優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點工作任務(wù)（2022版）

優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點工作

任務(wù)（2022版）

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、

優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實國家、山東省、青島市

優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化提升我區(qū)營商環(huán)境,

制定2022版優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點工作任務(wù)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)

活力動力，促進(jìn)各類要素資源充分集聚、高效流動，營造企

業(yè)辦事不求人、政府“無事不擾，有事必應(yīng)”、干部當(dāng)好“店

小二”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，聚焦辦事方便、法治公平、成本競

爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四個重點領(lǐng)域，加快打造市場環(huán)境更公平、

投資貿(mào)易更便利、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、行政效率更高效、法治

保障更健全、人文環(huán)境更和諧的營商環(huán)境新高地，不斷激發(fā)

企業(yè)活力，提升企業(yè)競爭力，增強(qiáng)城市吸引力，全面提升我

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。

—\重點任務(wù)

2022版重點工作任務(wù)涵蓋6大類19個大項118小項工

作措施。主要圍繞國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，聚焦市場主

體關(guān)切和企業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，找差距、補(bǔ)短板，動態(tài)管理重

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點工作內(nèi)容，自我加壓自主創(chuàng)新，全面發(fā)起優(yōu)化營商環(huán)境攻

堅行動。

(一)打造充滿活力的市場環(huán)境

1.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)

(1)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程。推行登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上、掌

上聯(lián)通辦理，實現(xiàn)微信端登記業(yè)務(wù)全程辦理，全面推廣實名

認(rèn)證和電子化簽章，開辦時間壓減至0.5個工作日。(責(zé)任

單位：區(qū)行政審批局牽頭，市場監(jiān)管局配合；完成時限：2022

年10月)

(2)大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。完善和優(yōu)化電子營

業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，做好電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理。在涉及

市場主體準(zhǔn)入、納稅申報、銀行開戶、社保繳納、不動產(chǎn)登

記、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、需求迫切

的重點領(lǐng)域，不斷增加應(yīng)用場景。(責(zé)任單位：區(qū)行政審批

局牽頭，市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、人力資源社會保障局、金融

業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、

人民銀行即墨支行、市住房公積金管理中心即墨管理處配合;

完成時限：2022年10月)

(3)提升企業(yè)注銷便利度。推廣使用企業(yè)注銷“一窗

通”系統(tǒng)，整合相關(guān)業(yè)務(wù)表單，無涉稅風(fēng)險點的企業(yè)，可實

現(xiàn)登錄一個網(wǎng)站即可完成企業(yè)在相關(guān)部門的注銷手續(xù)；推出

企業(yè)注銷預(yù)檢與注銷進(jìn)度自查服務(wù)，具備條件的企業(yè)注銷登

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記實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，探索證、照同步注銷。簡化登記環(huán)節(jié)，實

現(xiàn)分公司免公告快速注銷。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局牽頭，

市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、人力資源社會保障局、醫(yī)保局、市公

安局即墨分局、市住房公積金管理中心即墨管理處、人民銀

行即墨支行、即墨海關(guān)配合；完成時限：2022年n月）

（4）開展企業(yè)登記智能申報改革。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)

合作社智能化登記試點工作，將市場主體在辦理登記注冊業(yè)

務(wù)中填報的表格和申請文書制成標(biāo)準(zhǔn)模板，實現(xiàn)企業(yè)登記注

冊全場景申請文書自動生成，業(yè)戶“零材料”申報，提高企

業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)一次性申報通過率。（責(zé)任單位：區(qū)行政審

批局牽頭，各鎮(zhèn)街配合；完成時限：2022年11月）

2.提高項目開工建設(shè)效率

（5）進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項目審批時限。實施審批全

過程“一站式”改革，社會投資類工程建設(shè)項目從立項到施

工許可的主流程審批時限不超過19個工作日，從立項到竣

工驗收的主流程審批總時限不超過30個工作日。政府投資

類工程建設(shè)項目從立項到施工許可的主流程審批時限不超

過41個工作日，從立項到竣工驗收的主流程審批總時限不

超過52個工作日。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局牽頭，自然

資源局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局、氣象局、

文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、供電公司配合；完

成時限:2022年10月）

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(6)全面開展項目建設(shè)“拿地即開工”審批。對于達(dá)

成建設(shè)或投資協(xié)議的重點項目，允許建設(shè)單位在未取得土地

使用權(quán)前，按審批程序準(zhǔn)備報批材料，各審批部門對項目進(jìn)

行容缺審查，并出具模擬審批意見。待項目用地手續(xù)完備并

達(dá)到法定條件后，各審批部門在1個工作日(不包含法定公

示時間)內(nèi)出具正式審批文件，實現(xiàn)“拿地即開工”。(責(zé)

任單位：區(qū)行政審批局牽頭，發(fā)展改革局、自然資源局、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局，各功能區(qū)、

各鎮(zhèn)街配合；完成時限：2022年10月)

(7)實施環(huán)評豁免管理。對規(guī)劃環(huán)評已通過審查、規(guī)

劃批復(fù)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、不涉及有毒有害及危

險品的倉儲項目，環(huán)評實施豁免“清單式”管理，無需辦理

環(huán)評手續(xù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù)，可直接開工建設(shè)，建成

后投入運行。實施環(huán)評豁免管理，但不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)的環(huán)保責(zé)任。建設(shè)單位在項目建設(shè)及運營過程中應(yīng)遵守環(huán)

境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采取有效的

防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，依法

接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督管理。(責(zé)任單位:

市生態(tài)環(huán)境局即墨分局；完成時限：2022年10月)

(8)簡化工程建設(shè)項目環(huán)評審批手續(xù)。試行“區(qū)域規(guī)

劃環(huán)評”+“告知承諾審批”管理模式、“零增地”技術(shù)改

造項目環(huán)評改革，對滿足相關(guān)條件的建設(shè)項目實施環(huán)評告知

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承諾審批。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局即墨分局；完成時限：

2022年10月）

（9）建筑工程施工許可分階段辦理。新建、改建、擴(kuò)

建房屋建筑工程，建設(shè)單位可依據(jù)項目進(jìn)度需要，按照施工

順序，依次申請“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”"±0.000

以上”階段施工手續(xù)辦理。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街配合；完成時限：2022

