安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)實(shí)施方案

安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地減（臺(tái)政辦發(fā)〔2008〕13號(hào)結(jié)合全市建設(shè)安全工作實(shí)際，制定全市建設(shè)領(lǐng)域“隱患排查治理年”活動(dòng)實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全發(fā)展、以人為本和為民辦實(shí)事的理標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，加大安全投入，切實(shí)消除事故隱患，減少和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立和完善重大危險(xiǎn)源和重大隱患辨識(shí)、監(jiān)控、排有效遏制較大事故發(fā)生，使安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)控制在省建設(shè)廳和市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長”、并力爭有所下降的目標(biāo)。三、排查治理范圍、內(nèi)容和方式（一）排查治理范圍：全市建設(shè)系統(tǒng)安全管理工作領(lǐng)域，重點(diǎn)是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政公用事業(yè)、風(fēng)景園林、房地產(chǎn)、規(guī)劃、城管。（二）排查治理內(nèi)容：1、建設(shè)行業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)；3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用；4、危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí)；上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)；7、相關(guān)單位及建筑施工項(xiàng)目和班組的安全檢查和整改落實(shí)；（三）排查治理方式：安全隱患排查治理工作要做到“三個(gè)的突出矛盾和問題；制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度；理水平，提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以防范腳手架、基坑溝槽、承重支模架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，主要內(nèi)容為：等情況；收和現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)、排水等情況；3、承重支模架的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)驗(yàn)收等情況；用、維修保養(yǎng)等情況；5、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。（二）市政公用事業(yè)：燃?xì)鈨?chǔ)配站、燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)等防泄漏防爆措施、管道燃?xì)庀嚓P(guān)設(shè)施安全檢測(cè)情況，燃?xì)庀缿?yīng)急演練制度執(zhí)行情況。水廠供水（含水源）水質(zhì)安全、污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制情況，加氯車間的氯氣安全管理和氯氣泄漏應(yīng)急處理預(yù)案落實(shí)措施，城區(qū)消防栓配備及供水水壓情況。城市道路橋梁的檢測(cè)檢修和危橋防范措施落實(shí)情況，各河閘、泵站運(yùn)行情況，各類窨井蓋管理情況，地下管道疏通及作業(yè)人員安全防范。垃圾填埋場(chǎng)的截洪溝和污水壩、垃圾壩的強(qiáng)度和防滲漏、儲(chǔ)糞池電機(jī)相關(guān)作業(yè)人員持證上崗和安全培訓(xùn)情況及車輛管理情況。（三）風(fēng)景園林：公園廣場(chǎng)大型游樂設(shè)施、兒童游樂設(shè)施、體育健身設(shè)施的檢測(cè)檢修和維護(hù)、管理情況，公園水體安全、用索道、纜車、電梯和游樂設(shè)施、游步道等的安全防護(hù)設(shè)施和器材配備情況，防火、禁煙、危險(xiǎn)地段等各類警示標(biāo)志設(shè)置情況。（四）房地產(chǎn)：直管公房房屋安全情況，危房鑒定、告知制度執(zhí)行情況，地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)防汛措施落實(shí)情況。（五）規(guī)劃、城管：商場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、文娛設(shè)施等公共場(chǎng)所及高層建筑物周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。三合一、多合一、出租房建筑安全隱患排查治理和符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況，消防通道通暢情況，消防設(shè)施配備及完好情況，電氣設(shè)備線路安全情況。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)排查治理責(zé)任1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立由***局長任組長，*************任副組長，*************為成員的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各單位應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層、下現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、落實(shí)各部門、各崗位、各人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。要做到深入研究問題、提出有效對(duì)策，注重整治實(shí)效。各級(jí)建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)各單位負(fù)責(zé)人及各施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定隱患排查治理實(shí)施方案。實(shí)施方案要有針對(duì)性、可操作性，要有重點(diǎn)、分步驟地加以推進(jìn)。各單位要將本單位的隱患排查治理實(shí)施方案印發(fā)至各企業(yè)、各施工現(xiàn)定義務(wù)，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)到各部門、各崗位。要建立完善的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，實(shí)施定期考核、評(píng)價(jià)，對(duì)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力、存在違法違規(guī)行為、安全責(zé)任不落實(shí)、行為不規(guī)范的，依法給予相應(yīng)處理。（二）實(shí)施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施設(shè)市場(chǎng)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)程序、市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、合同備案、施工活動(dòng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、無資質(zhì)施工等各類違法行為；要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法實(shí)施行政處罰。特別是要加大對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位等具有管理職能主體的監(jiān)管，督促其認(rèn)真履行管理職責(zé)，有效開展監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)。