附件2-全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照歸集共享業(yè)務規(guī)程（試運行）

附件2全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照歸集共享業(yè)務規(guī)程（試運行）2023年7月目錄TOC\o"1-1"\h\u1定義 —根據(jù)國務院推進全國一體化在線政務服務平臺建設統(tǒng)一部署，為落實《全國一體化在線政務服務平臺電子證照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》（C0292-2022）、《全國一體化政務服務平臺電子證照建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》（C0304-2022）、《全國一體化政務服務平臺電子證照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書》（C0317-2022）、《全國一體化政務服務平臺電子證照建筑起重機械使用登記證書》（C0330-2023）等電子證照國家標準，推進電子證照跨地區(qū)、跨部門共享，為系統(tǒng)建設、證照頒發(fā)、數(shù)據(jù)歸集共享等具體工作提供業(yè)務指導，特制定本業(yè)務規(guī)程。1定義建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證電子證照、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書電子證照、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照和建筑起重機械使用登記證書電子證照是住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)，按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有相應審批信息的法律電子證件。2適用范圍本規(guī)程適用于全國范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書、建筑起重機械使用登記證書電子證照制作、電子簽章、證照頒發(fā)及數(shù)據(jù)對接等工作的指導，同時也對加強電子證照共享應用以及規(guī)范電子證照文件管理提出建議。3基本要求3.1統(tǒng)一電子證照標準。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照國家標準要求，規(guī)范電子證照的照面樣式、內(nèi)容、文件格式和業(yè)務元數(shù)據(jù)等，明確電子證照的應用規(guī)則，實現(xiàn)電子證照業(yè)務的標準化和規(guī)范化，保障電子證照的權(quán)威性。3.2建立數(shù)據(jù)共享機制。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照國家標準和本規(guī)程要求，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)對接工作，及時將已簽發(fā)的電子證照文件（含電子印章）及業(yè)務信息（參照本規(guī)程中“6.數(shù)據(jù)對接”）上傳至全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。由全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺向各地提供跨地區(qū)、跨層級的電子證照共享服務。相關數(shù)據(jù)接口應符合GB/T36906的要求。3.3統(tǒng)一查詢驗證入口。全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務門戶及微信小程序向市場主體和社會公眾提供電子證照的信息公開和查詢驗證服務，用戶可通過網(wǎng)站查詢或掃描照面二維碼，實時讀取全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺存證數(shù)據(jù)和最新狀態(tài)，進行查詢驗證。未及時上傳至全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的電子證照信息將不能被查詢驗證。3.4加強信息共享應用。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應進一步明確電子證照在本行政區(qū)域內(nèi)的應用規(guī)則，充分發(fā)揮電子證照的技術優(yōu)勢，最大限度地為市場主體提供便利。應加強相關政務服務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)調(diào)，減少申請材料重復采集工作量，推動實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。各地要做好對全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照的政策宣傳，引導市場主體加強對電子證照的應用，并做好相關服務。4業(yè)務流程4.1業(yè)務流程。電子證照業(yè)務流程包括數(shù)據(jù)校驗、生成證照業(yè)務數(shù)據(jù)、統(tǒng)一賦碼、制作電子證照、加蓋電子印章、頒發(fā)電子證照、信息歸集等，具體業(yè)務流程如圖1所示。圖1全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照業(yè)務流程圖4.2證書審批。作為電子證照的前序環(huán)節(jié)，證書審批由地方審批系統(tǒng)完成。全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺提供業(yè)務數(shù)據(jù)校驗接口，用于輔助審批。具體校驗方式見本規(guī)程中“6數(shù)據(jù)對接”。4.3生成業(yè)務數(shù)據(jù)。地方發(fā)證機關根據(jù)證書審批結(jié)果，整理形成電子證照所需的業(yè)務數(shù)據(jù)。4.4獲取二維碼賦碼。