市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則

市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)廉租住房保障政策，切實(shí)解決城區(qū)低收入家庭住房困難，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的工作意見》（儀委發(fā)〔2012〕1號）要求，根據(jù)《儀征市城市低收入家庭廉租住房保障辦法》（儀政辦發(fā)〔2008〕128號）精神，結(jié)合我市廉租住房保障現(xiàn)狀，制定本實(shí)施細(xì)則。一、保障對象2012年度廉租住房保障對象須同時(shí)具備下列三個(gè)條件：1、申請人具有真州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住戶口3年及以上（不含儀化）；2、家庭人均月收入在900元及以下；3、家庭人均住房建筑面積在18㎡及以下。二、保障方式和標(biāo)準(zhǔn)2012年對符合廉租住房保障條件的家庭，繼續(xù)采取租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔的方式實(shí)施保障，每戶家庭只能享受一種住房保障方式，優(yōu)先保障低保、特困職工住房困難家庭。（一）租賃補(bǔ)貼是指由政府向符合廉租住房保障條件的申請家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其在市場上自行租賃住房。1、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)租賃補(bǔ)貼面積為城市低收入住房困難家庭住房面積與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。2012年住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為50㎡/戶，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月5.8元/㎡，其中對低保、特困職工家庭按照每月8.6元/㎡執(zhí)行。每戶每月補(bǔ)貼額不足145元的補(bǔ)足145元。1人無房戶按230元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2、租賃補(bǔ)貼上浮條件對于符合廉租住房保障條件，具有下列條件中一項(xiàng)或多項(xiàng)的家庭，租賃補(bǔ)貼按正常標(biāo)準(zhǔn)上浮50%：（1）申請家庭成員中有重殘（享受民政重殘人員生活救助）的；（2）申請家庭成員中有患重大疾病，且生活不能自理的；（3）申請人為未成年孤兒（18周歲以下）；（4）申請人為65周歲及以上的老人；（5）對于經(jīng)審核公示確認(rèn)符合廉租住房實(shí)物配租保障，但放棄選擇實(shí)物配租而選擇租賃補(bǔ)貼的家庭。（二）實(shí)物配租是指由政府向符合廉租住房保障條件的申請家庭提供廉租住房供其承租，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取住房租金。1、實(shí)物配租及租賃補(bǔ)貼對象的設(shè)定滿足下列條件之一的，可申請廉租住房實(shí)物配租：（1）符合廉租住房保障條件的，并連續(xù)2年及以上享受低保、特困職工的家庭；（2）符合廉租住房保障條件的低收入無房家庭。但具有下列情況之一的家庭只可申請租賃補(bǔ)貼：（1）家庭成員中已享受過房改房、解危解困房、集資合作建房、定銷房或經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭；（2）申請人生活不能自理的；（3）有子女的65周歲及以上的申請人；（4）離婚未滿3年的單親家庭；（5）1人戶。2、實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)按申請家庭可計(jì)入人口狀況，分為：（1）2人戶家庭安排一室一廳45㎡左右的戶型；（2）3人及以上戶家庭安排兩室一廳50㎡左右的戶型；（3）2人戶，如為單親家庭，父母輩與子女輩為異性的予以安排兩室一廳50㎡左右的戶型。3、實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)廉租住房月租金按照建筑面積1元/㎡標(biāo)準(zhǔn)收取，車庫月租金按照0.8元/㎡標(biāo)準(zhǔn)收取，配租家庭超出應(yīng)享受面積部分月租金按照2元/㎡標(biāo)準(zhǔn)收取。