《GHG聚碳工作規(guī)則編制指南（征求意見稿）》

T/SXAEPIXXXX—2022

GHG聚碳工作規(guī)則編制指南

1范圍

本文件提出了GHG聚碳工作規(guī)則編制指南的術(shù)語和定義、符號與縮略語、總體原則、主要內(nèi)容、激

勵機制。

本文件適用于指導(dǎo)組織根據(jù)自身實際情況編制節(jié)能減碳行為工作規(guī)則，從自身做起，從行動做起，

助力雙碳目標(biāo)實現(xiàn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

ISO14064-1:2018溫室氣體第一部分：組織層面對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范及指

南

GB/T33760-2017基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

聚碳

以《京都議定書》所規(guī)定的七種溫室氣體為基礎(chǔ)，組織制定工作規(guī)則時聚焦自身溫室氣體排放的主

要類別。

3.2

基準(zhǔn)線情景

用來提供參考的，在不實施綠色低碳行為的溫室氣體減排情景下可能發(fā)生的假定情景。

[GB/T33760-2017,定義3.4]

3.3

直接溫室氣體排放

直接排放

由組織（3.1.1）控制或擁有的GHG源（3.4）的GHG排放（3.6）

注1：本文件使用股權(quán)份額或控制權(quán)（財務(wù)或運營控制）的概念來確立組織邊界。

[來源：ISO14064-1:2018，3.1.9]

3.4

間接的溫室氣體排放

間接排放

由組織的（3.4.2）業(yè)務(wù)和活動造成，但并非由該組織擁有或控制的GHG源（3.4）產(chǎn)生的GHG（3.6）

排放。

注1:這些排放一般發(fā)生在上游和/或下游環(huán)節(jié)。

[來源：ISO14064-1:2018，3.1.11]

范圍1排放Scope1emissions

實體擁有或控制的排放源所產(chǎn)生的溫室氣體排放(也稱為直接排放)

注1:本范圍排放包括由擁有或控制的鍋爐、窯爐、車輛等產(chǎn)生的固定/移動源直接燃燒GHG排放，

工業(yè)過程或制造過程中的GHG排放，以及有意或者無意的無組織泄露GHG排放。

[來源：PAS2060-2014，定義3.25]

3.5

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范圍2排放Scope2emissions

與特定實體或標(biāo)的物的活動直接相關(guān)，而發(fā)生于其他實體擁有或控制的能源生產(chǎn)所產(chǎn)生的溫室氣

體排放

注1：通過購買或其他方式輸入實體邊界的電力、熱力蒸汽和冷卻。

[來源：PAS2060-2014，定義3.26]

3.6

范圍3排放Scope3emissions

實體或標(biāo)的物的活動所產(chǎn)生的，而發(fā)生于其他實體擁有或控制的，且不屬于范圍2排放的溫室氣體

排放。

注1:范圍3包括購買材料的提取和生產(chǎn)、購買燃料的運輸、購買產(chǎn)品和服務(wù)的使用，以及公共交通

工具(如火車和飛機)等的使用。

[來源：PAS2060-2014，定義3.27]

3.7

減排

指節(jié)約能源消耗減少溫室氣體排放。

3.8

組織

為達到其目標(biāo)，具有自己的功能、職責(zé)、權(quán)限和關(guān)系的個人或群體。

注1:組織的概念包括但不限于:獨資、公司、法人、商行、企業(yè)、當(dāng)局、合伙、協(xié)會、慈善機構(gòu)或

機構(gòu)，或其部分或組合，不論其是否為法人、公營或私營。

[來源：ISO14064-1:2018，3.4.2]

4符號與縮略語

GHG

指溫室氣體greenhousegas首字母的英文縮寫，溫室氣體是大氣層中自然存在的和由于人類活動

產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。

[ISO14064-1,術(shù)語和定義2.1]

5總體原則

5.1科學(xué)性

在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，遵循科學(xué)決策的程序，運用科學(xué)思維方法來制定減排目標(biāo)，梳理減排范

圍，制定減排策略。

5.2可行性

工作規(guī)則的編制既遵循實際情況通過自身努力可以達到，又滿足國家和行業(yè)的政策，選擇的減排

路徑清晰，提出的減排措施切實可行。

5.3客觀性

組織應(yīng)尊重客觀事實，客觀、真實地根據(jù)自身實際情況編制工作規(guī)則。

5.4社會性

組織以氣候目標(biāo)為核心，主動積極地從自身做起，從日常工作做起，行動做起，承擔(dān)節(jié)能減排的

社會責(zé)任。

6主要內(nèi)容

6.1確定管理者職責(zé)

