2023年度“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)報(bào)告

中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)“雙碳”管理服務(wù)中心2024年8月 I 1 1 2 2 5 5 5 5 6 7 7 8 9 I2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。綠色發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中充分闡述了“雙碳”目標(biāo)對(duì)民航高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮平臺(tái)作用開(kāi)展相關(guān)工作，共同完善綠的能源消費(fèi)和碳排放量都恢復(fù)到常態(tài)化水平，提升機(jī)場(chǎng)碳排放管理能力，降低機(jī)場(chǎng)能源消耗，減少機(jī)場(chǎng)碳排放量，成為機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)年完成了首年度“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在中國(guó)民航局指導(dǎo)和全行業(yè)的支持下，順利組織完成2023年度“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)工作，為摸清機(jī)場(chǎng)行業(yè)能源及碳排放管理現(xiàn)1一、2023年度“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)總體情況（一）完成的主要工作度評(píng)價(jià)工作通知，在有效申請(qǐng)期內(nèi)，20家運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)。終，16家機(jī)場(chǎng)順利完成現(xiàn)場(chǎng)審核工作。隨后，機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)工作管理文件相關(guān)要求，在完成專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，經(jīng)機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)工作委員會(huì)對(duì)年度評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審核及專家評(píng)審情況方式召開(kāi)，“雙碳機(jī)場(chǎng)”參評(píng)機(jī)場(chǎng)代表、現(xiàn)場(chǎng)審核機(jī)構(gòu)代表、行業(yè)（3）持續(xù)優(yōu)化“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)管理流程及相關(guān)文件。機(jī)場(chǎng)協(xié)2進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，由機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一管理，（4）為了積極落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略以及民航業(yè)“以綠色轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)要求，加強(qiáng)并保障以評(píng)價(jià)工作為核心的綠色機(jī)場(chǎng)發(fā)展相關(guān)工作推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)成立“雙碳”管理服務(wù)中心，對(duì)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，從人員資質(zhì)建設(shè)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)管理、評(píng)價(jià)平臺(tái)搭建等方面著力提升評(píng)價(jià)工其中被授予“雙碳機(jī)場(chǎng)”三星稱號(hào)的機(jī)場(chǎng)3家，分別為鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)；被授予“雙碳機(jī)場(chǎng)”二星稱號(hào)的機(jī)場(chǎng)9家，分別為無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、喀什徠寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)、麗江三義國(guó)際機(jī)場(chǎng)、銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)、德宏芒市國(guó)際機(jī)場(chǎng)、伊寧機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西寧曹家堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)；被授予“雙碳機(jī)場(chǎng)”一星稱號(hào)的機(jī)場(chǎng)4家，分別為玉樹(shù)巴（1）從所處氣候區(qū)域看，本年度參評(píng)機(jī)場(chǎng)覆蓋了全國(guó)所有氣候區(qū)域，嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)、溫和地區(qū)均有機(jī)場(chǎng)參加本年度的評(píng)價(jià)工作。