居民地名稱和標志設置管理規(guī)范

河北省居民地名稱和標志設置管理規(guī)范（征求意見稿）為加強和規(guī)范城鄉(xiāng)街巷、門戶、樓院、居民區(qū)、建筑物名稱和標志設置的管理，推進地名標準化進程，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展、對外交往和人民生活的需要，根據(jù)《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》、《地名標志》(GB17733-2008)強制性國家標準，及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)街巷、門戶、樓院、居民區(qū)、建筑物等名稱的命名、更名、使用、廢止和標志設置，以及相關的管理活動。街巷、門戶、樓院、居民區(qū)、建筑物等名稱管理，應當尊重地名形成的歷史演變和現(xiàn)狀，保持名稱的相對穩(wěn)定。第一章命名、更名與廢止第一條街巷、居民區(qū)、建筑物名稱由專名和通名兩部分組成。專名應富有文化內(nèi)涵，標準規(guī)范，各具特色。通名用于分類和區(qū)分層次。街巷、居民區(qū)、建筑物通名均劃分為三個層次：街道第一層次為主干道，用大街、大道、路；第二層次為次干道，用街、道、路；第三層次為支路，用小街、巷、胡同、條；死胡同統(tǒng)稱里。居民區(qū)第一層次為大型居民區(qū)，通名用生活區(qū)、城、新村、小區(qū)、花園、花苑、莊園、山莊、別墅、公寓等；第二層次為一般居民區(qū)，通名用家屬院、宿舍等；第三層次為小型居民區(qū)，通名用家屬樓、住宅樓等。建筑物第一層次為大型建筑物，通名用大廈、商廈、大樓、中心、商城、商場、公園、廣場、廣夏等；第二層次為一般建筑物，通名用樓、院、閣等；第三層次為小型建筑物，通名用堂、所等。第三條通名的使用（一）生活區(qū)、城：指占地面積20萬平方米以上，并有完善的配套設施（如幼兒園、小學、銀行、商店）的居民區(qū)名稱；用地面積在20萬平方米以上，規(guī)模大的商場、專賣貿(mào)易場所名稱；用地面積在2萬平方米以上（含2萬平方米），擁有三幢20層以上，具有地名作用的大型建筑群名稱。符合上述條件之一的可用“生活區(qū)”或“城”作通名?！俺恰睉獓栏窨刂剖褂谩Ｔ谝粋€街道1000米內(nèi)原則上不能有兩個相鄰“城”的名稱。（二）新村：指集中的相對獨立的大型居住區(qū)，有相應的配套設施，其建筑面積在10萬平方米以上的多層或高層住宅樓名稱，可用“新村”作通名。（三）小區(qū)：指占地面積5萬平方米以上，建筑面積10萬平方米或30棟樓以上的居民區(qū)名稱。縣城鎮(zhèn)住宅區(qū)的建筑面積由各縣（市）地名管理部門規(guī)定。（四）花園、花苑：指多草地和人工景點的住宅區(qū)名稱，綠地面積占整個用地面積百分之五十以上。（五）別墅：指以2~3層為主、規(guī)格較高、具有環(huán)境良好的住宅區(qū)名稱，用地面積l萬平方米以上，其容積率不超過0.5%。（六）山莊：指地處靠山的低層住宅區(qū)名稱。不靠山的不準以山莊命名。（七）公寓：指多層或高層的居民區(qū)名稱。（八）大樓：指8層以上的綜合性辦公大樓或住宅樓名稱。（九）大廈：指10層以上大型樓宇名稱。(十)商廈：指8層以上，底層（或數(shù)層）為商業(yè)，其余為辦公大樓或住宅的高層建筑名稱。（十一）廣場：指有寬闊公共場地的建筑物名稱。（十二）商城、商場：指具有商業(yè)、娛樂、餐飲等多功能的建筑物名稱。（十三）廣廈：指用地面積在1萬平方米以上或總建筑面積在10萬平方米以上，有整塊露天公共場地（不包括停車場和消防通道），其面積大于2000平方米，具有商業(yè)、辦公、娛樂、餐飲、住宿、休閑等多功能的建筑物名稱。但應嚴格控制。（十四）公園：指具備水域、花草樹木、娛樂設施等條件，可供群眾觀賞、娛樂、游玩的公共場所。（十五）中心：指某一特定功能最具規(guī)模的建筑物或建筑群名稱（如商務中心、物貿(mào)中心）。用地面積2萬平方米以上、建筑面積在10萬平方米以上，并有寬暢的停車場地，在功能上必須是最具規(guī)模、起主導地位的建筑群。