消防抗洪搶險的預(yù)案

消防抗洪搶險的預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國消防部隊(duì)在面臨洪澇災(zāi)害，特別是突發(fā)性強(qiáng)降雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害時，進(jìn)行抗洪搶險救援工作的應(yīng)急響應(yīng)。主要包括但不限于以下幾種情況：

1.當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布暴雨、洪水預(yù)警時；

2.河流、湖泊、水庫水位超過警戒線，存在漫堤、決口等風(fēng)險時；

3.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等災(zāi)害時；

4.城市內(nèi)澇，影響市民生活、交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施時；

5.其他需要消防部隊(duì)進(jìn)行抗洪搶險救援的緊急情況。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，做好預(yù)警信息發(fā)布和傳播，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險。

2.生命至上，安全第一。在抗洪搶險救援過程中，確保人民群眾的生命安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門、各部隊(duì)緊密協(xié)作，形成合力，提高救援效率。

4.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。明確各級應(yīng)急指揮部職責(zé)，確?？购閾岆U救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5.科學(xué)施救，合理調(diào)配。根據(jù)洪澇災(zāi)害特點(diǎn)和救援需求，科學(xué)制定救援方案，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源。

6.依法依規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，加強(qiáng)抗洪搶險救援工作的組織紀(jì)律，確保救援行動有序進(jìn)行。

7.及時總結(jié)，不斷完善。對抗洪搶險救援工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是抗洪搶險救援工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由消防部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮抗洪搶險救援工作。

主要職責(zé)：

a.制定抗洪搶險救援總體方案；

b.組織、協(xié)調(diào)、指揮各級應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

c.決策重大救援行動；

d.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府，爭取外部支援。

（2）副指揮長：由消防部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

a.協(xié)助指揮長制定救援方案；

b.指揮特定區(qū)域或類型的救援工作；

c.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（3）成員：包括消防、公安、水利、氣象、交通、衛(wèi)生、通信、供電等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)本部門在抗洪搶險救援工作中的職責(zé)；

b.提供相關(guān)信息、資源、技術(shù)支持；

c.協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是抗洪搶險救援工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由消防部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場抗洪搶險救援工作的指揮。

主要職責(zé)：

a.貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署；

b.制定現(xiàn)場救援具體方案；

c.指揮現(xiàn)場救援隊(duì)伍；

d.協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援資源。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場消防部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

a.協(xié)助現(xiàn)場指揮長制定救援方案；

b.指揮特定區(qū)域或類型的救援行動；

c.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門在現(xiàn)場的協(xié)調(diào)。

（3）成員：包括消防、公安、水利、氣象、交通、衛(wèi)生、通信、供電等部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)本部門在現(xiàn)場救援工作中的職責(zé)；

b.提供現(xiàn)場相關(guān)信息、資源、技術(shù)支持；

c.協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展救援行動。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)接到氣象部門發(fā)布的暴雨、洪水預(yù)警信息，或其他部門、群眾報告的險情水毀信息時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）按照預(yù)案要求，各級消防部門應(yīng)迅速將險情水毀信息上報至應(yīng)急指揮部，確保信息暢通。

（3）上報內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級消防部門、救援隊(duì)伍之間的信息實(shí)時共享。

（2）利用電話、短信、即時通訊工具等方式，及時將險情水毀信息通知到每一位消防官兵。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，確保消防部門在接到報警信息后迅速作出反應(yīng)。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與氣象、水利、交通等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)時關(guān)注洪澇災(zāi)害發(fā)展趨勢。

（2）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，及時向公眾發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）與地方政府、社區(qū)、企事業(yè)單位等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保預(yù)警信息傳遞到位。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度，分級啟動應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配救援力量。

（2）組織消防官兵、救援設(shè)備迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

（3）采取有效措施，如筑堤、封堵決口、疏散轉(zhuǎn)移群眾等，降低洪澇災(zāi)害損失。

（4）及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告救援進(jìn)展，確保救援工作有序進(jìn)行。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：險情水毀發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的救援措施、救援進(jìn)展等。

（2）險情水毀報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，不得遲報、謊報、漏報。

（3）險情水毀報告應(yīng)按照規(guī)定程序逐級上報，確保上級部門及時掌握現(xiàn)場情況。

（4）險情水毀報告結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，為今后類似災(zāi)害的應(yīng)對提供借鑒。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪澇災(zāi)害帶來的影響。

（2）對臨時建筑的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因洪水沖擊導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

（3）定期檢查臨時建筑的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，避免積水。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其完整性，防止洪水導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設(shè)施，保證在暴雨或洪水期間能夠及時排出積水。

（3）評估基坑周邊土體的穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體塌方。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保在洪水期間不會發(fā)生傾覆。

（2）對起重機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行防水處理，防止因進(jìn)水導(dǎo)致短路或故障。

（3）制定起重機(jī)械的應(yīng)急撤離計(jì)劃，以便在洪水來臨前迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的連接件和支撐系統(tǒng)，確保其能夠承受洪水帶來的沖擊力。

（2）對腳手架上的雜物進(jìn)行清理，防止因洪水沖刷造成腳手架荷載過大。

（3）定期檢查腳手架的防雷設(shè)施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

5、臨時用電

（1）對臨時用電線路進(jìn)行檢查，確保線路敷設(shè)規(guī)范，防止因洪水浸泡導(dǎo)致漏電或短路。

（2）對電源箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進(jìn)行防水處理，確保設(shè)備在洪水期間正常工作。

（3）制定臨時用電設(shè)備的應(yīng)急斷電措施，一旦發(fā)生洪水險情，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估，確認(rèn)無安全隱患后方可進(jìn)行恢復(fù)工作。

（2）對受洪水影響的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒、維修和更換，確?；謴?fù)正常運(yùn)行。

（3）對臨時建筑、腳手架、基坑等工程進(jìn)行加固或拆除，保障施工現(xiàn)場安全。

（4）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，清理雜物、淤泥，恢復(fù)交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）開展災(zāi)后心理健康輔導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時修訂和完善預(yù)案，提高應(yīng)對類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織抗洪搶險救援演練，以提高各級應(yīng)急指揮部和救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援隊(duì)伍集結(jié)、救援行動實(shí)施、