2021年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論真題

2021年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論真題(總分：39.00，做題時間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：25，分?jǐn)?shù)：0.00)1.行政組織構(gòu)成要素中，屬于精神要素的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.人員

B.經(jīng)費(fèi)

C.權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

√

D.物資設(shè)備解析：行政組織的精神要素包括：①目標(biāo)。行政組織是根據(jù)一定目標(biāo)設(shè)立的，其一切活動都是圍繞著組織目標(biāo)進(jìn)行的。②權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。指組織系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、工作單元，以及各組織成員、各工作職位之間在工作任務(wù)、權(quán)力和責(zé)任方面的一系列從屬、并列關(guān)系。③人際關(guān)系。人際關(guān)系狀況如何，對于能否穩(wěn)定組織的各種內(nèi)在因素，能否調(diào)動組織成員工作的主動性、積極性，能否有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)具有不可忽視的作用。ABD三項(xiàng)屬于物質(zhì)要素。2.從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，著重從整體和部分、內(nèi)部和外部之間的相互作用、相互制約的關(guān)系中來把握行政組織的整體，這是行政組織理論研究方法中的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法

B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法

C.階級分析的方法

D.系統(tǒng)分析的方法

√解析：系統(tǒng)分析的方法，就是要求從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，著重從整體和部分、內(nèi)部和外部之間的相互作用、相互制約的關(guān)系中來把握行政組織的整體。這實(shí)際上也是馬克思主義唯物辯證法在現(xiàn)代的具體運(yùn)用和發(fā)展。3.下列屬于資本主義時期外國行政組織特點(diǎn)的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.中央對地方進(jìn)行高度控制、地方完全依附于中央

B.行政組織日趨獨(dú)立、職能不斷擴(kuò)大

√

C.行政組織的諸多職能交錯、宮廷事務(wù)與國家管理含糊不分

D.王權(quán)與教權(quán)的關(guān)系十分密切解析：資本主義時期外國行政組織的特點(diǎn)包括：①行政組織日趨獨(dú)立且職能不斷擴(kuò)大，行政組織總量不斷增加。②行政組織職能不僅逐漸擴(kuò)大，而且發(fā)生了很大的變化，已從原來的以政治職能為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)和社會職能為主。③行政權(quán)力越來越大。④在中央行政組織與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴(kuò)大中央集權(quán)（如英國）；有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家在逐步擴(kuò)大地方權(quán)力（如法國）。如此看來，中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)條件下各國的共同要求。ACD三項(xiàng)屬于封建制時期英法行政組織的特點(diǎn)。4.中國古代進(jìn)行行政組織重大改革、首創(chuàng)行省制度的朝代是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.唐朝

B.宋朝

C.元朝

√

D.明朝解析：元朝為加強(qiáng)對地方的管理創(chuàng)立了行省制度，這是我國古代地方行政組織的一次重大改革。行省最初是中書省的臨時派出機(jī)構(gòu)，后演變?yōu)榈胤阶罡咭患壭姓C(jī)構(gòu)，總理全省的政務(wù)。元共建12個省，省下設(shè)路（府或州）、縣二級或三級的行政區(qū)劃。元朝的行省制度為后世所沿用。5.韋伯所謂的“科層制精神”，實(shí)質(zhì)上是一種（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.現(xiàn)實(shí)精神

B.理性精神

√

C.非理性精神

D.超凡精神解析：韋伯認(rèn)為“科層制精神”，實(shí)質(zhì)上就是一種“理性精神”。這里的理性精神具有多方面的含義，如規(guī)范官僚行為的法律法規(guī)、組織程序及契約等，這些是事先基于效率和形式公正原則合理地制定的；整個科層體制具有完整的結(jié)構(gòu)和內(nèi)在邏輯，是體系化的；官僚的行為選擇是基于邏輯分析并由理智控制的，等等。6.以內(nèi)部規(guī)則為基礎(chǔ)，相信政策、規(guī)章必須合乎法律，權(quán)威擁有者在法律規(guī)則之下發(fā)布命令，這屬于韋伯所述合法性權(quán)威中的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.法理權(quán)威

√

B.魅力權(quán)威

C.傳統(tǒng)權(quán)威

D.正式權(quán)威解析：法理型權(quán)威以內(nèi)部規(guī)則為基礎(chǔ)，相信政策、規(guī)章必須合乎法律，權(quán)威擁有者在法律規(guī)則之下發(fā)布命令。依據(jù)法理型權(quán)威而實(shí)現(xiàn)的支配行為，其實(shí)是以對組織規(guī)則的服務(wù)和對法律的遵守為特征的，因?yàn)槿藗兎念I(lǐng)導(dǎo)者的命令是出于對組織規(guī)則和法律的信守，是由于有了依法建立的層級體系，法律與規(guī)則代表一種大家都遵守的普遍秩序。7.梅奧的人際關(guān)系學(xué)說認(rèn)為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.工人是“經(jīng)濟(jì)人”而不是“社會人”

B.工人是“社會人”而不是“道德人”

C.工人既是“社會人”又是“經(jīng)濟(jì)人”

