內(nèi)蒙古申論模擬43

內(nèi)蒙古申論模擬43申論二、給定資料1．人人都知道文化的重要性，也明白未來是個“拼文化”的時代，電影、電視、網(wǎng)絡、游戲、動漫、出版、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，正在受到空前的重視。但在文化建設中，公共文化服務在大眾的意識里始終沒有形成一個清晰的概念。所謂公共文化服務，就是主要由政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的文化服務。目前在我國提供公共文化服務的主要機構(gòu)有群藝館、文化館、文化站、公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心以及全國文化信息資源共享工程等。今天的公共文化講究的是服務，這與過去的管理型文化有著很大的區(qū)別。公共文化服務體系是文化建設的基礎，是所有文化的載體，只有建成覆蓋全國的公共文化體系，文化建設和發(fā)展才有基本保障。近些年的城市建設，最耀眼的公共文化設施大概就數(shù)圖書館、博物館、檔案館了，這是每位市民天天親眼目睹的事實。其實，還有大中城市居民所不了解的另一番成就，就是在“十五”末期，我國各縣也同樣擁有了圖書館、文化館，到2010年，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都建起了綜合文化站，自新世紀以來，我國公共文化服務體系建設發(fā)展格外迅速。全國文化信息資源共享工程也是近年來成就最為顯著的公共文化建設，這一工程通過現(xiàn)代科學技術(shù)，將優(yōu)秀文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，實現(xiàn)了優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享。2．在取得醒目成就的同時，公共文化服務體系建設也存在不容忽視的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：人民群眾日益增長的精神文化需求同公共文化服務的能力和水平不高的矛盾比較嚴重，城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡相當突出，公共文化建設長效機制基本沒有形成，公共文化基礎設施落后，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。我國文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重，多年來在0.3%～0.4%之間徘徊，而在這些資金中，2008年各級財政對農(nóng)村文化投入僅占全國文化事業(yè)費的25.2%，對城市文化的投入?yún)s達74.8%，占全國人口2/3的農(nóng)村人口，僅享有全國1/4的文化事業(yè)費。以2008年為例，直接為7.28億農(nóng)民提供文化服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財政投入只有18.47億元，按鄉(xiāng)村人口計算，人均2.54元，而城市人均文化事業(yè)費卻達到了31.24元：西部地區(qū)文化投入為58.76億元，僅占全國的23.69%，東部和中部地區(qū)文化投入則為189.28億元，可以達到76.31%；全國設施面積狹小，不具備基本服務條件的縣級文化館占全國縣級文化館的55%，不具備基本服務條件的縣級圖書館占全國縣級圖書館的28%，不具備基本服務條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總數(shù)的2/3；還有769個縣級公共圖書館無購書經(jīng)費，占總數(shù)的32.5%，全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.16冊。另外，在文化事業(yè)管理體制上還存在多頭管理、條塊分割的問題，多個部門各自為政，財政資金投向難以集中，造成資源分散。基層文化隊伍整體素質(zhì)也明顯偏低，沒有準入門檻，文化服務難以適應文化工作的需要。面對這些問題，從2010年開始，我國就著力推進公共文化服務體系的“軟件”建設，目標就是建立滿足社會文化需求、覆蓋城鄉(xiāng)、運行高效的公共文化服務體系。首先要針對當前我國公共文化服務體系建設存在的缺陷，開展制度設計研究，提出符合各地實際的不同模式的、操作性較強的解決方案，為公共文化服務體系建設提供強有力的智力支撐和創(chuàng)新動力。