黨外代表人士能力建設(shè)

黨外代表(dàibiǎo)人士能力建設(shè)

山西社會主義(shèhuìzhǔyì)學(xué)院李娜共五十二頁主要內(nèi)容充分認識加強黨外人士能力建設(shè)(jiànshè)的重要性準確把握中共中央對黨外人士能力建設(shè)的要求積極探索加強黨外人士能力建設(shè)的有效途徑共五十二頁第一部分充分認識加強(jiāqiáng)黨外人士能力建設(shè)的重要性共五十二頁（一）中共中央對黨外代表人士隊伍(duìwu)建設(shè)的高度重視《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)

改革和發(fā)展綱要》(2010年)《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)(jiànshè)的意見》（2012年）習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話（2015年）

共五十二頁

（二）黨外人士的重要(zhòngyào)地位黨外人士是國家干部隊伍體系的重要組成部分(zǔchénɡbùfèn)黨外人士身份特殊、地位重要共五十二頁

3.2萬人——全國擔任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非中共人士總數(shù)19名：最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院的部委辦局非中共的領(lǐng)導(dǎo)干部。207名：省級人大政府、政協(xié)(zhèngxié)領(lǐng)導(dǎo)班子的非中共干部29名：31個省(自治區(qū)、直轄市)、人民政府有現(xiàn)職非中共副省級干部29名。15個副省級城市都有非中共人士擔任副市長33名：省級政府工作部門有33名非中共人士擔任了政府部門的正職654名：省級高等法院、人民團體、科研院所、國有企業(yè)當中還有654名民主黨派成員和無黨派人士擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

——數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止到2010年底

共五十二頁

（三）多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線(tǒngyīzhànxiàn)事業(yè)的新發(fā)展1949年新政協(xié)召開標志著我國多黨合作制度(zhìdù)的確立3名非中共人士建國初期擔任國家副主席

宋慶齡（民革）李濟深（民革）張瀾（民盟）共五十二頁

2名非中共人士擔任(dānrèn)國家副總理

郭沫若（無黨派）黃炎培（民盟）共五十二頁

21位政府(zhèngfǔ)部長中，10位黨外人士：輕工業(yè)部部長黃炎培農(nóng)業(yè)部部長李書城文化部部長沈雁冰司法部部長史良教育部部長馬敘倫交通部部長章伯鈞衛(wèi)生部部長李德全郵電部部長朱學(xué)范林墾部部長梁希水利部部長傅作義共五十二頁中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開時間：2015年5月18日至(rìzhì)20日地點：北京會議名稱：由“全國”變“中央”重要成果：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》——第一部黨內(nèi)法規(guī)標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進入新的發(fā)展階段

共五十二頁第二(dìèr)部分

準確把握黨外人士能力建設(shè)的政策要求共五十二頁五種能力建設(shè)(jiànshè)政治把握能力參政議政能力組織領(lǐng)導(dǎo)(lǐnɡdǎo)能力合作共事能力解決自身問題能力共五十二頁“要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(jiànshè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！薄?xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話共五十二頁

（一）政治(zhèngzhì)把握能力

（司徒美堂）共五十二頁

（一）政治把握(bǎwò)能力

①堅定的政治立場②高度的政治(zhèngzhì)敏銳性③準確的政治判斷力④正確的政治選擇能力共五十二頁保持政治敏銳性和政治鑒別力，分辨清楚正常的工作(gōngzuò)關(guān)系和團團伙伙搞小圈子的行為共五十二頁

（二）參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力

參政議政就是(jiùshì)黨外人士參與國家政治生活共五十二頁黨外人士參政議政的六個途徑：1、通過擔任人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會的委員，或者是人大副秘書長等，在各級人民代表大會中發(fā)揮參政議政作用2、通過擔任國務(wù)院有關(guān)部委及地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔任政府參事等發(fā)揮參政議政的作用3、通過擔任各級法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在國家(guójiā)司法機關(guān)發(fā)揮參政議政的作用4、擔任人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者是擔任政協(xié)委員，能夠在人民政協(xié)的大會和有關(guān)專門的會議上提出議案，或者是發(fā)言，發(fā)揮參政議政的作用5、參加中共中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席的一些重要外事、內(nèi)事活動6、就全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題開展考察調(diào)研、建言獻策共五十二頁

