國家公務(wù)員申論試題陜西省申論-53

陜西省申論-53(總分：150.00，做題時間：90分鐘)一、注意事項(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)二、給定資料(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)三、1．2013年9月，一項全國城鎮(zhèn)居民家庭情況調(diào)查顯示，2011年中國“灰色收入”為2萬億元，約占GDP的12%，這些“灰色收入”集中在部分高收入居民群體，并有向中高收入階層蔓延的趨勢。(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)四、作答要求(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：150.00)1.“給定資料4”介紹了一些發(fā)達(dá)國家在調(diào)整收入分配方面的主要做法。請認(rèn)真閱讀材料，簡要總結(jié)其主要經(jīng)驗。

要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：30.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：第一，量能征稅，有效調(diào)節(jié)高收入。這些國家最常用來調(diào)節(jié)收入的稅種有房產(chǎn)稅、車船稅、遺產(chǎn)稅(或繼承稅)和贈予稅等，其中尤以遺產(chǎn)稅(或繼承稅)和贈予稅的作用最大。

第二，加大政府在義務(wù)教育方面的支出，注重機會均等，促進(jìn)起點的公平，通過教育機會的均等來提高人的勞動能力，從而達(dá)到縮小收入分配差距的目的。

第三，加強社會保障，保障低收入群體的基本生活，增強他們的安全感。不少發(fā)達(dá)國家普遍采用高福利的制度。

第四，開展反貧困行動，通過轉(zhuǎn)移支付、“造血”功能培育等方式，重點支持貧困地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

第五，采用最低工資保障制度，將最低工資上升到法律層次，同時注重體系保障，從多個角度加強工資相關(guān)問題的保障。2.依據(jù)“給定資料3～6”，你認(rèn)為在三個分配領(lǐng)域中應(yīng)分別采取何種措施才能調(diào)整收入分配差距?

要求：分析全面，條理清晰。不超過250字。

（分?jǐn)?shù)：15.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：在初次分配領(lǐng)域，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；建立健全職工工資正常增長和支付保障機制；完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策；千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。

在再分配領(lǐng)域，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加快完善社會保障體系，增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入；進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

在第三次分配領(lǐng)域，加大對慈善事業(yè)的支持力度，通過法律法規(guī)予以規(guī)范，通過稅收優(yōu)惠予以鼓勵。3.某市為進(jìn)一步做好低收入群體的保障工作，決定在全市范圍內(nèi)開展低收入群體的普查工作。假設(shè)你是該市某區(qū)相關(guān)部門的工作人員，請制定一個普查工作的方案。

要求：

①條理清晰，層次清楚；

②具有操作性；

③不超過400字。

（分?jǐn)?shù)：30.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[例文]××市××區(qū)低收入居民普查方案

今年我市要開展低收入居民的普查工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、普查的范圍和內(nèi)容

1．普查范圍：以當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)人口×%的低收入居民家庭和農(nóng)業(yè)人口×%的低收入居民家庭作為普查對象。

2．普查內(nèi)容：主要包括城鄉(xiāng)低收入居民家庭狀況、基本屬性、收入低的原因和家庭成員的健康、職業(yè)、收入、享受社會保障情況等。

二、普查的方法和步驟

1．普查方法：采用入戶調(diào)查的方式。

2．普查步驟：申報和登記；入戶調(diào)查；審核篩查；重點抽查及上報。

三、普查的時間安排

普查工作從2014年×月開始，到×月底結(jié)束。

四、普查組織及實施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)城鄉(xiāng)低收入居民普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．分工協(xié)作，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作。

3．加大宣傳。精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。

4．依法統(tǒng)計。依法開展統(tǒng)計普查，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。4.閱讀“給定資料”，針對目前我國收入差距較大的現(xiàn)狀，請指出應(yīng)從哪些方面加快改革。

要求：條理清晰，簡明扼要，不超過200字。

（分?jǐn)?shù)：15.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：一是國有企業(yè)利潤分配改革，讓國有企業(yè)利潤通過適當(dāng)?shù)姆绞綄崿F(xiàn)全民共享。二是壟斷行業(yè)改革，盡最大可能減少壟斷對分配格局的扭曲作用。三是社會保障制度重大改革，切實提升中低收入者生活的“安全感”。四是綜合財稅配套改革，特別要在調(diào)節(jié)中央與地方的稅收分配比例以及調(diào)節(jié)高收入者收入等方面，出臺切實可行的稅收調(diào)節(jié)手段。五是工資制度改革，圍繞“提高勞動報酬在初次分配中的比重”這一目標(biāo)，加大工資制度改革力度。5.結(jié)合“給定資料4”，以“著眼公平，調(diào)節(jié)過高收入”為題，寫一篇文章。

要求：

①立意明確，有思想性；

②參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

③語言流暢；

④總字?jǐn)?shù)800～1000字。

（分?jǐn)?shù)：60.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[例文]著眼公平，調(diào)節(jié)過高收入

新時期以來，在改革開放政策的鼓勵下，一些人抓住機遇、勇于開拓，通過發(fā)展個體和私營經(jīng)濟等方式，率先富了起來。但與此同時，收入分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些突出問題，如勞動者收入增長較慢，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們的強烈關(guān)注。

分配問題解決不好，發(fā)展問題就不可能解決好，嚴(yán)重時還會因消費能力不足而使發(fā)展動力衰減，影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；因貧富差距擴大而引發(fā)社會矛盾，也將大大影響社會的穩(wěn)定。為此，中央多次研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

目前，我國要調(diào)整收入分配問題，重點在于調(diào)節(jié)過高收入?！罢{(diào)高”不是簡單的“抽肥補瘦”“劫富濟貧”，更不是“均貧富”，而是要通過稅收等手段，使高收入群體的一部分財富交給國家，用于二次分配。因此，要進(jìn)一步完善有關(guān)制度和政策，加大調(diào)節(jié)力度，既充分保護(hù)人們勞動創(chuàng)業(yè)的積極性、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，又有效緩解收入差距拉大的趨勢。

具體來說，應(yīng)該從以下方面努力。

一要加大稅收的調(diào)節(jié)作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，降低工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。加強稅源監(jiān)控和稅收征管，加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。加強個人收入信息體系和個人信用體系建設(shè)，減少稅收流失。

二要深化壟斷行業(yè)改革。加快壟斷行業(yè)改革步伐，進(jìn)一步打破壟斷，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，引入競爭。調(diào)整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，使國家作為國有資本所有者在壟斷行業(yè)的權(quán)益得到保障。

三要堅決打擊、取締非法收入。應(yīng)堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動，切斷違法違規(guī)收入渠道。

四要積極發(fā)展社會公益和慈善事業(yè)。大力弘揚人道主義精神和扶危濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強全社會的慈善意識，鼓勵先富起來的人承擔(dān)更多的社會責(zé)任。建立健全鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈的相關(guān)制度和政策，促進(jìn)民間自愿捐贈活動，縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。

調(diào)控行業(yè)收入差距持續(xù)擴大是收入分