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文檔簡(jiǎn)介
第一章勞動(dòng)法概述勞動(dòng)法是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律體系中一個(gè)重要的法律部門。要清楚立法目的。第一節(jié)勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象
一、勞動(dòng)法的概念
(一)勞動(dòng)法的定義
勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
廣義上的勞動(dòng)法,包括憲法規(guī)定的基本勞動(dòng)制度及勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù),勞動(dòng)基本法以及與其實(shí)施相配套的一系列子法、行政法規(guī)、規(guī)章及司法解釋等。
狹義上的勞動(dòng)法,是指由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)頒布的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的綜合性的法律。
(二)勞動(dòng)法上的勞動(dòng)
勞動(dòng)是人們利用勞動(dòng)資料改造勞動(dòng)對(duì)象,使之符合人類需要的有意識(shí)、有目的的活動(dòng)。
臺(tái)灣勞動(dòng)法學(xué)家史尚寬:“廣義的勞動(dòng)謂之有意識(shí)的且有一定目的的肉體的或精神的操作,然在勞動(dòng)法上之勞動(dòng),須具備下列條件:1.為法律義務(wù)之履行;2.為基于契約關(guān)系;3.為有償?shù)模?.為職業(yè)的;5.為在于從屬的關(guān)系。”得出結(jié)論:“勞動(dòng)法上的勞動(dòng)為基于契約上義務(wù)在從屬的關(guān)系所為之職業(yè)上有償?shù)膭趧?dòng)。”
內(nèi)地學(xué)者:“專指職工為謀生而從事的,履行勞動(dòng)法規(guī),集體合同和勞動(dòng)合同所規(guī)定義務(wù)的集體勞動(dòng)?!?/p>
(三)勞動(dòng)法的淵源
勞動(dòng)法的淵源,亦稱勞動(dòng)法的形式,是指勞動(dòng)法律規(guī)范的具體表現(xiàn)形式。
1.憲法
我國(guó)憲法關(guān)于勞動(dòng)者基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定及與勞動(dòng)問題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)勞動(dòng)立法的基礎(chǔ)和最高法律依據(jù),同時(shí)又是勞動(dòng)法律規(guī)范的一種表現(xiàn)形式。
2.法律
法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。
基本法:《勞動(dòng)法》
單項(xiàng)法律:《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》
其他:《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《公司法》
【提示】考生注意這部分內(nèi)容可能在選擇題中出現(xiàn),要求考生選擇具體的法律淵源。
3.行政法規(guī)
行政法規(guī),是指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的有關(guān)原則制定發(fā)布的各種勞動(dòng)行政法規(guī),其法律效力具有普遍性,是當(dāng)前我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。
如,《禁止使用童工規(guī)定》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等。
4.部門規(guī)章
部門規(guī)章,是指國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門制定的專項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章。
如,《工傷認(rèn)定辦法》、《最低工資規(guī)定》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》等。
5.地方性法規(guī)和地方性規(guī)章
地方性法規(guī),是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)以及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。
地方性規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省會(huì)城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定規(guī)范性文件。
【注意】地方性法規(guī)是地方人大及其常委會(huì)制定的,地方性規(guī)章是地方政府制定的,這是二者的本質(zhì)區(qū)別。
6.國(guó)際勞工公約
國(guó)際勞工組織通過的勞工公約經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn),在我國(guó)產(chǎn)生法律效力。
包括:1984年5月我國(guó)承認(rèn)的舊中國(guó)政府批準(zhǔn)的14個(gè)國(guó)際勞工公約和1984年以來新批準(zhǔn)的公約等,截至2010年9月,我國(guó)已正式批準(zhǔn)了25個(gè)國(guó)際勞工公約。
7.規(guī)范性勞動(dòng)法律、司法解釋
法定的對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)有解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),就勞動(dòng)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的問題所作的具有普遍約束力的解釋。
8.其他
如,特別行政區(qū)法律、國(guó)際慣例等。
(四)勞動(dòng)法的功能(簡(jiǎn)答題)
1.保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性;2.合理組織社會(huì)勞動(dòng),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;
3.規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),完善市場(chǎng)運(yùn)行的法律保障體系;4.維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
【提示】勞動(dòng)法的功能是簡(jiǎn)答題的題眼,考生需注意。
二、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象
(一)勞動(dòng)關(guān)系
1.概念
勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
2.特征
(1)勞動(dòng)關(guān)系的主體一方是勞動(dòng)者(勞動(dòng)力擁有者),一方是用人單位(勞動(dòng)力使用者);
