DB23-T 3818-2024黑龍江省綠色礦山建設(shè)評估規(guī)范

ICS73.02023CCSD1023黑 龍 江 省 地 方 標 準DB23/T3818—2024黑龍江省綠色礦山建設(shè)評估規(guī)范2024-08-30發(fā)布 2024-09-29實施黑龍江省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB23/T3818DB23/T3818—2024DB23/T3818DB23/T3818—2024IIIIII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本原則 2評估內(nèi)容 2評估機構(gòu)與人員 5評估程序 6評估報告 7評估資料留存歸檔 8附錄A（資料性）綠色礦山自評估報告編制提綱 9附錄B（資料性）綠色礦山第三方評估報告編制提綱 10參考文獻 11前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由黑龍江省自然資源廳提出、歸口并組織實施。本文件為首次發(fā)布。DB23/T3818DB23/T3818—2024DB23/T3818DB23/T3818—2024PAGEPAGE11PAGEPAGE10黑龍江省綠色礦山建設(shè)評估規(guī)范范圍本文件規(guī)定了黑龍江省綠色礦山建設(shè)評估工作基本原則、評估內(nèi)容、評估機構(gòu)與人員、評估方法、評估程序、評估報告、評估資料留存歸檔等。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB8978污水綜合排放標準GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB14161礦山安全標志GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB/T13306標牌DZ/T0312非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0313化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0314黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0315煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0316砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0317陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0318水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0319冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0320有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1綠色礦山在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。3.2自評估礦山企業(yè)根據(jù)綠色礦山建設(shè)要求和行業(yè)標準，自行開展評估活動，形成自評估報告的過程。3.3第三方評估受省自然資源主管部門委托，由利害關(guān)系方以外的組織機構(gòu)對礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)達標情況進行評估的活動。3.4動態(tài)評估基本原則依法依規(guī)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準，遵守職業(yè)道德。真實性礦山企業(yè)對所提供的所有資料的真實性負責。全覆蓋綠色礦山評估所涉及到的內(nèi)容應(yīng)全覆蓋，不得缺項、漏項。公正性評估活動客觀公正，評估主體與受評估企業(yè)無管理、咨詢、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等方面的利益關(guān)系。評估內(nèi)容先決條件礦區(qū)環(huán)境礦容礦貌GB50187GB/T13306GB14161GB18599開收集、處理，達標排放。污水排放應(yīng)符合GB8978的規(guī)定。應(yīng)采用消聲、減振、隔振等合理有效的技術(shù)措施對高噪聲設(shè)備進行降噪處理，廠界環(huán)境噪聲排放限值應(yīng)符合GB12348的規(guī)定。礦區(qū)綠化資源開發(fā)方式綠色開發(fā)應(yīng)采用綠色開采工藝技術(shù)和裝備：露天開采礦山宜采用剝采比低、裝載效率高的工藝技術(shù)；地下開采應(yīng)根據(jù)礦石、圍巖等地質(zhì)條件，結(jié)合礦山技術(shù)條件和經(jīng)濟因素，選擇合理的可減輕地表沉陷的開采技術(shù)，采用充填開采方案應(yīng)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案有機結(jié)合。應(yīng)采用綠色選礦工藝技術(shù)：在經(jīng)濟合理的情況下，主礦產(chǎn)及伴生元素應(yīng)得到充分利用；宜采用節(jié)能環(huán)保型選礦工藝；對復(fù)雜難處理礦石宜采用創(chuàng)新的工藝技術(shù)降低能耗，提高技術(shù)經(jīng)濟指標；4)開采回采率、選礦回收率應(yīng)符合行業(yè)的相關(guān)要求。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求，包括但不限于以下內(nèi)容：排土場、露天采場、礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場地等生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；TD/T1036暫時難以治理的應(yīng)采取有效措施降低對環(huán)境的負效應(yīng)；恢復(fù)治理后的各類場地與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)；恢復(fù)土地基本功能，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用；區(qū)域整體生態(tài)功能應(yīng)得到保護和恢復(fù)；礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾應(yīng)符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求；建立長效環(huán)境監(jiān)測機制，配備專職管理人員和監(jiān)測人員，開展環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。