關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)模式實施方案

×××公司關(guān)于×××基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)模式實施方案（丁愛龍）為進一步加快×××的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程投資、建設(shè)的市場化改革，改善×××的投資和生活環(huán)境，緩解建設(shè)資金短缺矛盾，緩解政府資金壓力，我公司擬通過投標方式對×××的基礎(chǔ)設(shè)施工程進行投資、建設(shè)?，F(xiàn)根據(jù)中華人民共和國《招標投標法》、《建筑法》、《合同法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本實施方案。一、項目概況（一）項目名稱：×××區(qū)×××市政工程（二）項目地點：（三）項目內(nèi)容：×××區(qū)×××市政工程包括：道路工程、排水工程、排污工程、綠化工程、路燈工程及其他附屬配套設(shè)施工程。（四）項目總投資：總投資約萬元，其中：工程投資估算約萬元；工程建設(shè)其它列支費用約萬元（含建設(shè)單位管理費）。（五）項目建設(shè)期：****日歷天。二、項目總投資的構(gòu)成（一）市政工程費：包括分部分項工程費、措施費、規(guī)費、利潤和稅金。（二）工程建設(shè)列支費用：1、建設(shè)及施工場地租用費、質(zhì)量監(jiān)督費、檢測試驗費、施工許可階段的各種規(guī)費等費用，暫定萬元；2、建設(shè)單位管理費：代業(yè)主管理市政工程部分費用；3、經(jīng)批準的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證發(fā)生的費用。三、投標范圍及內(nèi)容×××區(qū)×××市政工程自前期工作階段開始至竣工驗收移交全過程的投資建設(shè)。包括但不限于以下內(nèi)容：道路工程、排水工程、排污工程、綠化工程、路燈工程及其他附屬配套設(shè)施工程（具體以本項目施工圖紙為準）。四、BT模式之定義BT建設(shè)模式是指“建設(shè)一轉(zhuǎn)讓”模式，是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種投融資模式，投資人按政府的規(guī)劃要求進行投資或投資并施工，政府委托監(jiān)理，工程竣工驗收合格后按投資協(xié)議書約定轉(zhuǎn)讓給政府有關(guān)部門管理，政府以支付轉(zhuǎn)讓費的形式將投資人建設(shè)的工程及設(shè)施購回。五、項目投資建設(shè)基本程序投資方針對本項目工程的特點，確定項目投資建設(shè)活動的基本程序，如下框圖所示：項目公司職能劃分及分工項目公司職能劃分及分工協(xié)助取得項目建設(shè)許可證等報批項目建設(shè)前期準備工作施工準備工作項目建設(shè)過程管理項目驗收項目移交中標項目公司籌建監(jiān)理單位進場協(xié)助進行項目征地拆遷工作參與項目投標六、各方職責BT建設(shè)項目的有關(guān)單位為實施管理單位、投資（建設(shè)）方、工程監(jiān)理等單位。實施管理單位為縣政府指定的機構(gòu)或者政府融資平臺、專門成立的項目法人機構(gòu)。（一）實施管理單位職責1、負責BT建設(shè)項目的洽談，廣泛接納投資意向人。2、同投資意向人進行談判，商定投資（建設(shè)）方，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3、同投資（建設(shè)）方簽訂投資協(xié)議書。4、履行投資協(xié)議書約定的相關(guān)職責，代表政府行使業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。5、負責項目實施前期的準備工作（方案、設(shè)計、三通一平等），負責BT建設(shè)項目的前期工作。前期準備工作所發(fā)生的相關(guān)費用計入BT建設(shè)項目總投資額中。協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，做好相關(guān)工作，為投資（建設(shè)）方組織項目實施創(chuàng)造條件。6、負責委托質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理。7、監(jiān)督投資（建設(shè)）方工程施工、資金到位和支付情況等。8、組織BT建設(shè)項目工程驗收、審核、確定BT建設(shè)項目的回購金額。9、工程竣工驗收合格、合同期滿，組織建設(shè)項目移交。（二）投資（建設(shè)）方職責1、負責BT建設(shè)項目的籌資事宜，保證BT建設(shè)項目的資金需求。