（十六）樓：指7層以下的商務樓、辦公樓、商住樓、綜合樓、寫字樓。（十七）在居住區(qū)建造的綜合性辦公大樓，亦可單獨申報命名：（十八）第二、三層次居民區(qū)、建筑物通名規(guī)模的掌握，及使用其它新的通名，由縣（市）、設區(qū)市地名管理部門研究決定。第四條命名的原則是：尊重歷史，照顧習慣，方便管理，體現(xiàn)規(guī)劃，易找好記，雅俗共賞。第五條街巷、居民區(qū)、建筑物名稱命名除遵循《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》的規(guī)定外，還應當遵循下列規(guī)定：（一）含義健康，積極向上，有利于精神文明建設。（二）體現(xiàn)規(guī)劃，反映特征，與使用功能相適應。（三）通俗易懂，照顧習慣，體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化、地理或者經(jīng)濟特征。（四）名稱應與使用性質(zhì)及規(guī)模相吻合，不能過大和過小。一般不使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“中央”“國際”、“世界”等詞語，確需使用的，申報人應當出具國務院有關主管部門的意見書，并經(jīng)省地名管理部門核實。（五）不得以外國地名命名地名；不使用外文和利用外文直譯命名，切忌洋化、封建化、小地冠大名。（六）名實相符，通名要與功能相匹配。（七）名稱用字要選用《現(xiàn)代漢語通用字表》中的字，應當準確、簡明、規(guī)范、易懂，符合我國語言習慣，禁止使用繁體字、已淘汰的異體字、疊字和容易產(chǎn)生歧義的詞語，杜絕使用自造字，不用多音字，慎用方位詞和數(shù)詞。（八）一地一名，一般不在同一生活區(qū)內(nèi)再命名別名。（九）同一個城鎮(zhèn)、聚落內(nèi)同類地名不得重名，并避免同音、諧音。（十）同一個城鎮(zhèn)、聚落內(nèi)第一、二層次街道通名的使用應按方向統(tǒng)一。（十一）沒有街區(qū)的散列式聚落，連接院落之間的山澗或田間小路不命名。（十二）不得以有損于國家尊嚴、違背社會公德、帶有封建和殖民色彩、復古崇洋、格調(diào)低下、古怪離奇、任意拔高等不良傾向的詞語命名。（十三）體現(xiàn)我國民族自尊、自強、自信，傳承中國民族文化。（十四）一般不以人名命名。（十五）通名禁止重疊，如“某某廣場花園”、“某某花園城”等。（十六）不得侵犯他人的專利權和知識產(chǎn)權名稱：第六條門戶、樓院號牌編碼除遵循《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》的規(guī)定外，還應當遵循下列規(guī)定：（一）按照街、路、胡同、巷、條、里和散落式聚落名稱以“戶”為基點，不受行政區(qū)劃限制，按建筑物自然順序編排門牌號碼。（二）街、路、小街、胡同、巷、條、里兩側都有門口時，東、北側編單號，西、南側編雙號；只有一側有門口時，按自然序數(shù)編號。（三）街、路、小街、巷、胡同、條、里封閉的一端為首號，向發(fā)展方向編號；無法確定封閉端的，首先確定編碼起點，按放射性原則向發(fā)展方向分別編號。（四）散列式聚落由中心點向發(fā)展方向，按自然序數(shù)編號。（五）不得無序跳號、重號。（六）一個單位、院落、門臉一個號；一個單位多個門時，只在主門編號；一個院落有前門、后門、偏門時，只在前門編號；一個門臉多門時，只編一個號。（七）無圍墻和院門的臨街住宅樓、辦公樓、寫字樓及平房，以單位和片編門牌號主號與支號；臨街樓房底層門臉，根據(jù)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃編主號或主號的支號。（八）臨街較短無名的里，按照編碼規(guī)則依臨街名稱編號。（九）相鄰建筑物之間有空地時，按照一定距離預留備用門牌號。（十）樓群按照進入樓群方向，先由左向右、再由前向后自然順序編號；單元、戶號按照進入單元方向，由左向右自然順序編號；高層建筑按照電梯出口方向，由左側開始，按照順時針方向順序編號；樓道兩側都有電梯時，按照進入樓道方向，以左側電梯出口方向為準，由左側開始按照順時針方向順序編號。