平山縣總體規(guī)劃

演講人：日期：平山縣總體規(guī)劃目錄縣域概況與發(fā)展背景總體規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局調(diào)整城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)策略生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升計劃規(guī)劃實施保障機制設(shè)計01縣域概況與發(fā)展背景Part地理位置與自然資源平山縣位于河北省西部，太行山東麓，滹沱河上游。東與鹿泉區(qū)相接，西與五臺縣、盂縣毗鄰，南與井陘縣相連，北與靈壽縣、阜平縣交界。地理位置平山縣自然資源豐富，包括礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等。其中，礦產(chǎn)資源以鐵礦、石灰石、花崗巖等為主，儲量大、品質(zhì)優(yōu)；水資源充足，滹沱河橫貫全境，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利條件；森林資源覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境良好。自然資源平山縣歷史悠久，早在商代就有人類在此繁衍生息。春秋戰(zhàn)國時期，先后屬鮮虞國、中山國和趙國。隋開皇十六年（596年），析蒲吾縣置房山縣。唐代至德年間，改為平山縣至今。歷史沿革平山縣文化底蘊深厚，境內(nèi)有眾多歷史文化遺址和名勝古跡。如中山國遺址、戰(zhàn)國趙王墓、唐代文廟等，見證了平山悠久的歷史和燦爛的文化。此外，平山還孕育了眾多杰出的歷史人物和革命先烈，為中華民族的繁榮和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。文化傳承歷史沿革與文化傳承經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，平山縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了以鋼鐵、建材、機械制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。同時，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等也得到了長足發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。挑戰(zhàn)然而，平山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束趨緊等問題。為了推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，平山縣需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)綠色發(fā)展等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)人口狀況截至2020年11月1日零時，平山縣常住人口為423333人。人口數(shù)量適中，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了充足的人力資源。城鎮(zhèn)化水平近年來，平山縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率逐年提高。縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，吸引了大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。然而，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，平山縣的城鎮(zhèn)化水平仍有待進(jìn)一步提高。未來，平山縣將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。人口與城鎮(zhèn)化水平02總體規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位Part近期為2021-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。平山縣全域，包括12個鎮(zhèn)和11個鄉(xiāng)，總面積2648平方千米。規(guī)劃期限與范圍界定規(guī)劃范圍規(guī)劃期限發(fā)展目標(biāo)體系構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。文化建設(shè)目標(biāo)弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化軟實力，打造文化強縣。社會發(fā)展目標(biāo)提升公共服務(wù)水平，改善民生福祉，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范縣。戰(zhàn)略定位及特色打造戰(zhàn)略定位將平山縣建設(shè)成為全國知名的紅色旅游目的地、生態(tài)宜居示范縣、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。特色打造依托西柏坡紅色文化資源，打造紅色旅游品牌；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；加強區(qū)域合作，推動現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展?？臻g布局優(yōu)化方向城鄉(xiāng)空間布局構(gòu)建“一主兩副多點”的城鄉(xiāng)空間布局，即以縣城為中心，以兩個重點鎮(zhèn)為副中心，以多個一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)為支點。交通空間布局完善綜合交通體系，構(gòu)建“一縱兩橫三環(huán)四射”的交通網(wǎng)絡(luò)格局，提升交通通達(dá)性和便捷性。產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一核兩帶三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。生態(tài)空間布局堅持生態(tài)優(yōu)先原則，構(gòu)建“一屏兩帶多點”的生態(tài)空間布局，加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局調(diào)整Part主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育措施確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合平山縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定以旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育龍頭企業(yè)通過政策扶持、招商引資等方式，培育一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。STEP01STEP02STEP03產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)引進(jìn)策略產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引一批符合平山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入駐。企業(yè)引進(jìn)策略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)提供孵化器和加速器等支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)路徑依托平山縣豐富的旅游資源，推動旅游業(yè)與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色旅游品牌。推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育新興服務(wù)業(yè)加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完善商貿(mào)流通體系，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，滿足多樣化消費需求。制定和完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措04城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)策略Part加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路梳理新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升途徑探討推動人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。