XX鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案

1總貝！J

1.1編制目的

提高洪澇災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，有序、高效、科

學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失，確保

人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持

續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛

條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案管理辦法》、《XX江流域防洪規(guī)劃》、《XX江洪水調(diào)

度方案》、《XX省洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)

文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。洪

澇災(zāi)害主要包括：暴雨洪水、水庫(kù)、堤防等原因造成的洪水和

漬澇災(zāi)害。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人民為中心思想。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。

堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。

2組織指揮體系

2.1組織機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)工作。

指揮部總指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，指揮長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指

揮長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)、XX派出所所長(zhǎng)、XX派出所所長(zhǎng)、

XX派出所所長(zhǎng)、XX派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任擔(dān)任。

成員由黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、XX鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)、XX二中

校長(zhǎng)、XX—中校長(zhǎng)、XX衛(wèi)生院院長(zhǎng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中

心主任、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)和便民服務(wù)中心主任、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大

隊(duì)主任、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任、鎮(zhèn)綜治中心主任、鎮(zhèn)退役軍人

服務(wù)站站長(zhǎng)。指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員所在單位為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

成員單位。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，電話：

XXXX-XXXXXXXXo辦公室主任由XXX同志兼任，副主任由XXX、

XXX同志擔(dān)任。

2.2職責(zé)分工

單位或部門主要職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)人

正確把握全鎮(zhèn)防汛工作的宣傳導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、

黨政辦

指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。

組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全篌防汛防洪工作，

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)洪澇搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)指揮工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)

洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)

災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，指導(dǎo)監(jiān)

督下級(jí)救災(zāi)款物的使用，分配鎮(zhèn)本級(jí)救災(zāi)款物

并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、

鄉(xiāng)村建設(shè)綜

煙花爆竹和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位汛期安全且

合服務(wù)中心

產(chǎn)的監(jiān)督管理以及上述行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位汛期安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。承擔(dān)洪澇災(zāi)害

中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位次包

災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援的組織；在汛期加強(qiáng)對(duì)

礦山安全度汛工作的監(jiān)督檢查。組織實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)

防御洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

歸口管理全鎮(zhèn)防洪工程。承擔(dān)江河洪水防御、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村中

水庫(kù)（水電站）安全度汛和日常水旱災(zāi)害防御

心

工作；負(fù)責(zé)江河湖庫(kù)汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警及重要水工

程運(yùn)行情況的監(jiān)控工作；負(fù)責(zé)重要水工程防洪

抗旱調(diào)度工作，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支

撐工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪工程的建設(shè)

與管理，督促各村（社區(qū)）完成水毀水利工程

的修復(fù)，負(fù)責(zé)防洪工程安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)

及時(shí)收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情

況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防汛救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)

區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督災(zāi)區(qū)動(dòng)植物

防疫檢疫，發(fā)布疫情并組織撲滅；負(fù)責(zé)農(nóng)作物

種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和

管理工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府做

好水上作業(yè)漁船和江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚人員的避險(xiǎn)工

作。

會(huì)同有關(guān)部門編制和下達(dá)防汛設(shè)施、水利工程

除險(xiǎn)加固項(xiàng)目投資計(jì)劃；協(xié)調(diào)項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)

施中的重大問(wèn)題，參與項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施的督

促檢查；負(fù)責(zé)防汛工程項(xiàng)目的相關(guān)審批工作；

負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)救災(zāi)糧油調(diào)撥和

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，保證災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。會(huì)

心同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心等部門確定鎮(zhèn)救災(zāi)物資年度

購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目

錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)救災(zāi)物資

的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心

的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出到位。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組

織鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)所需緊急物資的調(diào)

運(yùn)工作。

維護(hù)社會(huì)治安秩序和做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理以

及安全保衛(wèi)工作確保交通暢通，依法打擊造謠

惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施

XX派出所的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防

XX派出所汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危

XX派出所險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，必要時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)

XX派出所路段實(shí)行交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資

運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)指揮部安全保

衛(wèi)工作，確保各職能小組順利進(jìn)駐鎮(zhèn)指揮部和

前線指揮部。

負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾救助工作，及時(shí)將符合條件

社會(huì)事務(wù)和

的因?yàn)?zāi)困難家庭依法納入最低生活保障范圍；

便民服務(wù)中

負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的防汛工作，

心

對(duì)入住人員進(jìn)行相關(guān)災(zāi)害知識(shí)的宣傳。

負(fù)責(zé)籌集和安排防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)、水毀水利工程

財(cái)政所修復(fù)資金；及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門制定特大防汛經(jīng)

