預審課程學習心得

預審課程學習心得招投標學習心得經過幾天的招投標學習，我感覺受益匪淺。專家們的博文廣識、生動講解、精彩案例不僅充實了更多的理論知識，更讓我開闊了眼界，解放了思想，較全面的提高了自己關于招投標法律法規(guī)的理論水平和工作能力。此次的培訓學習主要心得有以下幾個方面：一、招投標相關法律制度1、我國法律的體系和層次1）憲法：根本大法。具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。2）法律：全國人民__和全國人民__常務委員會行使國家立法權。全國人民__制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3）行政法規(guī)：__根據憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)由總理簽署__令公布。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。4）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：省、自治區(qū)、直轄市的人民__及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市的人民__制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。2、招投標相關的法律法規(guī)在招投標過程中，主要有13部法律法規(guī)，這些法律法規(guī)規(guī)范招投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步落實經營性土地使用權和礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為；進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進一步深化有關體制機制制度改革，建立規(guī)范的工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建設安全。使得工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場建立健全，互聯互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關改革不斷深化，工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領導干部違法違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。2、招投標法律法規(guī)制定的目的加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。二、招投標法律法規(guī)條例實施1、招標合同訂立的主要環(huán)節(jié)投標人遞交要約開標2、工程招標1）2）3）4）5）6）7）3、1）2）3）4）4、1）2）3）確定招標方式：公開招標、邀請招標。發(fā)出招標公告或發(fā)出投標邀請書。對投標申請人資格審查。資格預審。編制招標文件。發(fā)出招標文件。踏勘現場與答疑工程投標投標文件的編制。編制、送達與簽收投標文件。投標文件的補充、修改、澄清、說明和撤回。聯合體投標。開標、評標、定標開標：開標時間、地點主持人、參加人和程序。評標：有評標委員會評標專家進行評標。定標：確定中標候選人、發(fā)放中標通知書并訂立合同。三、標準設計施工總承包招標文件《標準設計施工總承包招標文件》適用于設計施工一體化的總承包招標。包括招標公告（未進行資格預審）、投標邀請書（用于邀請招標）；投標人須知；評標辦法（綜合評估法和經評審的最低投標價法）；合同條款及格式；發(fā)包人要求；發(fā)包人提供的資料；投標文件格式等內容。以上是我參加本次招投標學習的三點心得。通過學習，進一步增強了我們做好招投標工作的信心和決心，也進一步明確了招投標工作的重點，在專家對案例的分析中，讓我對招投標工作中一些問題有了本質的了解，學到了一些做好招投標工作的方式方法，觸動很大，感受頗深。在以后的學習、工作中，嚴格遵守相關法律法規(guī)，認真做好招投標工作。招投標學習心得經過一學期的學習，我已經對招投標有了一些初步的理解。下面我就此次課程設計的心得體會，向老師一一進行匯報。此次課程設計我主要參與的工作是：一是企業(yè)營業(yè)法人證書的制作、稅務證書的制作、完全生產許可證的制作；二是參與了施工組織設計的編制。還有經過此次學習我也對招投標程序有了一些的了解，我將從下面的過程進行具體說明一、工程招標審核備案由行業(yè)主管部門審核招標人或委托招標代理機構提交的招標資料，招標人或委托招標代理機構需提交的招標資料包括：1、發(fā)改局的立項批文或《投資許可證》；2、建設用地批文（國土證）、《建設用地規(guī)劃許可證》和用地紅線圖；3、《建設工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖；4、開平市建設工程項目編號登記表；5、開平市建設工程交易（招標）備案表；6、招標公告或投標邀請書；7、預審文件、招標文件、工程標底、工程量清單、最高報價備案；8、資金證明文件；9、建設項目監(jiān)理合同；10、設計文件審查批準書;11、建筑工程消防設計備案受理憑證；12、環(huán)境影響報告審批意見；13、招標代理委托代理函；14、招標代理委托合同書；15、招標人、招標代理機構法人證明書、委托書；16、招標人營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人證書、機構代碼證；17、外來企業(yè)備案表。二、發(fā)布招標公告或投標邀請書公開招標的項目，由招標人或委托招標代理機構在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標公告。