年10月）

（10）推行驗收即拿證服務(wù)。通過多測合一、綜合檢驗

等創(chuàng)新措施，同步推進(jìn)工程竣工規(guī)劃勘驗測繪與房屋實測繪,

同步完成竣工規(guī)劃核實、土地復(fù)核驗收和房屋實測繪成果審

核，同步啟動不動產(chǎn)首次登記辦理，實現(xiàn)規(guī)劃核實、土地復(fù)

核與不動產(chǎn)首次登記同步測繪、同步審核、同步辦理，實現(xiàn)

驗收即拿證。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局牽頭，住房城鄉(xiāng)建

設(shè)局、各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街配合；完成時限：2022年10月）

（11）持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。修訂各類型工程建設(shè)

項目審批流程圖、服務(wù)指南，持續(xù)優(yōu)化工程審批系統(tǒng)，加快

推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程在線審批。（責(zé)任單位：區(qū)行政審

批局牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局、氣

象局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、供電公司、各功能區(qū)、各鎮(zhèn)

街配合；完成時限：2022年10月）

3.深化政府采購改革

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（12）修訂完善采購人內(nèi)部控制制度建設(shè)規(guī)范。編制采

購人內(nèi)部控制制度參考文本，采購人按規(guī)范要求修訂完善內(nèi)

控制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，從法律和制度兩個維度和層面對采

購人的各項政府采購行為分別予以監(jiān)管和規(guī)范。（責(zé)任單位:

區(qū)財政局牽頭，各部門、各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街配合；完成時限：

2022年10月）

（13）保障供應(yīng)商公平參與市場競爭。完成全區(qū)政府采

購供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫清理工作，杜絕設(shè)置各種

違反公平競爭的條款和門檻。全面推行政府采購意向公開,

讓供應(yīng)商提前知曉信息，及早謀劃準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：區(qū)財

政局牽頭，各部門、各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街配合；完成時限：2022

年10月）

（14）加強(qiáng)采購需求和履約驗收管理。建立健全政府采

購項目采購需求和履約驗收管理制度，對采購人項目前期調(diào)

研、合理確定采購需求、項目驗收小組成員構(gòu)成、履約驗收

程序與標(biāo)準(zhǔn)、驗收結(jié)果公開等進(jìn)行規(guī)范。（責(zé)任單位：區(qū)財

政局牽頭，各部門、各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街配合；完成時限：2022

年10月）

（15）強(qiáng)化政府采購事中事后監(jiān)管。綜合運用信息系統(tǒng)

控制、信用評價、監(jiān)督檢查、信息公開等方式加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)

一步提高監(jiān)管效能。建立年度檢查、定向檢查和現(xiàn)場隨機(jī)抽

查相結(jié)合的模式，加強(qiáng)對政府采購各當(dāng)事人尤其是采購人和

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代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：區(qū)財政局；完成時限：

2022年12月）

4.深化招標(biāo)投標(biāo)改革

（16）強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)管。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)推行

招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，依法處理投訴和違法違規(guī)行為,

保障招標(biāo)投標(biāo)程序健康有序進(jìn)行。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)

建設(shè)局、水利局、交通運輸局等部門負(fù)責(zé)；完成時限：2022

年11月）

（17）推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)

一步提高公共資源交易專家評審效率，擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)覆

蓋領(lǐng)域和地域，探索扎實推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)擴(kuò)面提質(zhì)。（責(zé)

任單位：區(qū)行政審批局；完成時限：2022年12月）

（二）打造更具吸引力的投資環(huán)境

5.提升跨境貿(mào)易便利度

（18）進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間。完成國務(wù)院安排的到2022

年底，進(jìn)出口整體通關(guān)時間相比2017年壓縮一半的任務(wù)目

標(biāo)。（責(zé)任單位：即墨海關(guān)；完成時限：2022年12月）

（19）創(chuàng)新管理模式。逐步擴(kuò)大提前申報、兩步申報、

兩段準(zhǔn)入及關(guān)稅保證保險、匯總征稅適應(yīng)范圍，創(chuàng)新“提前

報關(guān)、查檢合一、審單放行”管理模式。（責(zé)任單位：即墨

海關(guān)；完成時限：2022年10月）

（20）推廣“貨主可不到場”查驗和“互聯(lián)網(wǎng)+稽查”。

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鼓勵企業(yè)委托監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人陪同查驗或不到場陪同

查驗，推廣轄區(qū)企業(yè)ERP與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實施遠(yuǎn)程面洽、視頻

審查、在線報送等方式，減少下廠頻次。(責(zé)任單位：即墨

海關(guān)；完成時限：2022年11月)

(21)全面落實促進(jìn)內(nèi)銷便利化幫扶政策。進(jìn)一步降低

企業(yè)成本、簡化企業(yè)辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展

路徑、積極開拓國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征稅關(guān)稅試點范

圍。(責(zé)任單位：即墨海關(guān)牽頭，區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)管局、

稅務(wù)局配合；完成時限：2022年12月)

6.提升企業(yè)融資便利度

(22)制定完善金融機(jī)構(gòu)考核評價機(jī)制。制定完善金融

機(jī)構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大中小微企業(yè)信貸投放

力度。(責(zé)任單位：金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭，人民銀行即

墨支行配合；完成時限：2022年11月)

(23)增強(qiáng)企業(yè)直接融資。加大民營企業(yè)、中小企業(yè)上

市掛牌扶持政策宣傳力度，支持符合條件的民營企業(yè)、中小

企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資

規(guī)模。(責(zé)任單位：金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭，發(fā)展改革局、

工業(yè)和信息化局配合；完成時限：2022年H月)

(24)加大信用貸款支持力度。支持銀行機(jī)構(gòu)針對科創(chuàng)、

小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，推進(jìn)中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)信用融資業(yè)

務(wù)，進(jìn)一步降低融資成本，緩解企業(yè)缺乏抵押、擔(dān)保難題。

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爭取保險公司在風(fēng)險可控情況下，為小微企業(yè)獲得銀行貸款

提供靈活的貸款保證保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：金融業(yè)發(fā)展促

進(jìn)中心牽頭，人民銀行即墨支行、區(qū)財政局配合；完成時限：

2022年11月）

（25）加強(qiáng)不良貸款監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險處置。防范化解不

良貸款風(fēng)險，關(guān)注有關(guān)重點企業(yè)貸款情況，將授信余額10

億元以上的關(guān)注類貸款企業(yè)和不良貸款企業(yè)納入名單管理。

督促銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮好化解處置金融不良資產(chǎn)的主體作用，綜

