第5課+中國(guó)古代官員的選拔與管理+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

課題中國(guó)古代官員的選拔與管理姓名等級(jí)學(xué)習(xí)目標(biāo)1．了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征2．知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度學(xué)習(xí)重點(diǎn)春秋戰(zhàn)國(guó)至明清時(shí)期的官員選拔和管理制度的內(nèi)容及演變；科舉制的正反面影響。學(xué)習(xí)難點(diǎn)中國(guó)古代權(quán)力監(jiān)督特點(diǎn)、作用及實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)流程學(xué)習(xí)過(guò)程訂正補(bǔ)遺限時(shí)訓(xùn)練秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）西周至春秋——世官制：是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。（2）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期——軍功爵制：鼓勵(lì)舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（3）秦朝——“以法為教”“以吏為師”制度：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。（4）漢代——察舉制：指先考察而后推舉，分?？坪吞乜?，?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間。（5）魏晉南北朝時(shí)期——九品中正制：220年，魏王曹丕推行。加強(qiáng)了中央集權(quán)；逐漸形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。2．考核制度（1）秦漢時(shí)期：實(shí)行上計(jì)制。①內(nèi)容：每年歲末，各縣、侯國(guó)將一年來(lái)的戶口墾田、錢(qián)谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)，再由郡國(guó)匯總，制成計(jì)簿，上報(bào)中央。御史參與審核計(jì)簿，防止造假。②作用：考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。（2）魏晉南北朝：由于門(mén)閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，考核法規(guī)大都流于形式。3．監(jiān)察制度（1）中央：秦漢建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。（2）地方——刺史制度①實(shí)施：漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)刺史一人，代表皇帝巡行郡國(guó)，糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為。②影響：巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來(lái)。隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1．官員選拔——科舉制（1）背景：南北朝以來(lái)，寒門(mén)庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門(mén)閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。（2）特點(diǎn)：分科考試選拔人才。（3）內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官。（4）發(fā)展完善：兩宋時(shí)期，“取士不問(wèn)家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。2．官員管理（1）考核①隋唐官員考核歸屬尚書(shū)省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核；唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。②宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。（2）監(jiān)察①隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對(duì)地方有巨大的威懾作用。②宋朝承唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。元明清時(shí)期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）元朝：1314年恢復(fù)了科舉制，但時(shí)斷時(shí)續(xù)。（2）明清①形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。②內(nèi)容：考試從四書(shū)五經(jīng)中命題。③程序：鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”。會(huì)試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為“貢士”。殿試在會(huì)試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過(guò)者為“進(jìn)士”。2．考核制度（1）明朝：考滿和考察?？紳M是對(duì)官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾彀ㄍ獾毓賳T三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。（2）清朝：考課制度，包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。3．監(jiān)察制度（1）元朝中央：設(shè)御史臺(tái)。（2）明朝①都察院監(jiān)察御史：負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各省。（3）清朝：將六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官的職能沒(méi)有改變?！局R(shí)點(diǎn)一秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理】1．秦代選官主要實(shí)行軍功入仕，軍功以在前線殺敵數(shù)量來(lái)計(jì)算；漢代選官主要實(shí)行察舉制，由地方官在轄區(qū)內(nèi)考察人才并推薦給中央，被察舉的人必須品德高尚、學(xué)識(shí)才干出眾。這反映出秦漢之際（

）A．中央集權(quán)不斷強(qiáng)化 B．入仕通道趨于多元C．選官的客觀性增強(qiáng) D．治國(guó)理念發(fā)生變化2．漢朝時(shí)期各級(jí)吏員都要接受考課，郡國(guó)在每年年終時(shí)要派官員赴京報(bào)告生產(chǎn)、稅收、財(cái)務(wù)、戶口、刑獄等情況，并接受考課。尹灣漢墓出土的《東海郡下轄長(zhǎng)吏名籍》所記遷除實(shí)例約110多個(gè)，其中標(biāo)明“以功遷”的有70多例，占65%。這表明此時(shí)（

）A．官吏升遷基本依據(jù)考課 B．統(tǒng)治思想追求儒法雜糅C．官員選拔主要依據(jù)功績(jī) D．治國(guó)理念漸趨務(wù)實(shí)功利3．《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·置吏律》規(guī)定，任用吏和尉時(shí)，若有不應(yīng)任用就行使職權(quán)，或私下謀劃就派往就任的，“以律論之”；任免吏、佐和各府屬員時(shí)，“十二月朔日免除，盡三月而止之，其有死亡及故有夬（缺）者，為補(bǔ)之，毋須時(shí)”。這些規(guī)定（

）A．體現(xiàn)了官吏任免程序的規(guī)范性B．反映了官僚政治取代貴族政治C．推動(dòng)了專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度形成D．防治了官吏選拔過(guò)程中的腐敗問(wèn)題4．湖北睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)中記載：吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓。五者畢至，必有大賞。由此可知當(dāng)時(shí)（

）A．朝廷重視官員的道德修養(yǎng) B．繼承了為政以德的文化傳統(tǒng)C．選官走向法律化和制度化 D．官員有著官德上的自我省察5．南朝時(shí)期，考試日益成為察舉的重心所在，察舉由舉薦孝子或舉薦能吏之制，逐漸變成考試文士之制；地方長(zhǎng)官的舉薦權(quán)力，也逐漸變成搜羅文人以應(yīng)試的行政責(zé)任。這一現(xiàn)象促使當(dāng)時(shí)（