邀請招標的項目，由招標人向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標邀請書。三、招標人或委托招標代理機構出售資格預審文件。自出售資格預審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日四、對投標人進行資格審查五、向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間：必須進行公開招標的大中型基本建設、限額以上技術改造項目施工總承包、土建、設備購置自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于四十五日，技術較簡單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。招標人對以發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。六、開標前工程項目現場撿查七、抽取評標專家在開標前兩小時內，在相應專業(yè)的專家?guī)祀S機抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應專業(yè)職稱)參與評標。八、開標1、招標人、委托招標代理機構人員、投標人、評標人員、參加開標人員簽到；2、由招標人或委托招標代理機構簽收投標文件；3、由評委檢查投標文件封口密封情況；4、依次對技術標書和輔助標書進行評審；5、商務標書評審；6、由評委根據招投標法規(guī)和招標文件，確定中標人。九、對評標結果在市交易中心信息欄進行公示,公示時間不得少于三個工作日十、發(fā)出建設工程中標通知書中標人確定后，招標人應當在七日內向中標人發(fā)出經建設工程交易中心確認的《開平市建設工程中標通知書》，同時將中標結果通知其他投標人。十一、招標投標報告招標人或委托招標代理機構應當自確定中標人之日起十五日內向行業(yè)主管部門提交招標投標情況的書面報告并提交一份交建設工程交易中心備案。招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內與中標人按照招標文件、投標文件訂立書面合同十二、招投標的全過程由招標人或委托招標代理機構操作十三、紀委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門對整個招投標過程進行現場督。最后我個人認為招投標最基本的原則是，公平、公正、公開，只有做到這樣才能真正做到合理競爭，但是發(fā)生在我們周圍的不法或惡意競爭，可謂是不勝枚舉，下面我將談談自己的一些建議，希望這點建議能對我國的招投標法律的健全有些幫助。建議一：抓改革，健全和完善招標投標監(jiān)管的體制機制首先，創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制，推進統(tǒng)一平臺建設。進一步理順招標投標監(jiān)管體制，真正實行“管辦分離，監(jiān)管分離”，從根本上解決部門各自為政、同體監(jiān)督等問題。將各行政監(jiān)督部門的招標投標管理職責劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標投標活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。改革目前的資格預審制度，全面推行資格后審，開放市場，讓更多的企業(yè)參與招標投標市場競爭，加大串標圍標者的成本。當前，要抓緊推進省級統(tǒng)一公共資源交易中心的建設，建立省級統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管機構，切實加強對包括工程招投標在內的公共交易的集中監(jiān)管。其次，推進政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預防腐敗的重要保障措施。通過招標方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業(yè)主對工程招投標活動的干預，提高政府投資效益和管理水平。因此，應加強項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應的配套措施。第三，充分發(fā)揮職能部門作用，形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要與監(jiān)察機關加強協調配合，健全和完善招標投標監(jiān)管協調機制，做到各司其職，協作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經招標投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應當加強對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。建議二：抓規(guī)范，加強對招投標雙方、中介機構以及評標專家的管理——規(guī)范招投標活動程序。不斷探索和總結實踐經驗，進一步完善操作流程和行為規(guī)范，引導招投標雙方在法律框架內進行交易活動。尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開標流程、評標專家行為規(guī)范、封閉式評標區(qū)管理辦法、招標監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強化施工過程中的工程變更管理。切實加強政府投資項目的監(jiān)督管理，強化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理，加強在建工程“標后”監(jiān)督檢查力度，進一步突出造價控制與監(jiān)管，切實減少以提高工程結算價款為目的的各種違法違紀事件的發(fā)生?！