第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件-【備課幫】2024-2025學(xué)年中外歷史綱要上冊(cè)精準(zhǔn)化教學(xué)課件（統(tǒng)編版2019）

導(dǎo)入新課皇帝的煩惱人人都說(shuō)皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；

忠奸難辨睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。說(shuō)一說(shuō)皇帝的煩惱是什么?又是如何解決的呢？課程標(biāo)準(zhǔn)：通過了解隋唐時(shí)期的高度繁榮，認(rèn)識(shí)三國(guó)兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新第二單元三國(guó)兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的發(fā)展綱要·上時(shí)空坐標(biāo)目錄壹貳選官制度：集天下之人中央官制：分丞相之權(quán)叁賦稅制度：聚世間之財(cái)請(qǐng)同學(xué)們自主閱讀教材、導(dǎo)學(xué)案并回憶，從西周時(shí)期到隋唐，中國(guó)古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標(biāo)準(zhǔn)是什么?

商周時(shí)期戰(zhàn)國(guó)—秦漢漢武帝后魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關(guān)系

軍功

品行才學(xué)

？自主學(xué)習(xí)選官方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)門第【思考】從世卿世祿制到察舉制，有何進(jìn)步性?打破血緣、世襲材料1：公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。

——《禮記》材料2：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后漢書·百官志注》一、選官制度：集天下之人1.確立時(shí)間：漢武元光元年（公元前134年）2.內(nèi)容：由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。3.作用：積極：有利于選拔人才，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣消極：東漢后期為、世家大族豪強(qiáng)地主所壟斷察舉制（一）漢朝：察舉制一、選官制度：集天下之人前期：（1）選拔方式

：自下而上推選人才，

察舉與考試相結(jié)合。（2）選拔標(biāo)準(zhǔn)：品行（主要）、才學(xué)

鄉(xiāng)里清議、德才兼?zhèn)浜笃冢海?）選拔權(quán)力：從中央掌握到世家大族控制（2）選拔依據(jù)：從德才兼?zhèn)涞介T第門生

察舉制異化

一、選官制度：集天下之人（一）漢朝：察舉制材料：漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人口流移，考詳無(wú)地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔……曹丕繼魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng)，又將評(píng)議權(quán)收歸中央，在一定時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)。思考：為什么九品中正制會(huì)取代察舉制呢？人口流動(dòng)加劇，鄉(xiāng)里清議失去社會(huì)基礎(chǔ)地方大族操縱選拔權(quán)，不利于中央集權(quán)曹魏求賢若渴，需要人才，察舉制不適宜選拔的需求（二）魏晉南北朝——九品中正制1、背景一、選官制度：集天下之人

2、創(chuàng)立：曹魏創(chuàng)立，中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷依次授以相應(yīng)的官職。4、標(biāo)準(zhǔn)：高門（上品）寒門（下品）初創(chuàng)時(shí)重視家世、道德、才能西晉時(shí)主要看重家世、門第5、實(shí)質(zhì)：成為維護(hù)士族特權(quán)的工具6、衰落：隨著士族沒落，九品中正制無(wú)法繼續(xù)。具體做法：由各州郡從本州郡在中央任職且德名俱高者中推選大小中正官各一人，將本州郡人才分為九等，按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下分別品第，并加評(píng)語(yǔ)。小中正協(xié)助大中正審核后，將表呈交吏部，吏部依此進(jìn)行官吏的升遷與罷黜。3、過程：設(shè)置中正

品評(píng)人物

按品授官。本籍在中央任高官的人擔(dān)任評(píng)定士人資品，寫出評(píng)語(yǔ)“狀”吏部授官（二）魏晉南北朝——九品中正制一、選官制度：集天下之人

魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各以本處人任諸府公卿及臺(tái)省部吏、有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九品?！?/p>

杜佑《通典·選舉典》“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”?！端螘?/p>

今定中正，立九品，高下任意，榮辱在手，操人主之威福，奪天朝之權(quán)勢(shì)……是以上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族?！啃g等：《晉書?劉毅傳》積極：將評(píng)議權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)消極：后來(lái)門閥士族壟斷用人權(quán)，只看家世不看道德和才能，逐漸形成了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的用人局面。7、影響：成為維護(hù)士族特權(quán)的工具（二）魏晉南北朝一、選官制度：集天下之人——九品中正制【思考】閱讀材料，歸納科舉誕生的歷史背景？

“梁末之亂（南梁將領(lǐng)侯景叛亂期間，江南豪門大族被屠戮殆盡），為永嘉南渡后的一大結(jié)局。南朝士族在經(jīng)過數(shù)百年腐化之后，于梁末被全部消滅。”——陳寅恪

