安全生產隱患排查治理年活動實施方案

安全生產隱患排查治理年活動實施方案進一步加強全市建設系統(tǒng)安全生產管理工作，最大限度地減（臺政辦發(fā)〔2008〕13號結合全市建設安全工作實際，制定全市建設領域“隱患排查治理年”活動實施方案如下：一、指導思想認真貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹安全發(fā)展、以人為本和為民辦實事的理標本兼治，進一步推動落實各方安全生產主體責任，加強安全管理，夯實安全基礎，加大安全投入，切實消除事故隱患，減少和遏制安全生產事故的發(fā)生，促進安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。二、工作目標通過活動，進一步落實企業(yè)安全主體責任，強化建設領域安全生產監(jiān)管，建立和完善重大危險源和重大隱患辨識、監(jiān)控、排有效遏制較大事故發(fā)生，使安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)等各項指標控制在省建設廳和市政府下達的責任目標之內，確保實現(xiàn)全市安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失三個“零增長”、并力爭有所下降的目標。三、排查治理范圍、內容和方式（一）排查治理范圍：全市建設系統(tǒng)安全管理工作領域，重點是房屋建筑和市政基礎設施工程、市政公用事業(yè)、風景園林、房地產、規(guī)劃、城管。（二）排查治理內容：1、建設行業(yè)安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；單位的安全生產責任制建立和落實；3、安全生產費用的提取和使用；4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；上崗和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓；7、相關單位及建筑施工項目和班組的安全檢查和整改落實；（三）排查治理方式：安全隱患排查治理工作要做到“三個的突出矛盾和問題；制度的動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度；理水平，提高建筑施工安全質量標準化程度，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎。（一）房屋建筑和市政基礎設施工程以防范腳手架、基坑溝槽、承重支模架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要內容為：等情況；收和現(xiàn)場支護、排水等情況；3、承重支模架的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、現(xiàn)場搭設驗收等情況；用、維修保養(yǎng)等情況；5、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。（二）市政公用事業(yè)：燃氣儲配站、燃氣供應點等防泄漏防爆措施、管道燃氣相關設施安全檢測情況，燃氣消防應急演練制度執(zhí)行情況。水廠供水（含水源）水質安全、污水處理廠出水水質監(jiān)測控制情況，加氯車間的氯氣安全管理和氯氣泄漏應急處理預案落實措施，城區(qū)消防栓配備及供水水壓情況。城市道路橋梁的檢測檢修和危橋防范措施落實情況，各河閘、泵站運行情況，各類窨井蓋管理情況，地下管道疏通及作業(yè)人員安全防范。垃圾填埋場的截洪溝和污水壩、垃圾壩的強度和防滲漏、儲糞池電機相關作業(yè)人員持證上崗和安全培訓情況及車輛管理情況。（三）風景園林：公園廣場大型游樂設施、兒童游樂設施、體育健身設施的檢測檢修和維護、管理情況，公園水體安全、用索道、纜車、電梯和游樂設施、游步道等的安全防護設施和器材配備情況，防火、禁煙、危險地段等各類警示標志設置情況。（四）房地產：直管公房房屋安全情況，危房鑒定、告知制度執(zhí)行情況，地下商場、地下停車場防汛措施落實情況。（五）規(guī)劃、城管：商場、賓館飯店、醫(yī)院、文娛設施等公共場所及高層建筑物周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。三合一、多合一、出租房建筑安全隱患排查治理和符合工程建設消防技術標準要求情況，消防通道通暢情況，消防設施配備及完好情況，電氣設備線路安全情況。五、工作要求（一）加強組織領導，嚴格落實排查治理責任1、切實加強對排查治理工作的領導。我局成立由***局長任組長，*************任副組長，*************為成員的“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組。各地、各單位應成立相應機構，堅持“一把手”負責、分管領導具體抓、各業(yè)務部門共同決安全生產工作中的重點、難點問題；分管領導要親自下基層、下現(xiàn)場，負責組織、指揮、協(xié)調、落實各部門、各崗位、各人員的安全生產管理職責。要做到深入研究問題、提出有效對策，注重整治實效。各級建設（建筑業(yè)）主管部門和質量安全監(jiān)督機構各單位負責人及各施工現(xiàn)場項目經理、總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項措施落實到位。結合本地區(qū)、本單位實際，制定隱患排查治理實施方案。實施方案要有針對性、可操作性，要有重點、分步驟地加以推進。各單位要將本單位的隱患排查治理實施方案印發(fā)至各企業(yè)、各施工現(xiàn)定義務，把各項安全生產職責落實到各部門、各崗位。要建立完善的安全生產考核機制，實施定期考核、評價，對貫徹安全生產法律法規(guī)不力、存在違法違規(guī)行為、安全責任不落實、行為不規(guī)范的，依法給予相應處理。（二）實施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施設市場。各地要切實加強對建設程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標投標、施工許可、合同備案、施工活動監(jiān)管、安全生產監(jiān)督違法發(fā)包、違法轉包、無證施工、無資質施工等各類違法行為；要加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。