施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進行反索賠。?二）施工組織設(shè)計的造價管理?施工組織設(shè)計的造價管理，就是對施工過程中各種生產(chǎn)要素的合理安排和有效配置的一種咨詢管理。施工組織設(shè)計是正確處理人與物、時間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理的各種矛盾?？茖W(xué)合理、計劃有序、周密均衡地組織施工生產(chǎn)的一種技術(shù)組織措施。?編制施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容??編制依據(jù)??工程概況??施工部署??施工準備??施工總平面布置??施工總進度計劃??主要分項工程施工方法??主要資源需用計劃???質(zhì)量管理及保證措施?技術(shù)資料管理及保證措施??工期保證措施?現(xiàn)場文明施工管理及保證措施?環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理及保證措施?安全管理及保證措施?消防保衛(wèi)管理及保證措施?季節(jié)性施工措施?成本管理及降成本措施?新技術(shù)推廣應(yīng)用?施工組織設(shè)計造價管理的主要內(nèi)容?（1）施工部署審查施工部署是否能按建設(shè)單位的總體進度要求完成施工任務(wù)，各主要施工節(jié)點是否銜接，工序的交叉是否合理。?施工組織中勞動力組織和施工機械的配置是否能滿足施工的要求。?（2）施工準備?施工準備中是否分項分部編制實施性的施工組織設(shè)計方案，針對重點關(guān)鍵工序是否組織專項技術(shù)攻關(guān)措施。施工機械準備是否已經(jīng)完成，設(shè)備型號規(guī)格、數(shù)量、時間上能否滿足施工計劃要求，是否有易損件配置。勞動力準備，勞動力后備資源是否充分，各工種能否滿足施工技術(shù)要求。?物資準備，物資部分是否編制材料需用量計劃，對各種材料是否進行供應(yīng)商考察。?新技術(shù)推廣應(yīng)用?新技術(shù)推廣應(yīng)用是否采用建筑業(yè)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料，已往項目作業(yè)中對縮短工期、降低成本、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程方面應(yīng)用效果如何。?三）設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理?工程實施階段，建設(shè)單位的工作重點在于過程的有效控制，使設(shè)計變更、簽證等得到有效的掌控；作為第三方中介服務(wù)機構(gòu)，工作重點在于協(xié)助建設(shè)單位利用自己的專業(yè)知識對變更、簽證、索賠進行有效的審核。?對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求施工單位另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由建設(shè)單位經(jīng)營部和委派的造價咨詢企業(yè)的造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風(fēng)險。?設(shè)計變更的審核工作程序?設(shè)計變更的審核程序：?①設(shè)計變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供建設(shè)單位選擇。?工程設(shè)計變更按其影響造價的程度，可分為?a、b、c三類。?a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。?b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的施工單位包干費用范圍內(nèi)。?c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計原則，變更設(shè)計方案及主要結(jié)構(gòu)和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價款在合同規(guī)定的可追加或減少費用的范圍內(nèi)。?各類工程變更的處理程序：?a類變更：由監(jiān)理工程師簽認，但需向造價工程師備案。?b類變更：必要時（合同結(jié)算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費用；或建設(shè)單位要求提供考核設(shè)計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《核查記錄》，同時按分項、分部工程進行統(tǒng)計。否則，與a類變更的處理方法相同。?c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預(yù)算單，由建設(shè)單位經(jīng)營部門委托造價進行核查并與施工單位協(xié)商后確定價款，填寫《核查記錄》，同時按分項工程進行統(tǒng)計。?對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。?②設(shè)計變更的合規(guī)性審核：?審核設(shè)計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價變更的數(shù)額實行分級審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。?必要的變更應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。?B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。?C、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。?③設(shè)計變更的真實性審核：?審核設(shè)計變更是否真實存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計類、建設(shè)單位管理類，并制定相應(yīng)的獎罰措施。a由于施工不當(dāng)，或施工錯誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。?b由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c類變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位與設(shè)計部門協(xié)商是否對設(shè)計部門索賠。?c由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應(yīng)扣減監(jiān)理費用。?審核變更中涉及的其數(shù)量及計價的真實性。?a審核設(shè)計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。?設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進行費用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。?c審核設(shè)計變更計算過程是否規(guī)范。?審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規(guī)則進行計算，有無高估冒算。?洽商簽證的審核與管理?洽商簽證的必要性?①簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設(shè)計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。?b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的包干費用范圍之內(nèi)。?c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價款在合同約定的追加或減少費用范圍之內(nèi)。?②各類簽證的處理方法?以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，不在此重復(fù)。?審核洽商簽證的真實性?①審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理、建設(shè)單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實性。?②審核材料簽證的市場調(diào)查。涉及材料價格的簽證應(yīng)在建設(shè)單位組織下，造價會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。?③審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。審查洽商簽證的有效性?①審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。?②審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。?③審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復(fù)，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除。?審核洽商簽證的正確性?①審查洽商簽證的數(shù)量，包括個數(shù)、面積、體積、重量的計算是否正確。?②審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。?③結(jié)合建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，所選用的計價方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定。工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)。?工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容?簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質(zhì)性審核。?真實性審核①一般簽證書面材料中應(yīng)有建設(shè)單位現(xiàn)場代表、施工單位、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。?②簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內(nèi)容。?③簽證是建設(shè)單位與施工單位之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應(yīng)該是雙方簽章齊全真實。?④審核時復(fù)印件應(yīng)與原件核對，簽證的印章應(yīng)與投標書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費用等。簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料。?⑤對簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實工作量要求建設(shè)單位、施工單位、第三方中介服務(wù)機構(gòu)三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認真測量并做好勘測記錄。