廢棄物管理培訓(xùn)

Chapterl.緒論廢棄物概述1?定義：廢棄物為人類在生產(chǎn)和生活活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的一般不再具有原使用價(jià)值而被丟棄的物質(zhì)0(BiosolidorSolidWaste)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生廢渣生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生廢渣(Residue)生活活動(dòng)生活活動(dòng)產(chǎn)生垃圾(Trash)污水污泥(SewageS1udge)2.廢棄物產(chǎn)生的必然性：?人類在索取、利用自然資源時(shí)，限于實(shí)際需要和技術(shù)條件，必然丟棄一部分材料。?產(chǎn)品有使用壽命。廢棄物的分類按組成：有機(jī)廢棄物、無(wú)機(jī)廢棄物按形態(tài)：固態(tài)固體廢棄物、半固態(tài)固體廢棄物氣態(tài)廢棄物、液態(tài)廢棄物按來(lái)源：工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、城市廢棄物按危害性：一般廢棄物（常規(guī)固體廢棄物）、有毒有害廢棄物危險(xiǎn)廢棄物）（一）.工業(yè)廢棄物定義：在工業(yè)生產(chǎn)和加工過(guò)程所產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、碎屑、污泥。分類：常規(guī)工業(yè)廢棄物有毒有害工業(yè)廢棄物?含有毒性物質(zhì)：如Hg,等化學(xué)廢液?含有傳染性物質(zhì)：如病毒、害蟲(chóng)?含有易燃物?含有腐蝕性強(qiáng)的物質(zhì)：?含有易爆物：?放射性強(qiáng)的有毒有害工業(yè)廢棄物：）標(biāo)準(zhǔn)一：含人工放射性元素標(biāo)準(zhǔn)二：含天然放射性元素（二） .城市廢棄物：居民生活、商業(yè)活動(dòng)、市政建設(shè)與維護(hù)、機(jī)關(guān)辦公等產(chǎn)生的廢棄物。（三） .農(nóng)業(yè)廢棄物：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢棄物。廢棄物的特點(diǎn)國(guó)外廢棄物：?量的增加：年增長(zhǎng)2.5%?質(zhì)的日趨復(fù)雜1?燃料中無(wú)機(jī)成分減少；消費(fèi)類型由節(jié)約型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變?處理費(fèi)用十分昂貴：人工、機(jī)械、用地……2.國(guó)內(nèi)固體廢棄物：?增長(zhǎng)速度快：年增長(zhǎng)10%?經(jīng)濟(jì)成分的含量低，可資源化部分：?成分變化快：1?燃料結(jié)構(gòu)變化2.消費(fèi)結(jié)構(gòu)變?成分季節(jié)性波動(dòng)大廢棄物污染與危害1.廢棄物中的污染物?有害微生物：病毒、致病菌、寄生蟲(chóng)卵……?無(wú)機(jī)污染物：重金屬……?有機(jī)污染物：致癌物……?其它污染物：氮、磷、放射性物質(zhì)、具有惡臭的物質(zhì)2.危害?侵占土地?污染水體?污染大氣：TSP、H2S……?污染土壤與農(nóng)作物：如磚塊使土壤渣化;病原菌通過(guò)土壤進(jìn)入食物鏈?影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生?有礙市容觀瞻?易引起其它危害：如大火、爆炸控制廢棄物的原則1.固體廢棄物與廢水廢氣的區(qū)別與聯(lián)系：?前者呆滯性大、擴(kuò)散性小，后者移動(dòng)性大;?前者對(duì)環(huán)境的危害通過(guò)污染水、土、氣進(jìn)行，而后者既是污染源又是接受污染物的環(huán)境；?前者是既是終態(tài)污染物又可成為污染源；?前者易于收集、運(yùn)輸、處理。2.控制原則?盡量減少?gòu)U棄物的排放量：途徑有改進(jìn)工藝、使用精料、提高產(chǎn)品使用壽命?廢棄物綜合利用；?采用少或無(wú)排放的生產(chǎn)工藝：生態(tài)工藝；?開(kāi)征綠色稅收，用經(jīng)濟(jì)手段控制產(chǎn)生量：綠色稅收：根據(jù)廢棄物產(chǎn)量、種類、性質(zhì)，向廢棄物的產(chǎn)生者或部門征收的環(huán)境稅。?廢棄物的最終處置要符合環(huán)境法。廢棄物與處理處理：（部分解決問(wèn)題）定義：將廢棄物經(jīng)化學(xué)、物理、生物等途徑達(dá)到減量化、無(wú)害化、或部分資源化，以便于利用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或最終處置的過(guò)程。處理分類物理處理：通過(guò)濃縮或相變化改變廢棄物的結(jié)構(gòu)，使它便于運(yùn)輸，利用，或最終處置的形態(tài)?；瘜W(xué)處理：采用化學(xué)方法破壞廢棄物中有害成分，達(dá)到無(wú)害化或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變?yōu)檫m于進(jìn)一步處理處置的形態(tài)。生物處理：利用微生物分解廢棄物中可降解的有機(jī)物，以便無(wú)害化或綜合利用的過(guò)程。