鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章總論(3)1.1項(xiàng)目概況(3)1.2可研編制依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想(4)1.3項(xiàng)目研究范圍(4)1.4項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源(5)1.5主要結(jié)論(5)第二章項(xiàng)目建設(shè)提出背景和實(shí)施的必要性(6)2.1項(xiàng)目的提出(6)2.2項(xiàng)目實(shí)施的必要性(7)第三章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件分析(10)3.1項(xiàng)目選址(10)3.2項(xiàng)目建設(shè)條件(10)第四章交通量預(yù)測(cè)及分析(13)4.1交通流量預(yù)測(cè)(13)4.2交通量現(xiàn)狀調(diào)查指標(biāo)分析(13)4.3服務(wù)水平評(píng)價(jià)(15)第五章項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容(16)第六章項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案(17)6.1設(shè)計(jì)原則(17)6.2設(shè)計(jì)依據(jù)(17)6.3建設(shè)方案(17)第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)(23)7.1概述(23)7.2社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(24)7.3生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(25)7.4環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)(26)7.5環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)(27)7.6環(huán)境方案對(duì)策(29)第八章節(jié)能評(píng)價(jià)(30)8.1概述(30)8.2燃油節(jié)約量的計(jì)算(30)第九章勞動(dòng)安全(32)9.1施工安全設(shè)施(32)9.2交通安全設(shè)施(32)第十章項(xiàng)目組織管理(34)10.1管理機(jī)構(gòu)(34)10.2項(xiàng)目建設(shè)管理(34)第十一章項(xiàng)目招標(biāo)方案(39)第十二章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度(42)第十三章投資估算及資金籌措(43)13.1投資估算依據(jù)及說(shuō)明(43)13.2投資估算范圍(44)13.3投資估算內(nèi)容(44)13.4資金籌措及使用計(jì)劃(44)第十四章社會(huì)評(píng)價(jià)(45)15.1社會(huì)效益分析(45)15.2社會(huì)適應(yīng)性分析(45)15.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析(46)第十五章結(jié)論與建議(47)16.1結(jié)論(61)16.2建議(61)第一章總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱2015年康平縣兩家子鄉(xiāng)至西關(guān)屯鄉(xiāng)以工代賑鄉(xiāng)村道路建設(shè)1.1.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)康平縣兩家子鄉(xiāng)、郝官屯鎮(zhèn)、東關(guān)屯鎮(zhèn)、方家屯鎮(zhèn)、西關(guān)屯鄉(xiāng)。1.1.3項(xiàng)目性質(zhì)改擴(kuò)建1.1.4項(xiàng)目業(yè)主康平縣以工代賑辦公室1.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及職務(wù)1.1.6項(xiàng)目規(guī)模改擴(kuò)建四級(jí)沙石路12公里，路基寬8.05米，壓實(shí)厚度35厘米，路面寬5米，壓實(shí)厚度20厘米。1.17建設(shè)期2015年5月至2015年11月1.1.8建設(shè)投資及資金來(lái)源項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元。資金來(lái)源：申請(qǐng)中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金100萬(wàn)元（含勞務(wù)報(bào)酬12萬(wàn)元），申請(qǐng)遼寧省省本級(jí)基本建設(shè)以工代賑配套資金20萬(wàn)元。1.2可研編制依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想1.2.1項(xiàng)目編制依據(jù)（1）《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》（遼寧省人民政府令第278號(hào)）；（2）《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ1-2008）；（3）《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2003）；（4）業(yè)主提供的相關(guān)資料。1.2.2項(xiàng)目編制原則及指導(dǎo)思想黨的十七屆三中全會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入了新的活力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快落后地區(qū)農(nóng)民的脫貧步伐，以直接扶持落后村社為基本工作方式，集中人力、物力、財(cái)力、實(shí)施一村，變化一村，扶持一戶，見(jiàn)效一戶。通過(guò)大力發(fā)展有產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，把此項(xiàng)工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最終為建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生活寬裕、百姓祥和的小康生活提供有力的保障。1.3項(xiàng)目研究范圍本項(xiàng)目主要研究項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境影響分析、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、投資估算及資金籌措、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析以及社會(huì)效益評(píng)價(jià)等。為項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)單位決策提供參考。1.4主要結(jié)論本項(xiàng)目既結(jié)合了康平縣道路實(shí)際情況，也符合“直接面向農(nóng)村貧困人口、實(shí)施綜合配套治理、提高扶貧效益”的方針，堅(jiān)持把“能否吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加工程建設(shè)”作為項(xiàng)目選擇的重要條件，強(qiáng)化管理，適當(dāng)集中資金，積極扶持貧困鄉(xiāng)村加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。改善貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，培植和培育具有康平地方鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。