勘測記錄由甲、施工單位和審核人員簽字認可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書等一并歸檔備查。?（2）合理性審核：一些施工單位為了中標，在招投標階段采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經(jīng)濟損失。所以對施工單位簽證的合理性必須認真審核。?（3）實質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得建設(shè)單位和施工單位雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。?4、材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容?一般來說，設(shè)計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進口品牌，若建設(shè)單位簽字確認之后會給結(jié)算審核造成麻煩。?材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面：?（1）注意簽證的時間?市場經(jīng)濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。?（2）材料價格簽證確認的方法?相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價格信息》對普及性材料有明確指導(dǎo)價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價格的千差萬別，建設(shè)單位也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據(jù)取得雙方的一致認可。?①調(diào)查材料價格信息的方法?A、市場調(diào)查。?B、電話調(diào)查。C、上網(wǎng)查詢。?D、當(dāng)事人調(diào)查。?②取定材料價格的方法。調(diào)查取得價格信息資料后，就要對這些資料進行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實際并符合審價要求的價格。?應(yīng)考慮調(diào)查價格與實際購買價格的差異。?參考其他價格信息。取定材料價格時還應(yīng)綜合考慮下面幾種價格資料：?a參考信息價。?b參考發(fā)票價。參考施工單位的購貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，可作為參考的依據(jù)之一。?c參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應(yīng)慎重取舍。?d參考定額價。定額價格是加權(quán)平均價，具有較強的指導(dǎo)作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應(yīng)分別對待。?e其他工程中同類建材價格。在同期建設(shè)的工程中，已審定工程中所取定的材料價格，可作為在審工程材料價格取定參照，甚至可以直接采用。?綜合單價簽證的管理與審核?清單計價方法下，單價的使用原則。一般在工程設(shè)計變更和工程外項目確定后7天內(nèi)，設(shè)計變更、簽證涉及工程價款增加的，由施工單位向建設(shè)單位提出，涉及工程價款減少的，由建設(shè)單位向施工單位提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：?①當(dāng)投標報價中已有適用于調(diào)整的工程量的單價時，按投標報價中已有的單價確定。?②當(dāng)投標報價中只有類似于調(diào)整的工程量的單價時，可參照該單價確定。?③當(dāng)投標報價中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價時，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與建設(shè)單位或其委托的代理人（建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價；協(xié)商不成，報工程造價管理機構(gòu)審核確定。?清單計價方式下，單價的報審程序。換算項目。在工程實施中，難免出現(xiàn)材料調(diào)整，如面磚的規(guī)格調(diào)整，在定額計價模式下，只要進行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價的換算必須經(jīng)過報批。?主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理?內(nèi)容?主要隱蔽工程一般包括：?①預(yù)埋工程，包括鐵件、管線預(yù)埋等，審核其是否與施工圖紙、規(guī)范要求一致；?②屋面工程，主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符；?③裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項目一致，實際消耗量如何。?主要隱蔽工程驗收內(nèi)容主要包括：①地基驗槽記錄，指基槽土方開挖完成后的驗收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖、排水類型（結(jié)構(gòu)排水、地表排水、雨季排水）、土方的運輸方式、運距及各種引起索賠的書面證明材料；?②基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收，指正負零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗收，主要核查砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實際尺寸。正負零標高的確定和回填土的運距。為了控制造價，必須選用合理的運輸機械；?③中間結(jié)構(gòu)驗收，指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修之前的驗收，主要核查構(gòu)件的運距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計圖、變更圖及變更洽商進行逐項逐層核對，分析變更產(chǎn)生的原因；?④工程竣工驗收，指工程完工后交付建設(shè)單位之前的驗收，主要核查設(shè)計變更、實際工期、材料認證及有關(guān)索賠的書面證明資料。?隱蔽工程造價管理的工作程序?（1）對隱蔽工程，要隨工程的進度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實際工程量，調(diào)整綜合單價的依據(jù)。?（2）對跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助建設(shè)單位及時辦理相應(yīng)的簽證洽商，以免日后產(chǎn)生糾紛。?（3）施工單位在通知工程監(jiān)理實施正常監(jiān)理隱蔽工程驗收時，應(yīng)提前通知，并提供驗收的部位及內(nèi)容，相關(guān)專業(yè)工程師參與驗收。（4）工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進行跟蹤，包括現(xiàn)場進行測量，使用數(shù)碼相機對現(xiàn)場情況直觀記錄，必要時使用儀器對相關(guān)部位進行復(fù)核等。?（5）工程師對現(xiàn)場實際所使用的材料在必要時進行取樣。?（6）工程師對隱蔽工程應(yīng)結(jié)合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。?（7）工程師建立項目跟蹤審核日志，對施工中的實際情況如實記錄。?五、主要材料及設(shè)備價格的審核與管理?1、內(nèi)容?（1）招標文件中對主要材料和大型設(shè)備沒有明確“廠家、規(guī)格”，但材料單價已明確的，在進場使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價”，建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師和共同對“廠家、規(guī)格、單價”進行核實，如果實際價格低于投標價格以上的5%，由建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理、和施工單位共同定價和洽商確認。?（2）招標文件中沒有確定的材料、設(shè)備以及暫估價，定價方式同第②條。?（3）建設(shè)單位供貨或指定材料，由協(xié)助建設(shè)單位詢價后共同確定。?（4）施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認已使用在本工程，建設(shè)單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場剝離檢查，對剝離所發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結(jié)算。?2、工作程序?（1）對符合“主要材料及設(shè)備價格審核與管理”內(nèi)容的材料及設(shè)備，由施工單位提供材料品種、規(guī)格、質(zhì)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位報價及擬采用的單價等相關(guān)資料。?（2）建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對材料的用量、質(zhì)量、價格與設(shè)計圖要求進行初步確認審核，并填寫“材料價格洽商單”，經(jīng)三方簽字后提前7天送進行審核；7天內(nèi)將審核（詢價）結(jié)果書面反饋給建設(shè)單位。?（3）實施公開招標的材料，可參與全過程并提供咨詢意見。?六、工程進度款的審核與管理?1、內(nèi)容?跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。?2、工作程序?（1）施工單位應(yīng)按合同專用條款約定的時間，提交當(dāng)月（或節(jié)點）完成形象進度，監(jiān)理、建設(shè)單位有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別洽商認可。??（2）施工單位根據(jù)工程量檢驗認可的證明、編制當(dāng)月的工程量完成統(tǒng)計報表（按合同要求）及工程價款結(jié)算書，報項目管理初審后送給復(fù)審。（3）對工程價款進度結(jié)算書進行審核，首先對工程量核定確認，然后審核洽商記錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化必須獲取必要的洽商，審核時據(jù)實調(diào)整。（4）審核的結(jié)果由在7天內(nèi)出具審核意見，并填寫工程項目進度付款建議表。（一）概預(yù)算階段造價咨詢工作內(nèi)容及重點項目的總投資控制目標及資金籌措計劃需在這一階段確定，這對項目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要協(xié)助委托人根據(jù)項目要求、設(shè)計方案以及項目擬達到的驗收標準進行投資估算，編制項目總投資計劃。依據(jù)項目總投資計劃，委托人對前期工程進行投資控制，同時也為設(shè)計單位進行限額設(shè)計提出了控制目標。設(shè)計階段的造價咨詢服務(wù)涉及知識面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)驗的造價工程師才能保證工作質(zhì)量，對于該階段的咨詢服務(wù)一般交總工辦負責(zé)。