數(shù)字經(jīng)濟學(xué)-課件 第13、14章 數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)與收入分配、數(shù)字經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展

13.數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)與收入分配AIandEmployment本章學(xué)習(xí)目標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)影響理論數(shù)字經(jīng)濟失業(yè)產(chǎn)生原因數(shù)字經(jīng)濟收入不平等產(chǎn)生原因數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)與分配總體政策13.1數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)影響理論13.1.1數(shù)字技術(shù)對就業(yè)總量影響（1）資本勞動替代理論資本替代勞動：替代彈性數(shù)字技術(shù)是資本增強型技術(shù)，會增加資本投資并提高資本生產(chǎn)效率，出現(xiàn)大規(guī)模資本替代勞動現(xiàn)象，從而降低對勞動力的需求，產(chǎn)生失業(yè)。自動化技術(shù)具有更高生產(chǎn)效率+自動化技術(shù)具有相對成本優(yōu)勢（AcemogluandRestrepo，2020）經(jīng)驗分析機器人應(yīng)用對美國就業(yè)的影響時發(fā)現(xiàn)，機器人滲透率每提升1%，就業(yè)總?cè)藬?shù)就將下降0.2%，員工工資收入將會下降0.42%。（2）任務(wù)為基礎(chǔ)的理論替代效應(yīng)：自動化使資本能夠在一系列任務(wù)中替代勞動力，降低對部分崗位勞動力的需求。生產(chǎn)效率效應(yīng)：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)率效應(yīng)提高了對非自動化工作的勞動力需求，從而提高就業(yè)總量。重置效應(yīng)：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用很大程度上重置了生產(chǎn)任務(wù)內(nèi)容，產(chǎn)生大量新崗位，增加了勞動力需求。自動化對勞動力需求的凈影響取決于替代效應(yīng)的負影響和生產(chǎn)率效應(yīng)與重置效應(yīng)所產(chǎn)生的正影響之間的權(quán)衡。促進條件：人工智能技術(shù)具有重大的效率提升和重置效應(yīng)！

13.1.2數(shù)字技術(shù)影響勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)（2）任務(wù)偏向型技術(shù)進步理論勞動任務(wù)可以被劃分為兩種類型：程序化常規(guī)性任務(wù)和非程序化創(chuàng)造性任務(wù)任務(wù)類型任務(wù)特點任務(wù)從事者與技術(shù)進步關(guān)系程序化常規(guī)性任務(wù)重復(fù)性中低技能勞動力替代作用非程序化創(chuàng)造性任務(wù)靈活性、創(chuàng)造性、抽象性高技能勞動力互補作用（2）任務(wù)偏向型技術(shù)進步理論以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用主要是替代程序化常規(guī)性任務(wù)。數(shù)字技術(shù)發(fā)展初期：自動化替代程序化常規(guī)性任務(wù)，增加高技能勞動力需求?！{領(lǐng)替代人工智能技術(shù)：減少中等技能勞動力執(zhí)行的程序化常規(guī)管理任務(wù)需求——白領(lǐng)替代，無法自動化的服務(wù)行業(yè)，如美容、健康護理、心理醫(yī)生等崗位會增加——以人為中心或體驗式職業(yè)崗位！解釋就業(yè)“極化”現(xiàn)象。麥肯錫（2023）：受生成式AI影響最大10個職業(yè)（1）替代效應(yīng)13.1.3數(shù)字經(jīng)濟影響總體就業(yè)的效應(yīng)大規(guī)模的自動化和智能化會產(chǎn)生強就業(yè)替代效應(yīng)，導(dǎo)致大量崗位工人被替代。隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，智能化所帶來的替代效應(yīng)不再局限于低技能勞動者，而逐步向中高端和腦力勞動領(lǐng)域擴展，從而導(dǎo)致更廣泛的就業(yè)崗位替代。（2）補償效應(yīng)補償效應(yīng)本質(zhì)是一種生產(chǎn)率效應(yīng)，指數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用顯著提高生產(chǎn)效率，使得生產(chǎn)規(guī)模擴大和有效需求增加，進而增加對勞動力的需求。具體包括：價格效應(yīng)——自動化和智能化生產(chǎn)降低了生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格，進而增加消費者對相關(guān)產(chǎn)品的需求，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加就業(yè)崗位。溢出效應(yīng)——產(chǎn)品價格降低增加了消費者實際收入，擴大了對其他行業(yè)或部門產(chǎn)品的需求，擴大相關(guān)行業(yè)或部門的生產(chǎn)規(guī)模并增加就業(yè)崗位。規(guī)模效應(yīng)——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)上提高了生產(chǎn)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本從而自發(fā)地擴大生產(chǎn)規(guī)模，表現(xiàn)為所有行業(yè)對勞動力需求的增加。（3）創(chuàng)造效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展催生新業(yè)態(tài)、新模式，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的興起使得就業(yè)形式更加靈活和多樣化，創(chuàng)造了網(wǎng)約車司機、外賣騎手和網(wǎng)絡(luò)營銷師等新職業(yè)。