D.工人是“社會人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”

√解析：梅奧的人際關(guān)系學(xué)說認(rèn)為，工人是“社會人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”。梅奧等人創(chuàng)立了“社會人”的假說，即認(rèn)為人不是孤立存在的，而是屬于某一工作集體并受這一集體影響的。他們不是單純地追求金錢收入，還要求人與人之間的友情、安全感、歸屬感等社會和心理方面的欲望滿足。因此，不能單純從技術(shù)和物質(zhì)條件著眼，而必須首先從社會心理方面考慮合理的組織與管理。8.出版了《經(jīng)理人員的職能》，并被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”的學(xué)者是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.泰勒

B.巴納德

√

C.西蒙

D.赫茨伯格解析：切斯特·巴納德，是美國組織理論家和行政學(xué)家，西方現(xiàn)代管理理論系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人，因此也被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”。1938年，巴納德出版了著名的《經(jīng)理人員的職能》一書，此書被譽(yù)為美國現(xiàn)代管理科學(xué)的經(jīng)典之作。9.下列屬于網(wǎng)絡(luò)型組織無形要素的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.信息技術(shù)平臺

B.網(wǎng)絡(luò)組織文化

√

C.網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)

D.基礎(chǔ)設(shè)施解析：網(wǎng)絡(luò)型組織的無形要素包括：①網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略目標(biāo)，是網(wǎng)絡(luò)型組織形成、運(yùn)作、發(fā)展和進(jìn)化的指南。②管理運(yùn)行機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)型組織的調(diào)節(jié)器。③網(wǎng)絡(luò)組織文化。網(wǎng)絡(luò)成員在競合過程中形成的網(wǎng)絡(luò)精神、價值觀、行為規(guī)范，相互信任、合作的網(wǎng)絡(luò)文化，以及共同遵守的制度、規(guī)定和慣例等，共同組成了網(wǎng)絡(luò)組織文化與制度要素。④其他無形資源。如：網(wǎng)絡(luò)型組織擁有的共同的學(xué)習(xí)語言和良好的社會關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)型組織整體擁有的商譽(yù)、信譽(yù)、商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)；網(wǎng)絡(luò)型組織內(nèi)部成員之間良好的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，包括資本關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、契約關(guān)系、聯(lián)系強(qiáng)度等。ACD三項(xiàng)屬于網(wǎng)絡(luò)型組織的有形要素。10.網(wǎng)絡(luò)型政府組織中，政府參與程度最高的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.信息傳播式

B.服務(wù)合同式

√

C.聯(lián)結(jié)交換臺式

D.渠道性伙伴關(guān)系式解析：就政府參與程度來看，在服務(wù)合同式的網(wǎng)絡(luò)型組織中政府參與程度最高，政府利用契約條款作為組織的工具，承包人和次承包人的服務(wù)協(xié)定及其關(guān)系構(gòu)建了縱橫交錯的排列次序，與簡單一對一的關(guān)系剛好相反。在西方國家中，這種網(wǎng)絡(luò)在公共部門的一些領(lǐng)域中非常流行，如衛(wèi)生、心理健康、福利、交通運(yùn)輸和國防領(lǐng)域等。11.教育部在第n年的招生名額是1000名，在決定第n＋1年的招生名額時可以根據(jù)第n年的招生結(jié)果而具體決定，這種目標(biāo)制定方法屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.目標(biāo)分解法

B.目標(biāo)綜合法

C.環(huán)境適應(yīng)法

D.目標(biāo)滾動法

√解析：目標(biāo)滾動法是一種漸進(jìn)式目標(biāo)制定方法，其思路是在實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的同時又盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，在過去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)組織的未來目標(biāo)。例如，教育部在第n年的招生名額是1000名，在決定第n＋1年的招生名額時可以根據(jù)第n年的招生結(jié)果而具體決定。如果第n年的招生目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，則會縮減第n＋1年的招生名額；否則，會增加招生名額。12.用辦公室文件處理數(shù)、法院案件處理數(shù)、招生數(shù)額等標(biāo)準(zhǔn)來評估組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這是目標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)中的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

√

B.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

C.成本標(biāo)準(zhǔn)

D.回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)解析：一般而言，目標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向和服務(wù)對象導(dǎo)向的原則，可以具體分為以下幾類：回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)、滿意度。有些組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來評估，如辦公室文件處理、法院案件處理、招生數(shù)額、轉(zhuǎn)移支付的款項(xiàng)、公共衛(wèi)生用品的發(fā)放與接種疫苗活動等。13.行政組織各要素的排列組合方式，稱之為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政組織人員

B.行政組織職能

C.行政組織結(jié)構(gòu)

√

D.行政組織使命解析：行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各種要素的一種特定安排，即行政組織各要素的排列組合方式。從動態(tài)上講，組織結(jié)構(gòu)是組織自身及其外部影響力量在一定環(huán)境下圍繞特定目標(biāo)對行政組織各種要素作出的一種特定安排。14.下列屬于行政組織橫向結(jié)構(gòu)缺點(diǎn)的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.容易犯地方主義的錯誤