本項(xiàng)目工程建設(shè)條件具備，方案合理，具有良好的社會(huì)效益，建議建設(shè)單位按照具體設(shè)計(jì)方案，依據(jù)基本建設(shè)程序分步實(shí)施，確保項(xiàng)目的順利建成。第二章項(xiàng)目建設(shè)提出背景和實(shí)施的必要性2.1項(xiàng)目的提出2.1.1項(xiàng)目背景道路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的大動(dòng)脈，良性運(yùn)作的交通系統(tǒng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們正常工作、生活的根本保證。農(nóng)村公路是支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直承襲以重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)為前提的城鄉(xiāng)二元公共產(chǎn)品供給體制，導(dǎo)致了包括農(nóng)村公路在內(nèi)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源沒(méi)有固定渠道，主要靠當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民自己供給，農(nóng)村公路成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，極大削弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，使城鄉(xiāng)間的差距不斷拉大。目前，我國(guó)已經(jīng)總體上達(dá)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，將成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)?？灯娇h1994年被確定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的592個(gè)貧困縣之一，1996年又被遼寧省確定為貧困縣，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是各級(jí)政府貫徹黨的十七大和中央農(nóng)村會(huì)議精神的具體行動(dòng)，以工代賑是以救濟(jì)為手段，以加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)為內(nèi)容，以緩解和最終消除貧困為目的，使貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好的外部環(huán)境，進(jìn)而刺激其自我發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，對(duì)以工代賑工作提出了新的更高要求?！盀樨毨У貐^(qū)輸血，為貧困地區(qū)造血”是國(guó)家以工代賑項(xiàng)目的宗旨。全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。目前，公路建設(shè)滯后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。因此，以工代賑項(xiàng)目資金在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，仍將側(cè)重扶持農(nóng)村公路建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加鋪平道路，創(chuàng)造條件。2.1.2項(xiàng)目的建設(shè)原因通過(guò)對(duì)該路段的調(diào)查，康平縣農(nóng)村低等級(jí)道路由于多年失修，路面受損嚴(yán)重。其中，道路出現(xiàn)大面的凹陷，坑洞，路面長(zhǎng)期積水，對(duì)路基造成很大的危害，給本村群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，大部分路段已經(jīng)喪失其交通運(yùn)輸能力，影響行人安全。進(jìn)村道路的不暢，更嚴(yán)重制約了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，而道路交通又是基礎(chǔ)建設(shè)中的重中之重。由于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)路況差，交通受阻，生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出難，流通不暢，造成項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)單一，良種良法難以實(shí)施，使當(dāng)?shù)厝罕娚罾щy。因此，為了構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)村村通工程，解決群眾出行難問(wèn)題，康平縣鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目建設(shè)，已成為康平縣百姓的共同心聲。2.2項(xiàng)目實(shí)施的必要性2.2.1改善行車條件，完善縣境公路網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)完成后，可為當(dāng)?shù)仨?xiàng)目地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供了便捷通道條件，徹底解決農(nóng)村道路泥濘、質(zhì)量差的局面。提高行駛在鄉(xiāng)村道路上的摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、汽車等的行車環(huán)境，減少發(fā)生交通事故的可能，消除安全隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，方便居民的生產(chǎn)生活。一方面從根本上解決項(xiàng)目沿線群眾出行難的問(wèn)題；另一方面解決沿線農(nóng)產(chǎn)品難以外運(yùn)的現(xiàn)狀，并隨著運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展、致富信息與技術(shù)的引進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展后勁強(qiáng)大，為沿線新農(nóng)村建設(shè)工作創(chuàng)造良好的交通基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目工程完工后，能夠進(jìn)一步完善康平縣的縣、鄉(xiāng)、村道路交通體系網(wǎng)絡(luò)；能使康平縣盡快達(dá)到境內(nèi)道路形成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一個(gè)方便快捷的路網(wǎng)體系這一目標(biāo)，可體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公路的最佳服務(wù)功能，為村民的出行提供必要的條件。2.2.2脫貧致富的需要改革開(kāi)放以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了不小成就。但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是慢了些。GDP和工業(yè)增加值由改革開(kāi)放初的近15%和20%下降到現(xiàn)在的10%以下。而康平縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，雖然近幾年加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了很大改善，但由于歷史原因，