各建筑氣候區(qū)域參評(píng)機(jī)場(chǎng)數(shù)3u寒冷地區(qū)a嚴(yán)寒地區(qū)u夏熱冬冷地區(qū)u溫和地區(qū)a夏熱冬暖地區(qū)（2）從吞吐量規(guī)?？矗灸甓葏⒃u(píng)機(jī)場(chǎng)覆-200萬(wàn)級(jí)別及50萬(wàn)以下吞吐量級(jí)別均有機(jī)場(chǎng)參加本年度的評(píng)價(jià)工作。50萬(wàn)以下50-200萬(wàn)200-1000萬(wàn)1000-3000萬(wàn)3000萬(wàn)以上（3）從機(jī)場(chǎng)定位和功能看，本年度參評(píng)機(jī)場(chǎng)涵蓋了不同定位和4功能的機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)、區(qū)域航空樞紐機(jī)場(chǎng)及非樞紐機(jī)場(chǎng)綜上，本年度參評(píng)機(jī)場(chǎng)覆蓋國(guó)內(nèi)全部氣候區(qū)、不同年旅客吞吐量典型量級(jí)及不同定位和功能的機(jī)場(chǎng)，其碳排放管理特征在行業(yè)內(nèi)5二、參評(píng)機(jī)場(chǎng)碳排放管理能力評(píng)價(jià)情況（一）一星級(jí)評(píng)價(jià)本年度通過(guò)一星級(jí)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)的4家機(jī)場(chǎng)分碳排放管理工作職責(zé)及組織架構(gòu)。歸口管理部門(mén)分別為綜合辦公室能源指標(biāo)和強(qiáng)度指標(biāo)，有利于機(jī)場(chǎng)能源管理工作開(kāi)展成效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。大部分機(jī)場(chǎng)的工作總結(jié)從月度、年度對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行檢查、監(jiān)督和總結(jié)，其中1家機(jī)場(chǎng)具有較為完善的能源績(jī)效考核指標(biāo)并落在不同差距，均無(wú)法實(shí)現(xiàn)用電的分項(xiàng)、分區(qū)計(jì)量。其中僅有1家機(jī)均為獨(dú)立供暖，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)供熱一級(jí)能耗的獨(dú)立計(jì)量，但不能實(shí)現(xiàn)6機(jī)場(chǎng)一供暖鍋爐進(jìn)行了節(jié)能改造，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化機(jī)場(chǎng)的能源結(jié)構(gòu)，提宣貫，同時(shí)組織員工參與機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)組織的“雙碳機(jī)場(chǎng)”培訓(xùn)，提升場(chǎng)均定期開(kāi)展能源分析工作，并提供能源分析報(bào)告，暫未委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)工作。機(jī)場(chǎng)編制的能源分析報(bào)告內(nèi)容均涵蓋了能源結(jié)構(gòu)、能源消耗量、能源費(fèi)用及用能指標(biāo)的分析，能源分析工作情況較好。部分機(jī)場(chǎng)的能源分析報(bào)告報(bào)告中對(duì)能源分析方面僅僅局限于表面，沒(méi)有深入地分析機(jī)場(chǎng)節(jié)能減排潛力等內(nèi)容，缺乏指導(dǎo)7展示，碳排放報(bào)告依據(jù)機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)要求編制碳排放了以下碳排放管理基礎(chǔ)能力：從制度維度來(lái)看，建立了能源或碳排放管理組織架構(gòu)，落實(shí)了年度能源工作計(jì)劃和總結(jié)工作，實(shí)現(xiàn)了能源和碳排放的統(tǒng)籌管理與落實(shí)；從行動(dòng)維度來(lái)看，完善了計(jì)量器具配備及監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)能源管理工作，具備未來(lái)開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集能力；從績(jī)效維度來(lái)看，開(kāi)展了能源分析和碳排放報(bào)告編制工作，實(shí)現(xiàn)了能源和碳排放的量化，提高機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析能力。