）A．考試成為選官的主要方式 B．地方權(quán)力得以擴(kuò)大C．政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)得到擴(kuò)大 D．官僚政治初步形成【知識(shí)點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理】1．唐宋科舉考試中，在禮部貢院南門(mén)標(biāo)示出需要回避的親族名單，名單上記錄的士子不再與一般士子一同參與由禮部舉行的科舉考試，而是參加由吏部考功員外郎單獨(dú)為其主持的考試，稱為“別頭試”。這（

）A．否定了世家大族的特權(quán) B．提高了參加科考的門(mén)檻C．確立了科舉考試的權(quán)威 D．凸顯了人才選拔的公正2．下圖呈現(xiàn)的是西晉至北宋出身寒門(mén)子弟入朝為官的比例。這反映了（

）A．統(tǒng)治基礎(chǔ)的擴(kuò)大 B．崇尚教育的思想C．儒家思想是主流 D．重文抑武之風(fēng)氣3．下表是唐代部分官員出身情況。這反映了當(dāng)時(shí)（

）階層群體士族小姓寒素朝廷品官66.2%12.3%21.5%司法官大理寺卿69.84%11.11%19.05%刑部侍郎93.48%6.52%0.00%刑部尚書(shū)95.90%3.28%0.82%A．官僚集團(tuán)的腐敗 B．九品中正制一直延續(xù)C．科舉制度的缺陷 D．士族政治仍具影響力4．北宋殿試制度以皇帝親自檢閱試卷的方式篩選出“天子門(mén)生”，這些政治精英被授予官職后為報(bào)君恩，出于貫徹施行皇帝政治綱領(lǐng)的目的，發(fā)揮了鞏固皇權(quán)的作用。這表明（

）A．科舉制的完善利于維系統(tǒng)治 B．士大夫政治已占據(jù)首位C．儒學(xué)成熟影響國(guó)家發(fā)展進(jìn)程 D．科舉制度強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)5．唐代科舉主試官可依據(jù)舉子平日成就與聲望決定是否錄取。進(jìn)士科的去取以文詞優(yōu)劣為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)試舉子重視新鮮題材，盡可能將個(gè)人創(chuàng)作在考試以前送呈當(dāng)時(shí)有地位的人，請(qǐng)求他們向主司（主持考試的禮部侍郎）推薦，此之謂行卷。由此可見(jiàn)，唐代的科舉（

）A．推動(dòng)了考試的公正公平 B．進(jìn)士科選才對(duì)象范圍擴(kuò)大C．促進(jìn)了社會(huì)流動(dòng)性加強(qiáng) D．行卷之風(fēng)有利于文學(xué)發(fā)展【知識(shí)點(diǎn)三元明清時(shí)期的官員選拔與管理】1．南北榜案又稱春夏榜案、劉三吾舞弊案、南北榜之爭(zhēng)、南北榜事件，是明初科舉考試中的重大事件。明洪武三十年（1397年）二月會(huì)試，以翰林學(xué)士劉三吾、王府紀(jì)善白信蹈主持丁丑科殿試。后發(fā)榜，所錄51名全系南方人，北方人一名未取。落第的北方舉人聯(lián)名上疏，告考官劉三吾﹑白信蹈偏私南方人。朱元璋命人復(fù)閱落第試卷，證實(shí)所錄取51人皆是憑才學(xué)錄取，無(wú)任何問(wèn)題。朱元璋大怒，處理了相關(guān)官員。六月，朱元璋親自策問(wèn)，共錄取北方人六十一人，故又稱北榜。南北榜案以為明朝分南北取士之先例，至朱元璋以后遂成定制。朱元璋此舉旨在（

）A．?dāng)U大統(tǒng)治基礎(chǔ) B．拉動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展C．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)重心南移需要 D．推動(dòng)社會(huì)階層的流動(dòng)2．唐朝在官員考核過(guò)程中，中書(shū)、門(mén)下兩省在派出監(jiān)考使監(jiān)督的同時(shí)，巡察使進(jìn)行訪察。明清官吏考核，四品以上由皇帝裁決，五品以下則由吏部和都察院共同負(fù)責(zé)。這些措施意在（

）A．推動(dòng)監(jiān)察與考核相融合 B．實(shí)現(xiàn)官僚機(jī)構(gòu)的制衡C．保障考核的權(quán)成與實(shí)效 D．推動(dòng)考核制度的規(guī)范3．明制，凡朝廷遇有文武大臣出缺，若是四品以上大臣缺員，必由六部官員、都御史、通政使、大理寺卿等共相計(jì)議，討論有關(guān)人事升補(bǔ)任用之?dāng)M議者，而后推薦，再經(jīng)皇帝取旨定奪，稱“廷推”。大臣們?nèi)粑唇?jīng)廷推而是由皇帝特旨簡(jiǎn)拔的話，則深以為恥。據(jù)此可知，廷推制度（

）A．有利于理性構(gòu)建政治領(lǐng)導(dǎo)層 B．標(biāo)志國(guó)家行政體系成熟定型C．使得行政效率得到明顯提升 D．有效制約了君主專(zhuān)制的強(qiáng)化4．清代科道官對(duì)于風(fēng)聞傳言且事實(shí)未清的行為可進(jìn)行彈劾，這是科道官所獨(dú)有的特權(quán)?？频拦偃绻鲇谒叫?，徇私誣劾，“回奏不實(shí)，或并無(wú)可據(jù)者，降一級(jí)調(diào)用?！边@些規(guī)定旨在（

）A．限制監(jiān)察官員的權(quán)力 B．保障監(jiān)察