該階段工作時間由項目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師牽頭，召集各相關(guān)專建設(shè)單位任造價工程師參與審核或編制工作，如有技術(shù)問題，在專家?guī)炱刚垖＜翌檰栠M行專項咨詢。一、概預(yù)算階段造價咨詢工作主要內(nèi)容1.設(shè)計概算審核設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制（審核）和調(diào)整概算的編制，此階段的造價咨詢工作目的有兩個，一是檢驗初步設(shè)計是否按照項目總投資計劃（批復(fù)的估算投資）進行了限額設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容及標準是否達到了委托人的要求；二是在設(shè)計內(nèi)容及標準達到委托人要求的前提下，初步設(shè)計概算與項目總投資計劃是否有較大出入，是否應(yīng)對前期投資估算進行合理的調(diào)整。1）設(shè)計概算審核內(nèi)容（1）審查設(shè)計概算的編制依據(jù)a.審查編制依據(jù)合法性。b.審查編制依據(jù)的時效性。c.審查編制依據(jù)的適用范圍。（2）審查概算編制深度a.審查編制說明。b.審查概算編制完整性。c.審查概算編制范圍。（3）審查工程概算內(nèi)容a.是否符合黨和國家的方針、政策。b.審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、配套工程、設(shè)計定員。c.審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。d.審查工程量是否正確。工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性和準確性對工程投資的影響較大。因此，初步設(shè)計概算審查的重點應(yīng)首先核算工程量是否合理準確，審核概算中的工程量有無多計或者重復(fù)計算，同時應(yīng)注意概算定額中的工程量計算規(guī)則與工程量清單計算規(guī)則的差別性。要注意概算的特點，對概算中考慮不完善或者費用預(yù)留不足的子目進行調(diào)整和補充?？傊?，審核的原則是根據(jù)圖紙和項目具體情況開展，科學(xué)合理，實事求是，不能以造價最低為準則。（4）審查材料用量和價格。（5）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與清單相一致。（6）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或者地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。設(shè)計概算審查應(yīng)審查定額選用、項目套用是否正確合理，應(yīng)審查在定額套用中是否忽略定額綜合解釋，發(fā)生重復(fù)計取等問題。定額套用應(yīng)與項目方案符合一致，材料設(shè)備價格選擇可參考造價信息并進行市場詢價，價格水平應(yīng)合理、客觀。取費應(yīng)按照工程類型分專業(yè)確定，研究費用定額及取費文件，審查費用計算基數(shù)、稅金費率套用是否合理等。（7）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件要求。（8）審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整的包括了全部費用組成。（9）審查建設(shè)工程其他費用。工程建設(shè)其他費用包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等行政收費、建設(shè)單位管理費、前期咨詢費、勘察設(shè)計費、招投標代理費等，對工程建設(shè)其他費用在審查階段已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)要求項目單位提供合同，并參照規(guī)定的取費標準進行審查，對于已簽訂且合同額高于費用標準的，要有確實的合理理由。工程其他費用總體的審核應(yīng)全面，不漏項、不多計，做到客觀合理。（10）審查項目的"三廢"治理。（11）審查技術(shù)經(jīng)濟指標。（12）審查經(jīng)濟投資效果。（13）與同類建設(shè)項目投資水平進行比較。對于社會同一時期建設(shè)的同類項目，投資水平應(yīng)具有一定的可比性，特別是對于醫(yī)院、學(xué)校等具有一定標準配置的建設(shè)項目，在完成初步設(shè)計概算審查后，可查詢同類建設(shè)項目資料對費用進行對比。對費用差距較大的項目應(yīng)分析原因，如為客觀原因應(yīng)進行分析說明，如地基承載力不足、市政條件不完善等引起的投資增加；如為項目主觀原因造成造價水平偏高，則應(yīng)對項目方案進行合理優(yōu)化，如材料設(shè)備檔次選擇過高，設(shè)備選型配置不合理等。2、施工圖預(yù)算編制及審核1）編制施工圖預(yù)算的準備工作編制工程預(yù)算的準備階段，一般要做以下五個方面的工作，即準備資料、調(diào)查情況、熟悉圖紙、參加圖紙會審和選擇編制方案等。（1）資料準備工作a.完整的施工圖紙是指經(jīng)過會審的施工圖紙和技術(shù)核定資料。包括所附的文字說明、有關(guān)的各種標準圖集和通用圖集。它表明了工程的具體內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征、工程作法等，因而是工程預(yù)算編制的重要依據(jù)之一。b.施工組織設(shè)計或施工方案是確定單位工程進度計劃、施工方法和主要技術(shù)組織措施、施工現(xiàn)場和平面布置等內(nèi)容的文件。c.有關(guān)定額和標準如國家或地區(qū)頒發(fā)的預(yù)算定額、施工機械臺班使用定額、間接費定額和其他有關(guān)費用標準等。d.有關(guān)手冊和工具書如預(yù)算工作手冊。它將常用數(shù)據(jù)、計算公式和系數(shù)等資料匯編成冊以備查用，以達到加快工程量計算速度的目的。e.施工合同或協(xié)議書以上資料，根據(jù)不同的工程對象，選用其中的一部分或部分。（2）情況調(diào)查a.了解設(shè)計概算書的內(nèi)容及概算造價目的是使預(yù)算人員對工程造價的分部分項的內(nèi)容，先有一個初步的了解，以便在編制預(yù)算過程中，能相互對照參考。在熟悉預(yù)算書的過程中，應(yīng)對其中某些特殊的結(jié)構(gòu)、材料、作法及其中涉及人工、材料和機械換算的，做好記錄和數(shù)據(jù)資料的準備，以便在編制預(yù)算時處理。b.施工現(xiàn)場情況的調(diào)查核實施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)勘測資料、自然地面標高、地理環(huán)境等。凡屬建設(shè)單位責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)解決未能解決的，應(yīng)由建設(shè)單位委托施工企業(yè)完成，施工企業(yè)均應(yīng)辦理簽證手續(xù)，并據(jù)以收取費用。c.了解工程地點和合同有關(guān)條款據(jù)此以確定是否計取遠征工程增加費，計取合同條款中規(guī)定增加的各項費用。（3）熟悉和審核施工圖紙在熟悉圖紙的過程中，要認真識讀施工圖紙，對圖中的設(shè)備和管線平面坐標位置、安裝標高、管道走向、管子規(guī)格的變化、管子的連接方式，所采用的器具與閥件及管件型式規(guī)格，管道支架型式，絕熱防腐結(jié)構(gòu)材料，和施工技術(shù)要求及必須執(zhí)行的技術(shù)標準、規(guī)范等必須識讀清楚。審圖時，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和糾正以下幾個常見錯誤：各圖紙間的相關(guān)尺寸不符；構(gòu)件及材料表與圖示的規(guī)格數(shù)量不符；詳圖、說明、尺寸及其他符號不符；圖紙中結(jié)構(gòu)、構(gòu)造上的邏輯性錯誤。（4）參加圖紙會審工程預(yù)算人員參加圖紙會審，主要任務(wù)有兩個：一是將發(fā)現(xiàn)的圖紙中的問題，或不清楚之處，提請設(shè)計單位解決；二是對施工圖中超出定額范圍內(nèi)的一些項目，了解其內(nèi)容實質(zhì)，掌握編制補充定額的有關(guān)資料。工程預(yù)算人員，參加圖紙會審應(yīng)注意以下兩種：一是認真聽取別提出的問題，分析這些問題與預(yù)算造價的關(guān)系。二是做好記錄。首先重點記錄與編制預(yù)算相關(guān)的事項；其次記清會審中懸而未決的問題，對懸而未決和問題，在編制預(yù)算時，只能暫估或留項，待結(jié)算時一并處理。（5）確定編制預(yù)算的方案方案直接關(guān)系到工程預(yù)算編制的質(zhì)量和效率，一個好的編制方案，其效果會既省時又省力，準確度還高。a.預(yù)算編制方案的選擇目前，人工編制預(yù)算的方法有以下幾種：一般常規(guī)方法：統(tǒng)籌法；分間法等。b.審核概算造價的方法很多地方實行造價包干、平米包干的方法承包工程，由于來不及編制施工圖預(yù)算，所以采用審核概算造價的方法確定工程預(yù)算造價，這種方法就是審核概算造價法。2)計算工程量（1）工程量計算的一般原則工程量計算不僅數(shù)值要準確，而且還應(yīng)是每一項工程的工程量都能夠套上預(yù)算定額單價，即所計算的工程量項目具有立項依據(jù)。為此，計算工程量項目應(yīng)遵循以下幾項原則。a.工程項目名稱必須與預(yù)算定額子目口徑相一致；b.工程量計算必須遵循《工程量計算規(guī)則》；c.必須按與專業(yè)定額相一致的計算規(guī)則計算；d.必須按定額套價項目分別計算工程量；e.必須按規(guī)定的計量單位計算工程量；f.必須按一定的精度要求計算工程量。（2）工程量計算順序工程量計算是編制施工圖預(yù)算的最重要工作，它所確定的數(shù)據(jù)不僅是施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是編制材料、加工件、施工機械、勞動力需用量計算以及其他管理工作所需要的數(shù)據(jù)。因此，工程量計算應(yīng)做到認真、細致、準確和便于核對。為避免和防止重復(fù)計算、漏算或錯算現(xiàn)象發(fā)生，工程量計算必須按照一定的順序和計算規(guī)則進行。工程量的計算順序如下：a.劃分和排列分項工程項目首先根據(jù)施工圖所包括的分部分項工程內(nèi)容，按所選預(yù)算定額中的分項工程子目，劃分排列分項工程項目。b.逐項計算工程量在劃分排列分項工程項目后，可根據(jù)工程量計算規(guī)則逐項計算工程量。在計算工程量時，應(yīng)注意以下幾點：①初學(xué)者在計算工程量時，可在施工圖上按工作介質(zhì)流向或計算順序，在適當(dāng)?shù)牟课贿M行統(tǒng)一編號，然后按編號順序逐段計算工程量。這樣既能避免重復(fù)計算和漏算，又便于核對工程量。②管道安裝工程量可按照工作介質(zhì)類別和流向，先地下后地上、先干線后支線的順序（也可按照安裝部位確定的順序）計算。③在計算管道安裝各管段工程量時，如在編制施工圖預(yù)算后，還要編制施工預(yù)算或材料需用量計劃，應(yīng)在計算各管段工程量的同時，就分析該管段所需管件的規(guī)格數(shù)量，以免在計算各管段工程量之后，再回頭重復(fù)按管段分析管件數(shù)量。④在丈量或計算室內(nèi)管道長度時，要注意有些管路平面布置圖（例如室內(nèi)采暖、給排水平面布置圖）中所繪制的管道位置，并不是實際安裝位置，只是一種習(xí)慣畫法，而管道長度應(yīng)按實際安裝位置確定。⑤在定額項目子目中已包括的安裝項目，不得重復(fù)列項計算工程量；而未包括的安裝項目，也不應(yīng)漏算。⑥工程量數(shù)值的精確度，可按下列規(guī)定執(zhí)行：管道安裝中，黑色金屬管道以“m”為計量單位，保留一位小數(shù)；有色金屬、不銹鋼管道，以“m”為計量單位，保留兩位小數(shù)；余者均按整數(shù)計。