B.不利于專業(yè)分工和統(tǒng)一管理

C.易形成地方的“塊塊”分割

D.易形成各個部門“條條”分割

√解析：行政組織橫向結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是：①易形成各個部門“條條”分割，各個不同的業(yè)務(wù)部門之間難于相互溝通與協(xié)調(diào)。②自上而下的各部門形成的“條條”伸向各個基層，不利于地方層級的行政組織因地制宜地貫徹上級的政策，抑制了地方行政組織的積極性。15.行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌，這種行政組織體制是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.首長制

√

B.完整制

C.合議制

D.分離制解析：首長制，又稱一長制或獨(dú)任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌的行政組織體制。其基本特征是行政首長對行政機(jī)關(guān)各種事務(wù)擁有最終決定權(quán)，一人決定一切行政事務(wù)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員均為行政首長的助手或幕僚，協(xié)助行政首長行使職權(quán)，只有建議權(quán)，而無決定權(quán)。16.以行政活動程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以將行政機(jī)關(guān)分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息機(jī)關(guān)等

√

B.中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)

C.常設(shè)機(jī)關(guān)與臨時機(jī)關(guān)

D.統(tǒng)率機(jī)關(guān)與被統(tǒng)率機(jī)關(guān)解析：以行政活動程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類，行政組織可分為：①決策機(jī)關(guān)，是指在行政活動中作出決定、制定規(guī)劃、發(fā)布命令的機(jī)關(guān)。②執(zhí)行機(jī)關(guān)，是指對決策機(jī)關(guān)作出的指示、命令、決議等加以貫徹和實(shí)施的機(jī)關(guān)。③咨詢機(jī)關(guān)，是指為決策機(jī)關(guān)提供意見和建議的機(jī)關(guān)。④信息機(jī)關(guān)，是指專門負(fù)責(zé)收集、加工、儲存與傳遞有關(guān)人、財(cái)、物等各方面信息的機(jī)關(guān)。⑤監(jiān)察機(jī)關(guān)，分為兩種：a.負(fù)責(zé)對整個行政機(jī)關(guān)、行政工作人員以及由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查的機(jī)關(guān)；b.負(fù)責(zé)對社會組織、企事業(yè)單位和公民遵守國家法律、執(zhí)行首腦機(jī)關(guān)發(fā)布的決議與命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的機(jī)關(guān)。17.我國行政組織設(shè)置中，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡、層級與幅度要適中，這主要體現(xiàn)了行政組織設(shè)置的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.服務(wù)原則

B.職能原則

C.效能原則

√

D.系統(tǒng)原則解析：行政組織設(shè)置的效能原則包括：①機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡；②層級與幅度要適中；③進(jìn)行專業(yè)化分工；④簡化辦事程序。18.采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)，這種管理方法是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.情感型管理

B.規(guī)制型管理

√

C.市場化管理

D.網(wǎng)絡(luò)型管理解析：規(guī)制型管理是一種采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法。規(guī)制型管理方法強(qiáng)調(diào)對行政組織及其成員實(shí)行理性化管理，要求在行政組織內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)分工、層級節(jié)制和嚴(yán)格規(guī)范，并以此作為提高組織績效、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的基本方式。19.斯金納對激勵理論進(jìn)行了研究，他提出了（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.目標(biāo)設(shè)置理論

B.雙因素理論

C.強(qiáng)化理論

√

D.公平理論解析：1938年，斯金納在《有機(jī)體的行為》一書中提出了強(qiáng)化理論。強(qiáng)化理論屬于行為主義觀點(diǎn)，認(rèn)為強(qiáng)化可以塑造行為，強(qiáng)化物就是能影響行為頻率的刺激物。斯金納認(rèn)為，對行為進(jìn)行改變可通過正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化、懲罰和衰減四種方法來實(shí)現(xiàn)。20.下列屬于行為改造型激勵理論的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.期望理論

B.ERG理論

C.歸因理論

√

D.成就需要理論解析：行為改造型激勵理論是在條件反射理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的理論，研究行為結(jié)果對行為的強(qiáng)化或抑制作用及其規(guī)律。該理論認(rèn)為行為是行為結(jié)果的函數(shù)，行為的積極結(jié)果增強(qiáng)行為；行為的消極結(jié)果削弱行為。主要代表有斯金納的強(qiáng)化理論和凱利的歸因理論。A項(xiàng)屬于過程型激勵理論；BD兩項(xiàng)屬于內(nèi)容型激勵理論。21.對學(xué)習(xí)型組織開展深入研究并著有《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》的學(xué)者是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.克里斯·阿吉里斯

B.大衛(wèi)·加爾文

C.彼得·圣吉

√

D.羅伯特·西蒙解析：彼得·圣吉對在連續(xù)三年名列美國暢銷書金榜的《第五項(xiàng)修煉――學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書中，對于如何創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”，提出了五項(xiàng)修煉。22.學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，建立與發(fā)展學(xué)習(xí)型組織的第一項(xiàng)修煉是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.自我超越