(2)勞動(dòng)關(guān)系必須產(chǎn)生于勞動(dòng)過程之中;(3)勞動(dòng)關(guān)系兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì);
(4)勞動(dòng)關(guān)系具有縱向關(guān)系(隸屬關(guān)系)和橫向關(guān)系(平等關(guān)系)相互交錯(cuò)的特征;
(5)勞動(dòng)關(guān)系以勞動(dòng)力的給付為主要內(nèi)容。
3.種類
比較典型的分類:
(1)以用人單位的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,將勞動(dòng)關(guān)系劃分為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等組織勞動(dòng)關(guān)系。
(2)以勞動(dòng)關(guān)系是否具有涉外因素為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,將勞動(dòng)關(guān)系分為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系和涉外勞動(dòng)關(guān)系。
(3)以勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,將勞動(dòng)關(guān)系劃分為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。
標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系是最典型的勞動(dòng)關(guān)系,完全符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件,并適用全部勞動(dòng)基準(zhǔn)和集體合同規(guī)定。
非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展而產(chǎn)生的,非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、職業(yè)培訓(xùn)、崗位安排、保險(xiǎn)福利等方面不同于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。
4.我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍
(1)中華人民共和國(guó)境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織的勞動(dòng)關(guān)系。
(2)國(guó)家機(jī)關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系。(3)事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系。(4)社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)關(guān)系。
(5)依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)與其勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。
【注意】農(nóng)村勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系仍不屬于我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整的范圍。
(二)與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系
也稱為勞動(dòng)附隨關(guān)系或附隨勞動(dòng)關(guān)系,該關(guān)系不是勞動(dòng)關(guān)系本身,但與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系,當(dāng)事人一般有一方是勞動(dòng)者或者用人單位,另一方是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之外與勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行緊密相關(guān)的主體。
范圍:
1.勞動(dòng)行政關(guān)系2.勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系3.勞動(dòng)團(tuán)體關(guān)系4.處理勞動(dòng)爭(zhēng)議關(guān)系
第二節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生和發(fā)展
一、勞動(dòng)法的起源
資本主義社會(huì)以前沒有專門調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律,專門調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律起源于資本主義社會(huì)?,F(xiàn)代意義勞動(dòng)法起源于19世紀(jì)初期的“工廠立法”。
二、外國(guó)勞動(dòng)立法概況
(一)資本主義國(guó)家的勞動(dòng)立法
1.自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法的主要內(nèi)容及特點(diǎn)
(1)進(jìn)一步縮短了勞動(dòng)時(shí)間并擴(kuò)大了適用范圍。(2)增加了改善勞動(dòng)條件的一些規(guī)定。
(3)出現(xiàn)了工資保障法律。(4)有了承認(rèn)工會(huì)組織合法地位的法律。
(5)出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)法。(6)出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。
2.壟斷資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法的主要內(nèi)容及特點(diǎn)
壟斷資本主義時(shí)期,勞動(dòng)法的內(nèi)容和范圍比以前有進(jìn)一步的充實(shí)和擴(kuò)大。二戰(zhàn)期間和以后的一段時(shí)間,資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折和反復(fù)的過程。
當(dāng)代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞動(dòng)法呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(1)勞資關(guān)系相對(duì)緩和。(2)勞資關(guān)系以社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)。
(3)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)勞動(dòng)法的發(fā)展形成沖擊和挑戰(zhàn)。(4)信息化造成結(jié)構(gòu)性影響。
【提示】這部分內(nèi)容考生一般了解即可。
(二)社會(huì)主義國(guó)家的勞動(dòng)立法概況
1.勞動(dòng)法典是社會(huì)主義國(guó)家勞動(dòng)立法的基本形式,首先開始于原蘇聯(lián)。