數(shù)字技術(shù)發(fā)展增加了與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的高端技術(shù)人才需求，創(chuàng)造了人工智能工程技術(shù)人員、數(shù)據(jù)庫運行管理員和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員等諸多新職業(yè)新崗位。高盛公司報告（GoldmanSachs）：生成式人工智能高盛公司發(fā)布的報告指出，生成式人工智能可能會取代全球3億人的工作崗位，美國三分之二的就業(yè)崗位會實施一定程度的自動化。創(chuàng)造效應(yīng)超過替代效應(yīng)，總體不會惡化就業(yè)！高盛報告：GenerativeAI對不同行業(yè)具有差異化影響影響最大的是辦公室和行政管理工作，其中46%的工作可以被自動化所替代；對法律工作的影響位于第二位，44%的工法律作可以被自動化所替代；建筑和采掘業(yè)僅有6%的工作會被自動化所替代；安裝、維護和維修工作僅有4%會受到影響。13.2.1數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的原因（1）行業(yè)替代帶來的失業(yè)新技術(shù)的創(chuàng)造性破壞可能會導(dǎo)致從事傳統(tǒng)行業(yè)的勞動者失去工作，從而引發(fā)短期失業(yè)激增。例如自動化對傳統(tǒng)制造業(yè)的影響，電子商務(wù)市場中的網(wǎng)店對實體店的沖擊、網(wǎng)約車對出租車的替代。

13.2數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失業(yè)（2）勞動者技能不匹配導(dǎo)致的失業(yè)

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，許多傳統(tǒng)行業(yè)也需要員工具備數(shù)字化技能，如數(shù)據(jù)分析、編程、數(shù)字營銷、智能操控等。勞動者對新興技能的缺乏導(dǎo)致技能與工作任務(wù)不匹配，無法滿足數(shù)字經(jīng)濟中的工作崗位要求。（3）自動化對特定崗位的替代自動化技術(shù)的應(yīng)用可能導(dǎo)致從事常規(guī)性任務(wù)的勞動崗位被取代，從而使得這些崗位的勞動力需求減少，甚至完全消失。例如，生成式人工智能的應(yīng)用會大量替代常規(guī)的一般管理、業(yè)務(wù)營銷、文秘寫作等崗位的工作。（4）數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的失業(yè)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使勞動力市場日益網(wǎng)絡(luò)化，勞動力市場的供求信息主要通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)布和搜尋。數(shù)字鴻溝導(dǎo)致部分群體因缺乏數(shù)字技能和無法接入使用數(shù)字設(shè)備而無法獲得就業(yè)機會，偏遠地區(qū)和弱勢群體更容易陷入失業(yè)風(fēng)險。促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以增加更多就業(yè)崗位促進勞動者跨行業(yè)轉(zhuǎn)型就業(yè)提升勞動者數(shù)字技能加強失業(yè)保障能力13.2.2促進數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)的公共政策13.3.1數(shù)字技術(shù)影響勞動收入分配理論（1）資本強化帶來收入不平等

