衛(wèi)健局防汛應(yīng)急預(yù)案

衛(wèi)健局防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)衛(wèi)健局及其所屬各單位在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急管理和救援工作。主要針對(duì)因氣象因素引發(fā)的洪水、內(nèi)澇、山洪、泥石流等災(zāi)害，以及因河水上漲、堤壩決口、水庫(kù)潰壩等可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：做好防汛準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成合力，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急措施合法、合理、有效。

5.保障有力，救援到位：確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源充足，提高救援能力，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。

6.信息共享，公開(kāi)透明：建立健全信息發(fā)布和報(bào)送機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布災(zāi)害信息，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是衛(wèi)健局防汛應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由衛(wèi)健局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛應(yīng)急工作。

（3）成員：包括局辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、業(yè)務(wù)科、應(yīng)急辦等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)如下：

-局辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各部門工作。

-人事科：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組織、培訓(xùn)和考核，確保應(yīng)急人員具備相應(yīng)技能。

-財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、管理和使用，確保應(yīng)急物資、設(shè)備的采購(gòu)和儲(chǔ)備。

-業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)防汛業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)技術(shù)方案，提供技術(shù)支持。

-應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，組織應(yīng)急預(yù)案演練，收集、整理、上報(bào)災(zāi)情信息。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的具體指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)科室派出的人員、專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者等。其主要職責(zé)如下：

-現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各部門、救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。

-救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，包括人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾等。

-保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部后勤保障工作，包括物資、設(shè)備、通信、交通等。

-信息組：負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定救援方案。

-安保組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，確保救援工作有序進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)原則。各級(jí)單位在接到災(zāi)情信息后，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)單位，并視情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告。

（2）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的措施等。

（3）上報(bào)方式：通過(guò)電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等多種方式進(jìn)行上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、短信平臺(tái)、應(yīng)急廣播等方式，及時(shí)向局內(nèi)各部門和職工發(fā)布預(yù)警信息。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）明確各部門和職工的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，確保在接到報(bào)警后迅速采取行動(dòng)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民做好防范工作。

（3）與社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等建立聯(lián)系，確保預(yù)警信息傳遞到每一個(gè)角落。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，迅速開(kāi)展救援工作。

（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的生命安全，進(jìn)行人員搜救、轉(zhuǎn)移和安置。

（3）組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療服務(wù)。

（5）與相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）救援過(guò)程中，各相關(guān)單位應(yīng)實(shí)時(shí)報(bào)告救援進(jìn)展情況，確保指揮部及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害損失情況、救援工作進(jìn)展、受災(zāi)群眾安置情況、次生災(zāi)害預(yù)警等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告通過(guò)書面、口頭、圖表等多種形式上報(bào)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。

（4）對(duì)重大災(zāi)情、救援案例進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告，為今后類似災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否穩(wěn)固，能否抵御洪水沖擊。

-確保臨時(shí)設(shè)施的地基牢固，排水系統(tǒng)暢通，防止水浸泡導(dǎo)致地基下陷。

-檢查臨時(shí)設(shè)施是否設(shè)置有防雷設(shè)施，防止雷擊事故。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松軟、塌方。

-確?；优潘到y(tǒng)正常工作，防止坑內(nèi)積水。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否完好，及時(shí)修復(fù)破損部位。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和抗風(fēng)能力，確保在惡劣天氣下能夠安全運(yùn)行。

-確保運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等部件處于良好狀態(tài)，防止因雨水濕滑導(dǎo)致事故。

-對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)械性能良好。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響。

-檢查腳手架的連接件是否牢固，防止因雨水浸泡導(dǎo)致銹蝕、松動(dòng)。

-確保腳手架的防墜落措施到位，保障施工人員安全。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電線路是否安全，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路、漏電。

-確保用電設(shè)備的絕緣良好，防止觸電事故。

-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期檢查，及時(shí)排除安全隱患。

-在雨天和洪水期間，必要時(shí)暫停戶外臨時(shí)用電作業(yè)，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)立即組織力量進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行徹底的安全評(píng)估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（3）組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

（4）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，做好受災(zāi)區(qū)域的清潔、消毒和病媒生物控制，預(yù)防疫病的傳播。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的心理健康服務(wù)。

（6）協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，提供必要的物資和技術(shù)支持。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在災(zāi)后恢復(fù)工作完成后，及時(shí)組織一次應(yīng)急演練培訓(xùn)，以檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息接收與處理、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、救援行動(dòng)實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、災(zāi)情報(bào)告等。

（3）演練應(yīng)盡量