2.第二次世界大戰(zhàn)以后,東歐各社會(huì)主義國(guó)家相繼出現(xiàn),制定并頒布了內(nèi)容比較完備的勞動(dòng)法典。
3.1989年以來,東歐劇變、蘇聯(lián)解體引起其勞動(dòng)法某些內(nèi)容的巨大變化,社會(huì)主義勞動(dòng)法作為一種新型的勞動(dòng)法律制度,在勞動(dòng)法發(fā)展歷史上具有重要意義。
三、中國(guó)勞動(dòng)立法概況
(一)舊中國(guó)的勞動(dòng)立法
1.中國(guó)工人階級(jí)爭(zhēng)取勞動(dòng)立法的斗爭(zhēng)
1922年5月1日通過《八小時(shí)工作制案》。
1922年6月提出斗爭(zhēng)目標(biāo)11條,包括廢止壓制罷工的刑律和制定保護(hù)童工、女工的法律以及關(guān)于一般工廠衛(wèi)生、工人保險(xiǎn)法的要求。
1922年8月,擬定《勞動(dòng)立法原則》,制定《勞動(dòng)法案大綱》。
《勞動(dòng)立法原則》:提出保障政治上自由、改良經(jīng)濟(jì)生活、參加勞動(dòng)管理和勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)教育等四項(xiàng)立法原則。
《勞動(dòng)法案大綱》:共19條,包括:承認(rèn)勞動(dòng)者有集會(huì)結(jié)社權(quán);承認(rèn)勞動(dòng)者有締結(jié)團(tuán)體契約權(quán);每日工作8小時(shí);星期日休息;女工8星期產(chǎn)休假中工資照給;禁止童工;最低工資;雇主或國(guó)家分擔(dān)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi);年帶薪休假等。
2.北洋政府的勞動(dòng)立法
1923年頒布《暫行工廠規(guī)則》,標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)法的產(chǎn)生。
【提示】注意此部分內(nèi)容可能以選擇題形式出現(xiàn)。
3.廣州、武漢國(guó)民政府的勞動(dòng)法
1924年11月頒布《工會(huì)條例》,承認(rèn)工人與雇主團(tuán)體立于對(duì)等之地位,工會(huì)有言論、出版及辦理教育事業(yè)之自由,規(guī)定了工會(huì)對(duì)雇主之團(tuán)體契約權(quán)、罷工權(quán)等。
1926年1月通過《工人運(yùn)動(dòng)決議案》,提出要實(shí)行8小時(shí)工作制,制定最低工資標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)女工、童工、改良工廠衛(wèi)生,厲行工人教育等。
1926年8月公布《勞工仲裁條例》、《國(guó)民政府組織解決雇主雇工爭(zhēng)執(zhí)仲裁條例》。
4.南京國(guó)民政府的勞動(dòng)立法
1927年7月9日成立勞動(dòng)法起草委員會(huì)著手編纂勞動(dòng)法典,但勞動(dòng)法典編纂未完成。
后南京政府的立法院決定采取單行法規(guī)的形式頒布。在其后的10年內(nèi),南京國(guó)民政府先后頒布了13項(xiàng)法律,包括:《工會(huì)法》、《工廠法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》、《團(tuán)體協(xié)約法》、《勞動(dòng)契約法》、《最低工資法》等。
(二)革命根據(jù)地的勞動(dòng)立法
1930年1月制定《赤色工會(huì)組織法》,是最早的革命根據(jù)地的勞動(dòng)法規(guī)。
1931年11月7日通過《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》。
1933年10月15日修改后的勞動(dòng)法公布實(shí)施。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,制定一系列符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的勞動(dòng)法規(guī):《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《晉察冀邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)保護(hù)暫行條例》。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期基本沿用抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的勞動(dòng)法規(guī),1948年8月通過《關(guān)于中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》,該決議提到:勞動(dòng)時(shí)間一般實(shí)行8—10小時(shí)工作日,企業(yè)實(shí)行民主管理,實(shí)行合理的工資制,勞動(dòng)保護(hù)及女工、青工特殊保護(hù),勞動(dòng)保險(xiǎn),失業(yè)救濟(jì),勞動(dòng)契約,集體契約,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,工會(huì)等。
【提示】此部分內(nèi)容建議做簡(jiǎn)單了解。
(三)新中國(guó)的勞動(dòng)立法
經(jīng)歷了以下幾個(gè)標(biāo)志性階段:
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)立法
依據(jù)《共同綱領(lǐng)》等有關(guān)規(guī)定,國(guó)家制定一些重要的勞動(dòng)法規(guī),新中國(guó)勞動(dòng)立法有良好開端。
2.第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的勞動(dòng)立法
1954年9月20日通過《中華人民共和國(guó)憲法》。《憲法》對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本原則作了規(guī)定,這些規(guī)定確立了當(dāng)時(shí)我國(guó)勞動(dòng)立法的基本原則,對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)立法的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
3.1957一1976年勞動(dòng)立法的低谷時(shí)期
由于極“左”思潮泛濫,勞動(dòng)立法工作停頓,已有的勞動(dòng)法律、法規(guī)得不到貫徹實(shí)施。
4.改革開放以來勞動(dòng)法律體系逐步形成時(shí)期
1994年7月5日,第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,是我國(guó)第一部勞動(dòng)法典。
2007年是我國(guó)勞動(dòng)立法中的一個(gè)里程碑,在這一年先后通過了三部重要的勞動(dòng)法律:
第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年6月29日通過,自2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》;
2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,自2008年1月1日起施行的《就業(yè)促進(jìn)法》;