金屬構(gòu)件及設(shè)備安裝以“t”為計算單位，噸以下保留三位小數(shù)。c.工程量匯總工程量是按管段或安裝部位計算的，這樣在不同管段或部位上會有類型、規(guī)格相同的分項工程項目。因此，要將同類型、同規(guī)格的項目進行合并、匯總（即工程量匯總）。匯總后的工程量數(shù)值，要填入“工程量匯總表”，見表，工程量匯總表中的分項工程子目、定額編號、計量單位必須與定額一致。該表中的工程量數(shù)值，才是套用定額計算定額直接費時所用的數(shù)據(jù)。3)套用定額單價和計算定額直接費當(dāng)工程量匯總表中的數(shù)據(jù)復(fù)查無誤后，可根據(jù)選定的定額套用相應(yīng)項目的預(yù)算單價，計算定額直接費。通常采用填寫“定額直接費計算表”的辦法進行計算。（1）將分項工程名稱、工程量數(shù)值和相應(yīng)的定額編號、計量單位抄寫在“定額直接費計算表”中相應(yīng)欄目內(nèi)；再按定額編號，查出定額中給定單位的基價（定額單價）和其中的人工費、材料費、機械費的單價，也填入定額直接費計算表中的相應(yīng)欄目內(nèi)。用工程量乘以各項定額單價，即可求出該分項工程的預(yù)算金額。（2）定額中的預(yù)算單價分為完全價和不完全價兩類。所謂完全價是指包括了材料、人工和機械臺班的全部預(yù)算費用；不完全價是指定額單價的材料費中，有的不包括某種材料本身的價值，這些材料通常是主要材料，所以這些材料費也稱為“主材費”。凡是定額單價中未包括主材費的，該項材料在定額項目表中都用括號表示，在括號內(nèi)的材料數(shù)量為消耗量（即凈用量加損耗量）。例如，鋼管安裝的定額項目中，一般不包括鋼管本身價值，因此在計算定額直接費時，應(yīng)增加“鋼管價”（主材費）。定額直接費表中的安裝費加上材料費，才是鋼管安裝定額項目的完全價。定額單價中未包括的主材費，其價格應(yīng)采用材料預(yù)算價，而不是采購價（即材料原價）。（3）在定額直接費中，還包括各冊定額說明中所規(guī)定的按系數(shù)計取的費用。其中，由定額分項工程子目增減系數(shù)而增加或減少的費用，應(yīng)在該子目中增減。其它按規(guī)定系數(shù)計取的費用，應(yīng)按各冊定額規(guī)定的費率和范圍分類計算。（4）單位工程的定額直接費，為各分項工程項目定額直接費（完全價）和按規(guī)定系數(shù)計取費用的總和。即：單位工程定額直接費=∑[（各分項工程定額完全基價×相應(yīng)工程量）+（按定額中規(guī)定系數(shù)計取的費用）]單位工程定額直接費中的人工費、材料費和機械費應(yīng)分別匯總統(tǒng)計出來，特別是定額人工費是安裝工程計取間接費與其它費用的計費基數(shù)，必須進行統(tǒng)計。4)計算工程造價在計算出工程直接費后，應(yīng)按省、市等規(guī)定的“安裝工程取費標準和計算程序表”來計取間接費、其它費用等，并匯總出單位工程造價。（1）各項取費的費率和取費的計算程序，必須嚴格按照省、市等現(xiàn)行的取費標準和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要做到該計取的費用不漏項，不該計取的費用不計取。（2）使用哪類工程預(yù)算定額，就應(yīng)按哪類工程的取費標準進行取費。例如，使用安裝工程預(yù)算定額，就應(yīng)按安裝工程的取費標準取費；使用市政工程預(yù)算定額，就應(yīng)按市政工市政程的取費標準取費。對室內(nèi)地下埋設(shè)的管道，可能發(fā)生少量土石方工程和磚墩砌筑工程量，其各項取費應(yīng)按建筑工程的取費標準單獨取費，但考慮到工程量不大，費用較少，為了簡化取費計算，可將其項目列入在安裝項目的后面，一并按安裝工程的取費標準取費。5）編寫施工圖預(yù)算的編制說明預(yù)算的編制說明的主要內(nèi)容如下：（1）編制預(yù)算的依據(jù)。即所用的預(yù)算定額、地方預(yù)（結(jié)）算單價表、工程取費標準與計算程序有關(guān)文件名稱、文號、及所用的施工圖名稱。（2）在工程量計算中，有關(guān)特殊項目或特殊部位（指不能直接利用工程量計算規(guī)則進行計算或與定額項目不同的分項工程）計算方法的說明。（3）對定額中未包括項目借套定額的說明，或因定額缺項而編制補充預(yù)算單價表的說明。（4）對材料預(yù)算價格是否進行調(diào)差及調(diào)差時所采用的主材價格。（5）預(yù)算中包括的費用及需要說明的事項。6）裝訂成冊預(yù)算書最后按工程預(yù)算書封面項目內(nèi)容填寫封面，并將整個預(yù)算書裝訂成冊。（1）封面（2）預(yù)算編制說明（3）工程取費標準及計費程序表（4）定額直接費計算表（5）工程量計算表（6）特殊資料附件7）施工圖預(yù)算的審查（1）主要審查內(nèi)容a.審查工程量工程量是建筑工程造價的一個重要參數(shù)，也是影響工程造價大小的一個重要因素，因此，對工程量要逐項進行核查。首先，應(yīng)依據(jù)圖紙和工程量計算規(guī)則，核查工程量的計算是否準確、缺失和出現(xiàn)重復(fù)計算或少算的情況。另外，工程量的審查應(yīng)該有所側(cè)重，對于那些單價高或者數(shù)量多的項目要重點審查；而對于那些單價極低、工程量極小的項目就沒有必要進行詳細的審查。b.審查預(yù)算單價的套用審查預(yù)算單價套用時著重注意以下幾個方面：①預(yù)算中所列各分項工程預(yù)算單價與預(yù)算定額是否相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價表一致，防止高套定額情況。②對換算單價，審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，審核換算是否正確。③對補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。c.審查其他有關(guān)費用其它費用計算審查時，按當(dāng)?shù)貥藴屎秃贤瑓f(xié)議條款執(zhí)行，著重注意以下幾個方面的問題：①規(guī)費等是否按規(guī)定計取。②間接費計取是否與合同協(xié)議條款一致。③預(yù)算外調(diào)增材料價差，是否按實際計取，價差部分是否多計間接費。④有無將不需要安裝的設(shè)備計取為安裝工程的間接費中。⑤有無巧立名目，亂攤費用現(xiàn)象。⑥材料設(shè)備保管費是否計算合理。d.審查建筑面積建筑面積的計算，應(yīng)該遵從相關(guān)計算法則，審查是否出現(xiàn)計算錯誤以及不應(yīng)該納入面積的某些部分卻進行了面積計算等。e.審查有關(guān)補充定額使用情況對于施工中采用的新工藝、新方法,現(xiàn)行定額中無法查閱而采用的其他定額,應(yīng)認真審查所采用定額的使用范圍,看定額與施工工藝方法是否相適應(yīng)。常用的方法有兩種:①若工程項目是完全新的,定額中無法查閱時,由編制概預(yù)算設(shè)計單位自擬補充定額,報上一級定額管理單位批準后使用。②若新工程項目與定額中工程項目其中某些工序用材料與使用設(shè)備不同則可以增加或減少這些材料,抽換某些機械設(shè)備調(diào)整原定額后暫時使用。應(yīng)嚴格執(zhí)行干什么工程執(zhí)行什么定額的要求,維護使用定額的嚴肅性；同時還要檢查計算有無錯誤,計量單位是否正確,是否符合國家法定標準等。（2）審查方法建設(shè)項目施工圖預(yù)算的審查方法應(yīng)根據(jù)具體情況確定,一般常用如下兩種方法：a.全面審查法,即按照各階段設(shè)計圖的要求,結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和編制辦法的要求,以及施工組織設(shè)計文件,對分項工程的細目和各項內(nèi)容,逐一全面地進行審查,其審查方法與編制的過程基本相同。這種方法比較全面、細致,審查質(zhì)量較高，但工作量大。b.重點審查法,一般是根據(jù)審核人員的技術(shù)經(jīng)驗,對差錯率較高的地方進行審查,特別對于容易重項、漏項的工程；對于采用新工藝新技術(shù)的工程所使用的有關(guān)補充定額；或由于設(shè)計變更引起的概預(yù)算造價的增減等。還有該項目是否執(zhí)行了有關(guān)專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng)一的直接費用定額和相應(yīng)間接費定額等。將根據(jù)實際項目的工程特點和相關(guān)要求選取適當(dāng)審查方法展開預(yù)算審查工作。（3）審查流程a.審查前期準備工作建筑工程施工圖預(yù)算審查前期準備工作主要有：清點、整理和分類施工圖，搜集有關(guān)施工圖集和圖冊，檢查所有圖紙和目錄是否齊全，保證圖紙的編號和圖名一致。另外還要熟悉施工組織設(shè)計，對于不太確定的圖紙內(nèi)容，要進行現(xiàn)場勘測和檢查。b.確定施工圖預(yù)算定額確定施工圖預(yù)算定額，并了解該定額是否符合施工合同中的規(guī)定。一般首先要查編制說明，如果該建筑工程項目沒有填寫編制說明，則應(yīng)該從預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容中去分析本建筑工程預(yù)算所采用的定額。在檢查施工圖紙和施工說明的過程中，若發(fā)現(xiàn)定額缺項或者材料的型號和規(guī)格大小、質(zhì)量等不符合定額規(guī)定，應(yīng)該及時進行記錄，便于在后期審核工程概預(yù)算的時候進行補充。c.確定預(yù)算的內(nèi)容范圍工程預(yù)算的內(nèi)容范圍應(yīng)該根據(jù)編制說明的論述進行仔細核對。例如；某些建筑工程中的相關(guān)配套設(shè)施、室外工程、管線等等是否包含在工程的預(yù)算中；對于這些工程的施工圖可能出自不同的設(shè)計院，也可能不隨主體工程設(shè)計送交施工單位的，要單獨進行工程預(yù)算編制與審查。d.安排好審查時間預(yù)算文件應(yīng)由設(shè)計單位事先提交各有關(guān)單位和專家,以便讓各有關(guān)單位或有關(guān)專家熟悉概預(yù)算文件的內(nèi)容。組織審核的部門應(yīng)事先發(fā)通知安排好會審時間。e.搜集好有關(guān)資料作為審查人員應(yīng)熟悉定額,編制辦法及相關(guān)文件,對設(shè)計圖紙等有關(guān)技術(shù)文件也應(yīng)熟悉。同時,搜集有關(guān)資料(有的資料可由編制單位提供),了解當(dāng)?shù)鼗厩闆r,并與編制單位取得聯(lián)系,調(diào)閱有關(guān)編制資料,如設(shè)計的有關(guān)基礎(chǔ)資料、施工組織設(shè)計文件、工程量計算底稿等。資料搜集力求完整,以供審核時參考,資料不全的應(yīng)由專門聯(lián)系人員報請編制單位要求補齊。f.準備好審查依據(jù)審查依據(jù)一般為有關(guān)的定額、《編制辦法》地方性文件、補充定額、相關(guān)文件和上級有關(guān)批文,以及提供的地方性價格信息、規(guī)定的各類工程技術(shù)經(jīng)濟指標等,可根據(jù)這些依據(jù)審查概預(yù)算的各項內(nèi)容。g.搞好審查定案通過審查,把發(fā)生的問題提交原編制單位和有關(guān)單位共同協(xié)商、研究,得出一致的結(jié)論,然后據(jù)此修正原來的建設(shè)項目概預(yù)算。這是準確確定建設(shè)項目造價,鞏固審查成果的重要環(huán)節(jié)。審查、核定并經(jīng)上級有關(guān)部門批準后的概算才能作為編制施工圖文件及簽訂有關(guān)合同的依據(jù)。3、設(shè)計階段成本測算及優(yōu)化方案針對該項目，從設(shè)計階段的費用流向來分析如何去控制設(shè)計階段的成本。對于設(shè)計階段來說，此階段的費用流向分為兩部，一部分是付給設(shè)計單位的費用；另一部分是開發(fā)商投資于設(shè)計方案的未來資金，即還沒有實現(xiàn)的投資?；谶@兩方面，提出以下針對該項目設(shè)計方案成本控制措施。