公共文化服務體系建設首先將從4個方面入手：一是對涉及全局的、重大的戰(zhàn)略問題預先進行研究，提出政策建議和具體方案；二是吸納一流專家，建立一支政府公共文化機構(gòu)、專家學者組成的公共文化服務體系政策理論研究隊伍，為政府決策提供參考咨詢：三是在課題研究中形成一系列工作機制；四是吸引社會各界的普遍關(guān)注，擴大公共文化服務體系影響。3．我們的公共文化活動究竟是為了什么?這已經(jīng)成為擺在我們面前的一個不容忽視的問題。簡單而言，公共文化活動是為了實現(xiàn)人民群眾的公共文化權(quán)利而主辦的，公共文化權(quán)利是構(gòu)建公共文化服務體系的理論基礎和終極目標，也就是說，公共文化活動應該以人民群眾、以實現(xiàn)公眾的文化權(quán)利為第一目標。但在實際的運作中，我們卻往往背道而馳。我們的公共文化活動，有許多是為了上級所布置的某項工作任務，或者為了配合某些經(jīng)濟的或者其他的什么活動。不是說公共文化活動和這些活動沒有關(guān)系，事實上，它們之間的聯(lián)系往往是天生的，難以割舍的。但一個重要的問題是，我們在配合這些活動的同時，或者終止了我們正常的公共文化活動，或者本應該投入到正常的公共文化活動的各項資源被這些活動所擠占，從而導致公共文化活動成為經(jīng)濟等各項活動的附庸，失去了公共文化在政府文化工作中的主體地位。同時，也使得人民群眾應該享受到的公共文化權(quán)利難以得到保障。讓公共文化服務成為常態(tài)，才能使之真正促進我們社會的健康發(fā)展。公共文化服務是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，努力建設服務型政府而提出的，作為政府公共服務的一部分，它主要是強調(diào)作為一個人民的政府的社會責任、義務和歷史使命之所在。一個社會的文明程度，標志著其生產(chǎn)力發(fā)展的水平、標志著其科學技術(shù)的先進程度、更標志著其社會的進步程度。只有保持社會主義社會文明程度的高水平，才能夠建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義先進文化，建設一個富足、安康、強大的社會主義國家。構(gòu)建公共文化服務體系必須首先滿足社會主義先進文化發(fā)展的需要，為提高全民文化素質(zhì)、提高全社會的精神文明程度提供保障。4．2011年5月12日晚飯后，Z省W村村民陸續(xù)搬著凳子聚到村委會前的廣場，一起觀看電影《唐山大地震》。村民們表示，平日里已經(jīng)習慣了在家里看電視，現(xiàn)在難得聚在一起，氣氛熱鬧的同時，還增進了感情。隨著人們生活水平的提高，對文化生活的需求也日益增加。為實現(xiàn)文化惠民、為民目標，該村以“網(wǎng)絡化”、“大眾化”、“常態(tài)化”為抓手，面向基層、貼近實際、服務群眾，大力推進公共文化服務體系建設，提升主渠道文化供給能力，豐富人民群眾文化生活。堅持文化陣地建設，實現(xiàn)公共文化設施網(wǎng)絡化。適應城鎮(zhèn)小城市培育和建設社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。該鎮(zhèn)在2010年村落文化宮全覆蓋的基礎上．2011年又出臺新政策，加大了對村(社區(qū))創(chuàng)建上一等級文化宮、文化中心的獎勵力度，積極引導村(社區(qū))提升村落文化宮、社區(qū)文化服務中心檔次。有序推進“阿拉文化吧”擴面工程，對全鎮(zhèn)68家“阿拉文化吧”進行調(diào)整、規(guī)范和補充，努力形成比較完備的公共文化設施網(wǎng)絡。堅持重大文化工程項目建設投入，實現(xiàn)公共文化服務大眾化。以新建的書城、影城等一批重點文化工程項目為契機，進一步加大對紀念館、鎮(zhèn)圖書館、鎮(zhèn)文化宮、千竹公園等重點公共文化基礎設施的維護和管理，做到向社會免費開放。深挖公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，抓好雜志刊物的編寫發(fā)行工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、普遍均等的公共文化產(chǎn)品和服務。堅持開展群眾性文化活動，實現(xiàn)公共文化服務常態(tài)化。積極推行“種文化”活動，培育農(nóng)村特色文化隊伍，培養(yǎng)民間文體骨干，形成了以各縣特色的舞龍隊、龍舟隊、腰鼓隊為代表的各類文體隊伍120支，骨干隊員4000多人。扎實開展“送戲下鄉(xiāng)”、“送影下鄉(xiāng)”，以讀書月等活動為載體，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的城鄉(xiāng)基層文化活動。2010年以來，共放映電影262場次，戲劇下鄉(xiāng)演出50場次，各種文化專場演出13場次，極大地豐富了城鄉(xiāng)基層群眾的精神文化生活。5．