合采用債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、總行核銷、依法清收等多種方

式化解不良資產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭，

人民銀行即墨支行配合；完成時限：2022年12月）

（三）打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

7.優(yōu)化納稅服務(wù)

（26）實行多稅種合并申報。根據(jù)國家稅務(wù)總局和青島

市局的統(tǒng)一部署，全面推行財行稅種合并申報，整合增值稅、

消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育費附加等主稅附加

稅費申報表，實現(xiàn)“一次填報、多稅申報”。（責(zé)任單位:

區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022年12月）

（27）推行企業(yè)辦稅套餐服務(wù)。根據(jù)企業(yè)類型，縱向整

合稅種核定、發(fā)票核定、信息確認(rèn)等辦稅流程，為納稅人提

供套餐式服務(wù)，實現(xiàn)納稅業(yè)務(wù)“一體化”打包辦理。（責(zé)任

單位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022年10月）

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（28）推進(jìn)稅費優(yōu)惠“一戶一策”。根據(jù)國家稅務(wù)總局

和青島市局的統(tǒng)一部署，深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動甄別

符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，按戶生成稅費管理

服務(wù)事項清單和各稅費臺賬，精準(zhǔn)推送稅費政策信息。（責(zé)

任單位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022年12月）

（29）壓縮退稅時間。進(jìn)一步壓縮增值稅留抵退稅時間，

力爭在該項指標(biāo)上達(dá)到全國領(lǐng)先水平。出口退（免）稅實行

出口企業(yè)分類管理，出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間壓

縮至6個工作日。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022

年12月）

（30）落實個體工商戶納稅信用評價工作。不斷完善納

稅信用評價制度和守信聯(lián)合激勵機(jī)制，通過信用等級評價確

定激勵對象，加強(qiáng)納稅信用評價結(jié)果的增值應(yīng)用。（責(zé)任單

位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022年10月）

（31）探索稅務(wù)證明事項告知承諾制。根據(jù)國家稅務(wù)總

局關(guān)于稅務(wù)證明事項告知承諾制的規(guī)定，按照最大程度便民

利企原則，對可以通過信息共享、部門協(xié)查取得的證明事項,

積極實行告知承諾制。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限:

2022年12月）

（32）大力推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。根據(jù)國家稅務(wù)

總局和青島市局的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)網(wǎng)上、掌上稅務(wù)平臺

建設(shè)，提升智能化水平，完善服務(wù)功能，更新“全程網(wǎng)上辦”

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“最多跑一次”清單，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)

企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦

理，實現(xiàn)企業(yè)年平均納稅時間縮短至90小時以內(nèi)。（責(zé)任

單位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022年12月）

（33）減少納稅次數(shù)。根據(jù)國家稅務(wù)總局和青島市局的

統(tǒng)一部署，優(yōu)化網(wǎng)上申報，將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅報表

合并申報，縮減納稅次數(shù)，提升網(wǎng)上辦稅率。推行主稅附加

稅（費）一表集成申報，納稅人申報增值稅、消費稅附征的

城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加自動計算、

自動申報、集成扣款，實現(xiàn)納稅人一次性完成主稅附加稅（費）

申報。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022年12月）

（34）優(yōu)化社會保險業(yè)務(wù)辦理流程。根據(jù)國家稅務(wù)總局

和青島市局的統(tǒng)一部署，深化“互聯(lián)網(wǎng)+社?！狈?wù)，進(jìn)一

步完善網(wǎng)上平臺、移動端和自助服務(wù)終端“三位一體”模式，

優(yōu)化社保繳費業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續(xù)

推進(jìn)實現(xiàn)企業(yè)繳社保費網(wǎng)上辦理，個人繳費“掌上辦理”。

（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2022年12月）

8.提高不動產(chǎn)登記效率

（35）深入優(yōu)化“一窗辦理”。升級不動產(chǎn)交易、登記、

納稅聯(lián)辦平臺，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享互聯(lián)互通，實現(xiàn)交易、

納稅與登記信息實時交換。探索全業(yè)務(wù)“一窗辦理”模式，

精簡不動產(chǎn)登記前置條件。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局牽頭，

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稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局配合；完成時限：2022年

10月）

（36）深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記協(xié)同過戶。升級不動產(chǎn)登記

協(xié)同過戶平臺，優(yōu)化水、電、氣、暖、有線電視和網(wǎng)絡(luò)等公

共服務(wù)事項隨不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移同步過戶流程，實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)

移登記業(yè)務(wù)時，平臺自動推送、同步實時受理；簡化申請材

料，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與相關(guān)事項“一表通辦”。探索用水、

電、氣、暖、有線電視和網(wǎng)絡(luò)等以不動產(chǎn)登記坐落作為識別

信息實現(xiàn)同步過戶。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局牽頭，住房

城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、港華燃?xì)夤?、供電公司、山東

廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司即墨分公司配合；完成時限：2022年11

月）

（37）升級不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺。增加不動產(chǎn)

登記主題庫，支持應(yīng)用電子簽名、電子印章、電子合同、電

子材料、人臉識別等內(nèi)容，強(qiáng)化身份核驗，簡化提交材料,

實現(xiàn)在線領(lǐng)取電子完稅證明和電子票據(jù)。完善不動產(chǎn)登記

“點對點司法查（解）封”業(yè)務(wù)，人民法院直接辦理不動產(chǎn)

登記信息查詢和查（解）封業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源

局牽頭，法院、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；完成時限:

2022年12月）

（38）推廣不動產(chǎn)權(quán)電子證書（明）應(yīng)用。不動產(chǎn)登記

業(yè)務(wù)辦結(jié)后，同步發(fā)放電子不動產(chǎn)權(quán)證，加大“青E力、”“新

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即墨”等官方渠道推廣認(rèn)證力度，拓展企業(yè)開辦、子女入學(xué)、

公安落戶等電子不動產(chǎn)權(quán)證應(yīng)用場景，增強(qiáng)電子不動產(chǎn)權(quán)證

的認(rèn)可度和使用率，引導(dǎo)企業(yè)、市民申領(lǐng)電子權(quán)證替代紙質(zhì)