√

B.共同愿景

C.改善心智模式

D.團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)解析：自我超越是建立與發(fā)展學(xué)習(xí)型組織的第一項(xiàng)修煉。自我超越的修煉是學(xué)習(xí)型組織的精神基礎(chǔ)。自我超越是一項(xiàng)關(guān)注個人成長的修煉，是指突破個人能力極限的自我實(shí)現(xiàn)，或技巧的嫻熟。追求自我超越，是學(xué)習(xí)不斷理清并加深個人的真正愿望，集中精力，培養(yǎng)耐心，并客觀地觀察現(xiàn)實(shí)；是鼓勵人們做事要精益求精，努力實(shí)現(xiàn)心靈深處的愿望。23.政府流程再造的基本內(nèi)涵比較豐富，其出發(fā)點(diǎn)是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.流程

B.公眾

√

C.政府

D.執(zhí)政黨解析：作為一種新的變革潮流，政府流程再造意味著一種后官僚時代的新舉措，作為政府部門管理的新方式，政府流程再造為政府部門管理與改革提供了新視野?？偟目磥?，政府流程再造的基本內(nèi)涵就是：以公眾為出發(fā)點(diǎn)，以流程為中心，以“服務(wù)鏈”為紐帶，以扁平化組織模式為目標(biāo)來塑造政府流程。24.中國政府流程再造實(shí)踐的突破階段是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.效率政府建設(shè)時期

B.管制型政府建設(shè)時期

C.整體性政府建設(shè)時期

D.智慧政府建設(shè)時期

√解析：中國政府流程再造實(shí)踐的突破階段是智慧政府建設(shè)時期。智慧政府是指在大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的支持下，建立智慧數(shù)據(jù)平臺整合和共享信息，建立一個以數(shù)據(jù)為核心，“政府—市場—社會”多元協(xié)作共治的治理格局。25.改革開放40多年來，我國黨政機(jī)構(gòu)改革調(diào)整幅度最大、觸及利益最深的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.1988年的機(jī)構(gòu)改革

B.1998年的機(jī)構(gòu)改革

C.2008年的機(jī)構(gòu)改革

D.2018年的機(jī)構(gòu)改革

√解析：2018年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及的中央和國家機(jī)關(guān)部門、直屬單位超過80個，改革調(diào)整幅度之大，觸及利益之深，為改革開放40年來之最。此次機(jī)構(gòu)改革不僅是政府系統(tǒng)，同樣還包括執(zhí)政黨、人大、政協(xié)、司法、群團(tuán)、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地以及中央和地方各層級機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)的特征。二、多選題(總題數(shù)：6，分?jǐn)?shù)：0.00)26.南京國民政府的組成包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.立法院

√

B.行政院

√

C.司法院

√

D.考試院

√

E.監(jiān)察院

√解析：1927年9月，南京國民政府成立。其組建的法律依據(jù)是《國民政府組織法》，它名義上是按孫中山的五院制設(shè)想來構(gòu)建的，但實(shí)際上與孫中山的主張相去甚遠(yuǎn)。國民政府由五院組成，即行政院、立法院、司法院、考試院和監(jiān)察院。27.馬斯洛提出了著名的需要層次論，他把人的需要分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.生理的需要

√

B.安全的需要

√

C.愛與歸屬的需要

√

D.尊重的需要

√

E.自我實(shí)現(xiàn)的需要

√解析：馬斯洛在《人類動機(jī)的理論》一書中提出了著名的需要層次論，他把人的需要劃分為五個層次：生理的需要、安全的需要、感情的需要（歸屬和愛的需要）、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。28.集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門

√

B.層級節(jié)制，指揮靈便，令行禁止，有利于提高效率

√

C.集中全國的人力、物力、財(cái)力用于重點(diǎn)建設(shè)

√

D.地方政府能夠因地制宜、靈活機(jī)動地處理本地事務(wù)

E.避免人財(cái)物分散、盲目建設(shè)及資源浪費(fèi)

√解析：集權(quán)制，是指行政決策權(quán)主要集中于中央級行政組織，中央行政組織對地方行政組織有完全的指揮、監(jiān)督之權(quán)力，地方行政組織接受中央行政組織命令的一種行政組織體制。集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)有：①政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門。②層級節(jié)制，指揮靈便，令行禁止，有利于提高效率。③集中全國的人力、財(cái)力、物力用于重點(diǎn)建設(shè)，避免人財(cái)物分散、盲目建設(shè)及資源浪費(fèi)。D項(xiàng)屬于分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)。29.根據(jù)行政組織中掌握最高決策權(quán)的人數(shù)多寡，可以將行政組織分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.市經(jīng)理制

B.委員會制

√

C.首長制

√

D.名譽(yù)市長制

E.混合制

√解析：根據(jù)行政組織中掌握最高決策權(quán)的人數(shù)多寡，行政組織體制可分為：①首長制，又稱一長制或獨(dú)任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌的行政組織體制。②委員會制，又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上人員組成的集體或委員會所執(zhí)掌的一種行政組織體制。③混合制，又稱委員會和首長并立制，是指行政組織的事權(quán)一部分由委員會集體討論決定，另一部分由行政首長個人決定的一種行政組織體制30.西方行為科學(xué)認(rèn)為，情感型管理中最基本的方法有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.規(guī)制