熱處理：通過(guò)高溫破壞和改變廢棄物組成和結(jié)構(gòu)，達(dá)到減量化、無(wú)害化或綜合利用的目的。固化處理：采用惰性材料包容或固定廢棄物形成固化體，以填埋。主要針對(duì)有毒、有害、放射性的廢棄物。2?處置:2?處置:（最終解決問(wèn)題）定義：廢棄物污染控制的末端環(huán)節(jié)處置分類:陸地處置（土地利用、土地填海洋處置（海上傾倒、遠(yuǎn)洋焚燒）陸地處置（土地利用、土地填海洋處置（海上傾倒、遠(yuǎn)洋焚燒）埋、深井灌注）控制固體廢棄物的技術(shù)政策國(guó)際：資源化國(guó)內(nèi)：無(wú)害化、減量化、資源化（三化）無(wú)害化：基本任務(wù)是將廢棄物通過(guò)工程處理，達(dá)到不損害人體健康、不污染周圍的自然環(huán)境的目的。減量化：基本任務(wù)是通過(guò)適宜手段減少和減小廢棄物的數(shù)量和容積。從兩方面著手，一方面減少產(chǎn)生（前端），另一方面對(duì)其處理利用（末端）。資源化：基本任務(wù)是采用適宜工藝從廢棄物中回收有用的物質(zhì)和能源。原則如下：經(jīng)濟(jì)可行；技術(shù)可行；就近利用。廢棄物管理我國(guó)廢棄物管理工作起步晚，1982年起草制定了第一個(gè)專門性固體廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》。迄今（1992年），我國(guó)尚未建立完全的廢棄物立法和無(wú)害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有行之有效的處理處置與利用廢棄物的成套技術(shù)可以提供。特別是有害廢棄物任意丟棄，管理無(wú)章可循，缺少專門堆場(chǎng)和嚴(yán)格的防滲措施，甚至沒(méi)有一個(gè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的有害廢棄物填埋場(chǎng)。因此，需根據(jù)十幾年來(lái)的管理實(shí)踐，并借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn),做好我國(guó)的固體廢棄物管理工作。1.廢棄物管理程序和內(nèi)容由于廢棄物本身往往就是污染物的“源頭”，故需對(duì)其產(chǎn)生一一收集運(yùn)輸一一綜合利用一一處理一一貯存——處置，實(shí)行全過(guò)程管理，在每一環(huán)節(jié)都將其當(dāng)作污染源進(jìn)行嚴(yán)格的控制。下面按廢棄物管理程序分別略述管理內(nèi)容。）產(chǎn)生者對(duì)于廢棄物產(chǎn)生者，要求其按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將所有產(chǎn)生的廢物分類，并用符合法定標(biāo)準(zhǔn)的容器包裝，做好標(biāo)記、登記記錄，建立廢棄物（主要是有害廢棄物）清單,待收集運(yùn)輸者運(yùn)出。（二） 容器對(duì)不同廢棄物要求采用不同容器包裝。如一次性容器合周轉(zhuǎn)性容器等。為了防止暫存過(guò)程中產(chǎn)生污染，容器質(zhì)量、材質(zhì)、形態(tài)應(yīng)能滿足所裝廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)要求。（三） 貯存貯存管理是指對(duì)廢棄物進(jìn)行處理處置前的貯存過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格控制。（四）收集運(yùn)輸收集管理是指對(duì)各廠家的收集實(shí)行管理，運(yùn)輸管理是指收集過(guò)程中的運(yùn)輸和收集后運(yùn)送到中間貯存處或處理處置廠（場(chǎng)）的過(guò)程所需實(shí)行的污染控制。（五）綜合利用綜合利用管理包括用于農(nóng)業(yè)、建材、回收資源和能源過(guò)程中對(duì)于污染的控制。（六）處理處置處理處置管理包括有控堆放、衛(wèi)生填埋、安全填埋、深地層處置、深海投棄、焚燒、生化解毒和物化解毒等。廢棄物管理方法（一）劃定有害廢棄物與非有害廢棄物的種類和范圍許多國(guó)家都對(duì)固體廢棄物實(shí)施分類管理，并且都把有害廢棄物作為重點(diǎn)，依據(jù)專門制訂的法律和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格管理。而如何確定有害廢棄物和非有害廢棄物的種類和范圍，就成為廢棄物管理的首要問(wèn)題，通常采用的下面兩種方法。?名錄法“名錄法”是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)，將有害廢棄物的品名列成一覽表，將非有害廢棄物列成排除表，用以表明某種廢棄物屬于有害廢棄物或非有害廢棄物，再有國(guó)家管理部門以立法形式予以公布。此法使人一目了然，方便使用，但由于廢棄物種類繁多，難免發(fā)生遺漏。?鑒別法“鑒別法”是在專門的立法中，對(duì)有害廢棄物的特性及其鑒別分析方法以“標(biāo)準(zhǔn)”的形式予以規(guī)制。依據(jù)鑒別分析方法，測(cè)定廢棄物的特性，如易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、放射性、浸出毒性以及其它毒性等。進(jìn)而判定其屬于有害廢棄物或非有害廢棄物。（二）建立廢棄物管理法規(guī)?