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組織最高管理者應(yīng)通過以下方面來支持本組織實施低碳工作，確保工作推進的有效性。

a)批準(zhǔn)組織減排計劃的實施；

b)確定減排實施的邊界和范圍；

c)確保減排目標(biāo)的有效性；

d)確保減排措施的有效性且支持和提供實施過程中需要資源，包括人力、物力、財力和環(huán)境等；

e）組建碳管理團隊并明確其職責(zé)和權(quán)限；

e）定期檢查減排實施效果，并開展有效的自我評價，確定激勵結(jié)果。

6.2量化組織碳排放

建議組織進行一次碳盤查，以確定組織層面的碳排放量，為量化減排效果，實現(xiàn)減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

盤查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

6.2.1選擇合適的核算方法學(xué)

組織可參考《ISO14064-1:2018溫室氣體第一部分：組織層面對溫室氣體排放和清除的量化和報

告的規(guī)范及指南》、《溫室氣體核算體系企業(yè)核算與報告標(biāo)準(zhǔn)修訂版》以及發(fā)改委發(fā)布的24個相關(guān)行

業(yè)指南開展組織碳核算。

6.2.2確定組織邊界

組織可選擇股權(quán)比例法或控制權(quán)法來劃定組織的溫室氣體排放設(shè)施。

a)股權(quán)比例法即組織根據(jù)其在業(yè)務(wù)中的股權(quán)比例核算溫室氣體排放量。

b)控制權(quán)法即對于受其控制的業(yè)務(wù)，組織核算其所有的溫室氣體排放量；但是，對于組織占有股權(quán)

但不受企業(yè)控制的業(yè)務(wù)的溫室氣體排放量，企業(yè)不予核算?？刂茩?quán)法可以從兩個角度來判斷：財務(wù)控制

權(quán)和運營控制權(quán)。

財務(wù)控制權(quán)：公司可以對一項業(yè)務(wù)作出財務(wù)和運營政策方面的決策以從其活動中獲取經(jīng)濟利益。

運營控制權(quán)：公司享有提出和執(zhí)行一項業(yè)務(wù)的運營政策的完全權(quán)力。

6.2.3梳理排放范圍

梳理組織邊界內(nèi)的碳排放源，識別與組織業(yè)務(wù)相關(guān)的直接和間接排放的溫室氣體排放，建立溫室氣

體清冊，清冊內(nèi)容包括但不限于：

a)直接溫室氣體排放，即范圍一，包括但不限于組織設(shè)施、自有或租賃車輛、無組織排放（如設(shè)

備的接縫、密封件、包裝和墊圈的泄漏等）

b)間接溫室氣體排放，即范圍二和范圍三

范圍二包括由購買的能源（包括電力、蒸汽、加熱和冷卻）產(chǎn)生的間接排放；

范圍三交通運輸?shù)拈g接溫室氣體排放、組織使用產(chǎn)品的間接溫室氣體排放、與使用本組織產(chǎn)品

相關(guān)的間接溫室氣體排放，其他來源的間接溫室氣體排放，包括但不限于運輸外購的原料或商

品、運輸外購的燃料、職員差旅、職員上下班通勤、處理運營過程中產(chǎn)生的廢棄物、生產(chǎn)被輸

配系統(tǒng)消耗的電力等。

注1：溫室氣體納入種類為《京都議定書》規(guī)定的7種溫室氣體：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、

氧化亞氮（N2O）、六氟化硫（SF6）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和三氟化氮（NF3），

組織宜根據(jù)實際情況確定本組織范圍排放的溫室氣體種類。

注2：組織運營層面的碳排放應(yīng)全部納入，價值鏈產(chǎn)生的間接排放應(yīng)根據(jù)實際情況盡可能多的納入。

(示例見附錄A)

6.2.4核算碳排放量

組織可根據(jù)自身的實際情況，綜合其技術(shù)可行性和核算成本，應(yīng)選擇將不確定性降至最低的量化方

法來計算本身的碳排放，并形成紙質(zhì)或電力版報告，保留碳盤查相關(guān)的文件化信息。

注1：組織在計算過程中可遵循取舍規(guī)則，對組織碳排放貢獻小于1%時可忽略計算，但總忽略部分

不得超過5%。

注2：對于如逸散排放等難以量化的情況可以根據(jù)碳排放貢獻度選擇性納入核算范圍。

6.3設(shè)定減排目標(biāo)