第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過,自2008年5月1日起施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。
2010年10月28日通過,自2011年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》。第三節(jié)國(guó)際勞動(dòng)立法概況
一、國(guó)際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生
國(guó)際勞動(dòng)立法思想開始于19世紀(jì)上半葉的歐洲。
首倡國(guó)際勞動(dòng)法的思想家,主要是英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文和法國(guó)社會(huì)活動(dòng)家大衛(wèi)·李格蘭。系統(tǒng)地提出國(guó)際勞動(dòng)立法主張的是大衛(wèi)·李格蘭。
柏林會(huì)議是第一次由各國(guó)政府正式派代表討論國(guó)際勞動(dòng)立法的會(huì)議,對(duì)促進(jìn)國(guó)際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生具有重要意義。
1900年,國(guó)際勞動(dòng)法協(xié)會(huì)在巴黎成立。1905年正式起草并提交由瑞士政府發(fā)起召開的伯爾尼國(guó)際會(huì)議討論通過《關(guān)于禁止工廠女工做夜工的公約》和《關(guān)于使用白磷的公約》。這兩個(gè)公約是世界上最早的國(guó)際勞動(dòng)公約,兩個(gè)公約經(jīng)締約國(guó)批準(zhǔn)即在締約國(guó)內(nèi)發(fā)生效力,標(biāo)志國(guó)際勞動(dòng)立法正式開始。
一戰(zhàn)結(jié)束后產(chǎn)生新的國(guó)際勞動(dòng)立法機(jī)構(gòu)——國(guó)際勞工組織。
二、國(guó)際勞工組織
(一)國(guó)際勞工組織的產(chǎn)生
國(guó)際勞工組織經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:
第一階段,從1919年到1939年,是國(guó)際聯(lián)盟的一個(gè)帶有自治性的附設(shè)機(jī)構(gòu);
第二階段,1940年至1945年(二戰(zhàn)期間),國(guó)際聯(lián)盟解體,它作為獨(dú)立的國(guó)際組織繼續(xù)存在;
第三階段,從1946年至今,由于二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)成立,與聯(lián)合國(guó)簽訂協(xié)議,成為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)之一。
(二)國(guó)際勞工組織的性質(zhì)、特點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)
1.國(guó)際勞工組織是一個(gè)由各會(huì)員國(guó)組成的國(guó)際性的政府間組織。
2.國(guó)際勞工組織的一個(gè)突出特點(diǎn)是“三方性原則”。
“三方性原則”是指在涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的問題上由三方代表來共同參與:勞工代表、雇主代表、政府代表。各成員國(guó)參加國(guó)際勞工大會(huì)應(yīng)由勞工代表、雇主代表、政府代表三方代表出席。
3.國(guó)際勞工組織的主要機(jī)構(gòu)有國(guó)際勞工大會(huì)、理事會(huì)、國(guó)際勞工局。
(1)國(guó)際勞工大會(huì)
是國(guó)際勞工組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān),也是國(guó)際勞動(dòng)立法的決策機(jī)關(guān)。
大會(huì)按三方性原則組成,每年至少舉行一次(一般在每年6月份)。
大會(huì)下設(shè)5個(gè)常設(shè)性委員會(huì),即總務(wù)委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)、《公約》與《建議書》實(shí)施委員會(huì)、提案委員會(huì)、資格審查委員會(huì)。
大會(huì)的主要工作是:聽取國(guó)際勞工局長(zhǎng)的報(bào)告;通過關(guān)于勞工事務(wù)的國(guó)際公約和建議書,并審查這些公約和建議書在各國(guó)的執(zhí)行情況;批準(zhǔn)理事會(huì)提交的預(yù)算;批準(zhǔn)接納新會(huì)員國(guó);選舉理事會(huì)成員等。
(2)理事會(huì)
理事會(huì)是國(guó)際勞工組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
理事會(huì)也按三方原則構(gòu)成。在政府理事中,有10名常任理事由所在常任理事國(guó)(中、美、英、法、俄、日、德、巴西、印度、意大利)委派,不需要選舉,其余18名理事從參加大會(huì)的政府代表中選舉產(chǎn)生。
理事會(huì)每屆任期3年,每年舉行3次會(huì)議。
理事會(huì)選舉主席1人,副主席2人,每年改選一次。
主要職責(zé):協(xié)調(diào)該組織的各項(xiàng)活動(dòng),召開各種會(huì)議,并確定會(huì)議議程和進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備;任命國(guó)際勞工局局長(zhǎng);制定每年的預(yù)算;決定設(shè)立國(guó)際勞工組織某些機(jī)構(gòu)及召開各種會(huì)議,并確定所設(shè)機(jī)構(gòu)的成員和職能等。
(3)國(guó)際勞工局
國(guó)際勞工局是國(guó)際勞工組織的常設(shè)機(jī)構(gòu),也是大會(huì)的理事會(huì)及其他會(huì)議的秘書處,對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):起草公約、建議書及有關(guān)文件和報(bào)告,以作為大會(huì)和專門會(huì)議所必需的背景材料,并執(zhí)行大會(huì)和理事會(huì)的決議;征聘和指導(dǎo)國(guó)際勞工組織在世界各地進(jìn)行技術(shù)合作的專家;發(fā)行各種專門性出版物和期刊;與各國(guó)政府有關(guān)部門、工人和雇主組織保持聯(lián)系并進(jìn)行合作;促進(jìn)公約的有效實(shí)施。國(guó)際勞工局設(shè)在日內(nèi)瓦,設(shè)局長(zhǎng)總管其事,并派國(guó)際公務(wù)員和技術(shù)援助專家在世界各國(guó)工作。
(三)國(guó)際勞工組織與中國(guó)的關(guān)系
中國(guó)是國(guó)際勞工組織的創(chuàng)始國(guó)之一,1944年起又成為該組織的常任理事國(guó)。
新中國(guó)成立以后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期,由臺(tái)灣國(guó)民黨政府占據(jù)該組織席位。
1971年10月聯(lián)合國(guó)恢復(fù)了中華人民共和國(guó)的合法席位,同年11月16日,國(guó)際勞工組織理事會(huì)恢復(fù)了新中國(guó)的席位。1983年以來,截至2010年9月,中國(guó)陸續(xù)批準(zhǔn)了25個(gè)國(guó)際勞工公約。