權(quán)證辦理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局牽頭，工業(yè)和信

息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育體育局、行政審批局、司法

局、市公安局即墨分局、市住房公積金管理中心即墨管理處、

人民銀行即墨支行配合；完成時限：2022年12月）

（39）優(yōu)化不動產(chǎn)登記信息查詢機(jī)制。進(jìn)一步放寬不動

產(chǎn)登記信息查詢方式和可查詢信息，企業(yè)群眾可以根據(jù)國家

不動產(chǎn)登記資料查詢的相關(guān)規(guī)定，按地址查詢已經(jīng)登記的不

動產(chǎn)自然狀況、查封、抵押限制狀況、地籍圖、非住宅項目

的權(quán)利人等信息，實現(xiàn)“能查盡查”。升級不動產(chǎn)登記自助

查詢設(shè)施，優(yōu)化“24小時不打洋”服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信

息”就近查、全網(wǎng)辦”。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局；完成

時限：2022年10月）

（40）深化開展不動產(chǎn)登記“延伸辦”，進(jìn)一步推進(jìn)“就

近辦”。推進(jìn)不動產(chǎn)登記繼續(xù)向公證處、公積金、開發(fā)商、

信譽(yù)良好的中介服務(wù)企業(yè)延伸，將相關(guān)業(yè)務(wù)延伸至在企業(yè)和

群眾身邊辦理，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記預(yù)告登記、不動產(chǎn)登記信息

查詢等3個事項實現(xiàn)“跨省通辦”。加大推行“交房即辦證”

模式，力爭新開工房地產(chǎn)項目全面接入，實現(xiàn)“一手交房一

手領(lǐng)證”。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局牽頭，財政局、住房

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城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、工業(yè)和信息化局、各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街

配合；完成時限：2022年12月）

9.提升獲得電力服務(wù)水平

（41）全面推行“陽光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)。深化政企平臺互聯(lián)

互通，超前收集滿足抄表到戶條件的投資項目報裝資料，線

上獲取客戶證照信息，確認(rèn)客戶用電需求，超前服務(wù)。全面

有序推行“物流式辦電”服務(wù)，實現(xiàn)線上辦電可視化。超前

謀劃電力配套，“企業(yè)等電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半姷绕髽I(yè)”，外部電

力設(shè)施建設(shè)安裝比客戶電力設(shè)施安裝提前完成，企業(yè)入場即

具備開工條件。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、供電公司；完

成時限:2022年10月）

（42）提高供電可靠性。針對不同用戶，“一對一”制

定供電方案，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格實施客戶接電

承諾兌現(xiàn)制，確保如期接電。建立限制停電的財務(wù)遏制機(jī)制,

加快配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升負(fù)荷轉(zhuǎn)供轉(zhuǎn)帶能力，統(tǒng)籌安排各

類停電計劃，加大不停電作業(yè)投入，用戶年均停電時間不超

過0.6846小時/戶。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、供電公司；

完成時限：2022年10月）

（43）提升用電可靠性。加快補(bǔ)齊短板，優(yōu)化保護(hù)配置

方式，加強(qiáng)配網(wǎng)故障停電治理，推行主動搶修和帶電作業(yè),

實現(xiàn)快速復(fù)電。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析歷年重復(fù)跳閘線路，按

照“一線一案”原則制定重復(fù)跳閘線路整改方案，重拳治理

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重復(fù)故障線路。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、供電公司；完

成時限:2022年10月）

（44）全面提高故障搶修效率。實行“網(wǎng)格化”主動搶

修，優(yōu)化故障處理流程，具備條件的優(yōu)先采用旁路短接隔離、

發(fā)電車供電等方式，實現(xiàn)“先復(fù)電，后搶修”。通過網(wǎng)絡(luò)平

臺、掌上平臺，及時公開、推送相關(guān)信息，回應(yīng)用戶關(guān)切。

（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、供電公司；完成時限：2022年

10月）

（45）開展辦電幫辦代辦服務(wù)。推廣“客戶經(jīng)理+項目

經(jīng)理+施工經(jīng)理”三經(jīng)理制，高壓企業(yè)辦電實行預(yù)約上門服

務(wù)，供電窗口“一窗受理”，全程幫辦代辦電力外線行政審

批，實現(xiàn)客戶辦電“最多跑一次”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改

革局、供電公司；完成時限：2022年10月）

10.提高獲得用水用氣效率

（46）壓縮用水報裝時間。制定出臺用水報裝工程事項

管理辦法，明確現(xiàn)場踏勘、施工圖設(shè)計、預(yù)算審核、占掘手

續(xù)審批、工程施工、驗收、開栓通水等各環(huán)節(jié)辦理時限和進(jìn)

度，系統(tǒng)化、整體化推進(jìn)報裝項目，全鏈條規(guī)范壓縮報裝用

時，確保無外線工程的全流程用時壓縮至4個工作日以內(nèi)，

有外線工程受理后1個工作日內(nèi)聯(lián)系用戶預(yù)約查勘現(xiàn)場，1

個工作日內(nèi)確定用水方案，外線工程完工后0.5個工作日內(nèi)

裝表通水。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，自來水公

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司配合；完成時限：2022年10月）

（47）推行用水報裝”一站式申請”和主動服務(wù)。將用

水報裝服務(wù)事項納入工程建設(shè)項目審批管理平臺辦理，優(yōu)化

完善平臺信息推送、資料共享、一表申請、并聯(lián)審批等功能

和機(jī)制，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，全面提高報裝效率和

用戶的便利度。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，行政

審批局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局配合；完成時限：2022

年11月）

（48）壓縮用氣報裝時間。無外線工程的用氣報裝的辦

理時間由3個工作日壓縮至2個工作日以內(nèi)，有外線工程的

用氣報裝平均辦理時間由5個工作日壓減至4個工作日以內(nèi)。

（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，港華燃?xì)夤九浜希?/p>

完成時限：2022年10月）

（49）優(yōu)化企業(yè)用氣辦事體驗。完善用氣報裝智慧化管

理系統(tǒng)，實現(xiàn)用氣服務(wù)全程電子化流轉(zhuǎn)。提升智能化水平，

優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，實現(xiàn)燃?xì)鈭笱b零資料、零跑腿、零費

用、零審批的“四零”服務(wù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)燃?xì)饨?/p>

入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)公開

透明。拓展供氣延伸服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，港華燃?xì)夤九浜希煌瓿蓵r限：2022

年10月）

（50）提高供氣可靠性。依托智慧運營平臺，加強(qiáng)供氣

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標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險管控，利用風(fēng)險大數(shù)據(jù)智能分析歷年

問題線路，按照“一線一案”原則制定整改方案，重拳治理

重復(fù)故障線路。制定應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)故障治

理能力和水平，多措并舉保障企業(yè)用氣安全。（責(zé)任單位:

