中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國安全生產(chǎn)法匯報人：wingchun2024-11-25總則安全生產(chǎn)保障措施從業(yè)人員安全權責安全監(jiān)管與監(jiān)督事故應急與調查法律責任附則目

錄CATALOGUE01總則2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，并根據(jù)2009年、2014年和2021年全國人民代表大會常務委員會的決定進行修正。安全生產(chǎn)法通過時間安全生產(chǎn)法已經(jīng)歷經(jīng)三次修正，分別是2009年、2014年和2021年，體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的持續(xù)重視和不斷完善相關法律的決心。安全生產(chǎn)法修正次數(shù)總則02安全生產(chǎn)保障措施全員責任制的建立全員安全生產(chǎn)責任制明確各崗位責任人員、范圍和考核標準，強化監(jiān)督考核，確保責任落實。安全生產(chǎn)準入機制生產(chǎn)經(jīng)營單位需具備法定安全生產(chǎn)條件，不具備者不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全準入嚴格。負責人職責明確主要負責人負責安全生產(chǎn)，制定規(guī)章、培訓人員、投入資金、建立機制、組織應急，并報告事故。安全生產(chǎn)保障措施安全生產(chǎn)保障措施安全生產(chǎn)投入保障安全生產(chǎn)投入由決策機構、負責人或投資人保證，不足時承擔責任，并遵循安全生產(chǎn)費用管理辦法。安全管理機構設置管理人員職責明確礦山、金屬冶煉等高危單位需設安全機構或專職管理人員，其他單位根據(jù)從業(yè)人員數(shù)量確定設置。安全管理機構及人員負責制定規(guī)章、培訓、辨識危險源、演練、檢查安全狀況、制止違章行為等。恪盡職守，依法履行職責，經(jīng)營決策應聽取其意見，不得因履行職責降低待遇或解除合同。管理人員權益保護主要負責人及管理人員需具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格，部分單位需配備注冊安全工程師。負責人考核要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應培訓從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識，包括規(guī)章制度、操作規(guī)程、技能及應急處理，確保合格上崗。從業(yè)人員培訓教育安全生產(chǎn)保障措施新工藝技術培訓特種作業(yè)人員須經(jīng)專門培訓并取得資格，方可上崗作業(yè)，其范圍由國務院應急管理部門會同有關部門確定。特種作業(yè)人員資格三同時原則安全設施需與主體工程同時設計、施工、投入生產(chǎn)，安全設施投資應納入建設項目概算，確保安全與生產(chǎn)同步進行。使用新工藝、技術時，需掌握其安全特性并采取防護措施，對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。安全生產(chǎn)保障措施安全評價要求礦山、金屬冶煉及危險物品建設項目需進行安全評價，設計需報審，施工單位需按設計施工并對質量負責。安全設施驗收要求安全警示標志要求安全生產(chǎn)保障措施建設項目安全設施需按設計施工并驗收合格后方可投入使用，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門將監(jiān)督核查。應在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，以保障生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)保障措施安全設備需符合標準，生產(chǎn)經(jīng)營單位需定期維護、保養(yǎng)和檢測，確保正常運轉，并禁止關閉、破壞相關設備。安全設備管理要求危險物品容器、運輸工具等需專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)并經(jīng)檢測合格后方可使用，檢測機構對結果負責。危險物品管理要求國家對危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，并公布具體目錄，生產(chǎn)經(jīng)營單位需淘汰落后工藝、設備。淘汰制度要求危險物品管理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位需依法審批并執(zhí)行相關標準，建立安全管理制度，采取安全措施，接受監(jiān)督管理。重大危險源管理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位需登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控重大危險源，制定應急預案，并報備地方政府。安全風險分級管控要求需建立風險分級管控制度，排查治理事故隱患，重大隱患需及時報告，政府和職工大會也需知情。安全生產(chǎn)保障措施安全生產(chǎn)保障措施生產(chǎn)經(jīng)營場所安全要求危險物品車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑內，保持安全距離，并設有符合緊急疏散要求的出口。危險作業(yè)安全管理要求進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，需安排專人現(xiàn)場管理，確保操作規(guī)程和安全措施的有效執(zhí)行。從業(yè)人員安全管理要求應提供符合標準的勞動防護用品，加強心理疏導，落實安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致的事故。安全生產(chǎn)保障措施需安排經(jīng)費用于配備勞動防護用品和安全生產(chǎn)培訓，確保員工的安全生產(chǎn)意識和技能得到提升。安全生產(chǎn)經(jīng)費保障要求兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域可能危及對方安全的，需簽安全管理協(xié)議，明確職責和安全措施。發(fā)生事故時，主要負責人需立即組織搶救并不得擅離職守，同時依法參加工傷保險并鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險?？鐔挝蛔鳂I(yè)安全要求不得將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件者，項目發(fā)包需簽安全管理協(xié)議，施工單位需加強安全管理。