租金層次差另計(jì)。三、保障條件的確定（一）關(guān)于家庭人口的認(rèn)定家庭人口按同一戶籍地戶口簿并實(shí)際共同居住，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)關(guān)系的家庭人員。下列人員計(jì)入申請家庭人口：1、共同居住的直系親屬；2、正在服兵役的未婚子女；3、與家庭成員有婚姻關(guān)系的現(xiàn)役軍人；4、在外地讀書的未婚子女；5、正在服刑人員。申請家庭戶口中掛靠的非直系親屬不計(jì)入家庭人口。（二）關(guān)于住房建筑面積認(rèn)定住房建筑面積是指申請家庭成員名下的全部房屋建筑面積合并計(jì)算之和。下列房屋應(yīng)計(jì)入申請家庭住房建筑面積：1、申請家庭成員的私有房產(chǎn)（含已查封，但未被執(zhí)行的私有房產(chǎn)）；2、申請家庭成員承租的公有住房；3、申請家庭成員在申請前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓的私有房產(chǎn)；4、申請家庭成員待入住的征收（拆遷）安置房。已領(lǐng)取征收（拆遷）貨幣補(bǔ)償款未滿5年的，以征收（拆遷）貨幣補(bǔ)償款折算成當(dāng)時(shí)安置房的面積計(jì)算；5、申請人子女未婚的（女30周歲及以下、男35周歲及以下），其子女的私房計(jì)算房屋面積。（三）關(guān)于家庭月收入的認(rèn)定申請家庭人均月收入由民政部門出具的《儀征市城市低收入家庭認(rèn)定審批表》證明。（四）關(guān)于家庭常住戶口時(shí)間認(rèn)定申請家庭其戶口計(jì)算時(shí)間自取得真州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間起算，中途遷出或遷入不連續(xù)計(jì)算真州鎮(zhèn)城區(qū)常住時(shí)間。（五）關(guān)于特殊情形的規(guī)定1、因離婚成為單身、單親家庭的，申請廉租住房，離婚年限須滿3年（帶未成年子女共同生活的除外），時(shí)間從離婚之日（以民政部門的離婚證日期或法院離婚裁判文書生效日期為準(zhǔn)）起算；2、對于父母和成年子女戶籍分列的，父母不得獨(dú)立成戶申請廉租住房保障。申請人有多個(gè)子女的，則須與其共同生活的一個(gè)子女（社區(qū)、街道辦證明）家庭共同申請；3、申請家庭未與父母同住的，申請人夫妻中有獨(dú)生子女的（社區(qū)、街道辦證明），父母私房建筑面積超過100㎡，仍不可以申請廉租住房保障；4、父母因違法犯罪被判刑或勞教的，給未成年子女造成生活極度困難，可由未成年子女的合法監(jiān)護(hù)人或由所在社區(qū)代為申請，在確認(rèn)符合廉租住房保障條件后，領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼；5、家庭成員身患疾病屬于醫(yī)保所列“重大疾病”范圍且生病醫(yī)治在前、賣房籌款在后（有二級甲等及以上級別醫(yī)院原始治療證據(jù)證明），若出售自有住房不滿5年但他處無住房的，已出售的房屋不計(jì)入家庭住房面積。四、申請程序及所需材料（一）申請程序1、申請人持戶口簿、身份證等相關(guān)材料到戶口所在社區(qū)（市住房保障中心）領(lǐng)取并填寫《儀征市城市低收入家庭認(rèn)定審批表》、《儀征市廉租住房保障申請審批表》等相關(guān)表格。2、社區(qū)對申請材料進(jìn)行初審，并在社區(qū)公示7個(gè)工作日。3、市住房保障中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請家庭的現(xiàn)住房狀況初步審核。4、民政部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成對申請家庭的低收入認(rèn)定。5、市住房保障中心對申請家庭的材料進(jìn)行復(fù)審，對通過復(fù)審的家庭，予以登記，并在納入保障前一個(gè)月公示，公示期限為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市住房保障和房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，發(fā)放《儀征市廉租住房保障憑證》。經(jīng)審核和公示，不符合廉租住房保障資格的家庭，書面告知申請人。低保(特困職工)家庭，不需要進(jìn)行低收入家庭認(rèn)定。