隨著南北朝以來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。

——白壽彝主編《中國(guó)通史》九品中正制本身的弊端士族的沒落，庶族地主的崛起中央集權(quán)的需要（三）隋唐時(shí)期一、選官制度：集天下之人——科舉制隋文帝時(shí)期隋煬帝時(shí)期唐太宗時(shí)期武則天時(shí)期唐玄宗時(shí)期開始采取分科考試的方法選拔官員始建進(jìn)士科科舉制正式形成增加考試科目以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主設(shè)立武舉、殿試提高科舉考試的地位，任用高官主持考試自主學(xué)習(xí)：閱讀教材，概括隋唐時(shí)期科舉制的發(fā)展概況。（三）隋唐時(shí)期一、選官制度：集天下之人——科舉制

思考：根據(jù)材料回答，與九品中正制相比，科舉制有何創(chuàng)新之處？材料：（隋朝）統(tǒng)一全國(guó)后，對(duì)門第世家獨(dú)霸政府的現(xiàn)象進(jìn)行改革，改用考試的方法，向平民階層選拔新進(jìn)官員。凡考試及格的知識(shí)分子，不問什么門第，一律委任官職……——柏楊《中國(guó)人史綱》更注重學(xué)識(shí)才能，而不是門第家世。①②③選拔形式新：選拔方式新：嚴(yán)格執(zhí)行考試選拔，而不是中正品評(píng)。更為制度化、公平、公正。選拔標(biāo)準(zhǔn)新：一、選官制度：集天下之人【思考】依據(jù)材料結(jié)合所學(xué)，說(shuō)明科舉制的影響？一、選官制度：集天下之人科舉制的影響科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能，而且將其制度化……它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制，對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造，客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神?！γ鲹P(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，有曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。——王定寶《唐摭言》進(jìn)步性：①打破了世家大族對(duì)選拔人才的壟斷，使出身社會(huì)中下層的讀書人通過相對(duì)公平的考試參與政權(quán)，擴(kuò)大了封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)；②科舉制的實(shí)行提高了官員的文化素質(zhì)，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。局限性：科舉考試的內(nèi)容大多在儒學(xué)經(jīng)典范圍內(nèi)，忽視實(shí)用知識(shí)，特別是明清八股取士嚴(yán)重禁錮讀書人的思想，使被選拔之人缺乏進(jìn)取和創(chuàng)新精神。（三）隋唐時(shí)期一、選官制度：集天下之人——科舉制世官制（夏商周）科舉制（產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，衰落于明清）軍功爵制（戰(zhàn)國(guó)）察舉制（西漢）九品中正制（魏晉南北朝）血緣軍功品行才學(xué)才能→家世考試成績(jī)演變趨勢(shì)選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第等演變?yōu)閷W(xué)識(shí)、才能，漸趨嚴(yán)密、科學(xué)

選拔方式：由血緣、地方評(píng)定、推薦演變?yōu)橹醒肟荚囘x拔選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平、公開中國(guó)古代選官制度的演變選官的基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高；一、選官制度：集天下之人秦朝西漢東漢魏晉三公九卿制中外朝制尚書臺(tái)三公三省制【思考】到隋唐時(shí)期，中央官制又有何變化？二、中央官制：分丞相之權(quán)（一）沿革西漢尚書令東漢尚書臺(tái)魏晉南北朝尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省、門下省形成三省隋文帝正式確立三省六部制唐唐太宗：政事堂，唐玄宗改：為中書門下。三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)。（二）運(yùn)行皇帝中書省門下省起草政令審核政令執(zhí)行政令

吏、戶、禮、兵、刑、工交予審議未通過封駁通過秦三公九卿制尚書省決策系統(tǒng)行政系統(tǒng)（三）特點(diǎn)（創(chuàng)新之處）1、相權(quán)三分，相互牽制2、職責(zé)明確，分工合作3、共同協(xié)商，集思廣益4、節(jié)制君權(quán)，減少失誤趨勢(shì)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)二、中央官制：分丞相之權(quán)決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離，有利于相互牽制，加強(qiáng)皇權(quán)。

政事堂是唐初宰相（三省長(zhǎng)官）議事之所。唐初設(shè)政事堂于門下??；唐高宗弘道元年，政事堂被轉(zhuǎn)移到中書??；唐玄宗開元十一年，改政事堂為“中書門下”。

