整合各類資源優(yōu)勢筑牢災(zāi)害事故防線

整合各類資源優(yōu)勢筑牢災(zāi)害事故防線積極探索“五位一體”基層應(yīng)急救援指揮體系印江縣應(yīng)急管理局2019年以來，印江縣堅持“邊組建、邊應(yīng)急、邊防范”的工作思路，整合各類資源優(yōu)勢、筑牢災(zāi)害事故防線，積極探索自然災(zāi)害事故應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、災(zāi)害事故救助、應(yīng)急救援“五位一體”基層應(yīng)急救援體系，不斷完善高效快速的應(yīng)急處置機制，有序有力有效推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。一、“五平臺”抓實應(yīng)急指揮，實現(xiàn)災(zāi)害事故可視化精細(xì)處置。始終堅持把應(yīng)急指揮平臺建設(shè)作為立足點，守牢災(zāi)害事故處置“主線”。一是全力推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)。組建1+23應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，先后將氣象、水務(wù)、公安、交通、應(yīng)急等13個部門監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點應(yīng)急處置部門信息資源共建共享、視頻會商互聯(lián)互通，形成應(yīng)急救援總指揮部“一個平臺”應(yīng)急處置調(diào)度。二是示范推進(jìn)專項應(yīng)急指揮部調(diào)度中心建設(shè)。先期啟動森林滅火、地災(zāi)防治、防汛抗旱等9個專項指揮部規(guī)范化建設(shè)，將對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、監(jiān)管行業(yè)危險源等在線監(jiān)測系統(tǒng)接入調(diào)度中心，實現(xiàn)專項指揮部與總指揮部視頻互聯(lián)、信息互通、處置互動，織牢基層災(zāi)害事故防治“第一顆紐扣”。三是試點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急值班室建設(shè)。整合天網(wǎng)雪亮、防汛通、應(yīng)急廣播等智能監(jiān)測系統(tǒng)，同步接入轄區(qū)村寨、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等重點場所，規(guī)范化建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急值班室，實現(xiàn)縱向與縣總指揮部、專項指揮部及橫向與村（居）融合融通，夯實基層災(zāi)害事故防治“第一道關(guān)口”。四是分類推進(jìn)村（居）應(yīng)急視頻室建設(shè)。分批完成58個地災(zāi)點、62個重點林區(qū)、118個高寒易凍村（居）應(yīng)急視頻室建設(shè)，實現(xiàn)縱向與各級應(yīng)急指揮平臺視頻互聯(lián)互通，連通基層災(zāi)害事故防治“中間一公里”。五是多領(lǐng)域推廣應(yīng)用“聯(lián)合應(yīng)急寶”。全縣現(xiàn)有3460人使用“聯(lián)合應(yīng)急寶”，實現(xiàn)縣域所有危險源監(jiān)測員全覆蓋，發(fā)現(xiàn)險情第一時間將事發(fā)現(xiàn)場接入縣應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)多部門會商研判，筑牢基層災(zāi)害事故防治“最后一防線”，從而形成縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合、覆蓋到村、延伸到點的災(zāi)害事故應(yīng)急指揮體系，切實提升快速高效應(yīng)急處置能力。二、“四渠道”抓細(xì)視頻會商，實現(xiàn)災(zāi)害事故智能化精準(zhǔn)研判。始終堅持把風(fēng)險會商研判作為切入點，樹牢災(zāi)害事故研判“標(biāo)線”。一是定期視頻會商。實行每周視頻會商清單制。由指揮中心收集減災(zāi)委、安委會成員單位需調(diào)度事項形成調(diào)度清單，每周五定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門進(jìn)行災(zāi)害事故風(fēng)險等會商研判，形成《自治縣應(yīng)急管理會商信息》研判成果，科學(xué)指導(dǎo)各級各部門防范化解災(zāi)害事故風(fēng)險。二是專項視頻巡查。實行災(zāi)害事故風(fēng)險視頻巡查制度。組織監(jiān)測員定期將地災(zāi)點、病險水庫、在建工程等災(zāi)害事故風(fēng)險現(xiàn)場視頻連接到應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)廣視角對風(fēng)險隱患進(jìn)行“篩查”，同步實行重點隱患函告、抄告制度，將發(fā)現(xiàn)隱患交辦相關(guān)部門限期整改，將發(fā)現(xiàn)違章行為抄告相關(guān)部門依法查處，有效解決隱患較多、監(jiān)管不足、風(fēng)險難控等問題。三是及時視頻處置。嚴(yán)格實行災(zāi)害事故電話、書面、視頻“三同時”信息報送制度。若發(fā)生災(zāi)害事故，明確專人在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將現(xiàn)場視頻接入應(yīng)急指揮中心，多部門視頻會商處置方案、研判事故原因，科學(xué)做好救援指揮、資源調(diào)度等，高效快速做好災(zāi)害事故處置。四是分級視頻調(diào)度。