三、國(guó)際勞動(dòng)立法的形式與內(nèi)容
(一)國(guó)際勞動(dòng)立法的形式
國(guó)際勞工組織的勞動(dòng)立法是國(guó)際勞動(dòng)立法最主要的來源。
1.國(guó)際勞工組織的勞動(dòng)立法的形式
(1)國(guó)際勞工組織章程。該章程在其序言和不可分割的附件《費(fèi)城宣言》里,確認(rèn)了處理勞動(dòng)問題的總的原則。
(2)國(guó)際勞工公約和建議書。(3)國(guó)際勞工組織的決議和會(huì)議結(jié)論。
(4)對(duì)國(guó)際勞工組織章程以及公約的解釋和“判例法”。
2.其他國(guó)際勞動(dòng)立法的形式
主要包括:
(1)聯(lián)合國(guó)文件尤其是聯(lián)合國(guó)關(guān)于人權(quán)問題的某些文件;(2)區(qū)域性組織的文件;(3)雙邊條約、多邊條約等。
(二)國(guó)際勞動(dòng)立法的內(nèi)容
1.主要內(nèi)容
(1)關(guān)于勞動(dòng)者基本權(quán)利的規(guī)定;(2)關(guān)于就業(yè)政策、職業(yè)介紹、職業(yè)保障方面的規(guī)定;
(3)關(guān)于最低工資、工資保障的規(guī)定;(4)關(guān)于工作時(shí)間和休息時(shí)間的規(guī)定;
(5)產(chǎn)于各類職業(yè)安全與衛(wèi)生的規(guī)定;(6)關(guān)于童工和未成年工保護(hù)的規(guī)定;
(7)關(guān)于疾病、年老、失業(yè)及綜合性社會(huì)保障方面的規(guī)定;(8)關(guān)于集體談判與集體合同的規(guī)定;
(9)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁的規(guī)定;(10)關(guān)于勞動(dòng)檢查與勞動(dòng)行政方面的規(guī)定等。
【注意】涉及勞動(dòng)者基本人權(quán)方面的內(nèi)容為“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”,包括:結(jié)社自由權(quán)、集體談判權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、反對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)、禁止使用童工及男女同工同酬等。
這些“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在以下四大類的八項(xiàng)國(guó)際勞工公約中:
第一類:關(guān)于自由結(jié)社與集體談判的公約:
(1)1948年《結(jié)社自由與保護(hù)組織權(quán)公約》。(2)1949年《組織權(quán)與集體談判權(quán)公約》。
第二類:關(guān)于廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約:
(1)1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。(2)1957年《廢除迫勞動(dòng)公約》。
第三類:關(guān)于平等權(quán)方面的公約:
(1)1958年《(就業(yè)與職業(yè))歧視公約》。(2)1951年《同工同酬公約》。
第四類:關(guān)于禁止使用童工方面的公約:
(1)1973年最低就業(yè)年齡公約。(2)1999年《禁止和立即行動(dòng)消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》。
2.我國(guó)批準(zhǔn)的公約
上述八大國(guó)際勞工公約中,我國(guó)批準(zhǔn)了四個(gè):1951年《同工同酬公約》、1973年《最低就業(yè)年齡公約》、1999年《禁止和立即行動(dòng)消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》和1999年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》。
第四節(jié)勞動(dòng)法基本原則
一、勞動(dòng)法基本原則的含義
勞動(dòng)法的基本原則,是國(guó)家在勞動(dòng)立法中所體現(xiàn)的指導(dǎo)思想和在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。勞動(dòng)法的基本原則集中體現(xiàn)勞動(dòng)法的本質(zhì)和基本精神,主導(dǎo)整個(gè)勞動(dòng)法體系。
二、勞動(dòng)法基本原則的條件
(1)必須貫穿勞動(dòng)法律條文始終,體現(xiàn)勞動(dòng)立法的核心和靈魂。
(2)必須是執(zhí)法的基本準(zhǔn)則,具有勞動(dòng)法律規(guī)范的最高效力。
(3)必須在指導(dǎo)勞動(dòng)立法和約束勞動(dòng)執(zhí)法中具有相對(duì)的穩(wěn)定性。
(4)必須對(duì)勞動(dòng)立法、勞動(dòng)守法和執(zhí)法具有普遍的指導(dǎo)意義。
三、勞動(dòng)法基本原則的確認(rèn)依據(jù)
1.憲法。
2.勞動(dòng)法的基本原則應(yīng)以我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情對(duì)勞動(dòng)法的基本要求為依據(jù),即勞動(dòng)法的基本原則必須來源和植根于現(xiàn)實(shí),并正確反映勞動(dòng)領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀和發(fā)展根本。
3.勞動(dòng)法的基本原則還應(yīng)以對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)理論為依據(jù)。
四、勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容
(一)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則
維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則在我國(guó)勞動(dòng)法中體現(xiàn)在個(gè)方面:
1.法律、法規(guī)明確規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)利和在各個(gè)勞動(dòng)環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。
2.《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動(dòng)義務(wù),如不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資等。
3.在特定情形下,對(duì)用人單位和勞動(dòng)者利益保護(hù)出現(xiàn)沖突時(shí),應(yīng)注重保護(hù)勞動(dòng)者的利益。
(二)貫徹按勞分配原則
我國(guó)《勞動(dòng)法》第46條第1款規(guī)定:“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬?!?/p>
在貫徹按勞分配原則的同時(shí),要求兼顧公平救助原則:
《憲法》第45條第1款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?!?/p>