1）控制設(shè)計單位費用成本

（1）改變設(shè)計取費辦法

現(xiàn)在工程設(shè)計階段都推行限額設(shè)計，以此來控制設(shè)計單位，而認為與其這么控制,不如化為獎勵，試行在原設(shè)計計費的基礎(chǔ)上,對因設(shè)計而節(jié)約投資,按節(jié)約部分給予提成獎勵,因設(shè)計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法,這樣將有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進行設(shè)計,增強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識,時刻考慮如何降低造價,把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

（2）預(yù)留設(shè)計費用尾款

對設(shè)計費預(yù)留一個百分數(shù)尾款,待工程竣工結(jié)算后再結(jié)清最后的尾款,這樣就可防止設(shè)計人員在施工過程中隨意變更或不到現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象,同時迫使設(shè)計單位重視建設(shè)項目的成本控制。

2）控制設(shè)計方案成本

（1）推行設(shè)計監(jiān)理制度目前，設(shè)計過程中，工程項目的方案設(shè)計、消防設(shè)計、煤氣等審查部門各管各部，這樣極不利于成本控制。雖然推行了建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計的監(jiān)理工作卻還未強制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段來，可以給設(shè)計單位更大的壓力以及督促好設(shè)計方案更加合理快速的產(chǎn)生。并且讓設(shè)計監(jiān)理從項目可行性研究階段就參與進去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項，論證方案的可行性并提出合理性建議。

（2）嚴格控制設(shè)計變更

目前設(shè)計單位的設(shè)計人員大多是專職從事設(shè)計工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗和知識，對新技術(shù)、新工藝、新材料還了解的不夠，造成設(shè)計和施工脫節(jié)，施工過程中修改設(shè)計、變更的情況時有發(fā)生。而設(shè)計變更對于工程項目成本控制的影響非常大，特別對于那些關(guān)鍵部位的設(shè)計進行變更，大多有牽一發(fā)而動全身之勢，所以，設(shè)計人員在設(shè)計過程中一定要對工程項目的設(shè)計要求充分領(lǐng)悟，并和建設(shè)單位保持經(jīng)常性的溝通。這樣才能避免在施工過程中經(jīng)常發(fā)生變更，給項目的成本控制帶來難度。