同時(shí)，獲星機(jī)場(chǎng)在碳排放管理能方面存在以下不足：能源計(jì)劃的內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化，考核指標(biāo)缺乏科學(xué)性；能耗數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)能力薄弱，智慧化管理有較大提升空間；能耗和碳排放數(shù)據(jù)分析的本年度通過(guò)二星級(jí)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)的有錫碩放機(jī)場(chǎng)、喀什徠寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)、麗江三義國(guó)際機(jī)場(chǎng)、銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)、德宏芒市國(guó)際機(jī)場(chǎng)、伊寧機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鹽城二星級(jí)“雙碳機(jī)場(chǎng)”在一星級(jí)的基礎(chǔ)上，具備了碳排放管理提8升能力，主要體現(xiàn)在完善機(jī)場(chǎng)碳排放管理制度、提升能源管理的智排放管理工作職責(zé)及組織架構(gòu)，建立完善的碳排放報(bào)告制度，并正指標(biāo)，4家機(jī)場(chǎng)僅明確了能源消耗指標(biāo)；從考核內(nèi)容上看，有5家機(jī)機(jī)場(chǎng)十一9其中3家機(jī)場(chǎng)依托所屬集團(tuán)“雙碳”專項(xiàng)規(guī)劃制定適合機(jī)場(chǎng)實(shí)際的①計(jì)量表具。從電力表具配備看，機(jī)場(chǎng)用電計(jì)量器具配備相對(duì)完善，但部分機(jī)場(chǎng)二級(jí)、三級(jí)計(jì)量器具配備有較大的提升空間，缺少用能系統(tǒng)和重點(diǎn)用能設(shè)備的計(jì)量表具，無(wú)法實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)、分區(qū)計(jì)量監(jiān)測(cè)；從供暖計(jì)量表具配備情況看，多數(shù)機(jī)場(chǎng)未配備熱力計(jì)量表具，難以實(shí)現(xiàn)分區(qū)域的熱力計(jì)量；從計(jì)量器具管理情況看，少數(shù)機(jī)場(chǎng)計(jì)機(jī)場(chǎng)十一如上表所示，二星級(jí)獲評(píng)機(jī)場(chǎng)節(jié)能改造措施多為照明燈具改造、空調(diào)系統(tǒng)改造及可再生能源應(yīng)用，少數(shù)為智慧控制系統(tǒng)改造。其中，7家機(jī)場(chǎng)均選擇對(duì)燈具進(jìn)行節(jié)能改造，占本次獲評(píng)二星級(jí)“雙碳機(jī)場(chǎng)”的78%。由此看出，二星級(jí)機(jī)場(chǎng)實(shí)施措施相對(duì)單一、智慧化改造較少、節(jié)能降碳措施降碳缺少量化分析，并且機(jī)場(chǎng)可再生能源應(yīng)用比例較③能源管理系統(tǒng)。9家機(jī)場(chǎng)中有7家機(jī)場(chǎng)建立能源管理系統(tǒng)，具備能源監(jiān)測(cè)、設(shè)備控制等基礎(chǔ)功能，其中3家機(jī)場(chǎng)依托集團(tuán)的碳排放管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)能源數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)及管控，并實(shí)現(xiàn)碳排放統(tǒng)計(jì)功能。但管理功能單一，多數(shù)由其他能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)整合而成，僅限于數(shù)據(jù)展示，缺乏智慧控制及監(jiān)控等功能。智慧能源系統(tǒng)作為機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)智慧化管理的必要措施，受計(jì)量表具配備現(xiàn)狀和能源管理能力培訓(xùn)和宣貫，并組織員工參與“雙碳機(jī)場(chǎng)”培訓(xùn)。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，碳排放相關(guān)持證人數(shù)較機(jī)場(chǎng)碳排放管理人員數(shù)量仍處于較低水活動(dòng)中開(kāi)展，其中1家機(jī)場(chǎng)通過(guò)廣泛收集機(jī)場(chǎng)用電、用水、污染治理實(shí)際案例進(jìn)行宣傳，其他機(jī)場(chǎng)均為單一的宣傳海報(bào)，缺乏多元性。