現(xiàn)狀建立廢棄物管理法規(guī)是廢棄物管理的主要方法，這是世界上許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)了的。美國(guó)的《資源保護(hù)和回收法》（RCR—A）（1986）和《全面環(huán)境責(zé)任承擔(dān)賠償和義務(wù)法》(CERCLA)(1986)是迄今世界各國(guó)比較全面的關(guān)于固體廢棄物管理的法規(guī)O前者強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)和運(yùn)行必須確保有害廢棄物得到妥善管理，對(duì)于非有害廢棄物的資源化也作出了較全面的規(guī)定；后者強(qiáng)調(diào)處置有害廢棄物的責(zé)任和義務(wù)。英國(guó)的《污染控制法》有專門的固體廢物條款。日本的《廢棄物處理無(wú)"青掃法》，對(duì)一般廢-棄物和產(chǎn)業(yè)廢-棄物(包括有害廢物)的處理和處置，都有明確的規(guī)定。前聯(lián)邦德國(guó)制定有相當(dāng)完備的各種環(huán)境保護(hù)法律，要求相當(dāng)嚴(yán)苛。例如，按照《垃圾處理法》，對(duì)由于玻璃容器、塑料、鉛合金罐、保鮮包裝品、石油及天然氣制品等造成的垃圾要課以重稅；又如，依照法律，對(duì)污染案件要實(shí)行處罰，1987年全聯(lián)邦受處罰的環(huán)境污染案件17930件，垃圾案件占5930件。目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的固體廢物法規(guī)。只有〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉十多年來(lái)，根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，我國(guó)陸續(xù)制定了一部分固體廢物應(yīng)用方面應(yīng)予控制的污染物含量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于固體廢物的基礎(chǔ)研究如本底調(diào)查等，也頗有成效，取得了寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些，都為我國(guó)固體廢物管理法規(guī)的建立，奠定了較好的基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)土廣袤，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展很不平衡，自然條件千差萬(wàn)別，又面臨著較為嚴(yán)峻的資源形勢(shì)和固體廢物形勢(shì)，急需建立固體廢物法律體系，運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)固體廢物管理。?制定“資源綜合利用法”資源綜合利用包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所需自然資源的綜合開(kāi)發(fā)，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中原材料、能源及“三廢”的綜合利用，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中廢舊物資的再生利用。“資源綜合利用法”是我國(guó)資源綜合利用法律體系中的基本法。其中，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中廢物的排放，從宏觀角度要作出限制。如制定嚴(yán)格的消費(fèi)定額和投入產(chǎn)出比例，以促進(jìn)原材料的合理利用；對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的廢物的處理要作出原則規(guī)定，如要求生產(chǎn)者認(rèn)真執(zhí)行以綜和利用為基礎(chǔ)的“資源化”、“減量化”和“無(wú)害化”政策，采取綜合利用技術(shù)措施，提高資源、能源的綜合利用率;對(duì)于己經(jīng)產(chǎn)生的廢棄物，要采取技術(shù)措施進(jìn)行冋收和再用，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品或可供再生利用的資源和能源；對(duì)于生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的廢棄物冋收加工利用，也要作出規(guī)定，進(jìn)一步貫徹國(guó)家關(guān)于再生資源充分冋收、合理利用、先利用后冋爐的工作方針。?建立“廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”“廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”的建立是固體廢棄物

環(huán)境立法的一個(gè)組成部分，舍此，將無(wú)法對(duì)廢