設(shè)定清晰科學(xué)的減排目標(biāo)，宜考慮以下因素：

a)確定具體的減排目標(biāo)水平和目標(biāo)實現(xiàn)期，包括減排的階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)，并與實現(xiàn)期相對應(yīng);

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b)確定組織邊界內(nèi)減排目標(biāo)范圍；

c)選擇合適的基準(zhǔn)年份和基準(zhǔn)排放情景；

d)減排目標(biāo)設(shè)定方法：絕對排放量收縮法，行業(yè)減排法（SDA）和經(jīng)濟強度收縮法；

注1：減排目標(biāo)至少應(yīng)覆蓋企業(yè)至少95%的范圍一和范圍二排放量。

注2：基準(zhǔn)排放情景可通過以下方式確定：

——碳排放總量、抵消/清除量；

——單位產(chǎn)品碳排放量、抵消/清除量；

——單位產(chǎn)值碳排放量、抵消/清除量。

（示例見附錄A）

6.4制定減排措施

組織制定減排措施時宜考慮主要排放源、碳排放指標(biāo)及績效管理手段、實施效果及后續(xù)改進措施制

等因素。

6.4.1針對范圍一的減排措施，建議通過技術(shù)創(chuàng)新途徑來實現(xiàn)，包括但不限于用新能源車代替燃油車、

及時檢查更換容易逸散溫室氣體的老舊設(shè)備等實現(xiàn)。

6.4.2針對范圍二的減排措施，建議通過提效節(jié)能的途徑來實現(xiàn)，包括但不限于：

——開展LED光源改造、實現(xiàn)排油煙機的自動化、符合條件的業(yè)務(wù)場所運用分布式光伏、光照條

件好的情況下盡量使用自然光線照明等實現(xiàn)。

6.4.3針對范圍三的減排措施，建議通過提效節(jié)能的途徑來實現(xiàn)，包括但不限于：

——提升租賃場所和基礎(chǔ)設(shè)施的能效和電力的清潔化、優(yōu)先選擇綠色包裝和提供電動運輸?shù)倪\輸

服務(wù)、減低差旅和出行的碳足跡，鼓勵員工采取拼車、乘坐公共交通工具、共享單車的綠色

出行方式、租賃（購買）二手辦公設(shè)備，提倡和推動無紙化辦公，建立落實綠色供應(yīng)商制度

等實現(xiàn)。

(示例見附錄A)

7建立激勵機制

組織宜建立低碳積分、碳激勵機制，對組織及組織員工低碳行為進行量化。（低碳行為包括但不限

于踐行綠色出行、綠色辦公、低碳技術(shù)研發(fā)、低碳服務(wù)等）

組織對表現(xiàn)優(yōu)異的組織或個人進行物質(zhì)或精神方面的獎勵，引導(dǎo)其積極承擔(dān)社會責(zé)任。

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附錄A

(資料性）

GHG聚碳工作規(guī)則編制示例

A1設(shè)定減排目標(biāo)