三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)工作，且審計(jì)報(bào)告均在有效期。從評(píng)價(jià)結(jié)果可看出，由第三方出具的能源審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容較為完善，能夠有效分析機(jī)場(chǎng)能源管理現(xiàn)存問(wèn)題并提出未來(lái)改進(jìn)建議，有效指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)開(kāi)查資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核查工作，并出具碳核查報(bào)告。其中4理能力的提升，主要體現(xiàn)在碳排放管理制度與專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)量監(jiān)測(cè)水平、節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用、能源及碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等能力提升方面。從制度維度來(lái)看，建立了更為完善的碳排放管理制度，編制碳排放相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和專項(xiàng)投入，形成制度先行，規(guī)范管理的統(tǒng)一原則；從行動(dòng)維度來(lái)看，建立碳排放管理臺(tái)賬及能源管理系統(tǒng)，推進(jìn)節(jié)能降碳項(xiàng)目應(yīng)用，開(kāi)展綠色專項(xiàng)培訓(xùn)及宣傳，規(guī)劃內(nèi)容得到了有效落實(shí)；從績(jī)效維度來(lái)看，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核查和能源審計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，有效提高機(jī)場(chǎng)能源管理規(guī)范性和科學(xué)性。同時(shí)，獲星機(jī)場(chǎng)仍存在以下不足：可再生能源占比低且利用形式單一；節(jié)能降碳可持續(xù)投入不足且節(jié)能降碳措施較為單一；智慧三星級(jí)“雙碳機(jī)場(chǎng)”應(yīng)在二星級(jí)基礎(chǔ)上具備采取有效管理和技術(shù)手段以實(shí)現(xiàn)碳減排的能力，并取得減排效果。主要體現(xiàn)在完整的能源管理體系、節(jié)能項(xiàng)目及可再生能源應(yīng)用、碳排放總量或強(qiáng)度降①碳排放制度及能源管理體系。獲星機(jī)場(chǎng)均建立了碳排放管理機(jī)構(gòu)，明確碳排放管理工作職責(zé)及組織架構(gòu)，建立完善的碳排放報(bào)②能源及碳排放工作計(jì)劃和總結(jié)。獲星機(jī)場(chǎng)均建立了能源及碳排放管理工作計(jì)劃，計(jì)劃及總結(jié)內(nèi)容全面、績(jī)效考核有效落實(shí)。從并提出年度節(jié)能降碳思路；從考核內(nèi)容上看，都明確了能源和碳排放的績(jī)效考核指標(biāo)并體現(xiàn)考核責(zé)任，且均有效落實(shí)績(jī)效考核制度；制專項(xiàng)規(guī)劃外，還委托第三方研究機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)推進(jìn)方案，專項(xiàng)規(guī)相對(duì)完善，部分機(jī)場(chǎng)的二級(jí)、三級(jí)熱力計(jì)量器具配備存在不足，且如上表所示，三星級(jí)獲評(píng)機(jī)場(chǎng)節(jié)能降碳手段較多，涵蓋了可再生能源利用、空調(diào)系統(tǒng)能效提升、能源智慧化管理等多個(gè)方向，特得一提的是機(jī)場(chǎng)十六積極開(kāi)展節(jié)能技術(shù)研究及應(yīng)用，不斷挖掘機(jī)場(chǎng)展分布式光伏應(yīng)用，且其中1家機(jī)場(chǎng)開(kāi)展了地源熱泵的應(yīng)用。從建從表5中可看出，機(jī)場(chǎng)可再生能源占比較上年度參評(píng)機(jī)場(chǎng)大幅度提生能源應(yīng)用形式已經(jīng)由之前單一的太陽(yáng)能光伏發(fā)展為太陽(yáng)能光伏應(yīng)3.84%4.87%12.13%統(tǒng)，具備能源和碳排放監(jiān)測(cè)等功能。從評(píng)價(jià)結(jié)果上看，碳排放管理系統(tǒng)以監(jiān)為主，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、處理、特征主成因分析、能源函數(shù)擬合、可視化能源交互，同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析，協(xié)助機(jī)場(chǎng)開(kāi)展碳“雙碳”管理、能源管理、雨排放量預(yù)警功能相關(guān)宣傳，宣傳形式多樣，其中2家機(jī)場(chǎng)通過(guò)綠色機(jī)場(chǎng)開(kāi)放日、綠色低碳主題征文活動(dòng)引導(dǎo)旅客和工作人員參與，帶動(dòng)了參與人員積碳排放，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)工作和碳核查工作，其中3家機(jī)場(chǎng)審計(jì)報(bào)告均在有效期內(nèi)且都具有2-3年的碳核查報(bào)告，數(shù)據(jù)保存制度完善。