（二）參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力

內(nèi)涵：①參加國家(guójiā)政權(quán),參與國家大政方針協(xié)商,參與國家事務(wù)管理,參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行的能力②專題調(diào)研能力③參政議政寫作能力④政治場合的口頭表達能力共五十二頁參政議政能力建設(shè)：1.發(fā)現(xiàn)問題的能力——敏銳性《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)，推動山西省“生態(tài)紅線”劃定工作的建議》《關(guān)于發(fā)展我省旅游產(chǎn)業(yè)的建議》《關(guān)于強化民營企業(yè)“走出去”公共服務(wù)工作的提案》《關(guān)于加強居民小區(qū)消防演習(xí)的提案》《關(guān)于落實(luòshí)多元養(yǎng)老服務(wù)模式的提案》《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全市統(tǒng)籌的提案》共五十二頁2.分析問題的能力——準確性3.解決問題的能力——操作性4.推動(tuīdòng)落實的能力——行動力共五十二頁（三）組織(zǔzhī)領(lǐng)導(dǎo)能力

內(nèi)涵(nèihán)：①

決策能力②協(xié)調(diào)能力③組織指揮能力④應(yīng)對突發(fā)事件能力黨外人士要注重發(fā)揮非權(quán)力因素

“權(quán)威”“威信”共五十二頁領(lǐng)導(dǎo)力的三個層次(céngcì)追隨認同服從領(lǐng)導(dǎo)力共五十二頁服從(fúcóng)層次的領(lǐng)導(dǎo)力：

領(lǐng)導(dǎo)者——要求(yāoqiú)下屬無條件的服從下屬——服從的是領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)共五十二頁認同層次的領(lǐng)導(dǎo)(lǐnɡdǎo)能力：

領(lǐng)導(dǎo)者：人們(rénmen)愿意為目標努力被領(lǐng)導(dǎo)者：從感情和能力上認同你共五十二頁追隨(zhuīsuí)層次的領(lǐng)導(dǎo)力：

領(lǐng)導(dǎo)者——追求追隨者主動為共同目標奮斗(fèndòu)追隨者——信賴領(lǐng)導(dǎo)者共五十二頁處理(chǔlǐ)四個關(guān)系（四）合作(hézuò)共事能力正確處理與中共黨組（黨委）的關(guān)系的能力正確處理與一把手的關(guān)系的能力正確處理與中共副手的關(guān)系能力正確處理與下屬的關(guān)系能力共五十二頁（五）解決自身(zìshēn)問題能力解決自身問題的能力，主要是指要克服(kèfú)自身思想作風(fēng)上的問題，自我化解領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的各種矛盾，提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力的本領(lǐng)。共五十二頁解決自身(zìshēn)問題能力

1.要有強烈的問題意識2.要有清醒的自我認知3.要有坦蕩的胸襟

共五十二頁小結(jié)：“五個能力”是一個相輔相成、缺一不可的有機整體，只是切入角度不同，強調(diào)(qiángdiào)重點有所差異而已，而且這些能力的共同基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)的能力，學(xué)以致用，最終體現(xiàn)在履職上。

共五十二頁第三部分(bùfen)積極探索黨外人士能力建設(shè)的有效途徑共五十二頁“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長(chéngzhǎng)為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”----習(xí)近平在2013年全國組織工作會議上的講話共五十二頁一、自身(zìshēn)努力——內(nèi)因二、組織培養(yǎng)——外因辯證唯物法：內(nèi)因起決定作用外因通過內(nèi)因起作用共五十二頁

一、自身(zìshēn)的努力加強學(xué)習(xí)(xuéxí)實踐鍛煉共五十二頁

一、自身(zìshēn)的努力（一）加強學(xué)習(xí)一學(xué)理論(lǐlùn)：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記系列講話精神，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神