2、按照BT建設(shè)工程施工圖設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標準，施工驗收規(guī)范和簽訂的BT建設(shè)項目投資協(xié)議書，負責工程施工進度，按期保質(zhì)完成全部工程任務(wù)。3、認真執(zhí)行法定建設(shè)程序，主動接受質(zhì)量安全監(jiān)督部門和政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理。4、對BT建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、安全和文明施工等全面負責，負責施工期間的一切安全責任，保持作業(yè)地段的文明施工，樹立標準化文明工地形象。5、負責向?qū)嵤┕芾韱挝话磿r提供工程質(zhì)量、安全、進度和資金使用等月報表，負責整理施工技術(shù)資料和竣工驗收資料。6、接受管理單位的監(jiān)管，及時提供書面報告和準確完整的統(tǒng)計報表。7、保持施工道路的正常通行，負責施工場所安全圍護，保證施工作業(yè)安全。8、按投資協(xié)議書約定辦理竣工驗收備案手續(xù)和BT建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓手續(xù)。（三）監(jiān)理單位職責1、建立BT建設(shè)項目的監(jiān)理項目部，配備與工程規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員。2、根據(jù)工程監(jiān)理合同和工程監(jiān)理規(guī)范，全面管理和控制工程質(zhì)量、進度及造價。3、負責審查施工組織設(shè)計，監(jiān)督投資（建設(shè)）方嚴格執(zhí)行施工驗收規(guī)范和技術(shù)標準，按施工組織設(shè)計組織施工。4、嚴格按有關(guān)規(guī)定審核工程量的變更，做好工程造價控制工作。5、根據(jù)施工情況的變化，及時制定控制方案和對策，防止質(zhì)量安全事故、工程延期和導(dǎo)致索賠。七、BT建設(shè)項目回購（一）回購承諾實施管理單位對BT建設(shè)項目的回購事項做出承諾。承諾內(nèi)容包括回購方式、回購年限、回報率、回購金分階段支付等內(nèi)容，并在BT建設(shè)項目投資協(xié)議書中予以明確。（二）BT項目所有權(quán)取得BT建設(shè)項目自竣工驗收備案之日起，由實施管理單位確定即進入項目的使用期、投資（建設(shè)）方即進入保修期?；刭徑鹬Ц锻戤?，BT項目建設(shè)所有權(quán)即由縣政府取得。建設(shè)期內(nèi)，投資（建設(shè)）方不得將BT建設(shè)項目作為資產(chǎn)進行融資活動等。（三）回購金比例在竣工驗收后一個月內(nèi)，完成竣工決算，決算總金額為回購總金額。1、建設(shè)項目投資額為2000萬元以下的，其回購年限為二年（不含建設(shè)期），第一年回購金為回購基數(shù)的二分之一，第二年回購金為回購基數(shù)的二分之一。2、BT建設(shè)項目投資額為2000萬元及其以上的，其回購年限為三年（不含建設(shè)期）。每年的回購金各為回購基數(shù)的三分之一。八、合同履行（一）BT建設(shè)項目投資（建設(shè)）方確定通知書發(fā)出后十天內(nèi)，雙方完成投資協(xié)議書簽約手續(xù)。（二）投資（建設(shè)）方不得將投資協(xié)議書轉(zhuǎn)讓他人或另找合作者。按照投資協(xié)議書約定可以分包的內(nèi)容，確定分包單位時應(yīng)取得實施管理方的認可。（三）ＢＴ建設(shè)項目實行項目資金專戶管理。投資（建設(shè)）方應(yīng)開設(shè)項目資金專戶，該專戶月末結(jié)存資金數(shù)額應(yīng)不低于次月工程進度所需資金。（四）實施管理單位如不能按投資協(xié)議書約定的期限支付回購金，按年回購金額支付適當?shù)倪`約金。（五）質(zhì)量保修期內(nèi)，投資（建設(shè)）方因無能力進行保修或在實施管理單位下達的“保修通知書”后20天內(nèi)仍不能進行保修工作或未安排施工單位進行維修的，實施管理單位有權(quán)安排第三人進行施工，所發(fā)生的施工費用，由投資（建設(shè)）方全額承擔。（六）實施管理單位及投資（建設(shè)）方因?qū)Ψ皆?，?dǎo)致工程停工一個月以上或工程累計停工三個月以上，均有權(quán)提出解除投資協(xié)議書，并提出相應(yīng)的賠償要求。非因投資（建設(shè)）方原因，被要求解除投資協(xié)議書時，投資（建設(shè)）方可以應(yīng)實施管理單位要求撤退清場，但已完成的工程由實施管理方負責向投資（建設(shè)）方及時償付，并支付項目總投資額%的違約金。九、項目管理組織機構(gòu)一旦接到中標通知，投資方將及時成立項目部，并積極著手進行駐地建設(shè)，建立由