此外，獲評(píng)三星級(jí)的3家機(jī)場(chǎng)較一、二星級(jí)獲評(píng)機(jī)場(chǎng)能源及碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，能源審計(jì)內(nèi)容及核查范圍詳細(xì)，能夠有效分析機(jī)場(chǎng)能碳現(xiàn)狀，科學(xué)指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)未來(lái)改進(jìn)方向，深化碳排有所下降，碳排放總量受機(jī)場(chǎng)規(guī)模、吞吐量、能源結(jié)構(gòu)、用能管理效果。但3家機(jī)場(chǎng)碳排放強(qiáng)度較上年度均有所上升，主要原因在于了碳排放管理能力的優(yōu)化。主要體現(xiàn)在節(jié)能降碳技術(shù)研究及應(yīng)用、碳排放管理平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能降碳特色宣傳、碳排放指標(biāo)控制等能力優(yōu)化方面。從制度維度來(lái)看，建立了完整的碳排放管理制度和能源管理體系，并通過(guò)認(rèn)證，編制科學(xué)的碳排放相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和專項(xiàng)投入，落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度；從行動(dòng)維度來(lái)看，建立碳排放管理系統(tǒng)，推進(jìn)節(jié)能降碳項(xiàng)目研究和應(yīng)用，開(kāi)展特色綠色宣傳；從績(jī)效維度來(lái)看，連續(xù)開(kāi)展能源審計(jì)和碳核查工作，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，挖掘節(jié)能降同時(shí)，獲星機(jī)場(chǎng)存在以下不足：可再生能源占比仍有提升空間；相關(guān)方碳排放管理力度亟待提升；智慧能碳管理系統(tǒng)以監(jiān)測(cè)功能為據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑是機(jī)場(chǎng)法人邊界下全能源統(tǒng)計(jì)口徑，包含煤炭、②能耗強(qiáng)度分析。參評(píng)機(jī)場(chǎng)2022年度單位綜合能耗強(qiáng)度同比2021年度增長(zhǎng)約56%，增長(zhǎng)幅度較大。吞吐量的下降對(duì)機(jī)場(chǎng)能耗強(qiáng)①碳排放總量分析。參評(píng)機(jī)場(chǎng)碳排放總量與綜合能耗變化趨勢(shì)排放總量受機(jī)場(chǎng)規(guī)模、吞吐量、能源結(jié)構(gòu)、用能管理水平等因素影48%，增長(zhǎng)幅度較大。增長(zhǎng)原因與能耗強(qiáng)度趨同，主要在于2022年能代表當(dāng)年的變化，未來(lái)隨著吞吐量的逐漸穩(wěn)定，機(jī)場(chǎng)碳排放強(qiáng)度將獲得更為客觀的數(shù)據(jù)及結(jié)論。此外，分氣候區(qū)來(lái)看，嚴(yán)寒寒冷地此外，從本年度參評(píng)機(jī)場(chǎng)的碳排放強(qiáng)度平均值上看，一星級(jí)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)碳排放強(qiáng)度＞三星級(jí)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)碳排放強(qiáng)①航站樓能耗及碳排放占比分析。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，航站樓區(qū)域綜合能耗及碳排放占機(jī)場(chǎng)對(duì)應(yīng)最高。綜合能耗方面，航站樓綜合能耗約占機(jī)場(chǎng)綜合能耗的46%，其中寒冷地區(qū)航站樓能耗占比最高，其次為嚴(yán)寒地區(qū)；碳排放方面，分布特征與綜合能耗特征趨同，航航站樓是未來(lái)各機(jī)場(chǎng)進(jìn)行碳排放管控的關(guān)鍵區(qū)域。此外，通過(guò)對(duì)部分參評(píng)機(jī)場(chǎng)的用能系統(tǒng)進(jìn)行能耗分析發(fā)現(xiàn)，在航站樓各用能系統(tǒng)中，暖通空調(diào)系統(tǒng)碳排放占比最高，其次為綜合服務(wù)用能系統(tǒng)和非航站樓自身用能系統(tǒng)。因此，未來(lái)對(duì)航站樓建筑環(huán)境用能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能②航站樓能耗及碳排放強(qiáng)度分析。