B.激勵

√

C.溝通

√

D.參與

√

E.協(xié)調(diào)

√解析：情感型管理中最基本的方法有四個：①激勵。激勵就是對人進(jìn)行某種刺激，以誘發(fā)其高亢情緒的過程。②溝通。溝通是行政組織的血液，正是溝通賦予了行政組織以生命力。如果沒有溝通，行政組織的活動就無法進(jìn)行。③參與。參與管理的方法充分肯定人性的積極面，認(rèn)為只要讓組織成員參與行政組織的管理，他們是樂于工作并尋求全面發(fā)展的。④協(xié)調(diào)。指消除行政組織內(nèi)、外部的矛盾，減少管理過程中的功能損耗，建立和諧融洽的工作關(guān)系，使組織的整體功能得以實(shí)現(xiàn)的一種管理方法。31.在政府中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的障礙與難點(diǎn)包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政府組織中的“官僚文化”

√

B.政府組織成員的“公共人”傾向

C.政府組織中的技術(shù)障礙

√

D.政府組織中的體制性障礙

√

E.政府組織成員的“自利經(jīng)濟(jì)人”傾向

√解析：政府創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的過程中將會遇到的障礙和難點(diǎn)有：①政府組織中的體制性障礙。政府組織的體制性障礙是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的瓶頸。②政府組織成員的“自利經(jīng)濟(jì)人”傾向。在這種情形下，政府內(nèi)部是很難形成共同愿景和開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的，創(chuàng)建具有系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)型組織更是難上加難。③政府組織中的“官僚文化”。政府組織的特殊性，還會在組織內(nèi)產(chǎn)生一種特殊的“官僚文化”。在這種組織文化氛圍下，開展學(xué)習(xí)型組織管理模式會遇到一系列的心理文化障礙。④政府組織中的技術(shù)障礙。技術(shù)障礙主要體現(xiàn)在電子政務(wù)建設(shè)的不完善性上和應(yīng)用的滯后性上。三、簡答題(總題數(shù)：8，分?jǐn)?shù)：0.00)32.簡述中國古代行政組織的特點(diǎn)。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(中國古代行政組織的特點(diǎn)包括：

（1）強(qiáng)化中央集權(quán)，集國家最高權(quán)力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流。皇帝集立法、行政、司法、軍事大權(quán)于一身，是國家權(quán)力的壟斷者。中央與地方的行政權(quán)限雖經(jīng)過多次調(diào)整，但最終還是形成了高度集權(quán)的行政管理體制。集權(quán)的程度，大大超過了中世紀(jì)的歐洲國家。

（2）中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。行政組織體制經(jīng)歷了由獨(dú)相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到內(nèi)閣的演變。隋、唐建立的吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是以后各朝最重要的中央行政職能組織，在國家管理活動中發(fā)揮了重要的作用。

（3）中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。上下隸屬關(guān)系明確，官員職責(zé)明確，對官員有嚴(yán)格的考課和監(jiān)察制度?？傊?jīng)過漫長的歷史發(fā)展，中國古代的行政組織管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為人類行政組織的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（4）中國古代的行政組織具有強(qiáng)烈的宗法色彩。中國古代行政組織的發(fā)展具有由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內(nèi)”而“外”的特點(diǎn)。奴隸制時期“親貴合一”的組織原則對后世影響很大。等級觀念、宗族觀念、任人唯親的思想禁錮了行政組織的進(jìn)一步發(fā)展。)解析：33.簡述科層制組織的基本特征。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(科層制組織的基本特征包括：

（1）專業(yè)化。專業(yè)化原則既適用于組織中的個人，也適用于組織單位或分工關(guān)系。在層級制組織中，工作是根據(jù)工作類型和目的進(jìn)行劃分的，有很清楚的職責(zé)范圍，對權(quán)力義務(wù)體系的規(guī)定細(xì)致而明晰，使得每個人都能夠照章辦事而不超越權(quán)力義務(wù)的范圍。它科學(xué)地劃分工作單元和消減無用的重復(fù)工作，以及考慮到職能交叉的必要，具有合理但又高度明確以及精細(xì)化的分工。

（2）層級化?？茖又平M織是一個等級實(shí)體，具有等級與權(quán)力一致的特征，在這樣的一個等級實(shí)體中，將各種公職或職位按權(quán)力等級組織起來，形成一個指揮統(tǒng)一的指揮鏈條，沿著自上而下的等級制，由最高層級的組織指揮控制下一層級的組織直至最基層的組織，于是便形成科層制組織中層級節(jié)制的權(quán)力體系。

（3）規(guī)則化。在現(xiàn)代科層制組織中，通常要制定一套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的行為，以保證整個組織管理工作的一致性和明確性，組織運(yùn)行包括成員間的活動與關(guān)系都受規(guī)則或制度限制。管理工作不能隨心所欲地進(jìn)行，組織內(nèi)部有嚴(yán)格的規(guī)定和紀(jì)律，并毫無例外地普遍適用。