（3）推廣標準設(shè)計

在設(shè)計過程中多采用國家、省、各專業(yè)部屬的標準通用設(shè)計，既可以縮短設(shè)計周期，還由于采用標準構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。

（4）造價咨詢服務(wù)提前介入優(yōu)化設(shè)計方案

在建筑設(shè)計過程中，造價咨詢專家可以在方案設(shè)計階段，利用同類建筑技術(shù)經(jīng)濟指標及價值工程原理，對擬建建筑不同的設(shè)計方案進行分析比較；在技術(shù)設(shè)計階段及時為設(shè)計人員提供相應(yīng)的技術(shù)指標；在施工圖設(shè)計階段作好施工圖預(yù)算的編制工作，干預(yù)設(shè)計中存在的不必要的浪費，達到成本投資，優(yōu)化設(shè)計的目的。二、概預(yù)算階段造價咨詢工作重、難點分析1、審查整個項目區(qū)域規(guī)劃設(shè)計深入項目區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查核實，重點核查以下幾項內(nèi)容，一是項目工程整體布局是否合理；二是項目工程是否配套；三查是看有無安排超出相關(guān)規(guī)定標準的工程；剔除不合理、不合規(guī)的項目設(shè)計，從源頭上控制項目投資。

2、審查前首先要深入了解建設(shè)工程的概況每個工程的建設(shè)，都有其自身的特點和要求，在進行設(shè)計概算審核前，要充分了解建設(shè)工程的作用、目的，根據(jù)各個工程的要求，初步掌握工程建設(shè)的標準。了解建設(shè)工程的概況，認真閱讀設(shè)計說明書，充分了解設(shè)計意圖，必要時應(yīng)到工程現(xiàn)場實地察看。

3、審查概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍審查采用的各種編制依據(jù)（包括各項定額、取費標準、工程量清單及其他有關(guān)規(guī)定）必須是經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)批準的現(xiàn)行政策規(guī)定，必須符合地區(qū)和專業(yè)工程規(guī)定的適用范圍；審查依據(jù)是否充分反映自然條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟條件，是否合理運用各種原始資料提供的數(shù)據(jù)，概算編制說明是否齊全。

4、審查概算編制說明和編制深度審查編制說明規(guī)定的概算編制辦法、編制深度、編制依據(jù)等重大原則問題是否有差錯，并按有關(guān)規(guī)定的深度要求進行編制。

5、審查概算編制范圍審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容相一致。

6、審查建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配置審查概算投資規(guī)模是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準；設(shè)備是否配套合理，有無提高標準等。7、審查工程量根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額及工程量計算規(guī)則、專業(yè)設(shè)備材料表、建（構(gòu)）筑物和總圖一覽表進行審查，工程量計算是否正確，有無漏算、重算和錯算，對計算工程量中各種系數(shù)的選用是否有合理的依據(jù)。

8、審查計價指標審查建筑工程采用工程所在地的計價定額、費用定額、價格指數(shù)和有關(guān)的人工、材料、機械臺班單價是否符合現(xiàn)行規(guī)定；審查安裝工程所采用的專業(yè)部件或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場價格水平；審查引進設(shè)備安裝費率或計價標準、部分行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝費率是否按有關(guān)規(guī)定計算等。

9、審查工程概算建筑材料價格是否合理工程材料是項目工程概算的最重要組成部分，一般占概算造價50%以上，準確的材料價格才能計算出準確的概算，要通過調(diào)查才能正確了解項目所在地材料價格水平。一般可通過了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門定期公布項目縣城的材料價格信息，再考慮到項目區(qū)實際運距產(chǎn)生的費用，來調(diào)整項目工程概算材料價格。

10、審查定額的套用審查各分部分項套用定額單價是否正確，定額中參考價選用是否恰當(dāng)，暫估價是否合適。審查編制的補充定額是否取值合理。11、審查沒備及工器具造價設(shè)備及工器具造價是整個建設(shè)工程造價的主要部分，在審查這一部分時，要及時與建設(shè)單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變化因素等，對設(shè)計概算中蓋部分的價格進行調(diào)整和修正，以使審核后的設(shè)計概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格，也避免造成設(shè)計概算與工程預(yù)算嚴重脫節(jié)。

12、審查其它費用嚴格按照國家及地方政府有關(guān)部門的規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用。概算審核中一定要嚴格按照國家和行業(yè)或地方政府的有關(guān)規(guī)定計算，既要避免重復(fù)計算，又要防止隨意列項、多列、交叉列項或漏項等，切實保證整個工程造價的完整準確。審查其他費用項目具體費率或計取標準是否按國家、有關(guān)部門規(guī)定計算。

13、分析對比利用規(guī)定的概算定額或指標以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標與設(shè)計概算進行分析對比，根據(jù)設(shè)計和概算列明的工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)條件、費用構(gòu)成、投資比例、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、建筑面積、設(shè)備數(shù)量、造價指標、勞動定員等與國內(nèi)外同類工程規(guī)模進行對比分析，為審核的準確定提供另外的線索。14、建立概算動態(tài)控制機制項目實施過程中，嚴格按概算批復(fù)數(shù)控制項目投資，不僅要控制總投資額，對概算具體子項重大調(diào)整也應(yīng)建立相應(yīng)的申報審批制度。（二）招投標階段造價咨詢工作內(nèi)容及重點招標階段的造價咨詢服務(wù)工作主要是工程量清單及招標控制價的編制，需要服務(wù)人員多，涉及專業(yè)多，對于該階段的咨詢服務(wù)，由項目經(jīng)理總協(xié)調(diào)及時間安排，項目副經(jīng)理組織各專業(yè)負責(zé)人（駐場人員）及后臺人員（非駐場人員）具體完成工程量計算、清單及招標控制價編制，總工辦組織主任造價工程師負責(zé)審核、審定工作。同時招標代理部協(xié)助完成招標文件及合同的審核工作。一、招投標階段造價咨詢工作主要內(nèi)容1、審查招標文件（1）在審核招標文件時，結(jié)合的特點，對投標人須知、招標范圍及報價要求、投標文件編寫提交、技術(shù)標準與要求、開標方法及程序、評標方法及程序、決標方法及程序等內(nèi)容做重點審核；（2）審核招標范圍：根據(jù)圖紙設(shè)計范圍、發(fā)包人要求、材料設(shè)備供貨方式、技術(shù)要求等審查招標文件描述的工作范圍是否準確、是否到位；（3）在審核主要合同條款時，在合法的前提下最大限度地保護委托人的利益，最大限度地保證工程的質(zhì)量、進度、安全，最大限度地節(jié)省委托人投資。2、編制工程量清單1）編制原則⑴工程量清單編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。2）編制依據(jù)（1）收集相關(guān)建設(shè)項目的具體工程基礎(chǔ)資料，了解建設(shè)項目的現(xiàn)場自然條件和施工條件情況。

（2）收集分部分項工程量清單編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）》、相關(guān)建設(shè)工程計價定額、費用定額、招標文件、設(shè)計文件、有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范、擬采用施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案。（3）制定分部分項工程量清單編制程序，編制工程量清單。（4）工程量清單應(yīng)做到項目齊全、內(nèi)容完整、數(shù)量準確。工程量清單所包含的各類表式應(yīng)符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的要求。

（5）分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、計量單位應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定編制，項目特征應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中規(guī)定的項目特征并結(jié)合擬建工程項目實際進行描述，并應(yīng)清晰、完整，工程量應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。