受不可抗力影響，參評(píng)機(jī)場(chǎng)2022年度吞吐量數(shù)據(jù)失真，但數(shù)據(jù)也能體現(xiàn)出航站樓能耗及碳排放的特征。從單位建筑面積能耗和碳排放強(qiáng)度來(lái)看，不同氣候區(qū)航站樓能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度差異較大，主要體現(xiàn)在供暖需求上，寒冷嚴(yán)寒地區(qū)航站樓能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度明顯高于其他地區(qū)航站樓。此外，在機(jī)場(chǎng)規(guī)模及用能需求相近條件下，使用外購(gòu)熱力進(jìn)行供暖的機(jī)場(chǎng)，由于缺乏熱力計(jì)量能力，導(dǎo)致其計(jì)算出的航站樓能耗強(qiáng)度③可再生能源應(yīng)用占比呈增加趨勢(shì)，應(yīng)用形式逐步多樣化，中④航站樓是機(jī)場(chǎng)法人邊界內(nèi)主要能耗和碳排放主體，航站樓建三、獲星機(jī)場(chǎng)碳排放管理能力整體情況及提升建議（一）整體情況扎實(shí)，為“雙碳機(jī)場(chǎng)”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在兩方面，一是碳排放管理制度較為完善，能夠較為有效地指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)開(kāi)展碳排放管理工作。各機(jī)場(chǎng)的碳排放管理制度是根據(jù)國(guó)家、地方碳排放體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況制定，確立了碳排放職責(zé)部門(mén)，明確碳排放管理工作職責(zé)和組織架構(gòu)，制定了有效的管理制度，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理，可以有效提高機(jī)場(chǎng)能源和碳排放管理水平，更好適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境；二是碳排放管理工作的科學(xué)統(tǒng)籌和持續(xù)有效開(kāi)展進(jìn)一步夯實(shí)了碳排放管理基礎(chǔ)。各機(jī)場(chǎng)據(jù)實(shí)際管理情況和運(yùn)行規(guī)模，有針對(duì)性地從不同周期對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行能源消費(fèi)情況進(jìn)行總結(jié)，并分析變化原因和趨勢(shì)，并以此制定了年度工作計(jì)劃，包括但不限于總量目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目、管理措施等內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)工從評(píng)價(jià)結(jié)果看，大型樞紐機(jī)場(chǎng)由于其能源系統(tǒng)相對(duì)較為復(fù)雜，配備了足夠的技術(shù)人員和且有持續(xù)性投入，其節(jié)能降碳行動(dòng)的特點(diǎn)呈現(xiàn)出“三多”的特點(diǎn)：數(shù)量多，應(yīng)用場(chǎng)景多，商務(wù)模式多。大型機(jī)場(chǎng)通過(guò)自投、合同能源管理、PPP等模式，實(shí)施了包括但不限于智慧照明及燈具更換、可再生能源利用、智慧能源管控、空調(diào)系統(tǒng)能效提升等節(jié)能降碳項(xiàng)目。中小機(jī)場(chǎng)受限于機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況及其能源系統(tǒng)的復(fù)雜程度，中小機(jī)場(chǎng)節(jié)能降碳從業(yè)人員技術(shù)能力和數(shù)量均不足，且節(jié)能降碳總投入不多，持續(xù)性不足，其節(jié)能降碳行動(dòng)的特點(diǎn)呈現(xiàn)出“三少”的特點(diǎn)：數(shù)量少、應(yīng)用場(chǎng)景少、投資金額少。中 小機(jī)場(chǎng)節(jié)能降碳措施主要為燈具更換、車輛油改電，少數(shù)通過(guò)引入合同能源管理的模式開(kāi)展光伏建設(shè)、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造等項(xiàng)目。這些特征也與中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)所處的發(fā)展階段是相符的，不同規(guī)模不同區(qū)域的機(jī)場(chǎng)在碳排放管理能力上存在發(fā)展不平衡不充分的情況。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，本年度獲星機(jī)場(chǎng)在“雙碳”管理能力提升的績(jī)效層面的成果突出，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整接近參評(píng)機(jī)場(chǎng)總數(shù)的一半，且可再生能源占比較上年度有明顯提升。