分類建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地災(zāi)、防汛等32個視頻會商群，分群開通“視頻會議室”，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門對重點行業(yè)領(lǐng)域視頻調(diào)度，實現(xiàn)線上線下全方位、多維度災(zāi)害事故防控，切實提高災(zāi)害事故風(fēng)險會商、評估、研判信息化水平。三、“四網(wǎng)格”抓準(zhǔn)風(fēng)險管控，實現(xiàn)災(zāi)害事故系統(tǒng)化精準(zhǔn)預(yù)警。始終堅持把災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警作為著力點，扎牢災(zāi)害事故預(yù)警“底線”。一是全領(lǐng)域抓好風(fēng)險辨識。抓好地災(zāi)、防汛、交通等重點領(lǐng)域風(fēng)險識別，摸細(xì)地災(zāi)點威脅區(qū)域、逃生路線、避險場所等，摸清道路交通臨水臨崖、易澇易凍等危險路段，精準(zhǔn)在衛(wèi)星地圖上標(biāo)識隱患點、風(fēng)險源坐標(biāo)定位，精心繪制縣域重點風(fēng)險管控分布圖。二是全方位抓好風(fēng)險監(jiān)測。廣泛收集近年水文、防洪、凝凍等歷史資料，同步錄入在線衛(wèi)星地圖，若區(qū)域性出現(xiàn)強降雨等災(zāi)害事故，以雨情水量觀測點為參照坐標(biāo)，對覆蓋區(qū)域地災(zāi)點、易澇村寨等威脅區(qū)群眾，及時發(fā)布“三級叫應(yīng)”避險提示，精細(xì)化做好風(fēng)險源監(jiān)測管控。三是全鏈條建好預(yù)警平臺。整合應(yīng)急廣播、預(yù)警信息等系統(tǒng)，啟動縣級應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播平臺、282個村（居）應(yīng)急廣播安裝，大力推行應(yīng)急普及知識、應(yīng)急信息預(yù)警“雙發(fā)布”機制，主汛期先后組織11次視頻會商，發(fā)布預(yù)警信息8期、手機短信8620多條，精準(zhǔn)做好災(zāi)險預(yù)警發(fā)布。四是全過程規(guī)范災(zāi)害事故處置。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急值班規(guī)范、突發(fā)事件信息接報規(guī)范、指揮中心應(yīng)急處置規(guī)范，及縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程、突發(fā)事件先期處置規(guī)程、現(xiàn)場指揮官工作規(guī)程、現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置規(guī)程“三規(guī)范、四規(guī)程”運行機制，閉環(huán)式規(guī)范災(zāi)害事故應(yīng)急處置流程，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，力量迅速集成，資源迅速整合，聯(lián)動迅速到位。四、“四保障”抓牢資源儲備，實現(xiàn)災(zāi)害事故網(wǎng)絡(luò)化精心救助。始終堅持把應(yīng)急資源儲備作為關(guān)鍵點，扎牢災(zāi)害事故救助“紅線”。一是全面化推進(jìn)資源普查，完成縣域救援物資、救援隊伍等10類應(yīng)急資源普查,精細(xì)化調(diào)查摸底危化企業(yè)、客運場站等危險源，及橋梁隧道、學(xué)校等重點保護(hù)目標(biāo)，及時錄入全省應(yīng)急管理“一張圖”平臺，實現(xiàn)智能化調(diào)配管理，構(gòu)建全域覆蓋的視頻感知網(wǎng)絡(luò)。二是規(guī)范化推進(jìn)物資管理，示范推進(jìn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)、地災(zāi)、森防、汛防、消防等應(yīng)急物資統(tǒng)儲統(tǒng)管統(tǒng)調(diào)，試點推進(jìn)58個重點災(zāi)害事故村（居）物資儲備點建設(shè)，實行對大宗物品協(xié)儲企業(yè)、大型救援機械聯(lián)保企業(yè)可視化管理。三是精細(xì)化推進(jìn)災(zāi)害事故評估。實行自然災(zāi)害事故聯(lián)席會議制度，探索建立“一員多職”災(zāi)害事故信息員管理機制，建成420人災(zāi)害事故信息員隊伍，落實災(zāi)害員薪酬待遇保障，推進(jìn)農(nóng)村安全網(wǎng)格化管理。四是常態(tài)化推進(jìn)減災(zāi)扶貧。嚴(yán)格落實災(zāi)害事故救助資金快速撥付制度，積極推進(jìn)受損農(nóng)房速救快賠機制，統(tǒng)籌做好受災(zāi)群眾過度安置、房屋災(zāi)后恢復(fù)，嚴(yán)防受災(zāi)群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。五、“六聯(lián)動”抓隊伍建設(shè)，實現(xiàn)災(zāi)害事故專業(yè)化精度救援。始終堅持把救援隊伍建設(shè)作為突破點，筑牢災(zāi)害事故救援“防線”。一是組建了150人的縣級應(yīng)急民兵連隊伍，實現(xiàn)軍地協(xié)同聯(lián)動。二是建立?；?、礦山、工貿(mào)3支、120人的專業(yè)救援隊伍，實現(xiàn)專業(yè)隊伍聯(lián)建。三是建成防汛搶險、森林滅火、地質(zhì)災(zāi)害事故等5支、110人的行業(yè)救援隊伍，實現(xiàn)部門力量聯(lián)合。四是完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1280人的民兵應(yīng)急分隊功能整組，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能聯(lián)結(jié)。五是聘請自然災(zāi)害事故、事故災(zāi)難等5類、38名專家隊伍，實現(xiàn)專家技術(shù)聯(lián)手。六是招募30名退伍軍人組建“鐵軍應(yīng)急救援隊”，