地方發(fā)證機關根據(jù)生成的業(yè)務數(shù)據(jù)獲取證書二維碼賦碼。全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺根據(jù)地方發(fā)證機關提交的證書編號、操作類型等業(yè)務數(shù)據(jù)，實時返回證書二維碼賦碼信息。具體獲取方式見本規(guī)程中“6數(shù)據(jù)對接”。4.5制作電子證照。地方發(fā)證機關根據(jù)生成的業(yè)務數(shù)據(jù)以及證書二維碼賦碼信息，整理形成電子證照所需的數(shù)據(jù)，以JSON/XML格式，推送至電子證照系統(tǒng)。主要包括生成電子證照標識編碼、套用電子證照模板、制作電子證照三部分?！呻娮幼C照標識編碼。地方發(fā)證機關按照國家標準中“A.2證照標識編碼規(guī)則”進行標識編碼，生成電子證照唯一標識?！子秒娮幼C照模板。按照國家標準中“6樣式要求”要求，預先制作OFD格式的電子證照模板。辦理電子證照時，套用上述模板生成電子證照?！谱麟娮幼C照。調(diào)用電子證照生成服務，導入業(yè)務數(shù)據(jù)和電子證照模板，采用“數(shù)據(jù)+模板”的方式合成電子證照文件。二維碼應在合成過程中生成，其內(nèi)容應符合國家標準中“6.1.2二維碼”的要求，二維碼的生成規(guī)則遵照“6.8電子證照二維碼說明”執(zhí)行。4.6加蓋電子印章。調(diào)用電子印章服務在電子證照文件相應位置進行電子簽章。電子印章的制發(fā)、簽章、驗章和管理等活動應遵守國務院辦公廳和地方人民政府關于政務服務平臺電子印章管理的有關規(guī)定。4.7電子證照信息歸集。地方建設主管部門應在發(fā)證后及時將電子證照的相關數(shù)據(jù)上傳至全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，完成電子證照信息的歸集和存檔，具體數(shù)據(jù)內(nèi)容和上傳要求參照本規(guī)程中“6數(shù)據(jù)對接”。4.8查詢獲取電子證照。地方發(fā)證機關應按照有關規(guī)定向申請人提供查詢獲取服務，申請人可自行下載、打印和使用電子證照，電子證照的使用規(guī)則參照地方發(fā)證機關電子證照管理規(guī)定。電子證照的預覽頁面需添加水?。ň唧w要求詳見“8.2電子證照歸集和共享”）。4.9變更管理。電子證照信息發(fā)生變更時，需要及時推送最新證照業(yè)務數(shù)據(jù)，并重新獲取二維碼值。新證照中應記錄原證照的標識信息，通過查詢底賬可追溯證照信息變更的歷史記錄。4.10系統(tǒng)對接方式。部級統(tǒng)一開發(fā)接口服務，在審批環(huán)節(jié)、二維碼賦碼以及數(shù)據(jù)歸集階段采用接口方式進行交互。對于由省級發(fā)證的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證電子證照、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書電子證照、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照，省級系統(tǒng)直接與部平臺聯(lián)通，調(diào)用接口完成相關環(huán)節(jié)交互。對于由市級、縣級發(fā)證的建筑起重機械使用登記證書，如省統(tǒng)建系統(tǒng)，則與部平臺聯(lián)通即可，如市、縣自建發(fā)證系統(tǒng)，需省級系統(tǒng)承擔承上啟下的樞紐聯(lián)通作用，進行校驗服務、接口服務的分發(fā)以及數(shù)據(jù)歸集，應確保過程中的數(shù)據(jù)安全。5技術路線5.1總體架構(gòu)。電子證照信息歸集共享和查詢驗證服務的架構(gòu)圖如圖2所示。圖2電子證照信息歸集共享和查詢驗證服務架構(gòu)5.2權(quán)限認證。部平臺收到省級部門反饋業(yè)務部門負責人與技術負責人及聯(lián)系方式等信息后，分配相應的應用Key和應用密鑰，并提供《全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試運行）》，用于部省技術聯(lián)通。5.3數(shù)據(jù)對接。數(shù)據(jù)對接采用開放式接口OpenAPI，為省級平臺與全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺進行電子證照文件和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)交互使用，所有API均基于Post方式請求調(diào)用，接口調(diào)用方需提前獲得全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺訪問授權(quán)，可通過提交“接口服務授權(quán)申請表”進行申請。對接流程如圖3所示。圖3電子證照對接流程6數(shù)據(jù)對接6.1獲取認證Token全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺提供基于OAuth2.0的統(tǒng)一身份鑒權(quán)方式，對接省份通過申請令牌Token，來完成對API的調(diào)用訪問，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標識編號獲取，并上傳簽發(fā)的電子證照文件及其業(yè)務信息。調(diào)用URLhttp://統(tǒng)一支撐ip/統(tǒng)一支撐應用/rest/oauth2/token請求方式POST輸入?yún)?shù)1.參數(shù)Body類型：x-www-form-urlencoded2.參數(shù)說明：①client_id：應用標識②client_secret：應用密碼③grant_type：固定值client_credentials返回參數(shù)參數(shù)說明：{"controls":[],"custom":{"access_token":"3317ed6873e414156ca83fd6f33a9c3e","refresh_token":"471a22af2bfc3ddb2dc8be2381e56592","jsessionid":"","expires_in":"1800"},"status":{"code":"1"}}①access_token：最終獲取到的token②expires_in：token有效期③refresh_token：刷新token票據(jù)6.2業(yè)務數(shù)據(jù)的校驗根據(jù)得到的Token調(diào)用接口，需輸入證書編號等業(yè)務數(shù)據(jù)，完成業(yè)務數(shù)據(jù)的校驗。