（4）非人格化?，F(xiàn)代科層制較之以前的組織形式有效得多，并且不會那么容易遭受來自內(nèi)部和外部的沖擊；官員不得濫用其職權(quán)，管理工作以法律、法規(guī)、條例和正式文件等來規(guī)范人的行為，公事和私事之間有一種極為明確的界限，公務(wù)活動與私人生活的關(guān)系范圍是截然分開的，不得摻雜個人的情感、偏好等非理性因素。

（5）技術(shù)化。在技術(shù)化傾向的支配下，現(xiàn)代層級不僅倚重各類專家，而且在管理的方法和途徑上也越來越科學(xué)化、合理化。不僅組織行為必須技術(shù)化，而且組織目標(biāo)及這些目標(biāo)的確立過程也應(yīng)該技術(shù)化、合理化。)解析：34.簡述網(wǎng)絡(luò)型政府組織的優(yōu)勢。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(網(wǎng)絡(luò)型政府組織的優(yōu)勢包括：

（1）專門性

網(wǎng)絡(luò)型政府通過較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)管理能力，集中和平衡相關(guān)部門的專門技術(shù)，從而讓政府專注于自身的核心使命。專門化優(yōu)勢使政府能夠保障網(wǎng)絡(luò)資源都是高度專業(yè)化的技術(shù)知識和世界一流公司的管理人才，讓政府能夠?qū)⒂邢薜木唾Y源投入于管理協(xié)調(diào)中。

（2）創(chuàng)新性

網(wǎng)絡(luò)型組織通過讓政府探索各種供應(yīng)商參與的更大范圍的選擇方案，鼓勵了各種對創(chuàng)新進(jìn)程至關(guān)重要的試驗(yàn)?zāi)Ｊ?。因?yàn)閯?chuàng)新在政府的科層制組織模式下所遇到的阻力，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在網(wǎng)絡(luò)型組織模式中所遇到的阻力，這是由于在科層制組織模式中，大量內(nèi)部平行的約束機(jī)制會限制新觀點(diǎn)與新想法所必備的互動環(huán)境，而縱向上的信息傳遞障礙又會阻止好觀點(diǎn)與好想法從產(chǎn)生到影響決策的整個過程。

（3）迅捷性與靈活性

網(wǎng)絡(luò)型組織模式中的網(wǎng)絡(luò)能夠增加政府組織的迅捷性和靈活性，通過利用合作伙伴提供的一項(xiàng)服務(wù)或完成一項(xiàng)任務(wù)，政府的管理者可以在很短的時間內(nèi)增加、減少或改變資源。網(wǎng)絡(luò)型組織模式相對地更加敏捷和靈活，可以使政府繞開那些延緩人事流動、應(yīng)急物資或伙伴獲取的無效程序，平衡私人部門和政府的資金。

（4）擴(kuò)大的影響力

網(wǎng)絡(luò)型組織模式的分權(quán)和流動形式以及每個成員的自主性使得政府的影響力得以擴(kuò)大，并能夠在最有利于公民的水平上考慮決策。網(wǎng)絡(luò)型組織模式可以通過讓合作伙伴提供所有啟動資金的方式，幫助政府官員在不產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下啟動項(xiàng)目；同時也能夠在更大范圍內(nèi)與合作伙伴分?jǐn)偧夹g(shù)成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，網(wǎng)絡(luò)還能借用非營利組織的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力，幫助政府在解決社會問題時擴(kuò)大自己的影響力。)解析：35.簡述行政組織目標(biāo)的作用。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政組織目標(biāo)的作用包括：

（1）導(dǎo)向作用

任何一個行政組織都是為了實(shí)現(xiàn)特定的組織目標(biāo)而建立的，組織目標(biāo)在無形中扮演著引導(dǎo)組織及其成員的努力方向的作用。組織往往是在特定目標(biāo)的導(dǎo)向作用下集合所掌握的資源，通過一定的方法和過程而爭取實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。失去目標(biāo)的組織很難有序運(yùn)行，必然出現(xiàn)效率低下、內(nèi)外部關(guān)系紊亂的失范現(xiàn)象。

（2）激勵作用

行政組織掌握的資源是有限的，行政組織及其成員面臨著一個在組織消費(fèi)與組織發(fā)展之間如何分配組織資源的選擇。同時，組織目標(biāo)一般代表著一種愿景，因此，組織目標(biāo)往往具有激勵作用。它可以激勵行政組織及其成員為了獲取組織未來的發(fā)展而放棄對組織資源的即時消費(fèi)。合理可行的、符合行政組織及其成員根本利益的組織目標(biāo)，往往能夠激勵組織及其成員艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)向上。

（3）整合作用

組織目標(biāo)可以促使行政組織為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而有效整合起來。行政組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須將自身的組成部門根據(jù)目標(biāo)屬性進(jìn)行有機(jī)的分工與整合，合理配置工作部門和人力、物力資源。在現(xiàn)實(shí)中，目標(biāo)明確的行政組織往往效率更高、內(nèi)部管理更順暢、人財(cái)物配置更為有效。