費(fèi)分配方案，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鎮(zhèn)排水管渠的全面清淤疏通工作

和市、XX市防內(nèi)澇工作，配合做好城市市政公

用設(shè)施和民用設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作；負(fù)

綜治中心責(zé)指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)

警信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)配合XX綠城水務(wù)股份有

限公司做好內(nèi)澇地段（區(qū)）居民、單位的基本

生活用水供應(yīng)工作及臨時(shí)安置區(qū)內(nèi)的生活用

水。

參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作，參與救災(zāi)捐贈(zèng)

衛(wèi)生院

款物的接收、發(fā)放和管理。

各村負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)。其他成

員單位和涉及到的行業(yè)主管部門依各自職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急

工作。

災(zāi)情發(fā)生后，各地各單位要抓緊收集統(tǒng)計(jì)本地本行業(yè)災(zāi)情

及搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)情況，報(bào)送至鎮(zhèn)防汛辦。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)宣傳工作，增強(qiáng)廣大

干部群眾防洪減災(zāi)和避險(xiǎn)避災(zāi)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心

理，堅(jiān)定防洪保安全、抗災(zāi)保豐收的信心，做好防大汛、抗大

災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，全面以行政首

長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，包括分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛

崗位責(zé)任制在內(nèi)的各種責(zé)任制，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部

門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（3）工程準(zhǔn)備。加快完善防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增

強(qiáng)防洪減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急

工程建設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強(qiáng)防洪工程安全隱患排查，及時(shí)

消除安全隱患，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪工程度汛安全。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善水庫(kù)和山洪災(zāi)害防御預(yù)案等防

洪預(yù)案方案，并按照預(yù)案要求切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。

（5）搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備。按照定點(diǎn)儲(chǔ)備和定向儲(chǔ)備相

結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和〃寧可備而不用、不

可用而無(wú)備〃的防汛物資儲(chǔ)備原則，按照相關(guān)文件要求定期盤

點(diǎn)、及時(shí)補(bǔ)充、維修保養(yǎng)各類防汛物資設(shè)備，動(dòng)態(tài)掌握各類定

向儲(chǔ)備物資，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。加強(qiáng)防汛抗洪

搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，配備完善相關(guān)裝備物資器材；加強(qiáng)培訓(xùn)演練,

確保一旦需要能招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（6）督察檢查。建立健全防汛工作督察檢查制度，促進(jìn)

工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)防汛準(zhǔn)備工作、安全度汛措施、防御工作落

實(shí)等方面的督察檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全度汛方面存在的薄

弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞、消除隱患，防患于未然。

3.2防御預(yù)警

根據(jù)上級(jí)氣象、水文部門提供的天氣、雨情、水情實(shí)時(shí)信

息和預(yù)報(bào)預(yù)警信息，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室及時(shí)組織會(huì)商，

為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供參謀意見(jiàn)，并向相關(guān)村

委發(fā)出防御預(yù)警，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕搭A(yù)案做好洪澇災(zāi)害防御工

作。當(dāng)主要江河出現(xiàn)超警戒水位洪水并可能發(fā)生較大以上洪水

時(shí)，XX市防汛抗旱指揮部向社會(huì)發(fā)布汛情公告，廣泛動(dòng)員開(kāi)展

災(zāi)害防御工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1總體要求

汛期防汛相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，確保信息暢

通，及時(shí)掌握天氣、雨情、水情、工情和災(zāi)情等防汛相關(guān)信息。

鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)對(duì)各類信息的收集、整理和分析研判，為鎮(zhèn)防汛

抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供比較系統(tǒng)的決策參謀意見(jiàn)。根據(jù)防汛抗洪

搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)和應(yīng)急響應(yīng)條件，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)批

準(zhǔn)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并監(jiān)督執(zhí)行。各村各

部門要按照統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則和本

預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)行動(dòng)要求，迅速行動(dòng)，密切配合，盡責(zé)盡力，

合力抗災(zāi)。在抗洪救災(zāi)過(guò)程中，各村各部門應(yīng)將執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)