當前我國公共文化服務體系建設有兩個方面問題比較突出：城鄉(xiāng)之間的差距比較大，而且有的地方還有差距進一步擴大的趨勢；人民群眾對文化的需求日益增長，而公共文化服務的總量明顯不足，還不能適應人民群眾日益提高的文化需求。例如從文化事業(yè)費投入看，2006年文化事業(yè)費投入158億元，用于農(nóng)村的只有40多億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下人均享有的文化事業(yè)費只有1.48元?！笆晃濉币詠?，我國公共文化服務體系建設呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好勢頭。但也要看到，農(nóng)村文化建設特別是村一級的文化建設，至今仍是公共文化服務體系建設中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多亟待改善的問題。一些地方基層黨委政府對農(nóng)村文化建設的重視還不夠，許多地方?jīng)]有將農(nóng)村文化建設納入領導干部政績考核，沒有納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化經(jīng)費保障機制。導致大多數(shù)農(nóng)村文化投入少、設施不完善、文化資源匱乏、文化活動較少。因此，當前和今后一段時期，文化部將以村級為重點，大力加強農(nóng)村文化建設，逐步形成“政府引導、群眾主體、社會參與”的村級文化建設新格局。大力加強村級文化設施建設。據(jù)統(tǒng)計，目前全國行政村共有59.7萬個，但有文化室的僅有25萬個。各地文化部門要高度重視村文化活動室建設和管理，將村文化活動室建設納入縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共文化服務體系建設規(guī)劃，在今后的五年內(nèi)基本實現(xiàn)每個行政村都有文化活動室的目標。6．文化重在積累，要從基礎做起，特別是從農(nóng)村做起，扎扎實實地把公共文化服務體系建設好，以滿足人民群眾基本的文化需求。文化也要有“低保”，即要有滿足人民群眾基本文化需求的文化低保。整合資源，完善綜合服務功能。努力突破體制障礙，著力解決公共文化設施分散、使用效率不高的問題，發(fā)揮不同部門文化資源相互補充、相互促進的作用，實現(xiàn)基層文化資源的綜合利用、共建共享。完善管理機制，發(fā)揮宣傳教育作用。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段，開展實用技術(shù)、市場營銷和農(nóng)民工就業(yè)技能等多方面的教育培訓，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。推動公共文化資源配置向農(nóng)村傾斜。加強縣鄉(xiāng)公共文化機構(gòu)對村文化建設的指導和服務：結(jié)合當前農(nóng)村文化建設的新特點、新趨勢，面向鄉(xiāng)村大力推進數(shù)字文化信息服務；組織優(yōu)秀文藝資源進鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村文化活動水平。發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級文化建設中的主體地位。積極發(fā)展農(nóng)民自辦文化，大力發(fā)展“一村一品”特色文化，把新農(nóng)村文化建設和保護文化遺產(chǎn)、美化人居環(huán)境相結(jié)合，實現(xiàn)文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。為社會力量參與村級文化建設搭建平臺。建立城市對農(nóng)村的援助機制、采取社會捐建等辦法，支持村級文化建設。推廣政府購買、服務外包、集中配送、聯(lián)網(wǎng)服務等新做法。建設一支素質(zhì)較高的村級文化隊伍。扶持鄉(xiāng)村民間文化隊伍。把鄉(xiāng)村民間文化人才開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，在人才政策和人才服務方面一視同仁。7．2010年1月，Z省政府新聞辦舉行的第十二場“Z省輝煌60年”主題系列新聞發(fā)布會上，Z省文化廳圍繞公共文化服務體系建設的“五個化”即設施網(wǎng)絡化、供給多樣化、載體品牌化、服務均等化、投入多元化全面展開，介紹了全省推進公共文化服務體系建設成果，并就如何更好地滿足農(nóng)村文化消費需求、如何提高基層文化設施利用率、如何保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、如何扶持發(fā)展民營劇團等問題回答了記者提問。