共五十二頁

（一）加強學(xué)習(xí)培養(yǎng)政治把握能力(nénglì)需要學(xué)習(xí)①掌握理論;②理解制度;③掌握政策;④了解形勢。培養(yǎng)參政議政能力需要學(xué)習(xí):①了解我國政治的運作機制;②掌握參政黨理論;③了解黨和國家的中心工作;④掌握參加組織經(jīng)濟建設(shè)的方法與技巧。培養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力需要學(xué)習(xí)①掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基本原理;②掌握管理現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)理論;③掌握信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段;④廣泛吸收實踐經(jīng)驗。培養(yǎng)合作共事能力需要學(xué)習(xí)①了解多黨合作制度;②掌握我國政治的運作機制;③科學(xué)總結(jié)和廣泛吸收合作共事的實踐經(jīng)驗;④掌握合作共事的方法與技巧。

共五十二頁二學(xué)政策：學(xué)習(xí)中央大政方針政策省委具體的落實部署(bùshǔ)政策統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策

共五十二頁《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(yìjiàn)》（1989年12月30日）《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（2005年2月18日）《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（2006年2月8日）《中國的政黨制度》（白皮書）（2007年11月15日）《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》（2010年）《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（2012年）《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）（2015年）

共五十二頁

三學(xué)業(yè)務(wù)：學(xué)專業(yè)知識；學(xué)管理知識，領(lǐng)導(dǎo)(lǐnɡdǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)(lǐnɡdǎo)藝術(shù)，學(xué)現(xiàn)代科技知識四學(xué)法律：認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到知法、懂法、守法，不斷提高依法行政水平

共五十二頁五學(xué)作風(fēng)：學(xué)中國共產(chǎn)黨90多年的優(yōu)良作風(fēng)；學(xué)民主黨派(mínzhǔdǎngpài)和黨派先輩的優(yōu)良作風(fēng)。學(xué)習(xí)民主黨派(mínzhǔdǎngpài)的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)各黨派前輩品德高尚、大公無私的優(yōu)良作風(fēng)共五十二頁民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)民革：繼承和發(fā)揚愛國、革命、不斷進步的精神(jīngshén)民盟：發(fā)揚民主、科學(xué)精神民建：愛國、革命民進：愛國、民主、團結(jié)、求實和立會為公農(nóng)工黨：努力為人民服務(wù)致公黨：熱愛祖國，致力為公九三學(xué)社：愛國、民主、科學(xué)臺盟：愛國愛鄉(xiāng)共五十二頁

張瀾先生人品高潔(gāojié)，始終保持著無私的品質(zhì)，一生獻身民主革命。作為我國著名的民主主義者、愛國主義者。張瀾是中國民主同盟的光榮，也是中國知識分子的光榮。

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一、自身(zìshēn)的努力（二）實踐鍛煉(duànliàn)本職工作考察調(diào)研社會服務(wù)共五十二頁

二、組織(zǔzhī)的培養(yǎng)

1、教育培訓(xùn)黨外人士的教育培訓(xùn)主要由各級社會主義(shèhuìzhǔyì)學(xué)院來承擔社會主義學(xué)院是民主黨派、無黨派人士的聯(lián)合黨校共五十二頁

二、組織(zǔzhī)的培養(yǎng)2、提拔任用《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)(lǐnɡdǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（2005年5號文件）《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)（2012）4號文件）2015年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上習(xí)總書記再次強調(diào)：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度共五十二頁

二、組織(zǔzhī)的培養(yǎng)3、掛職鍛煉

北京、上海、重慶甘肅、四川、貴州（全國黨外代表人士(rénshì)掛職鍛煉基地）共五十二頁

2011年上海劉同德：青海師范大學(xué)校長

民革青海省委會副主委主委戴秀英(xiùyīnɡ)：農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會副主委

主委黃宗洪：九三學(xué)社貴州省委會副主委

主委王二虎：臺盟陜西省委會副主委

主委共五十二頁

2011年北京(běijīnɡ)王松靈王光謙袁駟白重恩鄭功成龐麗娟程京李稻葵武維華共五十二頁二、組織(zǔzhī)的培養(yǎng)4、交流任職：

“政府工作部門、國有企事業(yè)單位和有關(guān)團體領(lǐng)導(dǎo)班子