模塊7單元3知識(shí)點(diǎn)5施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

建設(shè)工程管理專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)模塊7建設(shè)工程安全法律制度建設(shè)工程法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)5

施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度單元3施工安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)制度工程造價(jià)目錄/CONTENT01施工單位三類管理人員的考核02施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)施工單位“安管人員"和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核03進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)0402安全教育培訓(xùn)制度05施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，是指對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的管理水平，減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建筑法建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

建立以企業(yè)投入為主，社會(huì)資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制，企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)費(fèi)用，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門安排安全培訓(xùn)資金。施工單位“安管人員"和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核PART

01

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員合稱為“安管人員”?！卑补苋藛T”應(yīng)當(dāng)通過(guò)其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核合格證有效期為3年，證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。施工單位“安管人員"和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核（一）“安管人員”的考核

專職安全生產(chǎn)管理人員分為機(jī)械、土建、綜合三類。機(jī)械類專職安全全產(chǎn)管理人員可以從事起重機(jī)械、土石方機(jī)械、樁工機(jī)械等安全生產(chǎn)管理工作。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事除起重機(jī)械、土石方機(jī)械、樁工機(jī)械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作。綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事全部安全生產(chǎn)管理工作。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)“安管人員”進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的，不得上崗。施工單位“安管人員"和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核（一）施工單位“安管人員"和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核（二）（二）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核要求對(duì)于特種作業(yè)人員，因其從事直接對(duì)本人或他人及其周圍設(shè)施安全有著重大危害因素的作業(yè)，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。要求要求類型建筑施工特種作業(yè)包括:(1)建筑電工；(2)建筑架子工；(3)建筑起重信號(hào)司索工；(4)建筑起重機(jī)械司機(jī)；(5)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；(6)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；(7)經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)PART

02

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納人本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遭勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遭勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的培訓(xùn)人員，不得上崗作業(yè)。施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)PART

03作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度，建筑企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等,使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)PART

04采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。

如果施工單位對(duì)所采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的了解與認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其安全技術(shù)性能掌握不充分,或是沒(méi)有采取有效的安全防護(hù)措施,沒(méi)有對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),就很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)方式PART

05

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)不同崗位、不同工種的人員進(jìn)行因人施教。安全教育培訓(xùn)可采取多種形式,包括安全形勢(shì)報(bào)告會(huì)、事故案例分析會(huì)、安全法制教育、安全技術(shù)交流、安全競(jìng)賽、師傅帶徒弟等。安全教育培訓(xùn)方式

支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)一批具有仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)國(guó)家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制,將學(xué)時(shí)和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛構(gòu)。利用視頻、電視、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。安全教育培訓(xùn)方式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)案例背景

某商務(wù)中心高層建筑，總建筑面積約15萬(wàn)平方米，地下2層，地上22層。業(yè)主與施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。開(kāi)工前，施工單位進(jìn)行了三級(jí)安全教育。在地下樁基施工中，由于是深基坑工程，項(xiàng)目經(jīng)理部按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制了基坑支護(hù)及降水工程專項(xiàng)施工組織方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后組織施工。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理安排負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查的人員兼任安全工作。當(dāng)土方開(kāi)挖至坑底設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)大量裂紋，坑邊部分土石有滑落現(xiàn)象，即向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)出口頭通知，要求停止施工，撤離相關(guān)作業(yè)人員。但施工作業(yè)人員擔(dān)心拖延施工進(jìn)度，對(duì)監(jiān)理通知不予理睬，繼續(xù)施工。隨后，基坑發(fā)生大面積坍塌，基坑下6名作業(yè)人員被埋，造成3人死亡、2人重傷、l人輕傷。事故發(fā)生后，經(jīng)查施工單位未辦理意外傷害保險(xiǎn)。

問(wèn)題

本案中，施工單位有哪些違法行為?

案件分析（1）專項(xiàng)施工方案審批程序錯(cuò)誤?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定，施工單位達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案后，須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。而本案中的基坑支護(hù)和降水工程專項(xiàng)施工方案僅由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即組織施工，是違法的。

（2）安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，“施工單住應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！钡?6條還規(guī)定，對(duì)分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施，“由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。”本案中，項(xiàng)目經(jīng)理部安排質(zhì)量檢查人員兼任安全管理人員，明顯違反了上述規(guī)定。

進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

案件分析（3）施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第32條規(guī)定;“作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危害人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域