第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件-【備課幫】2024-2025學年中外歷史綱要上冊精準化教學課件（統(tǒng)編版2019）

導入新課皇帝的煩惱人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；

忠奸難辨睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。說一說皇帝的煩惱是什么?又是如何解決的呢？課程標準：通過了解隋唐時期的高度繁榮，認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新第二單元三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展綱要·上時空坐標目錄壹貳選官制度：集天下之人中央官制：分丞相之權叁賦稅制度：聚世間之財請同學們自主閱讀教材、導學案并回憶，從西周時期到隋唐，中國古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標準是什么?

商周時期戰(zhàn)國—秦漢漢武帝后魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關系

軍功

品行才學

？自主學習選官方式依據(jù)標準門第【思考】從世卿世祿制到察舉制，有何進步性?打破血緣、世襲材料1：公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。

——《禮記》材料2：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學通行修，經(jīng)中博士；三曰明達法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！薄逗鬂h書·百官志注》一、選官制度：集天下之人1.確立時間：漢武元光元年（公元前134年）2.內(nèi)容：由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。3.作用：積極：有利于選拔人才，營造良好的社會風氣消極：東漢后期為、世家大族豪強地主所壟斷察舉制（一）漢朝：察舉制一、選官制度：集天下之人前期：（1）選拔方式

：自下而上推選人才，

察舉與考試相結合。（2）選拔標準：品行（主要）、才學

鄉(xiāng)里清議、德才兼?zhèn)浜笃冢海?）選拔權力：從中央掌握到世家大族控制（2）選拔依據(jù)：從德才兼?zhèn)涞介T第門生

察舉制異化

一、選官制度：集天下之人（一）漢朝：察舉制材料：漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎。當時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結朋黨，嚴重干擾了人才選拔……曹丕繼魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權。思考：為什么九品中正制會取代察舉制呢？人口流動加劇，鄉(xiāng)里清議失去社會基礎地方大族操縱選拔權，不利于中央集權曹魏求賢若渴，需要人才，察舉制不適宜選拔的需求（二）魏晉南北朝——九品中正制1、背景一、選官制度：集天下之人

2、創(chuàng)立：曹魏創(chuàng)立，中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依次授以相應的官職。4、標準：高門（上品）寒門（下品）初創(chuàng)時重視家世、道德、才能西晉時主要看重家世、門第5、實質(zhì)：成為維護士族特權的工具6、衰落：隨著士族沒落，九品中正制無法繼續(xù)。具體做法：由各州郡從本州郡在中央任職且德名俱高者中推選大小中正官各一人，將本州郡人才分為九等，按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下分別品第，并加評語。小中正協(xié)助大中正審核后，將表呈交吏部，吏部依此進行官吏的升遷與罷黜。3、過程：設置中正

品評人物

按品授官。本籍在中央任高官的人擔任評定士人資品，寫出評語“狀”吏部授官（二）魏晉南北朝——九品中正制一、選官制度：集天下之人

魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各以本處人任諸府公卿及臺省部吏、有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九品。——唐

杜佑《通典·選舉典》“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”?！端螘?/p>

今定中正，立九品，高下任意，榮辱在手，操人主之威福，奪天朝之權勢……是以上品無寒門，下品無勢族?！啃g等：《晉書?劉毅傳》積極：將評議權收歸中央，加強了中央集權消極：后來門閥士族壟斷用人權，只看家世不看道德和才能，逐漸形成了“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。7、影響：成為維護士族特權的工具（二）魏晉南北朝一、選官制度：集天下之人——九品中正制【思考】閱讀材料，歸納科舉誕生的歷史背景？

“梁末之亂（南梁將領侯景叛亂期間，江南豪門大族被屠戮殆盡），為永嘉南渡后的一大結局。南朝士族在經(jīng)過數(shù)百年腐化之后，于梁末被全部消滅?！薄愐?/p>

隨著南北朝以來經(jīng)濟的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強地主，加強中央集權的政策是相符合的。