推動城鎮(zhèn)綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案設(shè)計落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定詳細(xì)實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時間表。加強農(nóng)村環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民獲得感和幸福感。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。1423土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。加強耕地保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量。推進(jìn)土地整治和復(fù)墾，增加土地后備資源，保障土地可持續(xù)利用。加強土地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)土地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案制定Part分析生態(tài)環(huán)境問題成因針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析其成因，如工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等。制定問題清單和整改方案將問題分類整理，形成問題清單，并針對每個問題制定具體的整改方案。開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查對平山縣的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、土壤污染、生物多樣性等方面。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估及問題分析03加強監(jiān)管和執(zhí)法力度建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機制，加大對違法行為的處罰力度，確保生態(tài)保護(hù)紅線得到有效保護(hù)。01劃定生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)平山縣的生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍。02明確管理要求針對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，制定嚴(yán)格的管理要求，包括禁止開發(fā)、限制開發(fā)、生態(tài)補償?shù)确矫妗Ｉ鷳B(tài)保護(hù)紅線劃定和管理要求明確123針對平山縣的主要污染源和污染物，制定具體的污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃。制定污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃按照行動計劃要求，落實各項治理措施，包括工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污染治理等方面。落實治理措施建立健全污染防治監(jiān)測和評估機制，定期對治理效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整治理措施。加強監(jiān)測和評估污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃部署推廣清潔能源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣綠色生活方式加強政策引導(dǎo)和支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式構(gòu)建積極推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源，減少化石能源的使用量。倡導(dǎo)居民采用綠色出行方式，減少機動車使用量；推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，提高居民環(huán)保意識。鼓勵企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的減量化、資源化。制定相關(guān)政策，鼓勵綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式的推廣和應(yīng)用；加大對相關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。06基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升計劃Part建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系01以高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路、城市道路等為主體，打造布局合理、銜接順暢、安全可靠的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加強交通樞紐建設(shè)02完善平山縣客運站、公交站等交通樞紐設(shè)施，提高綜合交通換乘效率和服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化03優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路布局，擴(kuò)大公交服務(wù)覆蓋面，提升公交出行便捷性。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善方案加強水源地保護(hù)劃定水源地保護(hù)區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境保護(hù)和污染治理，確保飲用水安全。完善供水設(shè)施更新改造老舊供水管網(wǎng)，提高供水可靠性和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，提高水資源利用效率。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強舉措加強電網(wǎng)建設(shè)完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和穩(wěn)定性，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求。推進(jìn)新能源和可再生能源利用積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。強化能源監(jiān)管和應(yīng)急保障建立健全能源監(jiān)管體系，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。能源供應(yīng)保障能力提升途徑ABCD公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化布局思路優(yōu)化教育資源配置合理布局學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，提高教育資源利用效率和服務(wù)水平。推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展加強文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，提升城市文化品位和形象。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾健康需求。加強社會福利和救助體系建設(shè)完善社會福利和救助設(shè)施，提高社會福利和救助水平，保障困難群眾基本生活。07規(guī)劃實施保障機制設(shè)計Part組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)明確由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施工作。明確各部門職責(zé)分工細(xì)化各部門在規(guī)劃實施中的具體職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。設(shè)立專門工作機構(gòu)成立規(guī)劃實施辦公室或類似機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。成立平山縣總體規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組加強政策宣傳和培訓(xùn)通過多種形式宣傳政策法規(guī)，提高公眾對規(guī)劃實施的認(rèn)識和支持。強化政策執(zhí)行力度加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。制定和完善相關(guān)法規(guī)政策根據(jù)規(guī)劃實施需要，制定或修訂土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)政策。政策法規(guī)體系完善要求提資金保障機制構(gòu)建思路梳理多元化資金來源渠道探索政府投資、社會資本、金融機構(gòu)等多元化融資渠道，保障規(guī)劃實施資金需求。