示例1

×××協(xié)會通過研究科學(xué)碳目標(biāo)倡議，結(jié)合自身實際情況,基于WB-1.5℃情景,制定了2022年制

定規(guī)則、會員共享規(guī)則，2030年50%會員單位在踐行規(guī)則中實現(xiàn)低碳運營，2060年全部會員單位在踐

行規(guī)則中實現(xiàn)低碳運營，旨在以綿綿用力，久久為功的姿態(tài),從學(xué)習(xí)做起，從自身做起，為社會實現(xiàn)綠

色可持續(xù)發(fā)展最大的努力。

示例2

×××公司根據(jù)2022年碳行為排放情況，在2023年實現(xiàn)公司碳排放減少5%的目標(biāo)。

示例3

×××通過碳減排措施和碳抵消，于2023年實現(xiàn)公司綠色低碳運營。輻射更多價值鏈，爭取

2030年實現(xiàn)公司價值鏈低碳轉(zhuǎn)型。

A.2梳理減排范圍

示例1

×××協(xié)會范圍一直接排放包括自由油電混動車輛，范圍二間接排放包括外購電力、熱力、制

冷，范圍三價值鏈上下游包括員工通勤、運營產(chǎn)生的廢棄物、會刊證書、商務(wù)出行、展覽。

示例2

×××公司依托ISO14064-1-2018GHGprotocol范圍1、范圍2、范圍3的碳排放活動進行整

理，得到以下結(jié)果。

范圍一排放包括公司自有燃油車、滅火器、空調(diào)制冷劑。范圍二排放包括公司購入電力

范圍三排放包括差旅、外購商品和服務(wù)、小型論壇或會議、報紙、雜志的運輸和配送、運營

產(chǎn)生的廢棄物、員工通勤、第三方運營項目、租賃資產(chǎn)（汽車、計算機服務(wù)器）

示例3

×××公司梳理了自身的溫室氣體排放環(huán)節(jié)，主要環(huán)節(jié)如下：直接排放包括①公司自有車輛燃油

排放，②滅火器、空調(diào)制冷劑逸散；間接排放包括③外購電力的間接排放；價值鏈上下游排放包括④

員工通勤排放，⑤訪客交通排放，⑥差旅排放，⑦購買的辦公用品及生活場景用品商品排放，⑧廢棄

物處

置排放，⑨培訓(xùn)、會議等集體活動排放等?！痢痢凉緦⒁?022年為基準(zhǔn)年，對本公司上述排放環(huán)

節(jié)的溫室氣體排放量進行盤查核算。

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A.3制定減排措施

示例1

×××協(xié)會范圍一減排措施景：低速行駛或者怠速時用電驅(qū)動，節(jié)能減排。

范圍二減排措施：采用空氣源熱泵來制冷和制熱。運營過程做到提效節(jié)能:

（1）室內(nèi)在日照光線好的情況下不開或少開燈，使用自然光照明，提高工作效率,不加班;

（2）將照明燈升級為LED燈；

（3）短時間不用電腦時啟用”睡眠"模式，適當(dāng)降低顯示器亮度，停用1小時以上的辦公設(shè)備關(guān)

閉電源，下班關(guān)閉所有設(shè)備電源插線板總開關(guān);

