國家公務(wù)員申論模擬試卷231

申論模擬試卷231申論1.在國際上，一般把60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10％的社會、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7％的社會叫做老齡化社會。2000年第五次人口普查表明，中國60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1億2600萬，占全國人口的10％(65歲以上老年人口為8687萬，占7％)，并以年均3％的速度持續(xù)增長。更為突出的是，80歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1100萬，并以年均5％的驚人速度增長。預(yù)計2025年60歲以上老年人口可達(dá)2億8000萬，占總?cè)丝诘?8.4％。值得注意的是，雖然農(nóng)村地區(qū)的平均生育水平高于城市，但是，由于大量青壯年人口由農(nóng)村流向城市，使得農(nóng)村的人口老齡化比城市地區(qū)更為嚴(yán)重，農(nóng)村老齡化比重為7.35％，城鎮(zhèn)為6.30％。2．勞動和社會保障部副部長劉永富在2004年9月6日指出，“同西方國家相比，中國工業(yè)化還沒有完成，老齡化就提前到來，規(guī)模大、速度快，是‘未富先老’?！鄙蟼€世紀(jì)末，以60歲以上人口比重超過10％為標(biāo)志，中國正式邁人老齡化社會。人口加速老齡化導(dǎo)致社會保障資金需求增大。劉永富說，”退休人員每年增加300萬人，繳費人員與退休人員之比，從上世紀(jì)90年代初的10:1上升到目前的3:1。預(yù)計到本世紀(jì)30年代，中國老齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅提高，醫(yī)療費用也隨之大大加重。3．德國《南德意志報》載文《中國失去的青春》：永遠(yuǎn)年輕的中國即將成為一個老齡化民族。到本世紀(jì)中，中國老年人將超過4億(目前為1.2億)，屆時中國就會面臨供給負(fù)擔(dān)過重的威脅。誰來照顧中國老人呢?獨生子女有可能照料兩位父母以及四位祖父母和外祖父母嗎?如果沒有子女或者子女不愿照料怎么辦?與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國老齡化速度快，具有突發(fā)性，超前于工業(yè)化和現(xiàn)代化。目前已經(jīng)老齡化的發(fā)達(dá)國家在它們變老之前已經(jīng)變得富裕了，在這期間它們積累了資源并設(shè)立了體制以應(yīng)對這一變化。而中國盡管有了各種進(jìn)步，但仍還是一個發(fā)展中國家。4．(1)據(jù)民政部公布的一項調(diào)查表明：我國目前有國家舉辦的社會福利機構(gòu)3700家，床位數(shù)87萬多張，收養(yǎng)了66萬多人。兩者合計共有公辦福利機構(gòu)4萬多家，床位數(shù)109萬多張，收養(yǎng)了83萬多人。這與我國數(shù)以億計的福利服務(wù)對象(老年人口1.3億多，還有數(shù)百萬的孤殘兒童和“三無”殘疾人)相比，集中收養(yǎng)的床位數(shù)只占0.7％，而集中收養(yǎng)人數(shù)占O.6％，與發(fā)達(dá)國家一般集中收養(yǎng)人數(shù)占5％-7％的比例相差甚遠(yuǎn)。(2)據(jù)國家衛(wèi)生部門1994．年統(tǒng)計，我國城市65歲以上的老年人患病率為60.2％，城市總?cè)丝诨疾÷?3.7％，老年人口患病率高出總?cè)丝诘?.54倍。農(nóng)村老年人患病率22.6％，農(nóng)村總?cè)丝诨疾÷?.4％，高出總?cè)丝诨疾÷?.1倍。(3)2000年，全國只有3790.7萬人領(lǐng)取了離退休金，2001年只有338l萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險金。目前養(yǎng)老金當(dāng)期收支缺口，主要依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付解決。隨著我國老年人口的繼續(xù)攀升，養(yǎng)老保險工作任務(wù)將更加繁重。5．