從可再生能源應(yīng)用形式上看，光伏、光熱、地源熱泵等可再用能源形式均有使用；從項(xiàng)目投用時(shí)間來(lái)看，其中大部分可再生能源利用項(xiàng)目為近三年建設(shè)投產(chǎn)；二是通過(guò)第三方評(píng)價(jià)、認(rèn)證、審計(jì)等工作提升機(jī)場(chǎng)能力效果明顯。二星三星機(jī)場(chǎng)通過(guò)能源審計(jì)、碳核查、節(jié)能量審定、能源管理體系認(rèn)證等工作，吸納和落實(shí)第三方的改進(jìn)建從評(píng)價(jià)結(jié)果看，制約機(jī)場(chǎng)碳排放管理能力持續(xù)提升的因素仍然突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是計(jì)量器具配備不足、管理不到位，數(shù)據(jù)的獲取、準(zhǔn)確度和分析仍有較大的提升空間；二是機(jī)場(chǎng)碳排放智能化管理總體水平仍需提升。現(xiàn)有智能化碳排放管理平臺(tái)的機(jī)場(chǎng)平臺(tái)功能較為單一，多家機(jī)場(chǎng)能碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)量仍采用傳統(tǒng)人工抄表手段開(kāi)展能源計(jì)量工作，影響機(jī)場(chǎng)碳排放管理和數(shù)據(jù)時(shí)效性。三是機(jī)場(chǎng)可再生能源的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，未來(lái)仍有很大提升空間。受制于可再生能源應(yīng)用的局限性和相關(guān)管理要求、標(biāo)準(zhǔn)缺失等情況，很大一部分機(jī)場(chǎng)在可再生能源利用方面存在不敢用、不會(huì)用的情況；四是中小機(jī)場(chǎng)從業(yè)人員能力和數(shù)量制約了機(jī)場(chǎng)提升碳排放管理能力，人員數(shù)量和專業(yè)能力不足，工作人員主要經(jīng)歷用于保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，在精細(xì)化運(yùn)行管理、專業(yè)化技術(shù)管理挖掘系統(tǒng)節(jié)能降碳運(yùn)行潛力存在很大的提升空間，且許多技術(shù)層面的工作，如能源分析、碳排放報(bào)告、重點(diǎn)能源系統(tǒng)精細(xì)化運(yùn)行管理等工作也無(wú)法持續(xù)性開(kāi)黨的二十大提出要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。2024年和2025年是“十四五規(guī)劃”的后半段，也是落實(shí)黨的二十大精神和“美麗中國(guó)”建設(shè)的重要階段，本章節(jié)內(nèi)容以助力實(shí)現(xiàn)民航“十四五”綠色發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和解決民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展存在的各項(xiàng)問(wèn)題為導(dǎo)向，分別從機(jī)場(chǎng)運(yùn)行層面和管由于不同規(guī)模不同區(qū)域的基礎(chǔ)在碳排放管理能力方面存在發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，本報(bào)告將分別從大型樞紐機(jī)場(chǎng)和中小機(jī)場(chǎng)兩大型機(jī)場(chǎng)配備了較高水平的管理隊(duì)伍和運(yùn)行隊(duì)伍，通過(guò)持續(xù)性投入積累了豐富節(jié)能減碳項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，筑牢了碳排放管理方面基礎(chǔ)，但在能源智慧管控、可再生能源稟賦充分利用以及綠色發(fā)展整體工作等方面仍存在提升的空間。因此，結(jié)合“雙碳機(jī)場(chǎng)”四星機(jī)場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)要求，大型機(jī)場(chǎng)可從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作以提a.進(jìn)一步提升碳排放管理效能，一是建立的科學(xué)和系統(tǒng)的能源和碳排放管理體系，機(jī)場(chǎng)可參考相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合機(jī)場(chǎng)的管理實(shí)際建立能源和碳排放管理體系，并在機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)能源管理活動(dòng)中，貫徹落實(shí)能源和碳排放管理體系的要求，避免出現(xiàn)體系要求和實(shí)際運(yùn)行“兩張皮”的現(xiàn)象；二是進(jìn)一步完善計(jì)量器具配置，建立較為完善的各類能源的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，并能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集和分析，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)計(jì)量表具的管理，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性；三是要建立完善的考核指標(biāo)體系和考核制度，通過(guò)考核b.