特別是要加大對建設單位、監(jiān)理單位等具有管理職能主體的監(jiān)管，督促其認真履行管理職責，有效開展監(jiān)督檢查，保證安全生產。二是要著力強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。施工現(xiàn)場的檢查要結合專項整治內容進行，依據(jù)我局《〈XX市施工現(xiàn)場安全生產通病展建筑施工安全生產專項整治活動的通知》（臺建規(guī)〔2006〕號）附表進行檢查和量化打分。各地建設（建筑業(yè)）主管部門和安全監(jiān)督機構，要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，采取高強度、大監(jiān)理企業(yè)按標準施工、按規(guī)范監(jiān)理，堅決制止憑經驗施工、按土辦法操作。同時要保障大型機械運營安全。各地要切實加強對大型機械安全管理，加強對操作人員持證上崗情況的檢查，要特別加強對安裝、拆卸等關鍵工序的監(jiān)督，實施嚴格的管理。安全生產監(jiān)督機構對安裝、拆卸的專項方案、單位資質、人員資格要進行嚴格審查，做到資質證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準予實施。安裝、拆卸活動開始時，施工單位、監(jiān)理單位要到場進行再次核實并現(xiàn)場監(jiān)督，施工安全監(jiān)督機構要組織到現(xiàn)場抽查、巡查。態(tài)監(jiān)管，各地在排查整治活動開展過程中，要切實加強對企業(yè)和相關“三類人員”的動態(tài)管理。一是要在各類監(jiān)督檢查中，注重對企業(yè)安全生產條件的復查。要把現(xiàn)場存在的各類安全生產隱患和問題，提高到企業(yè)是否滿足安全生產法定條件的高度，對不符合條件、降低安全生產條件的企業(yè)要限期責令改正，不整改或整改不到位的，要依法提出暫扣《安全生產許可證》的建議。二是要注重對相關“三類人員”的監(jiān)督檢查。要加強對項目經理、專職安全生產管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，落實其安全生產責任。要強化對現(xiàn)場管理人員的安全生產考核，對責任不落實、工全防護設施的監(jiān)督檢查。施工現(xiàn)場要結合工程特點，確定重大危險源，并制定明確的安全生產技術措施和防護措施。要加大安全生產投入，嚴格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動保護用品；要嚴格按規(guī)定配備和設置安全防護設施，做到預防在先、預防為主。二是要規(guī)范各方行為。各級建設（建筑業(yè)）主管部門和施工安全監(jiān)督機構要在強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，加大對企業(yè)安全生產行為的督查力度。要督促企業(yè)自覺履行安全生產法定義務。在當前階段，要著力規(guī)范企業(yè)的用工行為。各地安全生產監(jiān)督機構在日常監(jiān)督檢查中，尤其要強化對建筑施工企業(yè)用工情況的檢查，堅決遏止項目部、班組私招濫雇，堅決遏止小包頭臨時招人、層層轉包；要嚴肅持證上崗制度，對不符合上崗條件的堅決予以制止。（三）按計劃、有重點地推進排查治理工作患排查治理年”具體的、可操作的工作方案，明確各相關部門的工作責任，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署。要將隱患排查治理的時間、范圍、標準和要求等向社會發(fā)布，并公布舉報電話接受XX市建設規(guī)劃局舉報電話：12319。二要全面排查。各地、各單位要對照相關法規(guī)和技術標準，組織對有關單位進行安全隱患的全面排查，并要指導和督促相關企業(yè)加強隱患自查和整改，做到邊查邊改，不留死角；對短時間難以整改的事故隱患，要督促落實責任、整改資金、整改措施和建檔、督查。各地要根據(jù)排查情況，加強隱患的認定工作，逐級報送重大隱患認定情況，并加大隱患整改的督辦力度。三要檢查整改。各地要加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查力度，充分運用行政、經濟和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴各施工現(xiàn)場要結合實際，研究辦法，分階段、有重點地廣泛開展安全生產檢查。要履行檢查人員簽字手續(xù)，對檢查以及整改落實情況負責。所有檢查均應作好書面記錄，作為考核的依據(jù)。四要總結驗收。我局及各縣（市、區(qū)）建設（建筑業(yè)）主管部門要對本地區(qū)開展建設行業(yè)隱患排查治理活動進行全面總結，檢查評估隱患排查治理活動的實際效果，總結經驗，查找不足，完善管理制度，建立長效工作機制，鞏固排查治理成果，確保取得實效。（四）加大對外宣傳力度，做好信息存檔工作各地、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等媒體廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，組織各種形式多樣、內容豐富、通俗易懂的宣傳活動，加強對安全生產法律法規(guī)、基本知識、標準規(guī)范的宣傳。通過宣傳，努力提高全行業(yè)、全體從業(yè)人員的安全生產意識和基本技能，促進安全生產工作。同時做好信息報送和存檔總結，信息報送聯(lián)系人：*****；聯(lián)系電話：*******；電郵：********1、其他重點行業(yè)領域安全生產隱患排查治理情況統(tǒng)計表2、打擊非法建設、非法生產、非法經營情況統(tǒng)計表3、2008年隱患排查治理匯總表治理隱患注：每季報一次，季后1日內上報市局建筑業(yè)處。單位負責人（簽字填表人（簽字聯(lián)系電話：填報日期：年月日類別非法建設非法生產非法經營已掌握數(shù)已取締數(shù)正在打擊數(shù)已掌握數(shù)已取締數(shù)正在打擊數(shù)已掌握數(shù)已取締數(shù)正在打擊數(shù)（個）（個）（個）（個）（個）（個）（個）（個）（個）煤礦非煤礦山煙花爆竹建筑施工民爆器材