（6）措施項目清單應(yīng)準確反映工程特點、所在地環(huán)境狀況以及招標要求。

（7）其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單應(yīng)列全《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）所規(guī)定的內(nèi)容，并應(yīng)根據(jù)按招標文件要求補充未列項目。

（8）暫估單價清單、主要工日、零星用工、甲供材料設(shè)備、機械臺班清單等應(yīng)根據(jù)招標文件要求進行編制或?qū)徍恕?/p>

（9）工程量清單編制說明應(yīng)包含：擬建工程項目概況（包含：建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、施工現(xiàn)場情況交通運輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等），工程招標和分包范圍，工期要求，工程質(zhì)量要求，工程量清單編制依據(jù)，設(shè)備/材料、施工等的特殊要求，招標人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號和數(shù)量，預(yù)留金，分部分項工程量清單中的補充項目的適用范圍、工程量計算規(guī)則等。3）編制步驟工程量清單編制的兩個要素分別是工程數(shù)量的準確性及工程量清單描述的準確及全面性，要做到上述兩點，應(yīng)有項目經(jīng)理詳細的工作規(guī)劃及項目組成員的過細工作，具體方案如下：⑴準備階段①熟悉招標文件，了解工程概況及承建方式；②與招標人溝通，了解其對工程量清單編制的特殊要求；③組織項目組造價師進行現(xiàn)場踏勘；④組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標人和設(shè)計人溝通；⑤根據(jù)招標文件的要求擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)。⑵編制階段①在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱讀熟悉工程施工圖，掌握工程量清單（標底）編制的范圍及包括的所有內(nèi)容；②根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實擬招標人建設(shè)工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；③項目經(jīng)理下達任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展清單工程量的計算及工程量清單子目的編制工作。4）內(nèi)部審核①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；②各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；③項目經(jīng)理審核初步定稿后，交項目技術(shù)負責(zé)人組織各專建設(shè)單位任造價工程師進行審核，以確保編制成果的準確性；④向招標人匯報初步成果，認真聽取招標人對成果的建議和意見，調(diào)整修正編制成果，形成可提交成果文件；⑤在實施嚴格的修正和審核程序后出具工程量清單報告。5）清單成果文件工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業(yè)工程分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費)、規(guī)費與稅金項目清單與計價表組成。以上各項要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50854-2013）的有關(guān)規(guī)定。其中清單編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目包括工程概況、工程程招標和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清單中與計價表中有關(guān)項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。3、審核工程量清單審核工程量清單應(yīng)著重于以下幾點：（1）工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范相符、是否準確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；（2）工程量清單的工作量是否準確，是否存在漏項；（3）同類構(gòu)件因不同特征對單價和措施費用產(chǎn)生影響，是否分開計列工程量清單項；（4）編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準確。4、編制招標控制價/項目標底1）編制招標控制價/項目標底應(yīng)遵循如下原則：（1）根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的要求，工程量清單的編制與計價必須遵循四統(tǒng)一原則，即：項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一；（2）遵循市場形成價格的原則：工程量清單下的標底價格反映的是由市場形成的具有社會先進水平的生產(chǎn)要素市場價格；（3）體現(xiàn)公開、公平、公正不僅是投標人之間的公開公平公正,亦包括招投標雙方間的公開、公平、公正。風(fēng)險合理分擔(dān)原則:在標底價格的編制過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標雙方風(fēng)險可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險對工程量變化和工程造價變化的影響，在標底價格中應(yīng)予以體現(xiàn)。（4）招標控制價的編制未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。（5）編制招標控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。（6）編制招標控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件。（7）編制招標控制價時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金。（8）編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。2）編制依據(jù)（1）招標文件的商務(wù)條款；（2）工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則；（3）施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；（4）施工方案或施工組織設(shè)計；（5）現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關(guān)價可知調(diào)整文件規(guī)定等；（6）招投標階段建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。3）計價方法根據(jù)現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用以下兩種方法：（1）工料單價：工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標準及預(yù)算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)標底價格計算表中。（2）綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費用。（3）工程量清單的配價方法可以采用工料單價或綜合單價，應(yīng)在招標文件中明確。4）編制程序①了解編制要求與范圍；②熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；③熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；④熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要；⑤了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；⑥熟悉工程量清單；⑦掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確定其價格；⑧進行分部分項工程量清單計價；⑨論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；⑩進行措施項目工程量清單計價；?進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；?工程造價匯總、分析、審核；?成果文件簽認、蓋章；?提交成果文件。5）成果組成內(nèi)容（1）招標控制價/項目標底價格的綜合編制說明；（2）招標控制價/項目標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細等；（3）主要材料用量；（4）附件：如各項交底紀要、各種材料及設(shè)備的價格的來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。6）編制步驟（1）準備階段①了解施工現(xiàn)場情況，組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)的經(jīng)驗，對可能發(fā)生的非正常施工措施項目向委托人提出建議；②了解施工圖紙的設(shè)計深度，組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標人和設(shè)計人溝通；③了解工程項目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標；④與招標人溝通，了解招標人對招標控制價編制的指導(dǎo)思路，對工程材料、設(shè)備擬采用的供應(yīng)方式；⑤搜集準備項目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設(shè)備的價格信息及有關(guān)造價方面的文件⑥根據(jù)招標人的總體要求初步擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)負責(zé)人。（2）編制階段①在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱讀熟悉招標圖紙及工程量清單，掌握招標控制價編制的范圍及包括的所有內(nèi)容；②根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實招標人建設(shè)工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；③項目經(jīng)理下達任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展招標控制價的編制；④各專業(yè)工作初步結(jié)束后交項目經(jīng)理審核匯總，并提交給項目技術(shù)負責(zé)人組織內(nèi)部三級審核。（3）招標控制價成果文件內(nèi)部審核①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；②各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；③項目經(jīng)理審核初步定稿后，項目技術(shù)負責(zé)人進行總體審核（由總工辦組織各專建設(shè)單位任造價工程師進行審核），以確保招標控制價的準確性；④向招標人匯報，認真聽取招標人對招標控制價的建議和意見；⑤綜合內(nèi)部審核意見及招標人意見進行調(diào)整修正，經(jīng)項目總負責(zé)人再次審核確認后提交招標控制價成果報告。（4）招標控制價成果報告招標控制價報告由招標控制價封面、招標控制價編制說明、投標報價匯總表、各專業(yè)工程分部分項清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費)組成。其中招標控制價封面、各專業(yè)工程分部分項清單計價表要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50854-2013）的有關(guān)規(guī)定。招標控制價編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目對招標控制價的計價原則、范圍；有關(guān)項目的組價及其它將來有可能影響工程變更結(jié)算等事項做重點陳述。5、審核招標控制價/項目標底審核招標控制價/項目標底應(yīng)著重于以下幾點：1）核實控制價是否在批準的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)；2）核實取費基數(shù)和費率的正確性：（1）建筑措施取費基數(shù)是直接工程費，裝飾措施的取費基數(shù)是人工費（除了已完工程及設(shè)備保護費項目），并且要注意人工含量。暫列金額的取費基數(shù)是分部分項工程費。不論是建筑還是裝飾，都要計取管理費和利潤。（2）總包管理費的計取要注意：由建設(shè)單位招標的，應(yīng)計取總包管理費及其規(guī)費、稅金；納入總承包施工范圍的，均應(yīng)計入分部分項工程量，不再計取總包管理費。3）上述問題審核完之后，要進一步審核清單計價部分：（1）查看清單編碼和清單項有沒有重復(fù)編碼和重復(fù)列項的（檢查項目特征描述是否一樣）。然后再看是否有缺項、漏項的，已列項目的項目特征描述是否正確；這方面要結(jié)合施工圖紙進行審核，特別是各項總說明、分項說明、做法說明等。（2）列置的項目是否都在招標范圍內(nèi)。（3）分部分項工程量。工程量計算是否準確、計價子項列項是否合理，項目編碼是否重復(fù)，項目特征描述是否完整、準確，是否有缺項、漏項。因為工程量清單的準確性和完整性由招標人負責(zé)，為避免因工程量不確和清單掉項、漏項可能在施工中引起索賠事件，必須對工程量清單的準確性和完整性進行審核。（4）措施項目。措施項目的選用和計價是否合理，是否符合正常施工程序，工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費率標準。（5）其它項目。暫定金額、暫估價、計日工是否結(jié)合本工程情況列項，總承包服務(wù)費是否按標準計?。粚Σ牧蠒汗绬蝺r和專業(yè)工程暫估價的合理性進行審核，以防投標單位由于材料暫估價和專業(yè)工程暫估價過低而影響以后投標單位利用此來達到抬高工程造價的目的。6、校核工作成果1）收集并熟悉相關(guān)審核依據(jù)（1）有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；（2）項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件(包括滿足招標需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設(shè)項目特殊條件等；（4）與建設(shè)項目招標工作相關(guān)的其它資料。2）校核工作成果（1）確保整個招標階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展。（2）建設(shè)項目招標方式、招標文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預(yù)期目標。（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的計量、計價及支付方式等清晰合理。（4）招標文件含工程量清單的，應(yīng)有對應(yīng)的工程量計算規(guī)則，清單分類合理，報價項目內(nèi)容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定。（5）建設(shè)工程招標標底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相一致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計算、市場單價、合價及其它相關(guān)的施工費用。標底應(yīng)依法保密。（6）校審后的咨詢成果文件由項目負責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。7、對投標報價進行清標對施工單位的投標報價進行清標分析是非常必要的，尤其是對中標單位在合同簽訂前的清標工作更為重要。盡管招標文件的編制過程中對投標人的不平衡報價和組價模式給出了非常嚴格的限制，尤其是不平衡報價方面，但是由于評標條件的局限性，目前對投標人的不平衡報價在招標評標階段還是難以控制，執(zhí)行過程中由于不平衡報價所引起的廢標幾乎還沒有發(fā)生。這主要是在評標過程中評標專家對項目的理解程度有限，同時評標時間過短，不可能對所有的報價進行分析，這就要求建設(shè)單位，必須在合同簽訂之前，對擬的報價文件進行嚴格的分析，對所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。1）清標依據(jù)①擬的投標報價書，且同時提供電子版文件。②招標文件及全套招標圖紙；③與該工程配套的工程概預(yù)算定額、費用標準及相關(guān)文件；④與該工程配套的地方、行業(yè)法律、法規(guī)；⑤工程造價管理部門發(fā)行的材料、設(shè)備季度或月度市場信息價；⑥經(jīng)招標人確認送達的其它的核對資料。2）清標內(nèi)容①核查投標報價書中的分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征描述、計量單位等是否與招標文件所提供的工程量清單一致；②核查擬投標報價書中的分部分項工程量清單的工程數(shù)量與招標文件所提供的工程量清單一致；③核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合理；④核查工程量清單綜合單價的組成中人材機單價是否合理、是否符合招標文件的規(guī)定；⑤核查工程量清單綜合單價的組成中費率的選擇是否符合招標文件或國家及地方計價的規(guī)定；⑥核查投標報價中措施項目、其他項目與招標文件的要求是否一致、合理；⑦核查投標報價中規(guī)費、稅金的費率計取是否符合國家及地方文件的規(guī)定；⑧核查投標報價中總價計算是否正確。3）清標步驟①項目經(jīng)理根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清標格式表樣板，該表格上應(yīng)分別列出招標控制價、擬中標單位1、擬中標單位2、……擬中標單位N；②項目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負責(zé)人組織本專業(yè)造價師對每份投標書進行清標；③個人清標工作初步結(jié)束后，各專業(yè)組對清理發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析，工作底稿交組長審核、形成各專業(yè)清標結(jié)果；④項目經(jīng)理匯總各專業(yè)清標結(jié)果，整理匯總清標報告；⑤向招標人匯報清標結(jié)果；⑥會同招標人向擬提出質(zhì)疑；⑦要求擬對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清并做出調(diào)整；⑧配合招標人確定合同價，使合同價做到總價合理且分部分項綜合單價合理。二、招投標階段造價咨詢工作重、難點分析1、標底組價審核要點1）標底組價應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的常規(guī)施工方法以及按照省、市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)計價辦法進行編制。