（4）管理工具作用

圍繞組織目標(biāo)開展管理活動是一種有效地提高行政組織管理水平的工具。為了實(shí)現(xiàn)特定組織目標(biāo)，組織中的各個部門和成員必然承擔(dān)一定的工作任務(wù)，這些工作任務(wù)完成的進(jìn)度、質(zhì)量可以通過客觀、公正的考核得以體現(xiàn)。這不僅有助于合理運(yùn)用獎懲手段調(diào)動組織成員的工作積極性，而且有助于提高組織成員的工作能力，從而提高行政組織的整體管理水平。)解析：36.簡述組織激勵的五力模型。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(組織激勵的五力模型包括：

（1）驅(qū)動力

驅(qū)動力就是通過激勵激發(fā)組織成員的內(nèi)在成就感、使命感等，使他發(fā)自內(nèi)心來做一件事情。增強(qiáng)組織成員的驅(qū)動力可以通過以下途徑：積極鼓勵組織成員參與組織的管理，讓組織成員覺得自己被重視，是組織的一分子，可以建立組織成員合理化建議系統(tǒng)，充分利用榜樣的力量，增強(qiáng)組織成員的積極性和競爭意識；采取長期雇傭制，穩(wěn)定組織成員，增強(qiáng)組織成員的安全感。

（2）推動力

對組織大部分成員來說，他行為動機(jī)的出發(fā)點(diǎn)就是自己能得到什么好處，工資和福利是首要考慮的。一個員工的忠誠度和他拿多少錢有直接關(guān)系。管理者據(jù)此可以設(shè)計(jì)比工資獎金更有效的辦法來提高推動力，加強(qiáng)對組織成員的激勵。

（3）壓力

壓力是指組織管理者通過引入競爭機(jī)制給員工適當(dāng)?shù)募訅簛砑顔T工，使團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)越來越出色。它可以強(qiáng)烈地刺激每位成員的進(jìn)取心，使他們力爭上游，發(fā)揮出最大的潛能。任何組織想要更好地激勵員工，調(diào)動他們的積極性，除了前面所說的力量之外，還應(yīng)該學(xué)會引入競爭機(jī)制，從上到下都要引入競爭機(jī)制。

（4）規(guī)范力

這里所講的規(guī)范力是指巧妙地運(yùn)用員工在成長過程中形成的心理、道德、社會規(guī)范，對員工產(chǎn)生積極的影響。規(guī)范是指群體所確立的行為標(biāo)準(zhǔn)，可以由組織正式規(guī)定，也可以是非正式形成。規(guī)范力就是促使行為標(biāo)準(zhǔn)得以執(zhí)行的力量。巧妙地運(yùn)用成員在成長過程中形成的心理、道德、社會法律規(guī)范，會對激勵產(chǎn)生積極的影響。

（5）自我激勵

自我激勵是指社會成員在成長過程中產(chǎn)生的自我要求和行為規(guī)范。自我激勵是一種成熟的激勵方法，健康的自我激勵能夠促使社會成員更好地成長，比如榜樣激勵、目標(biāo)激勵、社會監(jiān)督激勵等。做到自我激勵，需要努力做到：①保持良好的身體狀態(tài)；②用榜樣激勵自己；③樹立敵人；④讓成功幫助成功。)解析：37.試述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的功能及其標(biāo)準(zhǔn)。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）行政組織結(jié)構(gòu)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①合理的組織結(jié)構(gòu)能有效地滿足行政組織目標(biāo)的需要。合理的組織結(jié)構(gòu)能使組織中的每一個工作職位、工作單位、部門以及一級政府乃至整個國家行政組織系統(tǒng)的設(shè)置，恰到好處地滿足行政組織目標(biāo)的需要。

②合理的組織結(jié)構(gòu)，有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動工作人員的積極性。合理的組織結(jié)構(gòu)能因事?lián)袢耍虿氖┯?，使事得其人，人用其?dāng)，人盡其才，既能充分滿足工作的需要，又能滿足工作人員事業(yè)心的要求。這就有利于組織人員安心工作，穩(wěn)定情緒。

③合理的組織結(jié)構(gòu)，能使組織保持良好的溝通關(guān)系。合理的組織結(jié)構(gòu)能夠發(fā)揮行政組織溝通的功能，它能使行政信息的上行溝通、下行溝通、平行溝通乃至斜向溝通均能保持暢通無阻；它有助于消除意見分歧，乃至沖突與摩擦。

④合理的組織結(jié)構(gòu)是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。任何一個單位要想提高行政效率，不僅要使本單位內(nèi)部分工協(xié)作的結(jié)構(gòu)良好，而且也要別的單位與之相配合，行動協(xié)調(diào)一致，這就需要整個行政組織系統(tǒng)都有良好的組織結(jié)構(gòu)。