發(fā)包出租安全要求01020403生產(chǎn)安全事故應急03從業(yè)人員安全權責緊急情況處理從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，有權停止作業(yè)或采取應急措施撤離；單位不得因停止作業(yè)或撤離降低其待遇或解除勞動合同。勞動合同與安全保障生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同，應確保勞動安全、職業(yè)危害防護，并辦理工傷保險；不得訂立協(xié)議免除或減輕生產(chǎn)安全事故傷亡責任。從業(yè)人員安全權利從業(yè)人員有權了解作業(yè)場所危險因素、防范措施及應急措施，提出安全生產(chǎn)建議；有權批評、檢舉、控告單位安全生產(chǎn)問題，拒絕違章指揮。從業(yè)人員安全權責從業(yè)人員安全權責事故救援與權益01生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員；因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，有權提出賠償要求。從業(yè)人員安全責任02從業(yè)人員應嚴格落實崗位安全責任，遵守單位規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品；有權接受安全生產(chǎn)教育和培訓，提高安全意識。隱患報告與工會監(jiān)督03從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應立即報告；工會有權對建設項目安全設施進行監(jiān)督，對違法行為要求糾正，并參與事故調查，提出處理意見和責任追究建議。被派遣勞動者權益04生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。04安全監(jiān)管與監(jiān)督政府監(jiān)管縣級以上地方政府應制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，加強基礎設施和監(jiān)管能力建設，同時建立完善安全風險評估與論證機制，并實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控。安全監(jiān)管與監(jiān)督綜合監(jiān)督管理國務院和縣級以上地方政府應急管理部門負責全國和區(qū)域內安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，而交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等部門則在各自職責范圍內實施監(jiān)督管理。標準化管理國務院有關部門按職責分工負責安全生產(chǎn)國家標準制定和相關監(jiān)督工作，而各級政府及部門則通過多種形式加強安全生產(chǎn)宣傳，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。相關協(xié)會組織為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息和培訓服務，同時依法設立的安全生產(chǎn)技術、管理服務機構也接受委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作提供專業(yè)服務。咨詢服務安全監(jiān)管與監(jiān)督國家實施生產(chǎn)安全事故責任追究制度，確保事故責任單位和人員受到法律追究，而政府則公開安全生產(chǎn)權力和責任清單，接受社會監(jiān)督，以保障安全生產(chǎn)的公正和透明。責任追究國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科技研究及先進技術推廣，以提高安全生產(chǎn)水平，同時獎勵在改善安全生產(chǎn)條件、防止事故和搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人?？萍纪茝V與獎勵05事故應急與調查應急能力建設國家強化生產(chǎn)安全事故應急能力，建立應急救援基地和隊伍，并由國家安全生產(chǎn)應急救援機構統(tǒng)一協(xié)調指揮。應急救援系統(tǒng)預案制定體系事故應急與調查國務院應急管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。縣級以上地方政府組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開發(fā)區(qū)等也需制定預案，協(xié)助或履行職責。事故應急與調查預案銜接演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定與地方政府預案相銜接的應急救援預案，并定期組織演練；確保響應迅速，有效控制事故發(fā)展。應急救援組織危險物品單位及礦山、金屬冶煉等應建立應急救援組織，小規(guī)模單位則指定兼職人員，并配備維護應急救援器材、設備和物資。事故立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應立即報告負責人，負責人需迅速采取措施組織搶救，并如實上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應立即上報；各級政府和監(jiān)管部門不得隱瞞、謊報或遲報事故情況，確保信息透明。事故上報要求地方政府和監(jiān)管部門負責人接到事故報告后，迅速趕赴現(xiàn)場組織搶救；參與單位服從統(tǒng)一指揮，采取有效應急措施，減少損失。事故現(xiàn)場組織事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害；任何單位和個人都應當支持、配合搶救，提供便利條件。事故搶救原則事故應急與調查事故調查處理事故責任追究事故整改評估事故調查要求事故調查處理應科學嚴謹、依法依規(guī)，查清原因、性質與責任，總結教訓、提出整改措施及責任單位和人員處理建議，并公開報告。發(fā)生責任事故，應查明事故單位責任并依法追究；同時，查明安全生產(chǎn)審查批準和監(jiān)督職責的行政部門責任，對失職、瀆職行為追究法律責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位需全面落實整改措施，監(jiān)管部門加強監(jiān)督；有關部門應在批復后一年內評估整改情況并公開，對不履行職責者追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理；縣級以上地方政府應急管理部門應定期統(tǒng)計分析并公布生產(chǎn)安全事故情況。