棄物實(shí)行全面的，有效的管理。這是一個(gè)龐大的“標(biāo)準(zhǔn)”群，它一般包括以下內(nèi)容：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；方法標(biāo)準(zhǔn)；（包括采樣方法、特性實(shí)驗(yàn)方法和分析方法）；標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)；鑒別分類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；容器標(biāo)準(zhǔn)；貯存標(biāo)準(zhǔn)；適用于生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)；收集運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；綜合利用標(biāo)準(zhǔn)（包括農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)、建材標(biāo)準(zhǔn)、能源冋收利用標(biāo)準(zhǔn)、資源利用標(biāo)準(zhǔn)）；處理處置標(biāo)準(zhǔn)（包括有控堆放標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)、安全填埋標(biāo)準(zhǔn)、深地層處置標(biāo)準(zhǔn)、深海投棄標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)窯爐焚燒標(biāo)準(zhǔn)、專用爐焚燒標(biāo)準(zhǔn)、爆炸物露天焚燒標(biāo)準(zhǔn)、物化解毒標(biāo)準(zhǔn)、生化解毒標(biāo)準(zhǔn)等）?控制有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移1989年3月22日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署再瑞士巴塞爾召開(kāi)的“關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移全球共約全權(quán)代表大會(huì)”上，通過(guò)了一部國(guó)際公約《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，公約中規(guī)定控制的有害廢物共45類。這是一部國(guó)際間控制有害廢物污染轉(zhuǎn)嫁法律，我國(guó)是簽約國(guó)之一，需要加強(qiáng)防范，以保證公約在我國(guó)疆域內(nèi)的貫徹實(shí)施。公約主要內(nèi)容包括:盡量減少有害廢物的產(chǎn)生及其越境轉(zhuǎn)移的條件;各國(guó)有權(quán)禁止有害廢物進(jìn)口；建立一整套有害廢物越境轉(zhuǎn)移通知制度;對(duì)于未經(jīng)進(jìn)口國(guó)、過(guò)境國(guó)同意或偽造進(jìn)口國(guó)、過(guò)境國(guó)同意，或轉(zhuǎn)移物與交件所列不符，均被視為非法。高雄市一般廢棄物分類回收及清除辦法中華民國(guó)八十九年九月十四日高市府環(huán)三字第三二六五八號(hào)令發(fā)布第一條高雄市政府為妥善清除一般廢棄物，維護(hù)壞境衛(wèi)生，推動(dòng)垃圾分類及資源回收工作，達(dá)到一般垃圾減量之目的，特依廢棄物清理法第八條暨一般廢棄物貯存清除處理方法及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)第九條規(guī)定，訂定本辦法。第二條本辦法所稱之一般廢棄物分巨大垃圾、資源垃圾、有害垃圾、一般垃圾等四類,其定義如下：一、 巨大垃圾：指體積龐大之廢棄家俱、廢棄家電用品、家戶修剪庭院之樹(shù)枝、家戶個(gè)人自行修繕?lè)鞘乃槠▔K）之廢棄物。二、 資源垃圾：指紙類、金屈類、塑料類、輪胎類、玻璃類、舊衣服或其它對(duì)回收再利用之一般廢棄物。三、 有害垃圾：指特殊壞境衛(wèi)生用藥容器、農(nóng)藥容器、電池類、日光燈管或其它符合有害事業(yè)廢棄物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)公告之一般廢棄物。四、 一般垃圾：指前三款以外之一般廢棄物。第三條一般廢棄物應(yīng)依前條規(guī)定完成分類工作后，始得排出、交付、回收、清除。一般廢棄物中土石、陶瓷、磚塊等不可燃垃圾，比照巨大垃圾之清運(yùn)方式辦理。第四條巨大垃圾經(jīng)依下列方式處理后，得洽請(qǐng)高雄市政府壞境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保局）轄區(qū)清潔隊(duì)或己委托代執(zhí)行一般廢棄物清除作業(yè)區(qū)域之受委托公、民營(yíng)廢棄物清除機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱受托清除機(jī)構(gòu)）安排時(shí)間清除：一、 巨大垃圾應(yīng)于交付清除前，自行搬運(yùn)至地面樓層，并應(yīng)先y拆毀以縮減體積。二、 自行修剪之樹(shù)枝應(yīng)于交付清除前自行修剪至適當(dāng)大小，其長(zhǎng)度不得超過(guò)一百公分，直徑不得超過(guò)十五公分，并應(yīng)捆扎妥善。三、 自行修繕之非石材碎片（塊）應(yīng)于交付清除前自行分裝捆扎妥善。第五條資源垃圾應(yīng)依下列方式交付、回收、清除：一、 于資源回收日交付環(huán)保局轄區(qū)清潔隊(duì)或受托清除機(jī)構(gòu)回收清除。二、