⑤合理的組織結(jié)構(gòu)有助于推動行政方式的創(chuàng)新。合理的組織結(jié)構(gòu)有助于根據(jù)行政組織的整體目標(biāo)合理設(shè)置職位，合理安排行政權(quán)力的運(yùn)行方式和責(zé)任，從而降低行政成本，往往能夠更好地把組織成員、上下級行政組織的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，通過權(quán)責(zé)一致和自主權(quán)的發(fā)揮為行政方式的創(chuàng)新提供條件。

（2）合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)包括：

①任務(wù)與組織平衡。每個職位、單位、部門，一級行政組織的設(shè)置，剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡，既能充分地滿足工作的需要，又能使每個組織和個人工作量飽滿，使事有人做，人有事做，人與事得到最佳組合。任務(wù)與組織平衡的外在表現(xiàn)是，組織能夠及時有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，組織成員能夠在額定工作量內(nèi)完成其職責(zé)。

②各個組織、人員之間按比例配置。按照各個單位之間、各個人員之間的工作銜接關(guān)系及其工作量的比例關(guān)系來設(shè)置單位和人員，使整個行政工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，各個行政組織工作剛好是互相銜接的，沒有因漏設(shè)或工作量輕重不均而使工作流程中斷或梗塞的現(xiàn)象發(fā)生。

③分工明確，合作良好。行政組織結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是以職能為內(nèi)容進(jìn)行分工：個人之間、單位之間、部門之間、各級之間的職能分工。分工的目的，一是使各個具體職能能夠得到最好的執(zhí)行，使每個單位和人員能在“專”的基礎(chǔ)上“精”，因此分工要明確、清楚，盡量做到專業(yè)化，以便于精通業(yè)務(wù)；二是為了更好的合作，使整個行政組織的職能因分工而得到更好的、相互密切配合的執(zhí)行。

④適應(yīng)環(huán)境，具有彈性?，F(xiàn)代行政組織是一個適應(yīng)環(huán)境的開放系統(tǒng)，組織系統(tǒng)能否適應(yīng)環(huán)境并且具有彈性，是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的又一標(biāo)準(zhǔn)。為了保持合理性，組織結(jié)構(gòu)必須隨著環(huán)境的變化適時地加以調(diào)整，使結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性、伸縮性和應(yīng)變性，以適應(yīng)變化了的新環(huán)境的需要。)解析：38.試述當(dāng)代中國行政組織改革的背景及主要經(jīng)驗(yàn)。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）當(dāng)代中國行政組織改革的背景包括：

①社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，要求行政組織進(jìn)行相應(yīng)的改革。與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，要求行政組織也要由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政組織體制轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政組織體制。這是推動我國行政組織改革的首要的、直接的動因。

②民主化政治體制的改革為我國行政組織的改革提供了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)體制改革的開展并取得成功，激發(fā)了人們改革政治體制的要求。同時，經(jīng)濟(jì)體制改革中遇到的深層次問題，也需要通過政治體制的改革予以解決，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果也需要通過政治體制改革來確認(rèn)和保證。

③傳統(tǒng)的行政組織體制，使行政效率低下，導(dǎo)致社會公眾不滿，為行政組織改革提供了社會動力。我國高度集中的行政管理體制在市場化的改革進(jìn)程中，日益暴露出其不足。由此引起群眾極大不滿，建立精干、高效、廉潔的行政組織體制日益成為社會公眾的呼聲。

④國外行政改革的理論與實(shí)踐給我國行政組織改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。從20世紀(jì)70年代開始，世界各國都在開展轟轟烈烈的行政組織改革。理論界的推波助瀾、實(shí)踐者卓有成效的嘗試，給我國行政組織改革注入了新的觀念、開拓了新的視野、啟迪了新的思維。

⑤知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，給我國的行政組織改革帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以信息、技術(shù)和知識為主要特征的知識經(jīng)濟(jì)需要與之相適應(yīng)的公共行政管理體制。世界各國的行政組織改革都在致力于這一目標(biāo)，加速我國行政組織的改革正是順應(yīng)這一時代發(fā)展潮流的需要。

（2）中國行政組織改革的主要經(jīng)驗(yàn)包括：

①堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善是一個長期的過程，行政管理體制改革也要逐步推進(jìn)、不斷深化，任何一次改革都必須適應(yīng)形勢的發(fā)展，是前次改革的邏輯推進(jìn)，也是下次改革的基礎(chǔ)，但必須堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)。

②堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。改革開放以來，我們歷次改革一直遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則，極力打造廉潔高效的政府。把機(jī)構(gòu)的精簡與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，并以優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、提高政府效能為出發(fā)點(diǎn)，從而保證了我們的行政組織改革能不斷取得階段性成果。

③堅(jiān)持漸進(jìn)的、穩(wěn)妥的改革方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行改革。每次改革都注意審時度勢，把握時機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。同時，由于我國幅員遼闊，各地情況各異，為保證行政改革的順利進(jìn)行，在堅(jiān)持中央改革的方針指導(dǎo)下，也積極鼓勵并支持各地方政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地開展行政改革與行政創(chuàng)新，推進(jìn)并豐富我國行政改革的理論與實(shí)踐。

④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。行政組織改革如果不注重職能轉(zhuǎn)變，而僅僅停留在機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量的增減上，仍會陷