資源綜合利用共伴生資源利用固體廢物處理與利用廢水與廢氣處理與利用節(jié)能減排節(jié)能降耗粉塵排放廢水排放固體廢棄物排放科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山科技創(chuàng)新數(shù)字化礦山企業(yè)管理與企業(yè)形象企業(yè)文化企業(yè)管理企業(yè)誠信企地和諧應(yīng)構(gòu)建企地共建、利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念。通過創(chuàng)立社區(qū)發(fā)展平臺，構(gòu)建長效合作機制，評估機構(gòu)與人員自評估機構(gòu)礦山企業(yè)可自行組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)評估機構(gòu)進行自評估。第三方評估機構(gòu)15（其中高級職稱人員不少于30），熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標準。評估人員第三方評估機構(gòu)成立評估組，組長應(yīng)由本機構(gòu)全職人員擔任，評估組應(yīng)不少于5人，均為中級及以上職稱，其中高級職稱不少于2人。評估人員應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標準，宜涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。評估方法DZ/T0312DZ/T0313DZ/T0314DZ/T0315DZ/T0316DZ/T0317、DZ/T0318、DZ/T0319、DZ/T0320，并按照省自然資源主管部門下發(fā)的工作通知及要求為評估依據(jù)進行評估。評估程序自評估程序自評估程序應(yīng)符合以下程序：收集與評估工作相關(guān)的法律、法規(guī)、標準等；明確目的任務(wù)；組織確定評估人員、專家組成員；制定工作計劃和工作流程；匯總資料、實地核查、綜合評估；自查評估結(jié)果；提交自評估報告（A）。第三方評估程序準備階段企業(yè)資格確認。第三方評估機構(gòu)受理綠色礦山評估申請時，申請礦山應(yīng)符合6.1的要求，并通過國評估組組成包括以下內(nèi)容：8.28.3的要求；5評估方式內(nèi)業(yè)評估應(yīng)符合以下要求：第三方評估機構(gòu)受理評估申請后，應(yīng)及時對受評估企業(yè)申請文件的真實性、齊全性進行審核，文件及自評估報告相關(guān)內(nèi)容不齊全時，通知受評估方補充或重新提交。預(yù)評估資料應(yīng)包括：受評估企業(yè)自評報告、綠色礦山建設(shè)實施方案及隨附的所有證明材料；第三方評估機構(gòu)通過對受評估企業(yè)提交的全部資料進行審核，確認現(xiàn)場重點核查范圍?，F(xiàn)場評估應(yīng)符合以下要求：核查方案的編制：內(nèi)業(yè)評估結(jié)束后，評估組應(yīng)進行現(xiàn)場評估的策劃，提出現(xiàn)場核查流程、核查方案，指出現(xiàn)場需要評估的內(nèi)容及受評估企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場評估中準備的材料清單。同時與受評估企業(yè)充分溝通，確認受評估企業(yè)已充分理解評估計劃并能夠提供所有的相關(guān)材料后，與受評估方商定現(xiàn)場評估時間；現(xiàn)場評估的主要流程：評估組與礦山企業(yè)相關(guān)管理人員召開評估會議，由評估組組長介紹評估目的、評估計劃，礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作負責人匯報并介紹綠色礦山建設(shè)情況，評估組就相關(guān)情況進行問詢，開展實地核查，召開末次會議介紹評估發(fā)現(xiàn)和結(jié)論的步驟實施；現(xiàn)場核查的范圍（現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容）：評估組在現(xiàn)場獲取的信息必須確保真實有效，能夠滿足評估的要求?，F(xiàn)場核查應(yīng)覆蓋主要生產(chǎn)場所、辦公場所、重點能耗工序和設(shè)備，主要污染治理設(shè)備，主要安全和消防設(shè)施，危險化學品放置場所等。其他非重要場所的數(shù)據(jù)收集可采用查閱文件和證據(jù)資料的方式獲??；現(xiàn)場評估的主要方式：現(xiàn)場通過走訪生產(chǎn)現(xiàn)場、訪問相關(guān)人員、查閱文件和記錄、訪談相關(guān)主管部門（必要時），匯總數(shù)據(jù)等方式對受評估企業(yè)實際的綠色礦山建設(shè)水平進行評估，并提出改進建議。動態(tài)評估程序明確評估目的：確定評估的總體要求、基本原則、具體目標、重點內(nèi)容等。確定評估人員：由省自然資源主管部門確定評估結(jié)構(gòu)及人員?，F(xiàn)場評估：根據(jù)評估目的，對需要核查的內(nèi)容進行核查，聽取礦山企業(yè)匯報，并提出問題。評估意見：根據(jù)現(xiàn)場評估核查出的問題，與評估企業(yè)溝通，并確定核查意見。評估報告自評估報告第三方評估報告自然資源主管部門可根據(jù)實際需要，確定是否對第三方評估報告再進行專家論證。評估結(jié)束后，評估組應(yīng)提交評估結(jié)論報告與意見（簡稱評估報告）提交給相關(guān)部門。評估資料留存歸檔提交的報告依照相關(guān)的法律法規(guī)編號存檔保存。存檔文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：預(yù)評估階段的相關(guān)資料和會議紀要；現(xiàn)場評估過程和會議紀要；評估后總結(jié)會議紀要；評估報告文本；評估工作全過程的照片、影像等；評估意見；其他資料。、附錄 A（資料性）綠色礦山自評估報告編制提綱礦山簡介（冶（。礦山環(huán)境影響報告審查及環(huán)保工程項目驗收情況、礦山環(huán)境監(jiān)測情況。對標自評對照綠色礦山先決條件進行自查。對應(yīng)逐項說明情況，明確自查結(jié)果。自評結(jié)論明確是否達到綠色礦山建設(shè)要求、標準及等級。輔助證明材料附錄 B（資料性）綠色礦山第三方評估報告編制提綱概述簡述任務(wù)由來、評估過程等。（冶（。礦山環(huán)境影響報告審查及環(huán)保工程項目驗收情況、礦山環(huán)境監(jiān)測情況。評估方法說明評估采用的主要方法，如資料審核、實地核查、指標測算、評估打分等。評估情況針對礦山自評估報告進行實地核查，核實礦山企業(yè)提供數(shù)據(jù)資料的真實性。（未得分或未得滿分項（改進總結(jié)綠色礦山建設(shè)的工作成績或亮點等。評估結(jié)論對礦山是否符合綠色礦山建設(shè)要求、標準及等級，是否可以通過評估，給出明確的結(jié)論性意見。相關(guān)材料（參考文獻國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦山建設(shè)綠色礦山工作指導(dǎo)意見（國土資發(fā)〔2010〕119號）關(guān)于印發(fā)《國家級綠色礦山試點單位驗