DB5326T 005-2024雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范

ICSCCS91.120.40A475326IDB5326/T005—2024IDB5326/T005—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由云南省文山壯族苗族自治州氣象局提出并歸口。本文件起草單位：云南省文山壯族苗族自治州氣象局、云南省麻栗坡縣氣象局、文山州人工影響天氣中心。本文件主要起草人：支林杉、陳樹(shù)炳、王松麟、李自然、楊舒楊、盧艷萍。2DB5326/T005—20243DB5326/T005—2024雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范本文件規(guī)定了雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容、預(yù)案管理。本文件適用于雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34312雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范GB/T29639應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。3.2雷電預(yù)警信息指利用閃電定位、雷達(dá)、衛(wèi)星、地面電場(chǎng)和探空等觀測(cè)資料，對(duì)可能發(fā)生雷電的區(qū)域進(jìn)行識(shí)別、跟蹤和預(yù)報(bào)預(yù)警的信息。3.3雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)雷電活動(dòng)，最大程度減少雷電活動(dòng)及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。3.4雷電應(yīng)急響應(yīng)雷電災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)組織或人員采取的處置、報(bào)告、監(jiān)測(cè)等應(yīng)急行動(dòng)，分為雷電災(zāi)害處置及雷電預(yù)警信息處置。4雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容4.1總則4DB5326/T005—20244.1.1編制目的本應(yīng)急預(yù)案編制目的、目標(biāo)和作用等，圍繞防止和減少雷電災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急管理和處置程序，快速、及時(shí)、妥善處置雷電災(zāi)害，防止災(zāi)害擴(kuò)大等方面進(jìn)行闡述。4.1.2編制依據(jù)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度、部門(mén)文件、行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行描述。4.1.3適用范圍對(duì)應(yīng)急預(yù)案適用的雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位雷電災(zāi)害應(yīng)急處置的類型和范圍進(jìn)行說(shuō)明。4.1.4工作原則應(yīng)遵循以人為本、減少危害；科學(xué)預(yù)警、充分準(zhǔn)備；高效處置、協(xié)同應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)等原則。4.1.5應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說(shuō)明本應(yīng)急預(yù)案與政府、部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔以相應(yīng)關(guān)系圖，表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。4.2單位概況4.2.1應(yīng)急資源概況包括以下3類：a)單位管理人員及各部門(mén)的安全保衛(wèi)、技術(shù)服務(wù)人員等事故應(yīng)急處置力量情況；b)單位的通信裝備、交通工具、防護(hù)裝備等可作為應(yīng)急的物資裝備資源情況；c)通過(guò)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、氣象主管機(jī)構(gòu)等了解災(zāi)害變化趨勢(shì)的情況。4.2.2雷擊風(fēng)險(xiǎn)概況宜注明單位經(jīng)緯度、海拔、雷擊災(zāi)害情況、雷電防護(hù)裝置運(yùn)行維護(hù)情況。4.3機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)設(shè)置包含應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、安全管理、教育培訓(xùn)、后勤保障、信息上報(bào)等職能的雷電災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)分工和職責(zé)應(yīng)清晰明確、互相配合、有效銜接。4.4應(yīng)急人員培訓(xùn)針對(duì)本單位雷電防護(hù)重點(diǎn)和雷電災(zāi)害應(yīng)急需求，利用自有資源或借助外部資源，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練。內(nèi)容包括雷電災(zāi)害的應(yīng)急知識(shí)和本單位應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的正確使用，緊急救治，醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)技能訓(xùn)練。4.5預(yù)案演練預(yù)案的演練頻次（每年至少進(jìn)行一次）、演練的內(nèi)容及要求（重點(diǎn)圍繞預(yù)案的有效性、可操作性，檢測(cè)應(yīng)急設(shè)備的可靠性、檢驗(yàn)應(yīng)急處置人員對(duì)自身職責(zé)和任務(wù)的熟知度）、總結(jié)評(píng)估要求（在演練中暴5DB5326/T005—2024露的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)解決，完善應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容應(yīng)包含接收到雷電預(yù)警信息的事前防范演練和遭受雷電災(zāi)害的突發(fā)事件處置演練兩個(gè)部分。4.6員工教育員工教育的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乩纂姙?zāi)害的特點(diǎn)，每半年一次對(duì)員工開(kāi)展有針對(duì)性的雷電災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)教育，使其了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)，掌握必要的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、救護(hù)知識(shí)，了解各種警報(bào)的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求，增強(qiáng)員工的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。4.7應(yīng)急響應(yīng)4.7.1雷電災(zāi)害處置4.7.1.1雷電災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系電話值班電話和備用電話。4.7.1.2值班室職責(zé)接到事故報(bào)警后，應(yīng)做到迅速、準(zhǔn)確地詢問(wèn)事故的以下信息：a)雷電災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)；b)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況；c)已采取的控制措施、事故控制情況；d)報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通信方式等；e)值班室對(duì)報(bào)警情況進(jìn)行核實(shí)，通知本單位相關(guān)人員到位，開(kāi)展事故分析和研判工作；f)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.7.1.3辦公室職責(zé)接到單位所屬部門(mén)雷電災(zāi)害的災(zāi)情初報(bào)后，根據(jù)災(zāi)情報(bào)告的詳細(xì)信息，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：a)成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)做出各項(xiàng)應(yīng)急決策；b)與事故部門(mén)和事故現(xiàn)場(chǎng)建立通信聯(lián)系；c)按需要派出單位現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組、專家組等應(yīng)急工作組；d)組織事故設(shè)備、備品、備件的采購(gòu)，提供應(yīng)急物資；e)調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各級(jí)救援力量和資源，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；f)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.7.2雷電預(yù)警信息處置4.7.2.1雷電預(yù)警信息接收機(jī)構(gòu)和人員雷電預(yù)警信息接收機(jī)構(gòu)和人員信息。