——白壽彝主編《中國通史》九品中正制本身的弊端士族的沒落，庶族地主的崛起中央集權的需要（三）隋唐時期一、選官制度：集天下之人——科舉制隋文帝時期隋煬帝時期唐太宗時期武則天時期唐玄宗時期開始采取分科考試的方法選拔官員始建進士科科舉制正式形成增加考試科目以進士、明經(jīng)兩科為主設立武舉、殿試提高科舉考試的地位，任用高官主持考試自主學習：閱讀教材，概括隋唐時期科舉制的發(fā)展概況。（三）隋唐時期一、選官制度：集天下之人——科舉制

思考：根據(jù)材料回答，與九品中正制相比，科舉制有何創(chuàng)新之處？材料：（隋朝）統(tǒng)一全國后，對門第世家獨霸政府的現(xiàn)象進行改革，改用考試的方法，向平民階層選拔新進官員。凡考試及格的知識分子，不問什么門第，一律委任官職……——柏楊《中國人史綱》更注重學識才能，而不是門第家世。①②③選拔形式新：選拔方式新：嚴格執(zhí)行考試選拔，而不是中正品評。更為制度化、公平、公正。選拔標準新：一、選官制度：集天下之人【思考】依據(jù)材料結合所學，說明科舉制的影響？一、選官制度：集天下之人科舉制的影響科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動的可能，而且將其制度化……它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機會均等”……的機制，對知識分子的社會心理是一種塑造，客觀上激勵了個人的奮斗精神?！γ鲹P《中國傳統(tǒng)文化概論》縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，有曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進士”。——王定寶《唐摭言》進步性：①打破了世家大族對選拔人才的壟斷，使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，擴大了封建政權的統(tǒng)治基礎，促進社會階層的流動；②科舉制的實行提高了官員的文化素質(zhì)，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件，有利于加強中央集權。局限性：科舉考試的內(nèi)容大多在儒學經(jīng)典范圍內(nèi)，忽視實用知識，特別是明清八股取士嚴重禁錮讀書人的思想，使被選拔之人缺乏進取和創(chuàng)新精神。（三）隋唐時期一、選官制度：集天下之人——科舉制世官制（夏商周）科舉制（產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，衰落于明清）軍功爵制（戰(zhàn)國）察舉制（西漢）九品中正制（魏晉南北朝）血緣軍功品行才學才能→家世考試成績演變趨勢選官制度選官標準選拔標準：由家世門第等演變?yōu)閷W識、才能，漸趨嚴密、科學

選拔方式：由血緣、地方評定、推薦演變?yōu)橹醒肟荚囘x拔選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平、公開中國古代選官制度的演變選官的基礎：日益擴大，官員素質(zhì)不斷提高；一、選官制度：集天下之人秦朝西漢東漢魏晉三公九卿制中外朝制尚書臺三公三省制【思考】到隋唐時期，中央官制又有何變化？二、中央官制：分丞相之權（一）沿革西漢尚書令東漢尚書臺魏晉南北朝尚書臺改稱尚書省，與中書省、門下省形成三省隋文帝正式確立三省六部制唐唐太宗：政事堂，唐玄宗改：為中書門下。三省出現(xiàn)一體化趨勢。（二）運行皇帝中書省門下省起草政令審核政令執(zhí)行政令

吏、戶、禮、兵、刑、工交予審議未通過封駁通過秦三公九卿制尚書省決策系統(tǒng)行政系統(tǒng)（三）特點（創(chuàng)新之處）1、相權三分，相互牽制2、職責明確，分工合作3、共同協(xié)商，集思廣益4、節(jié)制君權，減少失誤趨勢：相權不斷削弱，皇權不斷加強二、中央官制：分丞相之權決策機構與執(zhí)行機構分離，有利于相互牽制，加強皇權。