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，港華燃?xì)夤九浜?；完成時限：2022

年10月）

11.提升政務(wù)服務(wù)水平

（51）全面推行“無感審批”。依托全市統(tǒng)一的“無感

審批”服務(wù)平臺，對“無感審批”事項規(guī)范化管理，不斷擴(kuò)

展“無感審批”事項覆蓋面。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局；

完成時限：2022年11月）

（52）全面推動電子證照建設(shè)應(yīng)用。協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)上級，配

合建設(shè)完善電子證照庫，推動電子證照在我區(qū)廣泛應(yīng)用。探

索實現(xiàn)經(jīng)實名認(rèn)證授權(quán)后，即可應(yīng)用身份證、戶口本、結(jié)婚

證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政

務(wù)服務(wù)中心牽頭；完成時限：2022年H月）

（53）全面推廣證明事項告知承諾制。組織做好全區(qū)證

明事項告知承諾清單備案審查、統(tǒng)一公布、動態(tài)調(diào)整工作，

全面梳理取消不必要證件（證明）材料。（責(zé)任單位：區(qū)司

法局牽頭；完成時限：2022年12月）

（54）深化政務(wù)服務(wù)滿意度評價。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線下“一

次一評”、線上“一事一評”，加強(qiáng)評價數(shù)據(jù)的綜合分析和

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應(yīng)用，健全“差評”問題和投訴問題調(diào)查核實、督促整改和

反饋機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、行政審批局；完成

時限：2022年10月）

（55）打造“一事全辦”點菜單式改革模式。編制主題

式服務(wù)關(guān)聯(lián)事項清單，設(shè)計跨部門業(yè)務(wù)辦理流程，使用青島

市智能化定制申報系統(tǒng)，暢通線上線下服務(wù)渠道，為企業(yè)群

眾提供個性化、精準(zhǔn)化“點菜單”式定制服務(wù)。（責(zé)任單位：

區(qū)行政審批局；完成時限：2022年H月）

（56）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)門戶網(wǎng)站。持續(xù)完善政務(wù)門戶網(wǎng)站,

優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務(wù)，開發(fā)移動端服務(wù)功能，提高

企業(yè)群眾體驗感。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)服務(wù)中

心牽頭，各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街、各部門配合；完成時限：2022

年11月）

（57）持續(xù)推動向功能區(qū)放權(quán)。按照“以需定供、按需

放權(quán)”的原則，積極推動向各功能區(qū)賦權(quán)工作。（責(zé)任單位：

區(qū)政府辦公室；完成時限：2022年12月）

（58）開展賦權(quán)事項實施運行情況評估。定期對各功能

區(qū)、鎮(zhèn)街承接的區(qū)級賦權(quán)事項實施情況開展調(diào)研評估，根據(jù)

評估結(jié)果，適時提出賦權(quán)事項動態(tài)調(diào)整建議，確保賦權(quán)事項

接得住、用得好、管得嚴(yán)。對各部門承接的省、市級賦權(quán)事

項運行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室；完

成時限:2022年12月）

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（59）開展辦理“零跑腿”公證事項試點工作。推進(jìn)部

分高頻公證事項“一網(wǎng)通辦”。實現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、

材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。（責(zé)任單位：區(qū)司法

局牽頭,發(fā)展改革局配合；完成時限：2022年10月）

（四）打造規(guī)范公正的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境

12.完善市場監(jiān)管機(jī)制

（60）持續(xù)推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)

化，明確區(qū)級部門聯(lián)合工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。針對不同風(fēng)險等級、

信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、

動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，既保證必要的抽查

覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止任意檢查和執(zhí)法擾民。（責(zé)任單

位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)展改革局、教育體育局、科學(xué)技

術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財政局、人力資

源社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、

水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局（消防

大隊）、綜合執(zhí)法局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局、即墨

海關(guān)、市公安局即墨分局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局配合；完

成時限：2022年12月）

（61）規(guī)范強(qiáng)化執(zhí)法行為。指導(dǎo)督促各相關(guān)行政執(zhí)法部

門動態(tài)調(diào)整行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和“不罰輕罰”清單。落

實對企業(yè)經(jīng)營的容錯機(jī)制，動態(tài)調(diào)整免罰清單范圍，加大行

政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法措施應(yīng)用，幫助企業(yè)主動規(guī)范自身經(jīng)營行

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為，降低合規(guī)性成本。（責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，政府辦、

發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、教育體育局、民政局、退役

軍人事務(wù)局、人力資源社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化

和旅游局、衛(wèi)生健康局、審計局、科學(xué)技術(shù)局、市場監(jiān)管局、

應(yīng)急局、綜合執(zhí)法局、統(tǒng)計局、行政審批局、財政局、醫(yī)保

局、海洋發(fā)展局、各鎮(zhèn)街等配合；完成時限：2022年12月）

（62）強(qiáng)化信用監(jiān)管。以上級公共信用綜合評價結(jié)果為

基礎(chǔ)，結(jié)合實際對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，采取差異化監(jiān)管

措施，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合,

提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。嚴(yán)格落實我區(qū)失信提醒、告知制

度，提升城市現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局

牽頭，市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局、應(yīng)急管

理局、應(yīng)急局（消防大隊）、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、市

生態(tài)環(huán)境局即墨分局；完成時限：2022年12月）

（63）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作常態(tài)化。對照“互聯(lián)

網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單，逐項核查監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入

的全面性、及時性和準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。完善

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警線索的接收、推送、處置和

反饋機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局、大數(shù)

據(jù)與電子政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)展改革局牽頭，教育體育局、科

學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財政局、人

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力資源社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運

輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局

（消防大隊）、綜合執(zhí)法局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局、

即墨海關(guān)、市公安局即墨分局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局配合;

完成時限：2022年12月）

（64）加強(qiáng)價格秩序整治。加強(qiáng)民生領(lǐng)域生活必需品價

格日常監(jiān)管，加強(qiáng)節(jié)假日、重大活動等重點時段市場價格監(jiān)

管，打擊價格違法行為，規(guī)范市場價格秩序。（責(zé)任單位:

區(qū)市場監(jiān)管局；完成時限：2022年12月）

（65）提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)能力。根據(jù)《電子商務(wù)法》、

《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步明確電子商務(wù)經(jīng)營者的主

體責(zé)任；依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》對從事網(wǎng)絡(luò)直播企

業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)其依法合規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動。