4.7.2.2雷電預(yù)警信息處置原則不同級(jí)別雷電預(yù)警信息處置方式。三級(jí)預(yù)警情況下應(yīng)按以下原則處置：a)一級(jí)預(yù)警：在未來(lái)60分鐘內(nèi)單位周?chē)赡苡欣纂娀顒?dòng)。一級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的防御動(dòng)作應(yīng)為提醒、檢查、預(yù)防和準(zhǔn)備類動(dòng)作，原則上，應(yīng)推遲尚未開(kāi)始的雷電敏感作業(yè)，不終止或暫停在執(zhí)行的重要作業(yè)。b)二級(jí)預(yù)警：在未來(lái)30分鐘內(nèi)單位周?chē)纂姲l(fā)生的可能性較大。二級(jí)預(yù)警通常應(yīng)觸發(fā)作業(yè)終止動(dòng)作，在確保安全的情況下，可減少非必要停工。6DB5326/T005—2024c)三級(jí)預(yù)警：在單位所在地或邊界區(qū)域已發(fā)生雷電活動(dòng)。三級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的動(dòng)作應(yīng)為應(yīng)急類、防護(hù)類和救援類動(dòng)作。4.7.3報(bào)告與公告4.7.3.1雷電預(yù)警信息接到雷電預(yù)警信息后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告和通知要求，應(yīng)按照雷電預(yù)警等級(jí)提出明確建議，如“接收到雷電二級(jí)預(yù)警，建議終止作業(yè)，有序撤離作業(yè)人員”。4.7.3.2災(zāi)情初報(bào)災(zāi)情初報(bào)宜符合GB/T34312中5.1的規(guī)定。4.7.3.3災(zāi)情續(xù)報(bào)在雷電災(zāi)害的災(zāi)情穩(wěn)定之前，向各相關(guān)部門(mén)執(zhí)行雷電災(zāi)情的零報(bào)告制度，一般應(yīng)每天08時(shí)之前將截止前一天24時(shí)的災(zāi)情向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦、氣象及應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。4.7.3.4災(zāi)情核報(bào)單位相關(guān)部門(mén)核定災(zāi)情要求及報(bào)送對(duì)象，一般在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，數(shù)據(jù)要真實(shí)、客觀、全面。4.7.4信息發(fā)布新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢信息發(fā)布要求，應(yīng)明確單位員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布事故信息或發(fā)表對(duì)事故的評(píng)論。4.7.5應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)對(duì)自身安全的保障措施要求，避免發(fā)生二次災(zāi)害。4.7.6搶險(xiǎn)對(duì)受到雷電災(zāi)害事故影響或次生災(zāi)害危及的人員、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的搶修安全措施。（當(dāng)災(zāi)情無(wú)法控制時(shí)，要一邊組織搶險(xiǎn)人員實(shí)施自救，做好人群的疏散、安置工作，一邊等候當(dāng)?shù)卣稍鲈藛T救助）4.7.7警戒與治安受損設(shè)備或有可能引發(fā)次生災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)要協(xié)助公安部門(mén)建立警戒區(qū)域，實(shí)施封閉現(xiàn)場(chǎng)通道或限制出入的管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散交通暢通。4.7.8人群疏散與安置對(duì)人群疏散的緊急情況，要明確疏散區(qū)域、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)場(chǎng)所以及回遷等內(nèi)容，并考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問(wèn)題。4.7.9現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)工作中的要求，防止恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中再次發(fā)生事故。4.7.10應(yīng)急結(jié)束7DB5326/T005—2024說(shuō)明應(yīng)急結(jié)束的基本條件和宣布人員。4.8附件4.8.1雷電災(zāi)害應(yīng)急人員聯(lián)系方式4.8.1.1本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系方式根據(jù)本單位組織架構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，應(yīng)包含姓名、部門(mén)、職務(wù)、職責(zé)、辦公電話、手機(jī)等內(nèi)容，參見(jiàn)表表1本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系電話表范本辦公電話XXX分管安全生產(chǎn)的單位領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)總指揮XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX辦公室主要負(fù)責(zé)人副總指揮XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX安監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人副總指揮XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX主要負(fù)責(zé)人成員XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX人力資源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人成員XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX后勤保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)人成員XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXX.8.1.2當(dāng)?shù)卣块T(mén)雷電災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系電話應(yīng)包含屬地政府、氣象、應(yīng)急管理、上級(jí)管理單位、地方應(yīng)急搶險(xiǎn)（隊(duì)伍）部門(mén)辦公電話、手機(jī)，參見(jiàn)表2。辦公電話手機(jī)政府應(yīng)急辦XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX氣象局XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX應(yīng)急管理局XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX上級(jí)管理單位XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX消防救援部門(mén)XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX……XXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX4.8.1.3應(yīng)急響應(yīng)程序圖將雷電