2024-2025學(xué)年高中政治第二單元為人民服務(wù)的政府第四課第1課時(shí)政府的權(quán)力：依法行使學(xué)案新人教版必修2

PAGE9-第1課時(shí)政府的權(quán)力：依法行使學(xué)習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)1.了解政府依法行政的含義。2．明確政府依法行政的必要性及要求。(重點(diǎn))3．理解政府依法行政的重要意義。(重點(diǎn))政治認(rèn)同：政府應(yīng)依法行政，科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？茖W(xué)精神：多角度分析堅(jiān)持依法行政的緣由。法治意識(shí)：政府應(yīng)當(dāng)依法行政，依法決策。公共參加：公民主動(dòng)參加各級政府的民主決策的過程。一、政府依法行政二、科學(xué)決策民主決策依法決策1．政府依法行政(1)依法行政的含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。(2)全面理解我國政府依法行政的緣由①國家性質(zhì)確定：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家。②我國政府的性質(zhì)、宗旨、原則的要求：我國政府是人民的政府，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。③我國實(shí)施依法治國方略的要求：憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定程序制定的，是黨的主見和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。貫徹依法治國方略，對政府來說，就要做到依法行政。(3)依法行政的要求政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無授權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。(1)(2)依法行政不是依法執(zhí)政，依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。誤區(qū)我國司法機(jī)關(guān)也要堅(jiān)持依法行政[解析]依法行政的主體只能是政府(即行政機(jī)關(guān))及其工作人員，不包括其他國家機(jī)關(guān)，也不包括中國共產(chǎn)黨。司法機(jī)關(guān)不屬于國家行政機(jī)關(guān)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不行為、法定職責(zé)必需為。“大道至簡，有權(quán)不行任性”。李克強(qiáng)總理為什么強(qiáng)調(diào)政府“有權(quán)不行任性”？提示：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律規(guī)定，政府必需依法行政，貫徹依法治國方略、提高行政管理水平，對人民負(fù)責(zé)。2．科學(xué)決策、民主決策、依法決策1我國公民參加民主決策，有助于決策的科學(xué)化、民主化，但這終歸不是決策機(jī)關(guān)的最終決策，不能把參加民主決策等同于干脆決策。2民主決策的要求①依法確定各級政府的行政決策權(quán)，政府不能越位，不能越權(quán)。②政府要嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。決策要廣泛征求看法，重大行政決策要在決策過程中進(jìn)行合法性論證。③建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。在“問責(zé)制”風(fēng)暴中政府如何進(jìn)行決策？提示：政府決策必需依法、科學(xué)、民主。要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，建立并完善群眾參加、專家詢問和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，明確決策權(quán)限，完善決策程序，建立決策責(zé)任制度，依據(jù)“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，把決策和責(zé)任緊密聯(lián)系起來。[體系結(jié)構(gòu)][核心必背]1．依法行政就是政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。3．政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無授權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。4．政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)敬重法律、遵遵守法律律、維護(hù)法律，推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。5．政府必需審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。[學(xué)問整合]1．提高政府依法行政水平的措施(1)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，遵循對人民負(fù)責(zé)的原則。(2)政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。提高政府依法行政水平，就應(yīng)努力做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。①?zèng)Q策：政府必需審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。為削減決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和訂正。②執(zhí)行：政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無授權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。③監(jiān)督：自覺接受人民監(jiān)督。2．依法行政與依法治國的關(guān)系[例1][2024·浙江選考]某市創(chuàng)新干部管理機(jī)制，一方面對不作為、亂作為的公職人員肅穆問責(zé)，另一方面為因受誣告被問責(zé)的公職人員剛好正名。這樣做有利于公職人員()①勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)②明確責(zé)任，審慎用權(quán)③依法執(zhí)政，科學(xué)決策④擴(kuò)大權(quán)力，提高效率A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]“為因受誣告被問責(zé)的公職人員剛好正名”，有利于公職人員勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；“對不作為、亂作為的公職人員肅穆問責(zé)”，有利于公職人員明確責(zé)任，審慎用權(quán)，①②入選。