訌妼φ型稑穗p方的管理。招標人在組織招投標活動中，嚴格按照程序和標準進行，規(guī)范招標行為，若自身招標力量不足，應加強力量或實行“代建制”。行政監(jiān)督部門要建立對招標人的考核機制，落實責任追查制度，保障招標活動取得預期成效。投標人作為市場賣方主體，通過參與招投標競爭獲得承包項目的機會。行政監(jiān)督部門要招投標個人心得體會經過這學期對招投標的學習，我已經對招投標有了一些初步的理解。下面就是此次課程設計的心得體會：此次課程設計我主要參與的工作是：一是招投標文件中對企業(yè)營業(yè)法人證書的制作、稅務證書的制作、完全生產許可證的制作；二是參與了施工組織設計的編制；三是由于我是組長完成了對整個投標書的。還有經過此次學習我也對招投標程序有了一些的了解，我將從下面的過程進行具體說明：一、招標人或委托招標代理機構需提交的招標資料包括：1、發(fā)改局的立項批文或《投資許可證》；2、建設用地批文（國土證）、《建設用地規(guī)劃許可證》和用地紅線圖；3、《建設工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖；4、開平市建設工程項目編號登記表；5、開平市建設工程交易（招標）備案表；6、招標公告或投標邀請書；7、預審文件、招標文件、工程標底、工程量清單、最高報價備案；8、資金證明文件；9、建設項目監(jiān)理合同；而我們作為投標人須知：1、工程名稱；招標單位；招標代理；建設地點；設計面積。2、招標的內容；3、資金的；4、投標人的資質要求。二、發(fā)布招標公告或投標邀請書公開招標的項目，由招標人或委托招標代理機構在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標公告。邀請招標的項目，由招標人向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標邀請書。三、招標人或委托招標代理機構出售資格預審文件。自出售資格預審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日四、向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間：必須進行公開招標的大中型基本建設、限額以上技術改造項目施工總承包、土建、設備購置自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于四十五日，技術較簡單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。招標人對以發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。六、開標前工程項目現場撿查七、抽取評標專家做到這樣才能真正做到合理競爭，但是發(fā)生在我們周圍的不法或惡意競爭，可謂是不勝枚舉，下面我將談談自己的一些建議，希望這點建議能對我國的招投標法律的健全有些幫助。建議一：抓改革，健全和完善招標投標監(jiān)管的體制機制首先，創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制，推進統(tǒng)一平臺建設。進一步理順招標投標監(jiān)管體制，真正實行“管辦分離，監(jiān)管分離”，從根本上解決部門各自為政、同體監(jiān)督等問題。將各行政監(jiān)督部門的招標投標管理職責劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標投標活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。改革目前的資格預審制度，全面推行資格后審，開放市場，讓更多的企業(yè)參與招標投標市場競爭，加大串標圍標者的成本。當前，要抓緊推進省級統(tǒng)一公共資源交易中心的建設，建立省級統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管機構，切實加強對包括工程招投標在內的公共交易的集中監(jiān)管。其次，推進政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預防腐敗的重要保障措施。通過招標方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業(yè)主對工程招投標活動的干預，提高政府投資效益和管理水平。因此，應加強項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應的配套措施。第三，充分發(fā)揮職能部門作用，形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要與監(jiān)察機關加強協調配合，健全和完善招標投標監(jiān)管協調機制，做到各司其職，協作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經招標投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應當加強對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。建議二：抓規(guī)范，加強對招投標雙方、中介機構以及評標專家的管理——規(guī)范招投標活動程序。不斷探索和總結實踐經驗，進一步完善操作流程和行為規(guī)范，引導招投標雙方在法律框架內進行交易活動。尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開標流程、評標專家行為規(guī)范、封閉式評標區(qū)管理辦法、招標監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強化施工過程中的工程變更管理。切實加強政府投資項目的監(jiān)督管理，強化政府投資項目工程變更