（4）空調(diào)夏季設(shè)置溫度不低于26°C,冬季溫度設(shè)置不高于20°C。

范圍三減排措施：

一、低碳出行

（1）削減不必要的差旅，優(yōu)先采用線上會議，若必須出差，乘坐高鐵，減少航空差旅。

（2）鼓勵員工采取拼車,乘坐公共汽車等出行方式,自駕時優(yōu)化通勤路線，避免擁堵，減少排放。

（3）提倡員工文明駕車、環(huán)保駕車，開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高

速,定期更換機油，輪胎氣壓要適當(dāng),少開汽車空調(diào)，節(jié)約資源。

二、低碳辦公

（1）租賃（或購買二手）辦公文印設(shè)備，辦公室用品分類管理，其采購、領(lǐng)用進行登記，規(guī)范使

用，延長壽命。

（2）提倡和推動無紙化辦公,減少用紙數(shù)量和廢紙的產(chǎn)生，采取雙面打印。一般性會議，日常文

件流轉(zhuǎn)、處理，通過網(wǎng)絡(luò)解決。

（3）不使用塑料袋、一次性紙杯。

（4）減少水足跡，節(jié)約用水，將平時剩余的干凈水儲存，用于清洗桌布或者澆花。

（5)實行廢舊物循環(huán)利用，如將廢棄的紙盒子制作成垃圾箱反復(fù)使用。

三、綠色輸出綠色消費

（1）會刊按需訂制，實現(xiàn)紙質(zhì)版與電子版結(jié)合贈閱的方式。

（2）購買商品、輸出服務(wù)時，優(yōu)先選擇能夠提供電動運輸服務(wù)和綠色包裝的供應(yīng)商。

（3）參加展覽布展時我們采用模塊化搭建模式，實現(xiàn)材料100%重復(fù)使用，運輸展覽材料時選取

電動車運輸方式。

示例2

×××公司參考5R環(huán)保原則：減少使用（Reduction）、重復(fù)使用（Reuse）、回收處理

（Recycle）、可再生利用（Regeneration）、拒用（Rejection）制定了具體的減碳措施。

范圍一減排措施：減少燃料的使用/使用替代燃料車輛，升級公司車輛到更節(jié)能的車輛，如混動

車、純電車或其他新能源車。

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范圍二減排措施：

（1）開空調(diào)時確保門和窗都是關(guān)閉的。

（2）陽光直射時放下百葉窗。

（3）購買節(jié)能空調(diào)。每年定期檢查，維修空調(diào)系統(tǒng)能夠使它的運作效率最

大化。

空調(diào)房間溫度夏季不低于26度，冬季不高于20度。

（5）無人使用的情況下，關(guān)閉所有的照明燈、電腦、復(fù)印等電子設(shè)備。

（6）所有電子設(shè)備都設(shè)定為節(jié)能模式。

（7）電腦顯示屏設(shè)置成睡眠模式而非屏保狀態(tài)。

（8）超過30分鐘以上不使用電腦，關(guān)閉顯示屏；超過2小時以上不使用，

關(guān)閉電腦。

（9）選擇有低壓低耗特性的電腦，或者是低清晰度，帶有液晶屏的電腦。

將節(jié)能特性列入購買新設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。優(yōu)先考慮配備具有休眠、待機功能的設(shè)備。

（10）比較不同廠商產(chǎn)品的能源消耗程度。與激光打印機相比，噴墨式打印

機節(jié)約95%的能耗量，點陣式打印機節(jié)約75%。

（11）用多功能設(shè)備來復(fù)印和打印，或者共享打印機和復(fù)印機，來減少這些

設(shè)備的閑置時間。

（12）用完后拔下手機充電器等充電設(shè)備。

（13）盡量利用自然光照，少開燈節(jié)約用電。

（14）用節(jié)能燈泡替換普通燈泡。

（15）安裝時間/照度控制器控制公共區(qū)域照明。

范圍三減排措施：

一、低碳辦公

綠色低碳辦公能做的很多，結(jié)合本公司情況列出了以下一些做法供日常低碳行為參考。

（1）在辦公室里，自備水杯，使用玻璃杯，盡量不用紙杯。

（2）就餐時，自帶餐具，不用一次性筷子等餐具。

（3）辦公時，用可更換筆芯的筆，不用一次性的筆。

（4）開會時，或去辦公樓下買咖啡時，自帶杯子，不用紙杯。

（5）出差時，自帶牙刷等洗漱用品，不用酒店提供的一次性用品。

（6）購買帶有無害于環(huán)境和綠色標(biāo)簽的紙張。

（7）打印文件

?統(tǒng)一文件格式使浪費降少到最低。若打印設(shè)備允許，使用雙面打印。

?直接在電腦上閱讀和修改文件，來減少打印大量不必要的草稿。

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?電子保存文件、檔案。

?一張紙上打印多頁文稿，或采用草稿打印模式。

（8）復(fù)印使用

?配備有雙面復(fù)印功能的復(fù)印設(shè)備。

?利用復(fù)印機上的縮減尺寸的功能。如將A3紙縮減成A4紙。

?確保所有的員工都熟悉復(fù)印機功能。提供正確使用雙面復(fù)印、縮減等功能

的簡單指示，避免紙張浪費。

（9）資料分享

?將參考文件以電子稿的方式儲存在特定的地方，以便員工方便查找。

?辦公室中限制參考資料的打印版，集中保存于資料中心。

?取消所有不必要和重復(fù)的刊物，盡可能通過電子郵件的方式來獲取。

（10）回收紙張

?多處放置廢紙回收箱。在打印，復(fù)印機旁設(shè)大型回收箱。

?時常提醒員工辦公室的紙張回收方式。

?即便是廢棄機密文件的紙張也可回收，設(shè)置一臺碎紙機即可。

二、改善空氣

（1）選擇未經(jīng)化學(xué)加工的天然地毯、地板。不再使用膠水、密封劑和有害

化學(xué)制劑。

（2）在辦公室里擺放綠色植物，以便凈化空氣，美化環(huán)境。

（3）將打印機、復(fù)印機遠離員工。如果可能的話確保房間內(nèi)有獨立的通風(fēng)

設(shè)備

三、節(jié)約用水

（1）在洗手間安裝節(jié)水設(shè)備，如在水龍頭里安裝起泡器，用雙重水流系統(tǒng)

的馬桶。

（2）發(fā)現(xiàn)任何漏水情況應(yīng)及時通知相關(guān)人員。

（3）堅持使用無害于環(huán)境的清潔產(chǎn)品。

四、回收利用

（1）再利用

?在購物時,購買散裝包裝的食物，選擇用可回收材料包裝的物品。

?外賣午餐打包時不要使用塑料袋。

?在決定是否購買新的辦公用具之前，看看現(xiàn)有的能否重新裝飾再用。

?把舊家具、舊設(shè)備捐獻給慈善團體或是二手店。

?在辦公室設(shè)立資源共享區(qū)，鼓勵員工將自己不再需要的書，雜志，等捐出

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