媒體報道主要聚焦以下三方面：一是以“五個化”為代表的Z省公共文化服務體系建設成就；二是Z省文化惠民的特色舉措；三是Z省民營劇團的發(fā)展。Z省日報刊發(fā)《Z省大力推動公共文化服務均等化》指出“Z省公共文化服務體系日益完善，服務水平不斷提高，多項指標位居全國前列，全省城鄉(xiāng)居民開始享受公共文化服務一體化、均等化發(fā)展帶來的好處”。自“十一五”以來，Z省各級財政對文化的財政大幅增長，文化事業(yè)財政投入連續(xù)8年居全國第一，公共文化服務體系建設呈現(xiàn)良好態(tài)勢。錢江晚報撰文《念好“四”字經(jīng)，農(nóng)民得實惠-Z省農(nóng)民吃上“文化大餐”》深入解讀了其加強農(nóng)村文化供給“送”、“種”、“育”、“創(chuàng)”的舉措，評價農(nóng)村文化建設是Z省推進公共文化服務體系建設過程中的一大亮點。中新社、上海文匯報、Z省電臺則對Z省政府扶持民營劇團發(fā)展、實施文化惠農(nóng)，不斷豐富農(nóng)民文化生活、滿足農(nóng)民群眾文化需求的舉措及成果給予了突出報道。中新社在《千萬農(nóng)民年均看兩場戲，Z省民間劇團受歡迎》文章中說，民營劇團成為Z省農(nóng)民的文化生活來源之一，Z省文化部門對此十分重視；民營文化表演團一直不斷探索市場、經(jīng)營市場、認識市場，從無到有，從自然到自覺，逐漸形成自身發(fā)展特色，并在逐步正規(guī)化、制度化。8．公共文化服務體系必須滿足最廣大人民群眾日益增長的文化需求，保證全體民眾享受到基本的精神文化產(chǎn)品(服務)，保障人民群眾最基本的文化權(quán)益。保證人民基本的文化權(quán)益是對一個健康、文明的社會的基本要求，公共文化服務體系的建立，就是要確保每一個人都能夠享受到基本的文化權(quán)利，實現(xiàn)其最基本的文化需求。由于我們長期以來群眾文化工作的習慣，在群眾文化工作開展的過程中，更多地強調(diào)群眾文化人群非職業(yè)化、由群眾文化愛好者所組成等特征，沿襲到公共文化服務工作中，也往往忽略了我們所要面對的人群是全體人民群眾，我們所要服務的應該是所有民眾，而不僅僅是有時間并愿意參加我們活動的“銀發(fā)一族”，或者“群眾文化骨干”。此外，由于長期以來存在的地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素，我們的公共文化服務欠了很多賬，導致大量文化貧困群體的存在，如今，國家和政府有責任和義務來補償這些文化債務。但在補償這些債務的同時，我們還應該注意到更大的公共文化需求主體，不只是文化貧困群體需要公共文化服務。不要在滿足文化貧困群體的同時，又造成新的公共文化服務盲區(qū)。9．構(gòu)建公共文化服務體系必須滿足人類文化歷史發(fā)展的需求，為民族文化的傳承、保護提供保障。民族文化的特色及傳承是一個民族、一個國家獨立于世界民族之林最基本的條件，因此保護人類歷史文化遺存、弘揚民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、發(fā)展獨具特色的民族民間文化是公共文化服務體系的責任與義務。在實際工作中，要保障公共文化活動的正常進行，我們必須明確以下幾點：人民群眾是我們服務的主體，是我們各種公共文化服務的“顧客”、“上帝”。這不僅僅是從一般的、為人民服務的角度講，其中還包含著經(jīng)濟的成分。從經(jīng)濟的角度，公共文化活動的資金來源于政府的撥款，實際的來源是納稅人的稅款，活動的買單者是全體納稅人。在參與活動的時候他們似乎享受的是免費的或低價的服務，其實，他們在納稅的同時也就訂購了各種公共服務，其中也包括我們的公共文化服務。因此，享受這種免費的公共文化活動是天經(jīng)地義的，并且應該享受到的是高質(zhì)量的、貴賓級的服務。也只有從這個意義上，才能真正體現(xiàn)出人民群眾是國家的主人。因此，決不能因為公共文化活動是免費的或低價的，就降低我們的文化活動質(zhì)量、服務標準。公共文化服務的對象是全體人民群眾，要照顧到全體人民群眾的利益和需求。10．人民群眾的文化需求是分層次、多元化的，不能以單一的活動提供給所有的人。今天的公共文化服務面臨的需求越來越復雜、越來越多樣化。一方面，文化發(fā)展的多樣化，導致了需求的多樣化；另一方面，服務對象的多樣化也導致了需求的多樣化。把“大秧歌”送給“白領小資”和把“歌劇、芭蕾”送給“農(nóng)民工”同樣不合時宜，因此，如何豐富我們的公共文化產(chǎn)品，繁榮公共文化活動，成為政府文化部門、公共文化服務者所必須解決的一個問題。公共文化服務活動的方式應該實事求是、與時俱進。人民群眾對公共文化服務需求的多樣化與時代的發(fā)展也是緊密相連的，因此，我們應該與時俱進，讓公共文化服務也跟上時代發(fā)展的需求。