以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)是一種資本集約性技術(shù)，其技術(shù)增值通過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約勞動時間以及降低勞動力成本來實現(xiàn)，從而使資本獲得更高相對剩余價值，加劇了資本與勞動在初次分配中的占比差距，惡化了普通勞動者的工資收入。13.3數(shù)字經(jīng)濟收入分配美國1980年以來工資收入增長

以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)是技能偏向性技術(shù)，其技術(shù)掌握需要高度的人力資本投資，且高技能勞動者具有較高生產(chǎn)率，導(dǎo)致企業(yè)在收入分配上向高技能勞動者傾斜，高技能勞動者與低技能勞動者的工資收入差距持續(xù)擴大。（2）技能偏向型技術(shù)進步帶來收入分配極化效應(yīng)美國高技能與低技能勞動者工資比率變化（1）數(shù)字鴻溝造成的收入不平等數(shù)字鴻溝指不同群體在接入和使用數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)品或服務(wù)的機會與能力差異。數(shù)字鴻溝造成的不平等也稱之為“數(shù)字化不平等”。地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距會造成收入不平等。不同人群間的數(shù)字技能差異會導(dǎo)致收入不平等。13.3.2數(shù)字經(jīng)濟收入不平等的產(chǎn)生原因（2）勞動者數(shù)字技能差距帶來收入不平等數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了對擁有高數(shù)字技能勞動者的需求增加，從而導(dǎo)致在勞動力市場中這些高技能勞動者供不應(yīng)求，其收入會明顯提高。擁有更高數(shù)字技能的勞動者具有更高的勞動生產(chǎn)率，能夠創(chuàng)造更高的價值，因此其在勞動市場會獲得更高的工資收入。人工智能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用不僅替代低技能勞動者，更為突出的是大量替代中等技能勞動者的就業(yè)崗位，造成明顯的中等技能勞動者失業(yè)和收入下降。（3）數(shù)字市場壟斷帶來的收入分配不平等由于數(shù)字經(jīng)濟獨特的發(fā)展規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟市場往往呈現(xiàn)高集中市場壟斷結(jié)構(gòu)。少數(shù)幾家大型企業(yè)占據(jù)過高國民收入比重，并對平臺中小商家收取過高交易傭金，同時在勞動力市場利用買方勢力對勞動者提出苛刻的工資待遇或工作考核條件，總體上導(dǎo)致勞動收入份額的下降，加劇收入分配不公平。（4）數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護困境