6.3業(yè)務數(shù)據(jù)的歸集和獲取二維碼賦碼根據(jù)得到的Token調(diào)用接口，需輸入證照編號等業(yè)務數(shù)據(jù)及操作類型，完成業(yè)務數(shù)據(jù)的歸集和獲取二維碼賦碼的密文，解密后獲得二維碼賦碼。解密方法參考《全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試運行）》。6.4上傳電子證照數(shù)據(jù)根據(jù)得到的Token，調(diào)用接口上傳電子證照數(shù)據(jù)。6.5查詢電子證照數(shù)據(jù)根據(jù)得到的Token，調(diào)用接口查詢電子證照數(shù)據(jù)。6.6接口響應獲取token接口：調(diào)用URLhttp://統(tǒng)一支撐ip/統(tǒng)一支撐應用/rest/oauth2/token請求方式POST輸入?yún)?shù)client_id應用keygrant_type應用秘鑰grant_type固定值client_secret返回參數(shù)access_tokenToken值access_token刷新tokenrefresh_tokenToken有效時間{"controls":[],"custom":{"access_token":"afe2705ae30edbb1d7e650917b71dabd","refresh_token":"c4b4e98f78d3c89a6ff5997924b1ad7c","jsessionid":"","expires_in":"1800"},"status":{"code":"1"}}參數(shù)名稱參數(shù)名稱ReturnCode處理結(jié)果編碼（參考6.7）ReturnMsg處理結(jié)果消息ID二維碼賦碼統(tǒng)一返回參數(shù)結(jié)構(gòu)返回的Json格式：{ "ReturnCode":"1", "ReturnMsg":"生成成功", "ID":"202232000001000001"}6.7接口數(shù)據(jù)包參數(shù)信息詳見附件《全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試運行）》。6.8電子證照二維碼說明全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照中的二維碼作為最終展示證照數(shù)據(jù)的跳轉(zhuǎn)手段，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺微信小程序掃描后，自動跳轉(zhuǎn)到證照數(shù)據(jù)的展現(xiàn)頁面,以下是實現(xiàn)過程：（1）設置二維碼大小規(guī)格二維碼應使用GB/T27766規(guī)定的碼制，編碼后的圖像應使用黑白二值圖表示，并使用支持數(shù)據(jù)壓縮的圖像文件格式。（2）設置二維碼值及含義二維碼中表示的數(shù)據(jù)主要是URL。格式如圖5所示：圖5二維碼內(nèi)容格式URL：二維碼掃碼查詢提示頁面，固定為：/fwmh/middlepage.htmlID：通過DES對稱加密算法對二維碼賦碼重新加密后的16進制表示的密文。加密方法見附件《全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試運行）》。k：對ID進行DES對稱加密算法加密時使用的隨機生成的8個字符長度的密鑰；該值為通過RSA非對稱加密算法進行加密之后的16進制表示的密文。certype：電子證照類型代碼。證照類型名稱證照類型代碼建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證11100000000013338W050建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書11100000000013338W032建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書11100000000013338W011建筑起重機械使用登記證書11100000000013338W083province：固定為對接省份的6位轄區(qū)代碼。（3）二維碼中的表示數(shù)據(jù)舉例/fwmh/middlepage.html?ID=8B9704DDABA730072E5546FD5B8F61E4890FE52BAB2E71B8&k=XX8U+FFI3yRWEZ0UQ1qJxS+gsdth779BypvXY5MKfNRELdegoHfCoymJUNG4Q/rTco69eBZ1TYEK+rCNrCbVAg==&certype=11100000000013338W083&province=5100007共享應用7.1總體原則。全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照與紙質(zhì)證書具有同等法律效力，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可作為市場主體辦理其他相關政務服務事項的依據(jù)。鼓勵地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門采用電子亮證、協(xié)同應用等多種方式，加強對電子證照的應用。7.2電子亮證。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要積極創(chuàng)造“電子亮證”實施條件，方便群眾在辦理事項過程中使用“電子亮證、授權(quán)下載”方式提交材料，提高辦事效率。在群眾提交電子證照后，原則上不再要求其提交紙質(zhì)證照。7.3協(xié)同應用。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要建立信息共享機制，加強部門間電子證照信息的