當前，一個很普遍的現(xiàn)象是，相當多的文化服務單位對于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展置若罔聞，相當多的文化工作者上網(wǎng)的主要目的是讀取電子郵件，相當多的政府文化網(wǎng)站只是一個擺設，里面多是關(guān)于行政部門的介紹，少有公共文化服務。一方面，是意識上沒有跟上時代發(fā)展的腳步，以為文化不過就是唱唱跳跳、讀書看報，與現(xiàn)代科學技術(shù)聯(lián)系不大，只要有相應的技藝也就行了，因而很少去研究作為信息社會主要代表的網(wǎng)絡能夠給我們提供什么樣的機會，利用這一新的平臺我們能夠提供什么樣的公共文化服務；另一方面，則是長期以來文化經(jīng)費不足所致。只有觀念和保障到位，“緊隨時代步伐，創(chuàng)新服務方式”才能落到實處，從而抓住為人民群眾，提供公共文化服務的大好時機。文化是一個社會的靈魂，公共文化是社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會凝聚力的最基本因素，是我們發(fā)展先進文化，構(gòu)建和諧社會，建設強大的社會主義國家的前提。因此，明確公共文化服務的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務成為常態(tài)，才能讓公共文化真正促進我們社會的健康發(fā)展。三、申論要求第1題、請你依據(jù)給定資料，歸納出一份有關(guān)當前我國公共文化服務存在問題的情況匯報提綱，以供領導參閱。要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準確，邏輯清晰。字數(shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：我國公共文化服務存在很多問題，體現(xiàn)在：一是人民群眾日益增長的精神文化需求同公共文化服務的能力和水平不高的矛盾比較嚴重。二是城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡突出，城市投入和發(fā)展水平明顯高于農(nóng)村。我國文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重相對較低，而在這些資金中，農(nóng)村文化投入又僅占全國文化事業(yè)費的四分之一。三是沒有形成公共文化建設長效機制和工作機制，公共文化基礎設施落后，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。四是在文化事業(yè)管理體制上還存在多頭管理、條塊分割的問題，多個部門各自為政，公財政資金投向難以集中，造成資源分散。五是基層文化隊伍整體素質(zhì)明顯偏低，沒有準入門檻，文化服務難以適應文化工作的需要。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料，針對當前我國公共文化服務存在的問題，請你提出解決這些問題的具體措施。要求：措施得當、有針對性、分條作答。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：首先，要著力推進公共文化服務體系的“軟件”建設，建立滿足社會文化需求、覆蓋城鄉(xiāng)、運行高效的公共文化服務體系。其次，要針對當前我國公共文化服務體系建設存在的缺陷，開展制度設計研究，提出符合各地實際的不同模式的、操作性較強的解決方案，為公共文化服務體系建設提供強有力的智力支撐和創(chuàng)新動力。再次，吸納一流專家，建立一支政府公共文化機構(gòu)、專家學者組成的公共文化服務體系政策理論研究隊伍，為政府決策提供參考咨詢。最后，形成一系列公共文化服務體系的工作機制，同時注重吸引社會各界的普遍關(guān)注，擴大公共文化服務體系的影響。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料，以“公共文化服務體系建設”為主題，寫一篇文章。要求：1．觀點明確，思想深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3．不少于1000字。我的答案：我的答案：參考答案：三位一體推進公共文化服務體系建設文化是一個社會的靈魂，而公共文化是社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會凝聚力的最基本因素，是我們發(fā)展先進文化，構(gòu)建和諧社會，建設強大的社會主義國家的前提。因此，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務真正進入百姓生活，才能真正促進我們社會的健康發(fā)展。近些年的公共文化服務建設取得了舉世矚目的成就，但與此同時，