（十一）臨時建筑一般不編號。第七條街巷、居民區(qū)、建筑物更名應遵循下列規(guī)定：（一）不符合《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》規(guī)定和本規(guī)范第五條規(guī)定的街巷、居民區(qū)、建筑物名稱，在征得有關方面和當?shù)厝罕娡夂?，予以更名。（二）因改建或者擴建需要變更街巷、居民區(qū)、建筑物名稱的，應當更名；因街巷名稱變更需要變更門牌號碼或樓（院）名稱的，應當更名。（三）當?shù)厝罕姴煌飧牡慕窒?、居民區(qū)、建筑物名稱，不要更名；一地一路多名的，應當確定一個名稱；一名多寫的，應確定統(tǒng)一的用字；需要更改的名稱，應當隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，逐步進行調(diào)整。第八條街巷、居民區(qū)、建筑物等名稱命名、更名，應當履行下列程序：（一）城鎮(zhèn)街巷名稱的命名、更名，由設區(qū)市、縣（市）地名管理部門通過媒體向社會發(fā)布征名公告，廣泛征集名稱；地名管理部門通過認真篩選提出命名方案；提交地名專家組論證修改后，向社會公示，征求群眾意見；再經(jīng)修訂，報同級地名委員會審定后，呈請同級人民政府審批；審批后，報送設區(qū)市、省地名管理部門備案：街區(qū)式聚落街巷名稱的命名、更名，由村委會組織征名、篩選、提出命名方案；經(jīng)論證修訂后，向社會公示，征求當?shù)厝罕姷囊庖?，再?jīng)修訂；經(jīng)鄉(xiāng)級政府報縣級地名委員會審定后，呈請縣級人民政府審批。審批后，報送設區(qū)市、省地名管理部門備案。（二）門戶、樓院及單元編號，實行統(tǒng)一編制管理。（三）居民區(qū)、建筑物名稱的命名、更名，由項目單位或個人在征得土地使用權后，將擬用名稱報所在行政區(qū)域地名管理部門審核，經(jīng)縣（市）、設區(qū)市地名管理部門審核后，發(fā)展改革委、規(guī)劃、建設等部門方準用擬用名稱辦理相關立項審批手續(xù)。工程完工后，在正式啟用前，按有關規(guī)章確定的審批權限履行正式命名報批手續(xù)。同時上報設區(qū)市、省地名管理部門備案，房管和項目驗收部門依據(jù)政府正式審批的名稱辦理房產(chǎn)預售許可證和項目驗收合格證。未履行正式審核手續(xù)前，開發(fā)單位、個人和新聞媒體不得擅自使用未經(jīng)審核的名稱做任何廣告宣傳。第九條一般不以企業(yè)名稱命名街巷名稱。企業(yè)單位提出申請的，經(jīng)當?shù)卣鷾?，可以實行有償命名。有償命名所得收入上繳同級財政，用于地名管理專項經(jīng)費。在有償命名前，有償命名的名稱應當經(jīng)設區(qū)市地名管理部門報省地名管理部門審核。第十條在辦理命名、更名的工作過程中，應當征求有關部門、專家和群眾的意見。第十一條申報街巷、居民區(qū)、建筑物名稱命名、更名請示文件的主要內(nèi)容包括：擬定地名的漢字，漢語拼音及聲調(diào)，命名、更名的理由，擬采用新名的由來、含義。街巷還包括道路等級、起點、止點、長度、走向，路面寬度、質(zhì)地，地理位置等；居民區(qū)、建筑物還包括占地面積、建筑面積、樓棟數(shù)量、樓層數(shù)、高度、地理位置、主要用途等。并應填報地名命名、更名審批表。第十二條因城鄉(xiāng)建設等原因消失的街巷、居民區(qū)、建筑物名稱，應當予以廢止。有重要歷史意義的應酌情保留。第十三條建立標準地名使用證和門牌號碼使用證制度?！逗颖笔藴实孛褂米C》和《河北省門牌號碼使用證》由省地名管理部門統(tǒng)一設計樣式，并在省地名管理部門的監(jiān)督下，由各設區(qū)市、縣（市）地名管理部門通過公開招投標確定廠家印制。縣級以上人民政府地名管理部門在居民區(qū)、建筑物名稱履行審批手續(xù)后，向產(chǎn)權單位或者用戶發(fā)放《河北省標準地名使用證》；在開發(fā)商向用戶銷售住房時，根據(jù)編制的門戶、樓（院）牌號碼，向產(chǎn)權單位或者用戶發(fā)放《河北省門牌號碼使用證》。