水利工程防汛應(yīng)急預(yù)案

水利工程防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)水利工程領(lǐng)域，針對(duì)防汛期間可能發(fā)生的各類(lèi)洪水、暴雨等自然災(zāi)害以及由此引發(fā)的各類(lèi)險(xiǎn)情，包括但不限于河流、湖泊、水庫(kù)、蓄洪區(qū)、堤防、涵閘、泵站等水利工程的防汛應(yīng)急工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化水利工程設(shè)施的日常維護(hù)管理，提高防汛抗災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保防汛應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立完善的應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，快速、準(zhǔn)確、全面地掌握汛情信息，采取科學(xué)、有效的措施，確保在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效處置。

4.保障有力，措施到位：加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛物資儲(chǔ)備和調(diào)配能力，確保防汛應(yīng)急措施得到有效落實(shí)。

5.廣泛宣傳，社會(huì)參與：加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防汛抗災(zāi)工作。

6.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)：定期組織防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高防汛抗災(zāi)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由水利工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防汛應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

a.制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.指揮、協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展防汛抗災(zāi)工作；

c.決策、部署應(yīng)急搶險(xiǎn)救援措施；

d.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告汛情、險(xiǎn)情及應(yīng)急工作情況。

（2）副指揮長(zhǎng)：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，制定和審核應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；

b.檢查、督促各成員單位防洪防汛措施的落實(shí)；

c.協(xié)助指揮長(zhǎng)組織、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

d.及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告汛情、險(xiǎn)情及應(yīng)急工作進(jìn)展。

（3）成員單位：包括工程技術(shù)部、安全監(jiān)督部、物資保障部、信息宣傳部等相關(guān)部門(mén)。

主要職責(zé)：

a.技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)防洪防汛技術(shù)支持，制定和落實(shí)工程技術(shù)措施；

b.安全監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查防汛安全措施的落實(shí)，預(yù)防安全事故；

c.物資保障部門(mén)：負(fù)責(zé)防汛物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)需要；

d.信息宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)汛情、險(xiǎn)情的收集、整理和發(fā)布，開(kāi)展防洪防汛知識(shí)宣傳。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；

b.及時(shí)了解、掌握現(xiàn)場(chǎng)汛情、險(xiǎn)情，向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

c.落實(shí)應(yīng)急指揮部的工作部署，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施得到有效執(zhí)行；

d.組織現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展自救互救，確保人員安全。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，制定和審核現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；

b.檢查、督促現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施的落實(shí)；

c.協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

d.及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)報(bào)告汛情、險(xiǎn)情及應(yīng)急工作進(jìn)展。

（3）現(xiàn)場(chǎng)成員：包括現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)班組、安全員、物資保管員等。

主要職責(zé)：

a.作業(yè)班組：負(fù)責(zé)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作；

b.安全員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，預(yù)防安全事故；

c.物資保管員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防汛物資的保管、調(diào)配，保障搶險(xiǎn)需要。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立汛情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括水位、流量、降雨量等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)收集、分析汛情信息。

（2）制定汛情上報(bào)流程，明確上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容、方式和責(zé)任人員。

（3）當(dāng)監(jiān)測(cè)到汛情達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)程序，按照規(guī)定及時(shí)向應(yīng)急指揮部、上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告。

（4）上報(bào)內(nèi)容包括汛情、險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等，以及已采取的應(yīng)急措施和下一步應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)之間的信息暢通。

（2）采用電話(huà)、短信、微信等多種方式，及時(shí)傳遞汛情、險(xiǎn)情信息。

（3）設(shè)立應(yīng)急廣播系統(tǒng)，對(duì)于緊急情況，通過(guò)廣播系統(tǒng)迅速通知現(xiàn)場(chǎng)人員采取應(yīng)急措施。

（4）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，根據(jù)汛情、險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?yīng)急管理等部門(mén)建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)獲取外部預(yù)警信息。

（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾采取預(yù)防措施。

（3）與周邊地區(qū)和上下游水利工程建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域汛情、險(xiǎn)情。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類(lèi)型和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案。

（2）組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，確保搶險(xiǎn)人員具備快速反應(yīng)和有效處置險(xiǎn)情的能力。

（3）配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資，確保在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。

（4）建立應(yīng)急交通、醫(yī)療救援體系，保障搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的交通和醫(yī)療支持。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，立即啟動(dòng)險(xiǎn)情報(bào)告程序，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向上級(jí)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施及效果、需要上級(jí)支持和協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。

（3）在險(xiǎn)情得到有效控制后，及時(shí)總結(jié)險(xiǎn)情處置經(jīng)驗(yàn)，形成書(shū)面報(bào)告，為今后類(lèi)似險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨建設(shè)施的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響；

（2）對(duì)臨建設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定；

（3）定期檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持排水暢通，防止內(nèi)澇；

（4）對(duì)臨建設(shè)施的屋頂、墻面等進(jìn)行防水處理，防止雨水滲透。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的地面沉降情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患；

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)，確保排水泵站運(yùn)行正常，排水能力滿(mǎn)足需求；

（3）對(duì)基坑邊坡進(jìn)行加固，防止因水壓增大導(dǎo)致邊坡坍塌；

（4）定期檢查基坑支撐體系，確保其穩(wěn)定性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下能安全停放；

（2）對(duì)起重機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行防水處理，防止因雨水侵入導(dǎo)致短路；

（3）定期對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩等進(jìn)行檢查，確保其正常工作；

（4）制定惡劣天氣下的機(jī)械使用和停放規(guī)定，確保安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響；

（2）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行加固，防止因水浸泡導(dǎo)致松動(dòng)；

（3）定期檢查腳手架的防墜落措施，確保工作人員安全；

（4）檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止積水導(dǎo)致腳手架重量增加。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線(xiàn)路的敷設(shè)，確保其符合防洪防汛要求，避免水浸泡；

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行防水處理，防止因雨水侵入導(dǎo)致設(shè)備損壞；

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保用電安全；

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠迅速切斷電源，防止事故擴(kuò)大。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估洪水、暴雨等自然災(zāi)害對(duì)工程造成的影響。

（2）根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果，制定修復(fù)和恢復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)順序、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

（3）組織力量對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，確保工程安全。

（4）對(duì)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，為今后改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

（5）對(duì)防汛抗災(zāi)過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致?lián)p失的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛應(yīng)急演練，以提高全體人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋汛情監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、信息報(bào)告等全過(guò)程，