社會力量應急救援隊伍建設規(guī)范

社會力量應急救援隊伍建設規(guī)范1范圍本部分規(guī)定了社會力量應急救援隊伍建設的基本原則、分類分級、臂章標識、基本要求、分項要求。本部分適用于社會力量應急救援隊伍建設。2術語和定義下列術語和定義適用于本部分：2.1社會力量 Socialsectors能夠參與、作用于社會發(fā)展的基本單元。包括自然人、法人(社會組織、黨政機關事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構、企業(yè)等)。2.2社會力量應急救援隊伍 Socialemergencyforce社會力量應急救援隊伍是指按照有關部門規(guī)定注冊，接受有關部門管理或業(yè)務指導，志愿從事或履行社會責任而參與突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建工作的社會團體、基金會、企業(yè)及其他非政府組織。2.3陸域搜救 LandSearch&Rescue在陸地和人造陸地結構等陸域環(huán)境中實施的搜索與營救。2.4水域搜救WaterSearch&Rescue在自然水域或人工水域的水面及水下實施的搜索與營救。2.5城市搜救 Urbansearch&rescue2?對由自然災害或其他突發(fā)事件造成的建（構）筑物坍塌而埋壓受困的人員實施緊急搜索與營救。2.6山地搜救 Mountain search&rescue在山地、丘陵、沙漠、戈壁等野外陸地環(huán)境中實施的搜索與營救。2.7高空繩索救援 Highangleroperescue在高層建筑、纜車、塔式起重機、橋塔、建筑地盤棚架及高空工作吊倉等人工建（構）筑物的環(huán)境中，以繩索作業(yè)為主要技術手段對受傷及受困人員實施營救。2.8水上搜救Watersurfacesearch&rescue在自然水域或人工水域淺表面，以水域搜救設備和舟艇作業(yè)為主要技術手段實施的搜索與營救。2.9潛水搜援Divingsearch&rescue在自然水域或人工水域，以潛水作業(yè)為主要技術手段實施的搜索與營救。3基本原則3.1科學性原則社會力量應急救援隊伍在隊伍建設中應明確自身專業(yè)方向和定位定，期開展對應科目的培訓、訓練、演練；在救援行動中應以自身專業(yè)能力為基礎制定響應預案，以系統(tǒng)科學的信息分析為行動決策依據，杜絕盲目救援、過度救援。3.2安全性原則社會力量應急救援隊伍應在日常訓練、救援行動中將安全作為貫穿性原則，在隊伍中宣傳樹立“安全第一”的理念，明確“1關注自身安全、2關注隊友安全、3關注未涉險群眾安全、4關注遇險被困人員安全”的安全優(yōu)先級原則。3.3專業(yè)性原則3社會力量應急救援隊伍作為政府救援力量的補充，應與消防、森林消防等其他政府專職救援隊伍錯位發(fā)展，積極學習先進救援理念和技術，在自身專業(yè)領域有較高水平，突出特色。3.4屬地性原則社會力量應急救援隊伍應以服務隊伍所在地政府、企業(yè)、群眾為核心任務，結合屬地災害特點和應急需求開展隊伍建設，并積極參與屬地街道、社區(qū)、企業(yè)、學校的安全應急知識傳播宣教工作；在參與跨地域應急響應時須接受屬地政府和被救援地區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調管理。4分類分級4.1分類4.1.1分類方法4.1.1.1社會力量應急救援隊伍按陸域和水域兩個屬性特征進行大類劃分。4.1.1.2社會力量應急救援隊伍按專業(yè)進行中類劃分。4.1.2分類表社會力量應急救援隊伍的分類見表1.表1社會力量應急救援隊伍分類表大類中類城市搜救型陸域搜救山地搜救型高空繩索救援型水域搜救水上搜救型潛水救援型4.2分級4.2.1分級方法4.2.1.1社會力量應急救援隊伍按照隊伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時間、關鍵技術、關鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素分為2至3個等級。4.2.1.2采有阿拉伯數字表示為：1級、2級、3級。1級隊伍能力最高，2級次之、3級最低。4.2.2分級表社會力量應急救援隊伍的分級見表2.表2社會力量應急救援隊伍表分級城市搜