政事堂是唐初宰相（三省長官）議事之所。唐初設政事堂于門下??；唐高宗弘道元年，政事堂被轉(zhuǎn)移到中書??；唐玄宗開元十一年，改政事堂為“中書門下”。

唐初，三省長官并為宰相，一起在政事堂共議國政。為防止權臣竊位，皇帝往往指派品位較低的官員加上“參知政事”等頭銜，參加政事堂會議。三省的位置布局一定程度上體現(xiàn)其權力格局：中書省和門下省位于太極宮（皇宮）內(nèi)南側中書省和門下省側重輔助決策尚書省雖位于皇城中心位置，但距太極宮較遠尚書省側重行政執(zhí)行進一步分散了相權，便于皇帝全面控制朝政；更有效地集中了統(tǒng)治經(jīng)驗，促進中樞決策科學化二、中央官制：分丞相之權【思考】如何評價三省六部制？分割相權，加強皇權。分工明確，提高行政效率。群相制度有效的限制相權，加強皇權。影響三省六部制是中國官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。減少皇帝獨斷造成的決策失誤。

凡遇軍國大事,照例先由中書省中書舍人各擬意見，再由宰相審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后,再須送門下省，由給事中(門下省屬官)一番覆審，若門下省不同意,還得退回重擬。因此必得中書、門下兩省共同認可，那道敕書才算合法…皇帝不能獨裁,宰相同樣不能獨裁?！X穆《國史新論》二、中央官制：分丞相之權【情景再現(xiàn)】皇帝得知有官員反映國家財政困難的情況，在三省六部制的中央官制下將會如何解決這一問題呢？

中書?。ㄆ鸩荩╅T下?。▽徍耍┥袝。▓?zhí)行）兵部

吏部

禮部

工部

戶部

刑部皇帝最近有官員反映，國家財政困難啊!沒毛病歐了干就完了賦稅改革

中國的賦稅，合幾千年的歷史觀之，可以分為兩大類：其一以最大多數(shù)的農(nóng)民所負擔的田稅、軍賦、力役為基本，隨時代變化，而成為種種形式……其二自此以外的稅，最初無有，后來逐漸發(fā)生，逐漸擴張，直至最近，才成為最重要部分。——呂思勉《中國通史》三、賦稅制度：聚世間之財古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實物或貨幣。古代民眾的義務：古代王朝強制民眾承擔的無償勞動。糧食、布帛人頭稅田畝稅民年十五以上至五十六出賦錢。——《漢書·高帝紀》稅謂收其田入也?！稘h書·食貨志》（力役、軍役、雜役等等）“賦＋役”三、賦稅制度：聚世間之財井田制西周均田制租調(diào)制魏晉編戶齊民田租、人頭稅、更賦秦漢均田制租庸調(diào)制隋-唐初兩稅法唐中期初稅畝春秋戰(zhàn)國（一）賦稅制度的演變?nèi)?、賦稅制度：聚世間之財1.魏晉時期：租調(diào)制以戶（一夫一妻）為單位，進行征收租——納粟；調(diào)——納絹或布成年男子需負擔一定的徭役。主要內(nèi)容：2.唐初：租庸調(diào)制征收對象：21—59歲的成年男子征稅類目：租——粟（糧食）

調(diào)——絹/布

庸——男子不去服役的納絹/布代役

以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保障。特點：①以人丁為主要征稅標準②可納絹或布代役，稱為庸③貴族官僚享有免交租庸調(diào)的特權三、賦稅制度：聚世間之財【材料】由于安史亂后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬戶，其中繳納賦稅的課戶為530萬戶。而乾元三年只有193萬戶編民，其中課戶只有78萬。就在這種情況下，朝廷的財政出現(xiàn)了嚴重危機。

——翁俊雄《唐后期民戶大遷徙與兩稅法》民眾逃亡&土地兼并均田制無法推行租庸調(diào)制無法維持政府財政收入銳減政府財政危機背景：3.780年唐德宗兩稅法三、賦稅制度：聚世間之財（2）內(nèi)容：“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅（交錢），按田畝繳納地稅（納糧）；

戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差——《資治通鑒》卷226擴大收稅對象取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；簡化收稅名目；減輕人身控制一年分夏季和秋季兩次納稅。冬小麥4、5月份收割；春小麥8、9月份收割。明確納稅時間（1）確立：780年，唐德宗接受楊炎建議，實行兩稅法以財產(chǎn)稅為主三、賦稅制度：聚世間之財（3）創(chuàng)新之處租庸調(diào)制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數(shù)征收方式以人丁為主以財產(chǎn)為主租庸調(diào)、雜役戶稅和地稅受田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次征收夏、秋兩季征收實物概以錢計放松了人身控制簡化了稅收名目擴大了收稅對象固定了收稅時間改變了征收方式三、賦稅制度：聚世間之財

兩稅法實施以前，唐中央控制的戶口僅一百二十萬戶。行兩稅法時，總計得土戶一百八十余萬，客戶一百三十余萬，檢括出隱戶近二百萬戶。納稅的人數(shù)多了，國家的收入自然增多。僅以地方上交給唐中央的稅錢為例，在推行兩稅法之前，每年為一千二百萬貫，而鹽利居其半；兩稅法實施后，“賦入一千三百萬六千七十貫，鹽利不在此限”。

——摘自朱紹侯等主編：《中國古代史》（4）影響積極：（1）以財產(chǎn)為主要征稅標準，體現(xiàn)社會公平；減輕政府對人民人身控制。（2）簡化稅收名目，有利于減輕人民負擔，緩和社會矛盾。（3）擴大收稅對象，保證了國家的財政收入。（4）以貨幣為主要征稅方式，有利于商品經(jīng)濟發(fā)展。三、賦稅制度：聚世間之財【材料】在兩稅法推行過程中,貪得無厭的封建官吏又在兩稅定額之外巧立名目，敲詐勒索,如“間架稅”“除陌錢”等等。沉重的苛捐雜稅,使勞苦人民陷入了生不如死的悲慘境地,“兩稅法”實際上已不再存在了?！吨袊ㄊ贰穼Ρ纫陨蟽蓜t材料，談談你對于兩稅法的認識【材料】國家定兩稅，本意在憂人。明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮櫍瑪克鳠o冬春。

——白居易《秦中吟十首·重賦》弊∶配賦不均，兩稅法“量出制入”（先計州縣所應費用）的原則給了地方官員恣意定稅的機會；稅外加征，稅外又增加許多雜稅，加重人民負擔;以產(chǎn)計稅，朝廷長期不調(diào)整戶等，“以貧富為差”的征稅原則不能充分體現(xiàn)；

折錢納稅，戶稅以錢定數(shù)，而錢幣流通量不足，漸至錢重物輕，農(nóng)民實際負擔隨著物價趨賤而不斷加重。（4）影響三、賦稅制度：聚世間之財鑒往知來：悟盛世啟示定國安邦，首在制度。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。制度創(chuàng)新是提高治國理政水平的必由之路。只有不斷制度創(chuàng)新，才能使制度自信的基礎更加鞏固?！暯絼?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。

——習近平明者因時而變，知者隨事而制課堂小結隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官之變中樞之變賦稅之變九品中正制科舉制——三省六部制租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法重家世（門第）考試選拔，重才能分割相權，加強皇權納錢代役，保證勞動時間以財產(chǎn)為主納稅，減輕人身控制中央與地方的博弈門第與才學的博弈皇權與相權的博弈（走向簡約）（走向成熟）（走向公平）1、（2024年吉、黑、遼寧卷.3）唐代宗大歷初年，國子司業(yè)歸崇敬上疏提出，明經(jīng)科考試“不求其文義，及第先取于帖經(jīng)”，士子為了應試，多死記硬背儒家經(jīng)典，不從師不問道，遂使“專門業(yè)廢”“傳受義絕”。其所強調(diào)的是A．明經(jīng)科考試改革的必要性

B．復興儒學的緊迫性C．進士科考試內(nèi)容的合理性

D．官學教育的重要性A當堂檢測當堂檢測A2、（2023·重慶高考·3）唐后期，科舉放榜后，新科進士一般會到主考官府邸謝恩，稱為“拜主司”?！爸魉玖邢d，東面西向。主事揖狀元已下，與主司對拜。”三日后，再次前往謝恩，稱“曲謝”。這一現(xiàn)象會導致（）A．文官之間易結朋黨

B．官員施政