門牌及使用證費用，舊有住宅、建筑物、沿街門牌由政府承擔，新建居民區(qū)、建筑物的樓、單元、戶牌及使用證費用由項目單位承擔。第十四條任何單位和個人不得擅自命名更名地名和設置地名標志。違反地名管理法規(guī)，擅自命名更名地名和公開使用未經(jīng)批準的非標準名稱的，一律視為非法地名，不予承認，并依法取締。第二章使用與管理第十五條地名的命名更名，實行屬地管理。第十六條依照本規(guī)范核實確認批準的街巷、居民區(qū)、建筑物名稱和編制的門戶、樓院號碼，為標準地名：各級地名管理部門，應當將批準的標準地名及時向社會公告，推廣使用。第十七條書寫、拼寫街巷、居民區(qū)、建筑物名稱，應當遵守下列規(guī)定：（一）街巷、居民區(qū)、建筑物名稱用規(guī)范的漢字書寫，以漢語普通話為標準讀音。對地名專名和通名的拼寫均使用羅馬字母，不得使用外文譯寫。（二）街巷、居民區(qū)、建筑物名稱的羅馬字母拼寫，以國家公布的“漢語拼音方案”作為統(tǒng)一規(guī)范，按照《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》的規(guī)定拼寫。（三）樓群排序用阿拉伯數(shù)字。第十八條任何單位和個人，在社會活動中都必須使用標準地名。第十九條縣級以上地名管理部門負責編輯出版本行政區(qū)域的標準地名出版物。其他部門編輯的地名密集出版物，出版前應送同級地名管理部門核實地名。第三章標志設置與管理第二十條地名標志是國家法定的標志物。地名標志包括自然地理實體地名標志、人文地理實體地名標志。凡已命名的自然地理實體地名和人文地理實體地名都要設置地名標志。各級地名管理部門負責地名標志的設置、維護、管理工作。第二十一條地名標志的分類、設置安全要求、設置方式、設置高度、設置密度、版面內(nèi)容、版面布局、文字、顏色、圖形符號、尺寸規(guī)格、外觀、基本性能、特殊性能、支撐裝置、地名導向標志、外置照明器材等必須嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布的《地名標志》(GB17733-2008)強制性國家標準。做到規(guī)范、統(tǒng)一、美觀、牢固，任何單位和個人不得擅自變通。同一區(qū)域內(nèi)同類地名標志的樣式、規(guī)格等應當統(tǒng)一。第二十二條地名標志設置前，要制定地名標志設置規(guī)劃，并報上一級地名管理部門審核后，經(jīng)公開招標，由具有生產(chǎn)地名標志資，貢證書的廠家制作。地名標志制作材料，要使用有質(zhì)量擔保、符合國家標準要求的正規(guī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品。地名標志生產(chǎn)廠家要具備資金實力、質(zhì)量實力、信譽實力和質(zhì)量賠償能力、資金周轉能力、質(zhì)量檢驗能力。嚴禁“無證”廠家生產(chǎn)地名標志。第二十三條地名標志的制作要嚴格按照《地名標志》(GB17733-2008)強制性國家標準規(guī)足的試驗方法，對試樣制備進行地名標志外觀檢查、耐酸霧腐蝕性能、耐濕熱性能、耐高溫性能、耐低溫性能、耐候性能、輻射性能、抗沖擊性能、LED地名標志的亮度和電氣安全性能進行試驗，對長余輝蓄光地名標志亮度進行測試，并寫出實驗報告。第二十四條生產(chǎn)廠家要加強型式檢驗和出廠檢驗，并在地名標志背面或邊沿注明生產(chǎn)廠家名稱、產(chǎn)品出廠日期和保質(zhì)期。各級地名管理部門和質(zhì)檢部門要加強聯(lián)檢，上級地名管理部門和質(zhì)檢部門要定期抽檢和隨時檢查，確保地名標志設置質(zhì)量。第二十五條地名標志的設置數(shù)量，以方便人們的出行、體現(xiàn)指位功能為標準。道路十字路口標志設置不得少于四塊，丁字路口不得少于兩塊。城市較長街道視情況增設。居民區(qū)、建筑物標志不得少于一處；門戶、樓院、單元、樓層、戶標志，各設一塊；其他標志，本著方便、實用、指位明顯視情況而定。第二十六條統(tǒng)一地名標志的設置位置。居民區(qū)、建筑物在明顯位置設置；街路標志，在其起止點、交叉處邊緣和丁字口設置；巷、胡同、里標志