情況與行動(dòng)效果及時(shí)反饋鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮

部應(yīng)根據(jù)情況變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和響應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)

調(diào)整決策部署，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)

進(jìn)行。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)將洪澇災(zāi)害防御情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨

委、政府及上級(jí)防汛抗旱指揮部。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

按照災(zāi)害的影響程度和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)從

低到高依次分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng),

應(yīng)根據(jù)會(huì)商分析的結(jié)果，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，由鎮(zhèn)

防汛抗旱指揮部發(fā)布。

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由防汛辦領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮

部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由防汛辦領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮

部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)

分指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)

分指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。

4.2.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一：

①上級(jí)氣象部門啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，可

能發(fā)生局部較重以上的洪澇災(zāi)害。

②上級(jí)水文部門發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警，即有1條以上主要江

河水位（流量）接近或達(dá)到警戒水位。

③XX水文（三）站水位達(dá)到設(shè)防水位（69.4m）。

④防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他

情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

①鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情、

工情、災(zāi)情和防汛工作動(dòng)態(tài)等防汛相關(guān)信息的收集、整理、分

析、報(bào)告工作，加強(qiáng)會(huì)商分析判斷，及時(shí)發(fā)布防御預(yù)警，作出

相應(yīng)防御部署，并督促、指導(dǎo)各有關(guān)地區(qū)（部門）做好災(zāi)害防

御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

②鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商分析，做好防汛

指揮決策的參謀服務(wù)和貫徹落實(shí)工作；應(yīng)急值班帶班領(lǐng)導(dǎo)駐守

應(yīng)急值班室，做好應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作；應(yīng)急值班人員加

強(qiáng)對(duì)防汛動(dòng)態(tài)信息的收集、整理，做好上傳下達(dá)工作。對(duì)重要

防汛信息，要以電話、短信、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等方式及時(shí)向指揮部

領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位和人員。

③各成員單位按照各自的防汛職責(zé)，積極做好防汛減災(zāi)工

作。防御重點(diǎn)是已發(fā)布暴雨預(yù)警和洪水預(yù)警區(qū)域的水庫(kù)和堤防

等防洪工程的度汛安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和低洼易洪易澇

區(qū)的安全防范、學(xué)校和旅游景區(qū)景點(diǎn)等人口比較密集地區(qū)的人

員安全防范。涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門落實(shí)好督查檢查組和抗

洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組，確保需要時(shí)能夠及時(shí)派出。

④各防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，做好緊急出動(dòng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)

備，確保一旦需要能迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

⑤鎮(zhèn)防汛辦按報(bào)告制度做好信息報(bào)送工作。

4.2.2m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情形之一:

①氣象部門啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，可能發(fā)

生較大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

②水文部門發(fā)布洪水黃色預(yù)警，即有1條以上主要江河水

位（流量）重現(xiàn)期接近或超過(guò)5年。

③XX水文（三）站水位達(dá)到警戒水位（73.0m）。

④防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他

情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

在IV級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：

①XX市防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)應(yīng)急、水利、

自然資源等相關(guān)成員單位代表參加的分析會(huì)商會(huì)（必要時(shí)邀請(qǐng)

相關(guān)各鎮(zhèn)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部參加），研究部署防御和抗洪搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由XX市防汛抗旱指揮部下達(dá)防

災(zāi)抗災(zāi)指令，指導(dǎo)各有關(guān)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和部門（單位）做好災(zāi)害防御

和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒

體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾注意防范。

②XX市防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)XX市防汛抗旱指揮

部指揮。XX市防汛辦領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，實(shí)行雙崗帶班、雙崗值

班，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守和信息保障工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。

③各成員單位按照各自的防汛職責(zé)和XX市防汛抗旱指揮

部的部署要求開(kāi)展工作。涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門應(yīng)派出工作

組，深入重點(diǎn)防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或險(xiǎn)情的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，

檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊梅罏?zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作，貫徹落實(shí)領(lǐng)

導(dǎo)干部“雨前到基層，雨中在基層”、“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，干部

一線出力”等強(qiáng)力措施。XX市農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)大型水庫(kù)(水電

站)防洪調(diào)度工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮防洪工程的防洪減

災(zāi)作用。

④各防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，做好緊急出動(dòng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)