唐初，三省長(zhǎng)官并為宰相，一起在政事堂共議國(guó)政。為防止權(quán)臣竊位，皇帝往往指派品位較低的官員加上“參知政事”等頭銜，參加政事堂會(huì)議。三省的位置布局一定程度上體現(xiàn)其權(quán)力格局：中書省和門下省位于太極宮（皇宮）內(nèi)南側(cè)中書省和門下省側(cè)重輔助決策尚書省雖位于皇城中心位置，但距太極宮較遠(yuǎn)尚書省側(cè)重行政執(zhí)行進(jìn)一步分散了相權(quán)，便于皇帝全面控制朝政；更有效地集中了統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中樞決策科學(xué)化二、中央官制：分丞相之權(quán)【思考】如何評(píng)價(jià)三省六部制？分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。分工明確，提高行政效率。群相制度有效的限制相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。影響三省六部制是中國(guó)官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。

凡遇軍國(guó)大事,照例先由中書省中書舍人各擬意見，再由宰相審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后,再須送門下省，由給事中(門下省屬官)一番覆審，若門下省不同意,還得退回重?cái)M。因此必得中書、門下兩省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法…皇帝不能獨(dú)裁,宰相同樣不能獨(dú)裁?！X穆《國(guó)史新論》二、中央官制：分丞相之權(quán)【情景再現(xiàn)】皇帝得知有官員反映國(guó)家財(cái)政困難的情況，在三省六部制的中央官制下將會(huì)如何解決這一問題呢？

中書?。ㄆ鸩荩╅T下?。▽徍耍┥袝。▓?zhí)行）兵部

吏部

禮部

工部

戶部

刑部皇帝最近有官員反映，國(guó)家財(cái)政困難啊!沒毛病歐了干就完了賦稅改革

中國(guó)的賦稅，合幾千年的歷史觀之，可以分為兩大類：其一以最大多數(shù)的農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的田稅、軍賦、力役為基本，隨時(shí)代變化，而成為種種形式……其二自此以外的稅，最初無(wú)有，后來(lái)逐漸發(fā)生，逐漸擴(kuò)張，直至最近，才成為最重要部分?！獏嗡济恪吨袊?guó)通史》三、賦稅制度：聚世間之財(cái)古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實(shí)物或貨幣。古代民眾的義務(wù)：古代王朝強(qiáng)制民眾承擔(dān)的無(wú)償勞動(dòng)。糧食、布帛人頭稅田畝稅民年十五以上至五十六出賦錢?！稘h書·高帝紀(jì)》稅謂收其田入也?！稘h書·食貨志》（力役、軍役、雜役等等）“賦＋役”三、賦稅制度：聚世間之財(cái)井田制西周均田制租調(diào)制魏晉編戶齊民田租、人頭稅、更賦秦漢均田制租庸調(diào)制隋-唐初兩稅法唐中期初稅畝春秋戰(zhàn)國(guó)（一）賦稅制度的演變?nèi)?、賦稅制度：聚世間之財(cái)1.魏晉時(shí)期：租調(diào)制以戶（一夫一妻）為單位，進(jìn)行征收租——納粟；調(diào)——納絹或布成年男子需負(fù)擔(dān)一定的徭役。主要內(nèi)容：2.唐初：租庸調(diào)制征收對(duì)象：21—59歲的成年男子征稅類目：租——粟（糧食）

調(diào)——絹/布

庸——男子不去服役的納絹/布代役

以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，政府的賦稅收入也有了保障。特點(diǎn)：①以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)②可納絹或布代役，稱為庸③貴族官僚享有免交租庸調(diào)的特權(quán)三、賦稅制度：聚世間之財(cái)【材料】由于安史亂后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權(quán)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實(shí)行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬(wàn)戶，其中繳納賦稅的課戶為530萬(wàn)戶。而乾元三年只有193萬(wàn)戶編民，其中課戶只有78萬(wàn)。就在這種情況下，朝廷的財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。

——翁俊雄《唐后期民戶大遷徙與兩稅法》民眾逃亡&土地兼并均田制無(wú)法推行租庸調(diào)制無(wú)法維持政府財(cái)政收入銳減政府財(cái)政危機(jī)背景：3.780年唐德宗兩稅法三、賦稅制度：聚世間之財(cái)（2）內(nèi)容：“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅（交錢），按田畝繳納地稅（納糧）；