（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；完成時限：2022年12月）

（66）做好消費示范創(chuàng)建。推進(jìn)示范單體、示范區(qū)域、

示范行業(yè)創(chuàng)建，新創(chuàng)建各類放心消費示范區(qū)域2處，年內(nèi)全

區(qū)示范創(chuàng)建單位不低于500家。探索擴(kuò)大消費投訴公示范圍，

增加消費維權(quán)典型案例、預(yù)收款消費投訴黑名單、消費警示

等內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；完成時限：2022年

12月）

13.加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管

（67）提升勞動力監(jiān)管智能化水平。實行網(wǎng)上行政調(diào)解、

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網(wǎng)上調(diào)解仲裁、“掌上移動辦案”等糾紛化解模式，優(yōu)化“網(wǎng)

上維權(quán)”流程，探索勞動監(jiān)管“電子化”“信息化”，保障

非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)群體合法權(quán)益。(責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保

障局；完成時限：2022年10月)

(68)全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。落實好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)

擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)1000人。開展職業(yè)技能提

升行動，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)渠道，保障靈活

就業(yè)從業(yè)者權(quán)益。健全就業(yè)幫扶機(jī)制，突出抓好就業(yè)困難人

員等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。(責(zé)任單位：

區(qū)人力資源社會保障局；完成時限：2022年10月)

(69)完善公共就業(yè)服務(wù)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位

信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開辟用工崗位信息發(fā)布區(qū)，對

設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。(責(zé)任單位：

區(qū)人力資源社會保障局；完成時限：2022年10月)

(70)深化就業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”

就業(yè)服務(wù)接入事項，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)參保登記流程，強(qiáng)化各

部門服務(wù)和數(shù)據(jù)協(xié)同，提升企業(yè)辦事便利度。(責(zé)任單位：

區(qū)人力資源社會保障局牽頭，工業(yè)和信息化局配合；完成時

限：2022年10月)

(71)大力推行職業(yè)技能等級評價制度。積極鼓勵企業(yè)

自主開展技能人才等級認(rèn)定，在國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企

業(yè)評價規(guī)范框架下，評價方式和評價內(nèi)容由評價機(jī)構(gòu)自主確

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定，評價與培養(yǎng)、使用、激勵相銜接，暢通技能人才發(fā)展通

道。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能等級證書的人員，符合條件的

可按規(guī)定給予企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一證書不得重復(fù)享

受補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局；完成時限:

2022年10月）

（72）建立健全勞動者權(quán)益保障預(yù)警處置機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)

民工工資拖欠問題綜合治理，推進(jìn)預(yù)先防范和協(xié)同化解。（責(zé)

任單位：區(qū)人力資源社會保障局；完成時限：2022年10月）

（73）優(yōu)化職稱評審網(wǎng)上服務(wù)。推行職稱電子證書，提

供職稱電子證書線上查驗，實現(xiàn)職稱申報、審核、評審和發(fā)

證“全程網(wǎng)辦”。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局；完

成時限：2022年11月）

（五）打造公平透明的法治環(huán)境

14.提高合同執(zhí)行率

（74）提升司法聯(lián)動水平。建立法院與公安、市場監(jiān)管

等部門司法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)及時共享、互聯(lián)互通,

實現(xiàn)送達(dá)地址共享獲取、查人找物聯(lián)動進(jìn)行。（責(zé)任單位:

區(qū)法院牽頭，工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、市公安局即墨

分局配合；完成時限：2022年10月）

（75）優(yōu)化調(diào)解服務(wù)。推動法院與行業(yè)調(diào)解組織、人民

調(diào)解組織對接，增加入駐法院的調(diào)解平臺和調(diào)解員數(shù)量。完

善“分調(diào)裁審”運行機(jī)制，加大“分調(diào)裁審”推進(jìn)力度，不

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斷提高“分調(diào)裁審”占收案總數(shù)的比例。(責(zé)任單位：區(qū)法

院；完成時限：2022年10月)

(76)加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮屬地人才優(yōu)勢，邀

請駐即高校專家、學(xué)者等社會力量，參與調(diào)解隊伍建設(shè)，提

高調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。(責(zé)任單位：區(qū)法院；

完成時限：2022年11月)

(77)提高案件辦理質(zhì)量。建立工作機(jī)制，對金融類等

涉及公司類案件設(shè)立專門法庭進(jìn)行集中、一體化審理。建設(shè)

完善終本案件管理平臺，有效銜接財產(chǎn)核查與恢復(fù)執(zhí)行立案,

對終本案件恢復(fù)執(zhí)行全程留痕、實時監(jiān)管。(責(zé)任單位：區(qū)

法院；完成時限：2022年10月)

(78)深化執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)。積極對接市司法

部門，配合司法系統(tǒng)各項改革措施的執(zhí)行，加快勝訴企業(yè)債

權(quán)、勝訴市場主體權(quán)益實現(xiàn)，切實提高法院審判執(zhí)行質(zhì)效。

(責(zé)任單位：區(qū)法院；完成時限：2022年10月)

(79)促進(jìn)合法性審查工作規(guī)范化開展。全面創(chuàng)新審查

工作流程，縮短審查時間，提高合法性審查效率，從格式、

內(nèi)容等方面對政府合同進(jìn)行合法性審查，對是否存在違反法

律法規(guī)、公平競爭原則及損害國家、集體或者第三人權(quán)益等

進(jìn)行重點審查，助推招商項目快速落地。(責(zé)任單位：區(qū)司

法局；完成時限：2022年12月)

(80)暢通合同糾紛多元化解渠道。形成全方位立體式

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多元調(diào)解體系，整合法院外部調(diào)解力量與內(nèi)部審批資源，充

分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等多元化

調(diào)解作用，大力推進(jìn)在線矛盾糾紛化解平臺建設(shè)，將合同糾

紛調(diào)解、仲裁、公證、訴訟等移到網(wǎng)上、連到掌上。推動調(diào)

解與訴裁對接機(jī)制建設(shè)，全面提升訴源治理工作水平。(責(zé)

任單位：區(qū)法院牽頭，人力資源社會保障局配合；完成時限：

2022年10月)

(81)全面落實法律顧問制度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街落實法律顧

問制度，實現(xiàn)鎮(zhèn)街法律顧問全覆蓋；充分調(diào)動法律顧問的工

作主動性、積極性、創(chuàng)新性，全方位承擔(dān)起參謀、助手作用。

(責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，各鎮(zhèn)街配合；完成時限：2022

年10月)