對大多數(shù)的老人而言，安度晚年是可以享受到的，然而有部分老人卻無法得到保障，他們可能面臨四種侵害：一是身體侵害。部分老年人由于行動不便，并且得不到子女的照顧，生活十分艱難。打罵、遺棄、殺害老人的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是精神侵害。社會上一些人不能禮讓、尊重老人，造成對老人的精神損害。三是社會侵害。隨著年齡的增加，老人們的分辨能力也在下降，一些人趁機蒙騙老人。四是物質(zhì)侵害。子女和親屬強占住房、爭奪財產(chǎn)事例在各地多有發(fā)生。由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低保的實施，使物質(zhì)侵害有所緩解，但仍不容忽視。6．人口老齡化過程中，勞動力中年輕人的比重會降低，而年長者的比重會上升。我國雖然在2l世紀(jì)中葉之前一直擁有豐富的勞動力資源，但勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)，并且呈加速趨勢。如勞動年齡人口中45歲以上的年長者比重從1990年的19％上升到1999年的24％，據(jù)預(yù)測，到2040年將上升到37％左右，成為勞動力資源的主要組成部分。我國人口的勞動力參與率一直處于較高的水平，但近年來一直呈下降趨勢。1990年16歲以上人口的勞動力參與率為79.8％，到1995年緩慢下降為了8.7％，下降了1.1個百分點。其中老年人口對勞動力參與率下降的影響尤為顯著，60歲以上人口中在業(yè)比重從1990年的28.34％下降到1995年的26.16％，下降了2.17個百分點，也就是說，老年人口勞動力參與率的下降幅度是16歲以上人口的2倍。7．(1)日本政府早在50年代末開始通過立法來解決養(yǎng)老問題。1959年頒布了《國民年金法》，1963年推出了《老人福利法》，1982年出臺了《老人保健法》。這三項法律恰似三根支柱，支撐起日本的老年人福利保障體系。(2)隨著戰(zhàn)后“嬰兒潮”時代出生的人即將步入老年，美國的養(yǎng)老問題也日益突出。為此，美國政府和有關(guān)方面不斷完善社會保險體系和養(yǎng)老制度，努力應(yīng)對這一問題。從當(dāng)前美國的做法看，退休后養(yǎng)老的資金主要來自三個方面，即個人積蓄和投資收益、退休金以及社會保險收入。(3)由于長壽和生育率低，瑞典早已成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一，超過65歲退休年齡的老人占到全國人口的17％。瑞典早在上世紀(jì)50年代便建立起了社會養(yǎng)老制度。經(jīng)過近半個世紀(jì)的努力，瑞典的養(yǎng)老制度已變得更加完善。瑞典通過發(fā)放基本養(yǎng)老金、住房補貼及省級地方政府提供的醫(yī)療保障和市級地方政府提供的社會服務(wù)保障為老人們撐起了一把把安度晚年的保護(hù)傘。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。我的答案：我的答案：參考答案：20世紀(jì)末，我國已進(jìn)入老齡化社會，今后我國老齡化人口數(shù)量占全國人口的比重也將越來越大，而我國養(yǎng)老基礎(chǔ)性保障機制薄弱，尤其在廣大農(nóng)村，這個問題更加突出。面對如此之多的老齡化群體，如何解決養(yǎng)老問題正越來越嚴(yán)峻地考驗著整個社會。答案解析：第2題、請用不超過350字的篇幅，針對給定資料中所反映的問題提出解決方案，對策須體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性。我的答案：我的答案：參考答案：第一，制定和完善養(yǎng)老法規(guī)，據(jù)此在包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分中推行社會養(yǎng)老保險。第二，社區(qū)在養(yǎng)老中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極性協(xié)調(diào)角色，建立老年人俱樂部、老年人協(xié)會，保障他們晚年基本生活資料并豐富文化生活。第三，在廣大農(nóng)村，養(yǎng)老更容易出現(xiàn)問題，中央和地方可以建立農(nóng)村養(yǎng)老專項基金，為廣大老齡化群體提供晚年生活和生存基本