數(shù)字平臺的壟斷化可能導(dǎo)致其在勞動力市場具有較強買方壟斷勢力，從而制定較為苛刻的勞動用工條件，使勞動者面臨低薪和不公平待遇。平臺與平臺從業(yè)者之間獨特的勞動合約關(guān)系帶來勞動者權(quán)益保障難題，存在大量侵犯勞動者權(quán)益的行為。（5）人工智能技術(shù)帶來的過度監(jiān)督以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)為雇主強化對工人的監(jiān)督提供了更為有效的工具，實現(xiàn)對工人的實時監(jiān)督和精準(zhǔn)考核，增加了工人的勞動強度，惡化了勞動者的工作狀態(tài)。在某種程度上，強化對勞動者的監(jiān)督實際上是一種隱性的收入剝削，將租金從工人轉(zhuǎn)移到雇主，會惡化勞動者收入，加劇收入分配不平等。2021年7月國家市場監(jiān)管總局、人社部、中華全國總工會等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求，明確要求不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求。始終堅持發(fā)展是解決就業(yè)和收入分配問題的根本路徑完善以市場競爭機制為基礎(chǔ)的初次分配制度注重發(fā)揮政府再分配的保障作用13.3.3數(shù)字經(jīng)濟收入分配政策的基本導(dǎo)向13.4.1注重勞動者教育與技能培訓(xùn)13.4數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)與分配總體政策（1）改革完善正規(guī)教育體系改革僵化的專業(yè)設(shè)計。增加數(shù)字技能培訓(xùn)課程。注重培養(yǎng)創(chuàng)新思維、問題解決能力和跨學(xué)科的能力。建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體制。（2）建立多元主體協(xié)同的勞動者技能培訓(xùn)體系打破政府、企業(yè)、正規(guī)教育機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)等多元主體之間的分割體制，充分調(diào)動各方力量來加強對勞動者數(shù)字技能的動態(tài)培訓(xùn)。（1）建設(shè)均衡普惠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施13.4.2完善勞動者權(quán)益保障政策著力提升欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高偏遠農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可及性。推進城鄉(xiāng)層面、區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字經(jīng)濟優(yōu)化協(xié)同發(fā)展，擴大東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源向西部地區(qū)的輻射覆蓋范圍。（2）形成按要素貢獻為基礎(chǔ)的收入分配體制堅持按要素價值貢獻分配基本原則的同時，縮小勞動要素與資本、數(shù)據(jù)等在數(shù)字經(jīng)濟初次分配中的收入差距，改善勞動力市場價格扭曲狀況，提高勞動者的實際收入。強化數(shù)字經(jīng)濟反壟斷，更好地維護市場競爭，增強線上市場資源配置的公平性，使數(shù)字平臺企業(yè)和中小商家能夠共同創(chuàng)造價值并合理分享價值成果。（3）合理保護勞動者權(quán)益制定法律法規(guī)，確保數(shù)字勞動者享有合適的勞動權(quán)益保護。加強對數(shù)字平臺等雇主保障勞動者基本權(quán)益的監(jiān)管，鼓勵數(shù)字企業(yè)主動完善勞動者權(quán)益保護制度，構(gòu)建收益共享的新型勞動關(guān)系。放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。（1）完善稅收制度完善對壟斷企業(yè)的稅收征管，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管制度和政策手段，提高稅收征管的有效性。完善對新型職業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟高收入群體的稅收征管，合理平衡效率與公平。調(diào)整所得稅征收制度，適當(dāng)提高個人所得稅征收門檻。研究探索征收對機器或智能化技術(shù)征稅，并將這部分稅費通過收入再分配分給其他失業(yè)勞動者，避免出現(xiàn)收入極化現(xiàn)象。13.4.3優(yōu)化收入再分配政策（2）完善社會保障體制（3）促進數(shù)字公共服務(wù)均等化探索將部分稅收形成數(shù)字經(jīng)濟再分配的基金池以形成對低技能、低收入、轉(zhuǎn)崗分流的弱勢勞動者群體的轉(zhuǎn)移支付。探索建立分檔制、差別化、多元化、合理化的社保、年金、醫(yī)保、失業(yè)保險等繳納標(biāo)準(zhǔn)，強化平臺企業(yè)保險繳納責(zé)任，提升靈活就業(yè)勞動者的社會保障水平。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點民生領(lǐng)域數(shù)字化水平，全面提升基本公共服務(wù)的均等化和普惠性。解釋數(shù)字技術(shù)對就業(yè)總量影響的理論主要是資本-勞動替代理論和任務(wù)為基礎(chǔ)的理論。數(shù)字經(jīng)濟失業(yè)產(chǎn)生的原因包括行業(yè)替代帶來的失業(yè)、勞動者技能不匹配導(dǎo)致的失業(yè)、自動化對特定崗位的替代、數(shù)字鴻溝引發(fā)的失業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟收入不平等的產(chǎn)生原因包括數(shù)字鴻溝、數(shù)字技能差距、數(shù)字市場壟斷、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護困境、人工智能技術(shù)帶來的過度監(jiān)督。數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)與收入分配政策主要包括勞動者權(quán)益保障政策、勞動者技能培訓(xùn)政策、收入再分配政策。本章總結(jié)14數(shù)字經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展40本章學(xué)習(xí)目標(biāo)4114.3數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)14.1數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵14.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯14.4中國數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展政策14.1數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵4214.1.1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵14.1.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的要義14.1.1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵43新發(fā)展理念協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力黨的十八屆五中全會明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，為中國經(jīng)濟長遠發(fā)展提供了根本遵循。14.1.1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