《勞動(dòng)法》第70條規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè),建立社會(huì)保險(xiǎn)制度,設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金,使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?!?/p>
(三)堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)與公平保護(hù)原則
1.我國(guó)勞動(dòng)法首先明確規(guī)定了勞動(dòng)者有平等的就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。
2.勞動(dòng)法在堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)原則的同時(shí),還必須注重對(duì)勞動(dòng)者的公平保護(hù)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面一律平等地受到勞動(dòng)法律、法規(guī)的保護(hù)。
《勞動(dòng)法》第14條規(guī)定:“殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè),法律、法規(guī)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。”
(四)實(shí)行勞動(dòng)行為自主與勞動(dòng)基準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則
1.用人單位享有法律賦予的勞動(dòng)管理自主權(quán)、勞動(dòng)分配自主權(quán)及辭退權(quán),勞動(dòng)者自愿接受用人單位的條件。
2.國(guó)家制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定勞動(dòng)的基本條件,以制約用人單位的行為,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(五)堅(jiān)持法律調(diào)節(jié)與“三方”對(duì)話相結(jié)合的原則
1.三方性原則,指政府、工會(huì)組織、用人單位組織三方在平等的基礎(chǔ)上,通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制,共同對(duì)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題(勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等)進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)處理。
2.我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》以及《集體合同規(guī)定》、《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定了三方機(jī)制運(yùn)作的基本框架。
3.三方性原則也在我國(guó)法治的實(shí)踐中得以運(yùn)用:
(1)建立了國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制。(2)省級(jí)三方機(jī)制全部建立。
4.我國(guó)貫徹三方性原則仍存在很大不足之處。(簡(jiǎn)答題)
(1)三方機(jī)制相關(guān)法律不完善;(2)勞動(dòng)者與用人單位雙方主體的代表性須進(jìn)一步增強(qiáng);
(3)三方機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)影響力不大;(4)通過三方機(jī)制解決問題的針對(duì)性有待提高。第二章勞動(dòng)法律關(guān)系第一節(jié)勞動(dòng)法律關(guān)系概述
一、勞動(dòng)法律關(guān)系的概念
(一)概念
勞動(dòng)法律關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位之間,在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范而形成的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。
(二)勞動(dòng)法律關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別
1.聯(lián)系
(1)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ),勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系在法律上的表現(xiàn)形式。
(2)勞動(dòng)法律關(guān)系反映和影響勞動(dòng)關(guān)系,使勞動(dòng)關(guān)系日趨完善。
(3)勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)法律規(guī)范在指引、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的過程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是社會(huì)內(nèi)容和法的形式的統(tǒng)一。
2.區(qū)別區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)法律關(guān)系范疇不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)容范疇上層建筑、形式范疇前提不同勞動(dòng)過程勞動(dòng)法律規(guī)范內(nèi)容不同勞動(dòng)法定權(quán)利義務(wù)范圍不同相對(duì)廣泛相對(duì)狹小法律效果不具有法律效果具有法律效果【提示】勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系的區(qū)別和聯(lián)系可能以簡(jiǎn)答題形式考核。
二、勞動(dòng)法律關(guān)系的分類
1.根據(jù)用人單位的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)分類。
將勞動(dòng)關(guān)系劃分為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等組織的勞動(dòng)法律關(guān)系。
2.根據(jù)勞動(dòng)法律關(guān)系是否具有涉外因素分類。
將勞動(dòng)法律關(guān)系分為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法律關(guān)系和涉外勞動(dòng)法律關(guān)系。涉外勞動(dòng)法律關(guān)系指在主體、客體和內(nèi)容方面含有一個(gè)或一個(gè)以上的涉外因素或稱具有外國(guó)成分的勞動(dòng)法律關(guān)系。
涉外勞動(dòng)法律關(guān)系的涉外因素包括以下情形:
(1)主體的一方或雙方是外國(guó)的自然人或無國(guó)籍人。
(2)該勞動(dòng)法律關(guān)系的客體具有涉外因素。
(3)產(chǎn)生、變更或者消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律事實(shí)發(fā)生在國(guó)外。