(82)完善訴訟服務(wù)平臺。建立手機(jī)端在線訴訟平臺，

集合案件訴訟風(fēng)險職能評估、在線立案、跨域立案、在線調(diào)

解、在線提交證據(jù)材料、在線提出執(zhí)行申請等功能。建立供

律師使用的網(wǎng)上平臺，提供立案流程指引、網(wǎng)上立案、訴訟

費計算、訴訟賽用繳納、文書樣式查詢等服務(wù)。(責(zé)任單位：

區(qū)法院；完成時限：2022年10月)

(83)深化執(zhí)行聯(lián)動。推行財產(chǎn)網(wǎng)拍，所有財產(chǎn)100%

通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行處置，開展房產(chǎn)、車輛、電子產(chǎn)品等集中

處置、集中展示活動。建設(shè)“一案一賬號”執(zhí)行案款發(fā)放系

統(tǒng)，為每一個執(zhí)行案件自動關(guān)聯(lián)一個賬號，到賬信息及時提

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示，發(fā)款信息同步推送，逾期未發(fā)立即警示。（責(zé)任單位:

區(qū)法院；完成時限：2022年10月）

（84）提高網(wǎng)上立案審查效率。在各類各程序案件網(wǎng)上

立案全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化以網(wǎng)上立案為核心的各項

訴訟服務(wù)功能，將審查時間從法定的不超過7日縮短至不超

過3日。（責(zé)任單位：區(qū)法院；完成時限：2022年10月）

15.提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度

（85）深化企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機(jī)制。健全企業(yè)破產(chǎn)府院

聯(lián)動常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實行府院聯(lián)動聯(lián)席會議和專題磋

商機(jī)制，制定破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)協(xié)同處置、破產(chǎn)案件援助資金管

理使用等“府院聯(lián)動”配套文件，強(qiáng)化“府院聯(lián)動”政策落

實，進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人分級管理制度。（責(zé)任單位：區(qū)

法院、司法局牽頭，人力資源社會保障局、行政審批局、市

場監(jiān)管局、人民銀行即墨支行等相關(guān)部門配合；完成時限:

2022年10月）

（86）強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)管理。組建企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退

出綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政府、法院和破產(chǎn)管理人三元格局的

破產(chǎn)管理體系。大力推動解決破產(chǎn)管理中財產(chǎn)查控、資產(chǎn)處

置、職工安置、信用修復(fù)、企業(yè)注銷等難點問題。開展企業(yè)

風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，及時推動企業(yè)破產(chǎn)重整。（責(zé)任單位：區(qū)司

法局、法院牽頭，人力資源社會保障局、行政審批局、市場

監(jiān)管局、人民銀行即墨支行配合；完成時限：2022年10月）

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(87)推進(jìn)破產(chǎn)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新。建立“僵尸企業(yè)”

破產(chǎn)審判綠色通道，提高破產(chǎn)重整成功率。(責(zé)任單位：區(qū)

法院牽頭，發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局配合；完成時限：

2022年10月)

(88)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序。重點研究解決企業(yè)破產(chǎn)程序

中出資人調(diào)整、職工權(quán)益保護(hù)、稅收優(yōu)惠政策落實、信用修

復(fù)、企業(yè)注銷等問題。(責(zé)任單位：區(qū)法院牽頭，人力資源

社會保障局、行政審批局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、人民銀行

即墨支行配合；完成時限：2022年10月)

(89)簡化破產(chǎn)管理人辦理手續(xù)。簡化賬戶開設(shè)、展期

等相關(guān)流程和材料，破產(chǎn)管理人可以憑法院破產(chǎn)申請受理裁

定書、指定管理人決定書及管理人負(fù)責(zé)人身份證明向銀行申

請開立管理人賬戶等。(責(zé)任單位：人民銀行即墨支行；完

成時限：2022年10月)

(90)強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，經(jīng)法

院指定的清算組和破產(chǎn)管理人可以查詢相關(guān)權(quán)利主體的不

動產(chǎn)登記簿、地籍圖等不動產(chǎn)登記資料。積極探索網(wǎng)絡(luò)、移

動端查詢模式，實現(xiàn)線上查詢、遠(yuǎn)程查詢。(責(zé)任單位：區(qū)

法院牽頭，區(qū)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；完成時限：

2022年10月)

(91)加強(qiáng)法院破產(chǎn)審判能力建設(shè)。組建培養(yǎng)專業(yè)化的

破產(chǎn)審判團(tuán)隊，實現(xiàn)破產(chǎn)案件審理的集中化、專業(yè)化，爭取

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設(shè)立專門的破產(chǎn)法庭，提升破產(chǎn)審判的專業(yè)化水平。（責(zé)任

單位：區(qū)法院；完成時限：2022年10月）

（92）提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。深化破產(chǎn)案件繁簡分流改革，

制定全面系統(tǒng)的繁簡分流、快速審理辦法，研究制訂破產(chǎn)案

件簡易審工作意見，實現(xiàn)簡單破產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)化處置，提高破

產(chǎn)辦理效率，無產(chǎn)可破案件和適用簡易程序?qū)徖淼陌讣话?/p>

應(yīng)在6個月內(nèi)辦結(jié)。分級動態(tài)管理破產(chǎn)案件管理人，保障其

依法履行職責(zé)并加強(qiáng)業(yè)績考核評價。（責(zé)任單位：區(qū)法院；

完成時限：2022年10月）

（93）建立破產(chǎn)重整識別機(jī)制。探索有效識別破產(chǎn)清算

與重整機(jī)制，審查甄別采取退出或者重整方式清理企業(yè)債務(wù)。

（責(zé)任單位：區(qū)法院牽頭，發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局配

合；完成時限：2022年10月）

（94）建立破產(chǎn)稅務(wù)便捷處理機(jī)制。針對破產(chǎn)案件涉稅

痛點難點堵點，制定優(yōu)化債權(quán)申報、發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)注銷等

涉稅業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立區(qū)法院與區(qū)稅務(wù)部門推進(jìn)破產(chǎn)便利

化、強(qiáng)化稅收司法協(xié)同的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局

牽頭，法院配合；完成時限：2022年10月）

（95）建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)

土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，提高財產(chǎn)處置效率。（責(zé)任

單位：區(qū)法院牽頭，自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安

局即墨分局配合；完成時限：2022年10月）

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（96）建立破產(chǎn)重整案件投資人引入聯(lián)動機(jī)制。為提高