44黨的十九大提出，“中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這是黨中央對中國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展階段的判斷，也是對中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新目標(biāo)和新要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。黨的二十大報告對新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展作出一系列戰(zhàn)略部署——構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高水平對外開放。14.1.1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

45高質(zhì)量發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展，包括發(fā)展理念高質(zhì)量，發(fā)展動力高質(zhì)量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、供給體系高質(zhì)量，社會保障支持體系高質(zhì)量，綜合效益高質(zhì)量等方面。數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟作為當(dāng)今時代新一輪的科學(xué)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的重要組成部分，代表著先進的生產(chǎn)力，具有成長速度快、覆蓋范圍廣、滲透能力強等屬性。14.1.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的要義4601數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新的關(guān)系02數(shù)字經(jīng)濟與協(xié)調(diào)的關(guān)系03數(shù)字經(jīng)濟與綠色的關(guān)系04數(shù)字經(jīng)濟與開放的關(guān)系05數(shù)字經(jīng)濟與共享的關(guān)系47創(chuàng)新條件第一，數(shù)字經(jīng)濟營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，為激發(fā)創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新動力創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)新過程第二，數(shù)字經(jīng)濟推進核心技術(shù)的研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新過程。創(chuàng)新結(jié)果第三，數(shù)字經(jīng)濟加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換，推動構(gòu)建創(chuàng)新共同體，為提升創(chuàng)新結(jié)果助力。數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新14.1.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的要義要素資源合理配置①加速了各類生產(chǎn)要素的自由流動；②實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動的多要素有機聯(lián)動；③引致了數(shù)據(jù)聚集。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級①數(shù)字技術(shù)本身提升了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的效率；②數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)。消費市場提質(zhì)擴容①消費端和需求端信息的精準(zhǔn)匹配；②降低了交易成本；③激活消費市場活力數(shù)字經(jīng)濟與協(xié)調(diào)14.1.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的要義49數(shù)字經(jīng)濟與綠色第一，數(shù)字經(jīng)濟通過提高要素效率，推動資源節(jié)約化。第二，數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用直接推動節(jié)能減排。第三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于形成多元協(xié)同治理格局。14.1.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的要義50第二，數(shù)字經(jīng)濟在拉動外資貫徹“引進來”戰(zhàn)略時，深化國際合作新模式。第三，數(shù)字經(jīng)濟有利于加快構(gòu)建更高水平的全方位開放格局。數(shù)字經(jīng)濟與開放第一，數(shù)字經(jīng)濟為“走出去”戰(zhàn)略提供具有核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。14.1.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的要義14.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