2）標底組價時應(yīng)根據(jù)工程量清單提供的項目特征描述的內(nèi)容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。

3）標底組價時應(yīng)注意在套用定額子目時的工程量計算規(guī)則與清單子目的工程量計算規(guī)則的差異，在套用定額子目時要重新計算消耗量。

4）標底組價時應(yīng)根據(jù)項目的特點、現(xiàn)場實際情況、合理的常規(guī)施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用，不少計或高估。

5）材料價格可參照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價或按市場價取定。特殊材料應(yīng)通過市場詢價方法確定，建筑大宗材料進行市場詢價時應(yīng)不少于三家。市場詢價時應(yīng)做好詢價記錄。

6）標底的其他項目費、規(guī)費、稅金應(yīng)考慮齊全、計費正確。2、工程標底/招標控制價審核重難點1）施工措施費應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計或施工方案編制，而編制工程標底/招標控制價時，施工組織設(shè)計和施工方案均未明確，因此措施項目清單計價表是編制難點。編制時應(yīng)結(jié)合工程具體特點，綜合考慮各方面因素，結(jié)合類似工程施工方案，力求全面。2）項目特征描述不具體、特征不清、界限不明，這樣會使投標人無法準確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素和確定綜合單價，導(dǎo)致評標時難以合理地評定中標價，結(jié)算時，發(fā)、承包雙方引起爭議。3）分部分項工程量清單綜合單價組價時出現(xiàn)錯誤。包括未嚴格按照項目特征的要求套用相應(yīng)定額子目、形成綜合單價的組價子目不夠完整、套用定額子目時出現(xiàn)費用重復(fù)計算、選用定額子目未嚴格按項目特征的要求進行換算等情況。4）措施項目清單與計價不完整（1）通用措施項目費計算不完整。部分工程未考慮當(dāng)?shù)氐奶厥赓M用，檢驗試驗費、夜間施工增加費、冬雨季施工增加費及已完工程及設(shè)備保護費等。（2）專業(yè)措施項目費用計算不夠規(guī)范。部分工程在計算專業(yè)措施項目費用時，缺少可依據(jù)的施工組織設(shè)計規(guī)范，因此造成專業(yè)措施費計算思路混亂，重復(fù)計算、漏算項目等情況均有發(fā)生。大型機械進退場費計算較為隨意、漏算超高費等情況。5）其他項目清單與計價不規(guī)范（1）其他項目費用的列項有個別名詞使用不恰當(dāng)。如總承包管理服務(wù)費、暫列金額、專業(yè)工程暫估價等，在部分工程中使用不規(guī)范，不符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的格式要求。（2）工程量清單仍出現(xiàn)獨立費，這不符合清單計價規(guī)范的要求，應(yīng)以專業(yè)工程暫估價或是材料暫定價格的形式出現(xiàn)。（三）施工階段全過程造價控制工作內(nèi)容及重點施工階段是將施工圖變成工程實體，實現(xiàn)投資決策意圖的階段。這個階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程管理難度最大的時期，同時也是投資控制難度最大和工作量最大的時期。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費投資的可能性卻很大。因而要對項目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階段造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項目的建設(shè)情況進行跟蹤管理。包括對工程施工月報工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的動態(tài)控制等。一、施工階段全過程造價控制主要工作內(nèi)容1、施工組織設(shè)計的審核與管理施工組織設(shè)計的造價管理，就是對施工過程中各種生產(chǎn)要素