二是要著力強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查要結(jié)合專項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)行，依據(jù)我局《〈XX市施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)通病展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（臺(tái)建規(guī)〔2006〕號(hào)）附表進(jìn)行檢查和量化打分。各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，采取高強(qiáng)度、大監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按規(guī)范監(jiān)理，堅(jiān)決制止憑經(jīng)驗(yàn)施工、按土辦法操作。同時(shí)要保障大型機(jī)械運(yùn)營安全。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械安全管理，加強(qiáng)對(duì)操作人員持證上崗情況的檢查，要特別加強(qiáng)對(duì)安裝、拆卸等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，實(shí)施嚴(yán)格的管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)安裝、拆卸的專項(xiàng)方案、單位資質(zhì)、人員資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到資質(zhì)證書與實(shí)際單位一致、個(gè)人證書與本人一致，對(duì)不符合規(guī)定的，不得準(zhǔn)予實(shí)施。安裝、拆卸活動(dòng)開始時(shí)，施工單位、監(jiān)理單位要到場(chǎng)進(jìn)行再次核實(shí)并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織到現(xiàn)場(chǎng)抽查、巡查。態(tài)監(jiān)管，各地在排查整治活動(dòng)開展過程中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和相關(guān)“三類人員”的動(dòng)態(tài)管理。一是要在各類監(jiān)督檢查中，注重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。要把現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)法定條件的高度，對(duì)不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要限期責(zé)令改正，不整改或整改不到位的，要依法提出暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的建議。二是要注重對(duì)相關(guān)“三類人員”的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理，落實(shí)其安全生產(chǎn)責(zé)任。要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全生產(chǎn)考核，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)督檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)要結(jié)合工程特點(diǎn)，確定重大危險(xiǎn)源，并制定明確的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護(hù)措施。要加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動(dòng)保護(hù)用品；要嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，做到預(yù)防在先、預(yù)防為主。二是要規(guī)范各方行為。各級(jí)建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度。要督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在當(dāng)前階段，要著力規(guī)范企業(yè)的用工行為。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，尤其要強(qiáng)化對(duì)建筑施工企業(yè)用工情況的檢查，堅(jiān)決遏止項(xiàng)目部、班組私招濫雇，堅(jiān)決遏止小包頭臨時(shí)招人、層層轉(zhuǎn)包；要嚴(yán)肅持證上崗制度，對(duì)不符合上崗條件的堅(jiān)決予以制止。（三）按計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)排查治理工作患排查治理年”具體的、可操作的工作方案，明確各相關(guān)部門的工作責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署。要將隱患排查治理的時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會(huì)發(fā)布，并公布舉報(bào)電話接受XX市建設(shè)規(guī)劃局舉報(bào)電話：12319。二要全面排查。各地、各單位要對(duì)照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行安全隱患的全面排查，并要指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)隱患自查和整改，做到邊查邊改，不留死角；對(duì)短時(shí)間難以整改的事故隱患，要督促落實(shí)責(zé)任、整改資金、整改措施和建檔、督查。各地要根據(jù)排查情況，加強(qiáng)隱患的認(rèn)定工作，逐級(jí)報(bào)送重大隱患認(rèn)定情況，并加大隱患整改的督辦力度。三要檢查整改。各地要加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)各施工現(xiàn)場(chǎng)要結(jié)合實(shí)際，研究辦法，分階段、有重點(diǎn)地廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。要履行檢查人員簽字手續(xù)，對(duì)檢查以及整改落實(shí)情況負(fù)責(zé)。所有檢查均應(yīng)作好書面記錄，作為考核的依據(jù)。四要總結(jié)驗(yàn)收。我局及各縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要對(duì)本地區(qū)開展建設(shè)行業(yè)隱患排查治理活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評(píng)估隱患排查治理活動(dòng)的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善管理制度，建立長效工作機(jī)制，鞏固排查治理成果，確保取得實(shí)效。（四）加大對(duì)外宣傳力度，做好信息存檔工作各地、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動(dòng)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，組織各種形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、基本知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳。通過宣傳，努力提高全行業(yè)、全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和基本技能，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)做好信息報(bào)送和存檔總結(jié)，信息報(bào)送聯(lián)系人：*****；聯(lián)系電話：*******；電郵：********1、其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表2、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表3、2008年隱患排查治理匯總表治理隱患注：每季報(bào)一次，季后1日內(nèi)上報(bào)市局建筑業(yè)處。單位負(fù)責(zé)人（簽字填表人（簽字聯(lián)系電話：填報(bào)日期：年月日類別非法建設(shè)非法生產(chǎn)非法經(jīng)營已掌握數(shù)已取締數(shù)正在打擊數(shù)已掌握數(shù)已取締數(shù)正在打擊數(shù)已掌握數(shù)已取締數(shù)正在打擊數(shù)（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）煤礦非煤礦山煙花爆竹建筑施工民爆器材