經(jīng)典經(jīng)濟增長理論、全要素生產(chǎn)率理論等經(jīng)濟理論為研究數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題提供了重要的理論基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展也賦予其新的時代內(nèi)涵。數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯是促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、促進技術(shù)進步、提升全要素生產(chǎn)率、促進綠色和普惠發(fā)展。5114.2.1數(shù)字經(jīng)濟促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置14.2.2數(shù)字經(jīng)濟促進技術(shù)進步14.2.3數(shù)字經(jīng)濟全面提升全要素生產(chǎn)率14.2.4數(shù)字經(jīng)濟促進綠色和普惠發(fā)展52040203第四，漸進共享。第三，共建共享。第一，全民共享。第二，全面共享。01數(shù)字經(jīng)濟與共享數(shù)字經(jīng)濟推進平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，促進教育等資源的合理配置與優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟滿足人們經(jīng)濟利益的要求，推動精神文化、社會保障和生態(tài)環(huán)境這三個方面的發(fā)展成果共享。數(shù)字經(jīng)濟使更多的人參與社會的建設(shè)，充分利用各要素資源，真正做到人盡其才、物盡其用。共享發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，但也不能一蹴而就，從共享走向共同富裕是一個長期過程，任重而道遠。14.1.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的要義14.2數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

14.2.1數(shù)字經(jīng)濟促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置53土地、勞動和資本03010402勞動分工和資本積累亞當(dāng)斯密，1776

土地、勞動、資本和企業(yè)家才能馬歇爾，1881薩伊，1803

數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素現(xiàn)代學(xué)者14.2.1數(shù)字經(jīng)濟促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置

54數(shù)據(jù)憑借其易復(fù)制性、零邊際成本等特性，克服傳統(tǒng)要素的稀缺性和排他性，突破傳統(tǒng)資源約束與增長極限，新經(jīng)濟時代的增長核算框架應(yīng)當(dāng)加入數(shù)據(jù)，形成Y=AF（D,K,L）。第一，增加新的數(shù)據(jù)要素投入，改變要素組合方式。數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，能夠以其滲透性與替代性賦能勞動、土地、資本、企業(yè)家才能等傳統(tǒng)要素，帶動技術(shù)效率提升。第二，增加數(shù)據(jù)要素，賦能傳統(tǒng)要素配置。14.2.2數(shù)字經(jīng)濟促進技術(shù)進步

55第一，數(shù)字技術(shù)對市場交易效率的影響一是降低了搜尋成本。二是降低了復(fù)制成本。三是降低了交通運輸成本。四是降低了追蹤成本。五是降低了驗證成本。第二，數(shù)字技術(shù)對供給側(cè)生產(chǎn)效率的影響一是大數(shù)據(jù)分析可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)追逐和理解消費者的最新需求，從而改善產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品創(chuàng)新。二是人工智能等數(shù)字技術(shù)的采用可以直接提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。三是數(shù)字技術(shù)還可以幫助提升企業(yè)內(nèi)部溝通效率，強化市場營銷的手段和優(yōu)化營銷能力等。1.2.14.2.3數(shù)字經(jīng)濟全面提升全要素生產(chǎn)率56第一，數(shù)字經(jīng)濟通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第二，數(shù)字經(jīng)濟利用技術(shù)擴散效應(yīng)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟以技術(shù)進步為依托，將創(chuàng)新內(nèi)化為自身發(fā)展動能，從萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)要素、融合發(fā)展全方位激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展效率。數(shù)字經(jīng)濟具備的強擴散性能夠使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷與數(shù)字技術(shù)融合，進而提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。14.2.4數(shù)字經(jīng)濟促進綠色和普惠發(fā)展

57數(shù)字經(jīng)濟與綠色發(fā)展深度融合，創(chuàng)造性地形成了“生態(tài)+數(shù)字”的先進發(fā)展模式和思路。第一，數(shù)字經(jīng)濟通過技術(shù)創(chuàng)新與擴散賦能綠色發(fā)展。一方面，數(shù)據(jù)本身作為生產(chǎn)要素參與分配，通過優(yōu)化各種數(shù)據(jù)資源的有效配置，實現(xiàn)全民數(shù)據(jù)共享、資源共享；另一方面，數(shù)據(jù)賦能其他行業(yè)。第二，數(shù)字經(jīng)濟通過要素合理有效分配助力普惠發(fā)展。14.3數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)