事故應急與調查06法律責任安全機構違規(guī)重罰安全評價、認證等機構失實報告將停業(yè)整頓并罰款，租借資質、掛靠、虛假報告等將沒收所得并重罰，構成犯罪者追責，相關人員禁入行業(yè)五年。監(jiān)管部門人員失職嚴懲安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員失職將受降級至撤職處分，構成犯罪者依法追責，包括批準不合格事項、不依法取締違法活動、不履行監(jiān)管職責等。監(jiān)管部門收費處分解禁安全生產(chǎn)監(jiān)管部門違規(guī)收費或指定購買產(chǎn)品，將受上級或監(jiān)察機關責令改正并退費，情節(jié)嚴重者處分相關責任人，確保監(jiān)管公正透明。法律責任負責人失職停產(chǎn)追責生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人若未確保安全生產(chǎn)投入，導致事故，將受撤職處分及罰款，投資人亦將受罰，構成犯罪者依法追責，確保安全生產(chǎn)責任落實。法律責任負責人失職罰款處分主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故，將受罰款、停產(chǎn)整頓等處分，特別重大事故處罰更重，構成犯罪者依法追責，并限制擔任負責人資格。負責人失職罰款規(guī)定主要負責人未履行安全管理職責致事故，按事故等級處以不同比例上年收入罰款，特別重大事故處罰最重，構成犯罪者依法追責，保障安全生產(chǎn)責任落實。法律責任01其他負責人及安管人員未履行職責，將受罰款，導致事故者暫停或吊銷資格并重罰；構成犯罪者依法追責，確保安全生產(chǎn)責任有效執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位存多項安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受重罰，包括未設置安全機構、違規(guī)操作、未培訓員工等，逾期未改將停產(chǎn)整頓并追加罰款至責任人員。違反安全生產(chǎn)規(guī)定建設項目將受重罰，包括未安全評價、違規(guī)設計、施工不符、安全設施未驗收合格等，逾期未改將停產(chǎn)整頓并追加罰款至責任人員。0203負責人失職嚴懲不貸違規(guī)經(jīng)營嚴懲重罰違規(guī)建設停產(chǎn)重罰違規(guī)操作停產(chǎn)追責生產(chǎn)經(jīng)營場所存在多種安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受罰款，包括未設置安全警示、設備不符標準、安全設備維護不當?shù)龋馄谖锤膶⑼．a(chǎn)整頓并追加罰款。01.法律責任違規(guī)生產(chǎn)刑事重罰違反危險物品管理規(guī)定將受法律、行政法規(guī)處罰，構成犯罪者依法追責；生產(chǎn)經(jīng)營單位存在多項安全生產(chǎn)違規(guī)行為亦將受重罰，包括未建立安全制度等。02.違規(guī)經(jīng)營嚴懲不貸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在多項安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受重罰，包括危險作業(yè)無現(xiàn)場管理、未建立風險管控制度、隱患排查未報告等，逾期未改將停產(chǎn)整頓。03.違規(guī)隱患重罰禁責生產(chǎn)經(jīng)營單位未消除事故隱患將受重罰，拒不執(zhí)行將停產(chǎn)整頓并追加罰款至責任人員，構成犯罪者依法追責，確保安全隱患得到及時有效處理。違規(guī)發(fā)包嚴懲重罰違規(guī)施工重罰禁轉法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)發(fā)包或出租將受重罰，包括發(fā)包給不具備資質者、未簽訂安全管理協(xié)議等，導致事故將連帶賠償，逾期未改將停產(chǎn)整頓。施工單位若安全管理不當或非法轉讓資質將受重罰，包括倒賣、出租資質等，逾期未改將停產(chǎn)整頓，構成犯罪者依法追責，確保施工安全。法律責任作業(yè)區(qū)域聯(lián)管防險兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域未簽訂安全管理協(xié)議或未指定專職人員協(xié)調檢查將受罰款，逾期未改將停產(chǎn)整頓，確保作業(yè)安全。違規(guī)住宿嚴懲不貸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在多種安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受處罰，包括危險物品車間與宿舍同建、疏散通道不符合要求等，逾期未改將停產(chǎn)整頓，確保生產(chǎn)安全。違規(guī)協(xié)議無效重罰生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立無效協(xié)議免除傷亡責任將受重罰，主要負責人及投資人將受二萬元至十萬元罰款，確保安全生產(chǎn)責任有效執(zhí)行。01從業(yè)違規(guī)處分重罰從業(yè)人員不落實崗位安全責任、不服管理、違反規(guī)章將受處分，構成犯罪者依法追責；同時拒絕監(jiān)督檢查將受罰款，構成犯罪者亦依法追責。高危未保嚴懲不貸高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險將受重罰，主要負責人擅離職守、瞞報事故將受處分及罰款，構成犯罪者依法追責。事故瞞報嚴查重罰地方政府及安監(jiān)部門瞞報、謊報事故將受處分，構成犯罪者依法追責；同時生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正將連續(xù)受罰，確保安全生產(chǎn)事故得到妥善處理。法律責任0203違規(guī)嚴重吊銷證照存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大事故或拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位將被關閉，并吊銷證照，負責人五年內不得擔任同職，情節(jié)嚴重者終身禁入。事故處罰分工明確行政處罰由應急管理部門和其他安監(jiān)部門按職責分工決定，涉及民航、鐵路、電力行業(yè)由主管安監(jiān)部門處罰；關閉、拘留處罰則按法定程序決定。事故罰款規(guī)定嚴明發(fā)生生產(chǎn)安全事故將依責任大小處以不同額度罰款，特別重大事故罰款可達二千萬元，情節(jié)特