在我國，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，③錯(cuò)誤，解除。創(chuàng)新干部管理機(jī)制并沒有擴(kuò)大公職人員的權(quán)力，④錯(cuò)誤，解除。[答案]A[例2][2024·江蘇卷]下圖漫畫《此路不通》意在說明()A．法無授權(quán)不行為 B．法定職責(zé)必需為C．政府決策應(yīng)敬重民意 D．讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行[解析]漫畫型選擇題利用生動(dòng)形象的漫畫對某些思想、行為進(jìn)行辛辣而又不失幽默的諷刺或贊揚(yáng)，從而給人以啟迪和教化。漫畫型選擇題總體設(shè)計(jì)新奇新穎、構(gòu)思精致，全面考查考生理解和運(yùn)用學(xué)問解決實(shí)際問題的實(shí)力，特殊是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的實(shí)力。本題考查政府依法行政的基本要求。政府依法行政是指政府及其工作人員的權(quán)利由法律授予，行使行政權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律規(guī)定。漫畫《此路不通》意在說明政府權(quán)力行使要堅(jiān)持法無授權(quán)不行為，A符合題意。B、C、D均不符合題目主旨。[答案]A[例3][2024·天津卷]黨的十八大以來，法治政府建設(shè)不斷換擋提速，政府決策的科學(xué)民主氛圍更加深厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現(xiàn)象也在削減，公眾對政府的滿足度不斷提升。這表明法治政府建設(shè)有利于()①提高政府的權(quán)威②保障公民各種利益訴求③提升公民民辦法識(shí)和參政實(shí)力④提高政府的行政水平和工作效率A．①② B．②③C．③④ D．①④[解析]政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)分政府有無權(quán)威的標(biāo)記，法治政府建設(shè)使得“公眾對政府的滿足度不斷提升”表明政府的管理和服務(wù)漸漸被人民認(rèn)可和接受，有利于提高政府權(quán)威，故①正確；政府只保障公民合法合理的利益訴求，②錯(cuò)誤；材料沒有涉及公民的民辦法識(shí)和參政實(shí)力，解除③；法治政府建設(shè)不斷換擋提速，政府決策的科學(xué)民主氛圍更加深厚，行政審批加快了，說明法治政府建設(shè)有利于政府的行政水平和工作效率的提高，④正確。[答案]D一、辨一辨1．從根本上講，政府的權(quán)力來源于人民。(√)2．依法行政就是依法管理社會(huì)。(×)3．依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。(√)4．依法行政是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律規(guī)定。(√)5．依法行政要求法定職責(zé)必需為、法無授權(quán)不行為。(√)6．政府權(quán)力的行使包括科學(xué)決策、民主決策、依法決策等環(huán)節(jié)。(×)7．依法治國和依法行政既相互區(qū)分又相互聯(lián)系。(√)8．我國政府是人民的政府，政府決策要由人民確定。(×)二、練一練1．政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，歸根究竟就是要(B)A．提高國家機(jī)關(guān)的辦事效率B．維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位C．促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)D．推動(dòng)民主法制建設(shè)解析：通過對依法行政目的的駕馭，體會(huì)政府職能和國家性質(zhì)的關(guān)系，感悟在我國人民當(dāng)家作主的地位。政府依法行政是政府執(zhí)行國家職能的體現(xiàn)，國家職能是由國家性質(zhì)確定的，并體現(xiàn)、反映國家性質(zhì)。因此，在我國，政府依法行政歸根究竟是為了維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，故B項(xiàng)正確。A、C、D三項(xiàng)是依法行政的重要意義，不是目的。2．政府貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求是(A)A．依法行政 B．規(guī)范辦事制度C．對人民負(fù)責(zé) D．民主科學(xué)決策解析：本題屬于基礎(chǔ)題，依據(jù)教材學(xué)問可以確定正確答案是A。3．2019年1月1日施行的《土壤污染防治法》第七條強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。由此可知(C)①中心政府依法行使確定權(quán)②政府的權(quán)力是法律授予的③政府要為人民創(chuàng)建良好的生產(chǎn)生活環(huán)境④政府要堅(jiān)決訂正不作為和亂作為行為A．①②B．①④C．②③D．③④解析：《土壤污染防治法》第七條規(guī)定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對相關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。由此可知政府的權(quán)力是法律授予的，政府要履行生態(tài)文明建設(shè)職能，為人民創(chuàng)建良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，②③正確；確定權(quán)是人民代表大會(huì)的職權(quán)，不是政府的權(quán)力，①錯(cuò)誤。材料未涉及政府訂正不作為、亂作為行為的相關(guān)內(nèi)容，④與材料無關(guān)。4．漫畫《只有一招》反映的是城管人員與小商販之間的沖突。此城管人員(C)①堅(jiān)持了依法行政的原則②切實(shí)履行了自己的職責(zé)③沒有樹立以人為本的觀念④應(yīng)當(dāng)增加依法行政的自覺性A．①③B．①②④C．③④D．①②③④解析：本題考查對依法行政理念的理解。材料中的城管人員以罰代管，很明顯沒有把自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)履行好，沒有樹立服務(wù)意識(shí)，沒有做到以人為本，故③④符合要求。答案為C。5．建設(shè)雄安新區(qū)，關(guān)鍵在“科學(xué)”。為此，將來雄安新區(qū)必定要求將環(huán)保生態(tài)理念嵌入規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，決不能重蹈先污染再治理的覆轍。這就意味著新區(qū)政府必需(C)①堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作方法②切