（二）需提供的材料1、《儀征市城市低收入家庭認(rèn)定審批表》或《儀征市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《儀征市特困職工優(yōu)惠證》；2、《儀征市廉租住房保障申請審批表》；3、《儀征市廉租住房申請家庭住房情況證明》；4、《儀征市廉租住房申請家庭成員月收入證明》；5、家庭成員身份證及戶口簿復(fù)印件；6、家庭成員有農(nóng)村戶籍的，提供農(nóng)村未享受宅基地證明；7、家庭成員有非儀征戶籍的，提供戶籍所在地的房產(chǎn)情況證明；8、家庭成員婚姻狀況證明；9、獨(dú)生子女證明；10、其他相關(guān)證明材料。五、實(shí)物配租方法廉租住房實(shí)物配租保障對象經(jīng)申請、審核、公示確定后，采取抽簽定序、按序選房。抽簽確定選房順序號后，再由申請人按順序號選擇具體的房屋地點(diǎn)、樓幢、室號。對于有特殊困難的申請人經(jīng)現(xiàn)場公開確認(rèn)可優(yōu)先選房，整個(gè)實(shí)物配租過程由市監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督、市公證處現(xiàn)場公證。在完成相關(guān)程序后，申請人與市住房保障中心簽訂《儀征市廉租住房租賃合同》。獲得廉租房實(shí)物配租的申請人如有相互調(diào)換房屋意愿并雙方達(dá)成一致的，須雙方簽訂自愿調(diào)換房屋承諾，并與市住房保障中心重新簽訂《儀征市廉租住房租賃合同》。六、實(shí)物配租中租住公房的退出（一）經(jīng)抽簽選房后獲得實(shí)物配租的申請人，如居住直管公房的，必須將承租的直管公房（包括違章搭建的房屋）一并退給市直管公房管理所，由市直管公房管理所出具退房證明。（二）經(jīng)抽簽獲得實(shí)物配租的申請人，如居住單位自管公房的，須將自管公房（包括違章搭建的房屋）退還產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位出具退房證明并經(jīng)其主管部門確認(rèn)；如申請人租住的房屋產(chǎn)權(quán)單位改制或破產(chǎn)，由原產(chǎn)權(quán)單位主管部門出具退房證明。七、實(shí)物配租中視作自動(dòng)放棄處理的情形申請廉租住房家庭，在取得實(shí)物配租資格后，有下列情形之一的，視為申請家庭自動(dòng)放棄：1、申請人取得租住廉租住房資格后，逾期不登記的；2、申請人登記后，不參加抽簽選房的；3、申請人抽簽選房后，未簽字確認(rèn)的；4、通過實(shí)物配租后，逾期未簽訂租賃合同的；5、申請人須退出公房而未退出的。自動(dòng)放棄實(shí)物配租的申請家庭，可按廉租住房保障制度繼續(xù)享受廉租住房租賃補(bǔ)貼，但兩年內(nèi)不再安排實(shí)物配租。八、保障退出機(jī)制（一）廉租住房年審1、年審時(shí)間：廉租住房保障家庭（租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議或廉租住房租賃合同）到期前一個(gè)月，由被保障家庭向市住房保障中心申請年審。2、年審應(yīng)提交的材料：年審表、收入證明、民政部門出具的城市低收入家庭認(rèn)定證明、申請人及家庭成員身份證、戶口簿及其他相關(guān)材料。（二）廉租住房保障的退出已享受廉租住房保障的家庭，必須服從市住房保障中心管理，有下列情況之一的，由市住房保障中心取消其保障資格：1、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不參加年審或不按要求提交材料的；2、不如實(shí)申報(bào)上年度家庭變化的（主要是指家庭收入、人口和住房等）；3、對照當(dāng)年廉租住房條件，經(jīng)年審已不符合廉租住房保障的；4、連續(xù)三個(gè)月未在廉租住房居住的；5、累計(jì)三個(gè)月以上拒繳房租或水電費(fèi)的；6、擅自改變廉租住房用途的或未經(jīng)允許擅自裝修的；7、將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；8、不服從小區(qū)物業(yè)管理要求的；9、經(jīng)申請、審核，改由其他方式保障的。在廉租住房保障資格取消后，按其享受的保障方式分別處理：1、享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼自取消保障資格的下一個(gè)月起停發(fā)；2、享受廉租住房實(shí)物配租的，從接到市住房保障中心書面通知后1個(gè)月內(nèi)，將承租的廉租住房騰退，逾期不騰退的，市住房保障中心可采取以下三種方