破產(chǎn)重整案件成功率，發(fā)揮政府招商引資資源和專業(yè)優(yōu)勢，

推薦并引導(dǎo)管理人引入優(yōu)質(zhì)投資人。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

需求核查投資人條件并提出參考意見，助力管理人作出法律

效果和社會效果相統(tǒng)一的投資拯救策略。（責(zé)任單位：區(qū)法

院；完成時限：2022年10月）

（97）建立破產(chǎn)案件社會穩(wěn)定聯(lián)動機(jī)制。針對矛盾突出，

影響社會穩(wěn)定的破產(chǎn)案件，依托府院聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、

調(diào)度作用，明確責(zé)任單位，及時有效做好人員穩(wěn)控和矛盾化

解工作。（責(zé)任單位：區(qū)法院、信訪局；完成時限：2022年

10月）

16.加大對中小投資者保護(hù)力度

（98）開展服務(wù)企業(yè)上市專項行動。成立推動企業(yè)上市

工作專班，在全區(qū)篩選有上市潛力的企業(yè)，利用市場化、專

業(yè)化的企業(yè)上市咨詢培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)上市工作輔導(dǎo)、開

通“綠色服務(wù)通道”。建立并持續(xù)完善“重點擬上市企業(yè)后

備資源庫”，形成梯隊式、動態(tài)化、可持續(xù)的企業(yè)上市培育

工作機(jī)制。（責(zé)任單位：金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭，財政局、

發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局配合；完成時限：2022年12

月）

（99）建立完善第三方法律服務(wù)工作機(jī)制。積極對接市

司法部門，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、政府相關(guān)部門，推

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進(jìn)惠企及企業(yè)紓困政策落地，加強(qiáng)對企業(yè)的法律服務(wù)。打造

“律師超市”，全面提升公共法律服務(wù)中心職能，定期走訪

企業(yè)，組織政策法律宣講、咨詢，結(jié)合青島市督促惠企政策

落實法律服務(wù)平臺，形成線上線下聯(lián)動的惠企法律服務(wù)機(jī)制,

為企業(yè)提供一站式、低成本、多渠道維權(quán)救濟(jì)服務(wù)，切實保

護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，法院配合；

完成時限：2022年10月）

（100）開通企業(yè)公證法律服務(wù)綠色通道。對符合條件

的不可抗力公證申請，實行即來即辦；對其他申請實行證明

事項告知承諾和申請材料容缺受理。（責(zé)任單位：區(qū)司法局；

完成時限：2022年10月）

（101）提升防非宣傳工作質(zhì)效。扎實開展理性投資、

防非識假等各類專項宣傳教育活動，做好金融知識普及教育

工作。（責(zé)任單位：區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室牽頭，其他各成員單位配合；完成時限：2022年n月）

（102）加強(qiáng)金企對接和金融政策宣傳。大力開展金融

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“春雨行動”，制定相關(guān)工作方案，推進(jìn)規(guī)上

工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)、重點項目等專項對接活動，加強(qiáng)金融

政策宣傳，提升金融服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：區(qū)金融業(yè)發(fā)展

促進(jìn)中心牽頭，人民銀行即墨支行、區(qū)工業(yè)和信息化局等部

門配合；完成時限：2022年n月）

17.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用

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（103）提高知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平。落實知識產(chǎn)權(quán)侵

權(quán)行為懲罰性賠償制度。建成1-2家知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，知

識產(chǎn)權(quán)案件審理實行全流程網(wǎng)上辦案、要素式審判。完善知

識產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制，案件平均審理周期控制在70天以內(nèi)。

建成專利行政及糾紛裁決口審?fù)ァ＃ㄘ?zé)任單位：區(qū)法院牽頭，

市場監(jiān)管局配合；完成時限：2022年12月）

（104）提高知識產(chǎn)權(quán)非訴解決能力。充分發(fā)揮知識產(chǎn)

權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會作用，年內(nèi)完成5起知識產(chǎn)權(quán)非訴糾

紛解決并及時進(jìn)行司法確認(rèn)，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化化解

能力。（責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，市場監(jiān)管局、法院配合；

完成時限：2022年12月）

（105）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。修訂優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)扶

持政策，從激勵提高質(zhì)量創(chuàng)造，專利質(zhì)押融資，知識產(chǎn)權(quán)培

訓(xùn)，推薦申報專利導(dǎo)航、專利池（專利組合）等各類知識產(chǎn)

權(quán)項目方面，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，爭取萬人有效發(fā)明

專利擁有量達(dá)到10件。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；完成

時限:2022年12月）

（106）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。完善區(qū)知識產(chǎn)權(quán)

工作機(jī)制，強(qiáng)化對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的

組織領(lǐng)導(dǎo)。加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度，

擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。嚴(yán)厲懲處重復(fù)侵權(quán)，嚴(yán)厲打擊非正常申請、

惡意注冊、違法違規(guī)代理等知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為。（責(zé)任

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單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局即墨分局、

即墨海關(guān)、文化和旅游局配合；完成時限：2022年12月）

（107）加快完善成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度。改革科研項目立

項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費

分配、成果評價機(jī)制。鼓勵和支持企業(yè)同高校、科研院所共

同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采取揭榜制形式，形成合力共同開展項

目技術(shù)攻關(guān)，解決重大需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題。（責(zé)任單

位：區(qū)科技局牽頭，工業(yè)和信息化局配合；完成時限：2022

年10月）

（六）打造宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

18.提升人才服務(wù)水平

（108）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)。圍繞解決“四新經(jīng)

濟(jì)”人才短缺問題，搭建專門的互聯(lián)網(wǎng)人才招聘平臺，助力

企業(yè)招聘所需人才。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局牽

頭，工業(yè)和信息化局、各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街配合；完成時限:

2022年10月）

（109）加大留才育才工作力度。根據(jù)企業(yè)用人需求，

做好駐即高等學(xué)校和職業(yè)院校對接工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生本

地就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局；完成時限:

2022年10月）

19.營造包容普惠創(chuàng)新環(huán)境

（110）建立人力資源市場動態(tài)監(jiān)測體系。形成覆蓋全

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區(qū)人力資源市場信息采集機(jī)制，定期采集處理人力資源市場

供需數(shù)據(jù)，圍繞“大就業(yè)”數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)人力

資源市場動態(tài)數(shù)據(jù)采集、