數(shù)字經(jīng)濟本身就是高質(zhì)量的經(jīng)濟形態(tài)，基于數(shù)字經(jīng)濟推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論機制，需要立足“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，明確數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。5814.3.1強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力14.3.2推動區(qū)域數(shù)字融通與協(xié)調(diào)發(fā)展14.3.3建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明14.3.4打造開放共贏的數(shù)字經(jīng)濟國際合作新格局14.3.5構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會14.3.1強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力59通過數(shù)字化進行“強鏈”“補鏈”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)潛能，并追蹤其動態(tài)變化，增強風(fēng)險應(yīng)對能力，進而提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平。把握人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、量子信息等前沿技術(shù)重大機遇，充分利用全球創(chuàng)新資源構(gòu)建起與高水平科技自立自強相適應(yīng)的國家創(chuàng)新體系。數(shù)字核心技術(shù)包括5G、區(qū)塊鏈、集成電路、人工智能等，是數(shù)字化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心支撐。第三，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。第二，構(gòu)建自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。第一，加強關(guān)鍵數(shù)字核心技術(shù)攻關(guān)。強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力14.3.2推進區(qū)域數(shù)字融通與協(xié)調(diào)發(fā)展60給予欠發(fā)達地區(qū)必要的人才、技術(shù)和資金等支持，推動要素資源跨區(qū)域跨行業(yè)有序流動，優(yōu)化配置，通過空間溢出和輻射效應(yīng)帶動欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和智能化水平。積極參與到全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建布局中，形成具有地方區(qū)域特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流在更大范圍優(yōu)化資源配置效率，支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第三，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟空間布局。第二，數(shù)字賦能欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。第一，加快欠發(fā)達地區(qū)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進區(qū)域數(shù)字融通與協(xié)調(diào)發(fā)展14.3.3建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明61推動數(shù)字生活與綠色生活融合共生；加快打造數(shù)字化綠色生活新場景；積極引導(dǎo)公眾樹立數(shù)字化綠色思維方式以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；以數(shù)字技術(shù)賦能能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；加強核心數(shù)字新興技術(shù)供給和綠色技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知體系；堅持系統(tǒng)觀念，利用數(shù)字技術(shù)建設(shè)生態(tài)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系；持續(xù)深入推進生態(tài)環(huán)境數(shù)字化智能化建設(shè)。第三，倡導(dǎo)數(shù)字化綠色智慧生活方式。第二，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。第一，提高生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理能力。建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明14.3.4打造開放共贏的數(shù)字經(jīng)濟國際合作新格局62加強我國數(shù)字領(lǐng)域國際合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作；推進國內(nèi)國際數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同合作，貢獻更多中國智慧和方案打造“數(shù)字絲綢之路”，開展多層次、全方位和高效率的數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易合作；統(tǒng)籌開展沿線國家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作與建設(shè)，協(xié)助發(fā)展中國家彌合“數(shù)字鴻溝”加強國際網(wǎng)絡(luò)空間合作，倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開發(fā)、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。第三，強化數(shù)字經(jīng)濟國際合作能力建設(shè)。第二，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”。第一，營造良好國際合作環(huán)境。打造開放共贏的數(shù)字經(jīng)濟國際合作新格局14.3.5構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會63加快推進能源、交通、物流、環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)字化改造，打造智慧便民生活圈，發(fā)展新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、創(chuàng)新面向未來的智能化沉浸式服務(wù)體驗。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，完善鄉(xiāng)村地區(qū)信息化服務(wù)供給；深化新型智慧城市建設(shè)，提升城市精準(zhǔn)化管理服務(wù)能力。推動新型數(shù)字技術(shù)與教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)資源深度融合，打造國家智慧教育、健康、文化等平臺，助力公共服務(wù)均等化、普惠化。第三，普及數(shù)字生活智能化。第二，推進數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化。第一，促進數(shù)字公共服務(wù)普惠化。構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會14.4中國數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展政策

6414.4.1中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策14.4.2中國數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的政策重點