提升節(jié)能降碳項(xiàng)目的科技性能和綠色含金量。一是要推動(dòng)落實(shí)高科技含量項(xiàng)目的實(shí)施，如智慧能源管控，智慧照明、滑行優(yōu)化等項(xiàng)目，通過(guò)高科技高技術(shù)手段進(jìn)一步挖掘機(jī)場(chǎng)的節(jié)能潛力；二是要提升節(jié)能降碳項(xiàng)目的綠色性能，如綠色建筑改造、可再生能源利用、非二氧化碳溫室氣體排放控制、中水回用、除冰液資源化處理等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場(chǎng)的能源結(jié)構(gòu)提升機(jī)場(chǎng)的綠色性能；三是在注意項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采取合適的商務(wù)模式，確保資金都用在刀刃上。c.提升機(jī)場(chǎng)的影響力，推動(dòng)行業(yè)整體減碳。一是發(fā)揮機(jī)場(chǎng)作為區(qū)域能源供給方的作用，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，為相關(guān)方節(jié)能降碳提供制度支持、技術(shù)支撐；二是積極提出和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，積極參與行業(yè)內(nèi)相關(guān)活動(dòng)推廣自身的節(jié)能降碳經(jīng)驗(yàn)，為行中小機(jī)場(chǎng)在碳排放管理方面存在基礎(chǔ)制度薄弱、人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)能力不足和持續(xù)性投入不足等現(xiàn)狀，基于現(xiàn)狀，借鑒部分碳排放管理能力優(yōu)秀的中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展路徑，中小機(jī)場(chǎng)可從以下幾個(gè)方a.進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是從機(jī)場(chǎng)的管理需求出發(fā)，對(duì)標(biāo)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)一星和二星指標(biāo)的要求，建立符合機(jī)場(chǎng)管理實(shí)際的各項(xiàng)制度，并注重制度的持續(xù)有效的實(shí)施。特別是能源和碳排放分析工作、能源計(jì)劃和總結(jié)工作、節(jié)能降碳績(jī)效考核等工作，通過(guò)項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)和完善各項(xiàng)制度和工作的實(shí)施，進(jìn)一步筑牢機(jī)場(chǎng)的碳排放管理基礎(chǔ)；二是增加關(guān)鍵位置的計(jì)量表具的配置完善計(jì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化計(jì)量設(shè)備的管理，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，提升能源和碳排放數(shù)據(jù)分析工作的質(zhì)量；三是注重人員專業(yè)技術(shù)能力的提升，特別是機(jī)場(chǎng)節(jié)能減排工作的主管人員，在能源管理提升、節(jié)能項(xiàng)目策劃、能源系統(tǒng)精細(xì)化運(yùn)行等方面具備較高的專業(yè)素養(yǎng)；四是推動(dòng)高能耗低能效設(shè)備更新工作，淘汰國(guó)家明令淘汰的設(shè)備設(shè)施，對(duì)于新采購(gòu)的設(shè)備設(shè)施優(yōu)先選取高能效的設(shè)備，b.采用多種商務(wù)模式有針對(duì)性地實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目。中小機(jī)場(chǎng)可以結(jié)合機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的時(shí)機(jī)狀況，充分利用有限的資源，采取合同能源管理、融資租賃、PPP等商務(wù)模式，實(shí)施投資金額金額較大但項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不高的項(xiàng)目，如可再生能源利用項(xiàng)目、充電樁建設(shè)項(xiàng)目、智慧能源管控項(xiàng)目等；采取自