戶無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差——《資治通鑒》卷226擴(kuò)大收稅對(duì)象取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；簡(jiǎn)化收稅名目；減輕人身控制一年分夏季和秋季兩次納稅。冬小麥4、5月份收割；春小麥8、9月份收割。明確納稅時(shí)間（1）確立：780年，唐德宗接受楊炎建議，實(shí)行兩稅法以財(cái)產(chǎn)稅為主三、賦稅制度：聚世間之財(cái)（3）創(chuàng)新之處租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)征收方式以人丁為主以財(cái)產(chǎn)為主租庸調(diào)、雜役戶稅和地稅受田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次征收夏、秋兩季征收實(shí)物概以錢計(jì)放松了人身控制簡(jiǎn)化了稅收名目擴(kuò)大了收稅對(duì)象固定了收稅時(shí)間改變了征收方式三、賦稅制度：聚世間之財(cái)

兩稅法實(shí)施以前，唐中央控制的戶口僅一百二十萬(wàn)戶。行兩稅法時(shí)，總計(jì)得土戶一百八十余萬(wàn)，客戶一百三十余萬(wàn)，檢括出隱戶近二百萬(wàn)戶。納稅的人數(shù)多了，國(guó)家的收入自然增多。僅以地方上交給唐中央的稅錢為例，在推行兩稅法之前，每年為一千二百萬(wàn)貫，而鹽利居其半；兩稅法實(shí)施后，“賦入一千三百萬(wàn)六千七十貫，鹽利不在此限”。

——摘自朱紹侯等主編：《中國(guó)古代史》（4）影響積極：（1）以財(cái)產(chǎn)為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)社會(huì)公平；減輕政府對(duì)人民人身控制。（2）簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。（3）擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證了國(guó)家的財(cái)政收入。（4）以貨幣為主要征稅方式，有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、賦稅制度：聚世間之財(cái)【材料】在兩稅法推行過程中,貪得無(wú)厭的封建官吏又在兩稅定額之外巧立名目，敲詐勒索,如“間架稅”“除陌錢”等等。沉重的苛捐雜稅,使勞苦人民陷入了生不如死的悲慘境地,“兩稅法”實(shí)際上已不再存在了?！吨袊?guó)通史》對(duì)比以上兩則材料，談?wù)勀銓?duì)于兩稅法的認(rèn)識(shí)【材料】國(guó)家定兩稅，本意在憂人。明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?，斂索無(wú)冬春。

——白居易《秦中吟十首·重賦》弊∶配賦不均，兩稅法“量出制入”（先計(jì)州縣所應(yīng)費(fèi)用）的原則給了地方官員恣意定稅的機(jī)會(huì)；稅外加征，稅外又增加許多雜稅，加重人民負(fù)擔(dān);以產(chǎn)計(jì)稅，朝廷長(zhǎng)期不調(diào)整戶等，“以貧富為差”的征稅原則不能充分體現(xiàn)；

折錢納稅，戶稅以錢定數(shù)，而錢幣流通量不足，漸至錢重物輕，農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)隨著物價(jià)趨賤而不斷加重。（4）影響三、賦稅制度：聚世間之財(cái)鑒往知來(lái)：悟盛世啟示定國(guó)安邦，首在制度。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。制度創(chuàng)新是提高治國(guó)理政水平的必由之路。只有不斷制度創(chuàng)新，才能使制度自信的基礎(chǔ)更加鞏固?！?xí)近平創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。

——習(xí)近平明者因時(shí)而變，知者隨事而制課堂小結(jié)隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官之變中樞之變賦稅之變九品中正制科舉制——三省六部制租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法重家世（門第）考試選拔，重才能分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)納錢代役，保證勞動(dòng)時(shí)間以財(cái)產(chǎn)為主納稅，減輕人身控制中央與地方的博弈門第與才學(xué)的博弈皇權(quán)與相權(quán)的博弈（走向簡(jiǎn)約）（走向成熟）（走向公平）1、（2024年吉、黑、遼寧卷.3）唐代宗大歷初年，國(guó)子司業(yè)歸崇敬上疏提出，明經(jīng)科考試“不求其文義，及第先取于帖經(jīng)”，士子為了應(yīng)試，多死記硬背儒家經(jīng)典，不從師不問道，遂使“專門業(yè)廢”“傳受義絕”。其所強(qiáng)調(diào)的是A．明經(jīng)科考試改革的必要性

B．復(fù)興儒學(xué)的緊迫性C．進(jìn)士科考試內(nèi)容的合理性

D．官學(xué)教育的重要性A當(dāng)堂檢測(cè)當(dāng)堂檢測(cè)A2、（2023·重慶高考·3）唐后期，科舉放榜后，新科進(jìn)士一般會(huì)到主考官府邸謝恩，稱為“拜主司”?！爸魉玖邢d，東面西向。主事揖狀元已下，與主司對(duì)拜。”三日后，再次前往謝恩，稱“曲謝”。這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致（）A．文官之間易結(jié)朋黨

B．官員施政