備，確保一旦需要能迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

⑤其他相關(guān)單位按照各自的防汛職責(zé)，積極做好防汛減災(zāi)

工作。

4.2.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情形之一:

①氣象部門啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，可能發(fā)

生大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或較大范圍特重洪澇災(zāi)害。

②水文部門發(fā)布洪水橙色預(yù)警，即有1條以上主要江河水

位（流量）重現(xiàn)期接近或超過(guò)20年。

③XX水文（三）站水位達(dá)到緊急水位（74.9m）。

④有6個(gè)以上的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有4個(gè)以上的

鎮(zhèn)、鎮(zhèn)災(zāi)情為較重以上或2個(gè)以上的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)災(zāi)情為嚴(yán)重或1個(gè)

以上的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)災(zāi)情為特重。

⑤防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)H級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他

情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

在HI級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：

①鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)全體成

員分析會(huì)商會(huì)，研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)會(huì)商

結(jié)果，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)指令，并提請(qǐng)鎮(zhèn)政府

就抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作出專題工作部署，動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗洪

救災(zāi)。

②鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部指揮。必要時(shí)，

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)絡(luò)員集中在街鎮(zhèn)防

汛抗旱指揮部集中辦公，加強(qiáng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織、協(xié)

調(diào)和聯(lián)動(dòng)。

③各成員單位按照各自的防汛職責(zé)和XX市防汛抗旱指揮

部的部署要求，將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本部門的中心任務(wù)，

積極投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

④各防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍24小時(shí)待命，做好隨時(shí)投入搶險(xiǎn)

救援準(zhǔn)備；同時(shí)提前裝載搶險(xiǎn)物資設(shè)備，做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

4.2.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情形之一：

①氣象部門啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，可能發(fā)

生流域性嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或大范圍特重洪澇災(zāi)害。

②水文部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，即有1條以上主要江河水

位（流量）重現(xiàn)期接近或超過(guò)50年；或水位（流量）達(dá)到或

者超過(guò)實(shí)測(cè)最高水位（最大流量）。

③XX水文（三）站水位達(dá)到保證水位（78.7m）o

④防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他

情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

在H級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：

①鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮

部全體成員參加的分析會(huì)商會(huì)，研究部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

②鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)合辦公，統(tǒng)一指揮調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)各地各有

關(guān)部門依法開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取非常措施全力做好抗洪搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1江河洪水

主要江河水位達(dá)到警戒水位時(shí)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)

責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)督查防汛工作，防指成員和技術(shù)人員要按照分工

要求，上崗到位，開(kāi)展工作。當(dāng)水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)

對(duì)象時(shí)，協(xié)調(diào)XX市水利局，調(diào)度水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，確保重要堤

防工程及各村的防洪安全。當(dāng)主要江河預(yù)報(bào)接近保證水位或遇

到重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一線靠前指揮；沿

江村負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)人員，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)固

定專人防守。發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要積極開(kāi)展排澇。各村須組織足

夠人員，保持溝渠暢通，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。

4.4信息報(bào)送和處理

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛部門制訂的有關(guān)汛情險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告制

度。

一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，

歸口處理，同級(jí)共享。重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)

構(gòu)。

防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息

應(yīng)立即核實(shí)、迅速上報(bào)，對(duì)一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)

報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊進(jìn)一步核實(shí)，隨后補(bǔ)報(bào)續(xù)報(bào)詳情。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到特大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)

告后，應(yīng)及時(shí)派出工作組進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)迅速將情況報(bào)告鎮(zhèn)黨

委、政府和XX市防汛抗旱指揮部，并做好續(xù)報(bào)。

4.5搶險(xiǎn)救援

災(zāi)情險(xiǎn)情的處置按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，

統(tǒng)一指揮，密切配合，快速反應(yīng)，高效處置，形成搶險(xiǎn)救災(zāi)合

力。

發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情后，事發(fā)地村委應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，采

取緊急處置措施，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援工作，同

時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情和事發(fā)地村委的請(qǐng)求，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及

時(shí)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資、人員和技術(shù)力量支援當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)，必

要時(shí)請(qǐng)求XX市指揮部增援參與搶險(xiǎn)救援。

4.6響應(yīng)等級(jí)的升降與終止

根據(jù)雨情、水情、