3.根據(jù)勞動(dòng)法律關(guān)系表現(xiàn)形式不同分類。
可劃分為典型勞動(dòng)法律關(guān)系和非典型勞動(dòng)法律關(guān)系。
三、勞動(dòng)法律關(guān)系的法律特征
(一)勞動(dòng)法律關(guān)系主體的特定性
1.勞動(dòng)者(自然人)
(1)達(dá)到法定年齡(2)具有勞動(dòng)能力(3)自愿參加勞動(dòng)
2.用人單位
(1)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(2)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體
(3)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所(4)基金會(huì)
(二)勞動(dòng)法律關(guān)系的主體之間平等性和隸屬性交錯(cuò)共存
(三)勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)了國(guó)家與當(dāng)事人的雙重意志
(四)勞動(dòng)法律關(guān)系的客體表現(xiàn)為兼有人身性與財(cái)產(chǎn)性的特定的勞動(dòng)行為和財(cái)物
(五)勞動(dòng)法律關(guān)系圍繞勞動(dòng)者的保護(hù)展開
四、勞動(dòng)法律關(guān)系的主體
(一)勞動(dòng)者
1.勞動(dòng)者的法律含義
勞動(dòng)者指達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力,以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收人為主要生活來源的自然人。包括本國(guó)人、外國(guó)人和無國(guó)籍人。
2.勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念
勞動(dòng)權(quán)利能力是勞動(dòng)者依法享受勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格。
勞動(dòng)行為能力是勞動(dòng)者能以自己的行為參與勞動(dòng)法律關(guān)系,實(shí)際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。
勞動(dòng)者要具有勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力應(yīng)當(dāng)具有如下條件:
(1)達(dá)到法定年齡。
勞動(dòng)法第十五條規(guī)定,禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。
文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人,必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。
(2)具有勞動(dòng)能力。
①完全勞動(dòng)能力:身體健康、智力健全
②有部分勞動(dòng)能力:因生理狀況不能提供正常勞動(dòng),但又沒有完全喪失勞動(dòng)能力的,視為有部分勞動(dòng)能力的人
③無勞動(dòng)能力:因生理狀況不能勞動(dòng)的,視為無勞動(dòng)能力的人
3.勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn)
勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力,與其民事權(quán)利能力與民事行為能力相比:
(1)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力是統(tǒng)一的。勞動(dòng)者的民事權(quán)利能力從出生之日起即開始享有,直到死亡之日方告終止,勞動(dòng)者的民事行為能力則受年齡與健康條件的限制。
(2)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力具有不可分割性。在民事法律關(guān)系中,勞動(dòng)者也可以委托他人代理自己行使民事行為能力,參與民事法律關(guān)系。
(3)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力要受到一定限制
(4)勞動(dòng)者在運(yùn)用勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利時(shí),已經(jīng)參加了某一種勞動(dòng)法律關(guān)系,一般不能再參加另一種勞動(dòng)法律關(guān)系。勞動(dòng)者的民事權(quán)利能力與民事行為能力不限定在一種民事法律關(guān)系中行使。
(二)用人單位
1.用人單位的概念和種類
(1)概念
用人單位是指依法招用和管理勞動(dòng)者,并按法律的規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件,進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù),并支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)組織。
(2)種類
①中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織
②依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織
③基金會(huì)等
④與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體
2.用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念
用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力,是指用人單位依法享有用人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。
制約用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力范圍的主要因素有:
(1)職工編制定員。
(2)職工錄用基本條件。
(3)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
(4)工時(shí)休假制度與勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(5)社會(huì)保險(xiǎn)。
用人單位勞動(dòng)行為能力,是指用人單位依法能夠以自己的行為實(shí)際行使用人權(quán)利和履行用人義務(wù)的資格。
3.用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn)
用人單位的勞動(dòng)權(quán)利能力、勞動(dòng)行為能力與其民事權(quán)利能力、民事行為能力相比較,有受國(guó)家的干預(yù)較嚴(yán)格的特點(diǎn)。用人單位的民事權(quán)利能力與民事行為能力,相對(duì)來講意思自治成分較大。
五、勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容
勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,是指勞動(dòng)法主體依法享有的勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)的勞動(dòng)義務(wù),亦即勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利和義務(wù)。
勞動(dòng)法律關(guān)系內(nèi)容中的勞動(dòng)權(quán)利是指勞動(dòng)法主體依法能夠?yàn)橐欢ㄐ袨楹筒粸橐欢ㄐ袨榛蛞笏藶橐欢ㄐ袨楹筒粸橐欢ㄐ袨?,以?shí)現(xiàn)其意志或利益的可能性。
勞動(dòng)法律關(guān)系內(nèi)容中的勞動(dòng)義務(wù)是指勞動(dòng)法主體根據(jù)法律的規(guī)定,為滿足權(quán)利主體的要求,勞動(dòng)過程中履行某種行為的必要性。
六、勞動(dòng)法律關(guān)系的客體
勞動(dòng)法律關(guān)系的客體,是指勞動(dòng)法律關(guān)系中主體的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)所共同指向的對(duì)象,具體表現(xiàn)為一定的勞動(dòng)行為和財(cái)物。
勞動(dòng)行為,是指勞動(dòng)者和用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中所實(shí)施的行為。
財(cái)物,是指勞動(dòng)法律關(guān)系中體現(xiàn)雙方當(dāng)事人物質(zhì)利益的實(shí)物與貨幣
七、勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅
(一)勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的概念
1.勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生,是指勞動(dòng)法主體之間為實(shí)現(xiàn)一定的勞動(dòng)過程,依照勞動(dòng)法規(guī),通過勞動(dòng)合同而設(shè)立的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。
2.勞動(dòng)法律關(guān)系的變更,是指勞動(dòng)法主體間已經(jīng)形成的勞動(dòng)法律關(guān)系。由于一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起法律關(guān)系中某些要素的變化。
3.勞動(dòng)法律關(guān)系的消滅,是指勞動(dòng)法主體間的勞動(dòng)法律關(guān)系依法解除或終止,亦即勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的消滅。
(二)勞動(dòng)法律事實(shí)
1.勞動(dòng)法律事實(shí)的概念
勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅是通過一定的法律事實(shí)而引起的。所謂勞動(dòng)法律事實(shí),是指勞動(dòng)法規(guī)定的能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的一切客觀情況。
2.法律事實(shí)的分類
按照它們的發(fā)生是否以行為人的意志為轉(zhuǎn)移,可以分為行為和事件。
(1)行為。
行為是指勞動(dòng)法規(guī)定的,能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的人的意志活動(dòng),包括作為與不作為。
按照行為是否符合法律規(guī)定,可以將行為分為合法行為和違法行為。
(2)事件。
勞動(dòng)法律事實(shí)的事件,是指不以行為人的意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。
包括自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。
①自然現(xiàn)象:地震、洪水以及勞動(dòng)者的人身傷殘、疾病、死亡等;
②社會(huì)現(xiàn)象:戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等。
第二節(jié)勞動(dòng)者的基本權(quán)利
一、就業(yè)權(quán)
就業(yè)權(quán),也稱狹義的勞動(dòng)權(quán)或工作權(quán),是指具有勞動(dòng)能力、達(dá)到法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利。它是勞動(dòng)基本權(quán)的核心。
1.就業(yè)自由。2.就業(yè)平等。3.就業(yè)促進(jìn)。4.解雇限制。
二、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是指勞動(dòng)者享有通過勞動(dòng)取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。包括報(bào)酬協(xié)商權(quán)、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)和報(bào)酬支配權(quán)。
三、休息權(quán)
休息權(quán)是指勞動(dòng)者經(jīng)過一定時(shí)間的勞動(dòng)之后,獲得充分的休息的權(quán)利。
四、職業(yè)安全權(quán)
職業(yè)安全權(quán),又稱勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán),是指勞動(dòng)者在職業(yè)勞動(dòng)中人身安全和身心健康獲得保障,從而免遭職業(yè)危害的權(quán)利。勞動(dòng)保護(hù)權(quán)的基礎(chǔ)是人的生命和健康的權(quán)利,勞動(dòng)保護(hù)權(quán)是最基本的人權(quán)的體現(xiàn)。
五、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)
職業(yè)技能培訓(xùn)是指對(duì)具有勞動(dòng)能力的未正式參加工作的勞動(dòng)者和在職勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的教育和訓(xùn)練,包括就業(yè)(包括再就業(yè))前的培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。
六、生活保障權(quán)
生活保障權(quán)亦稱享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán),指勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助,以保證勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘等情況下,本人及其直系親屬的生活需要。
七、結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán)
1.結(jié)社權(quán)是法律賦予勞動(dòng)者通過代表自己利益的團(tuán)體(工會(huì))來保護(hù)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益的權(quán)利。
2.集體協(xié)商權(quán),是指代表勞動(dòng)者的工會(huì)代表與雇主或雇主組織的代表進(jìn)行談判協(xié)商.從而簽訂有關(guān)勞動(dòng)條件的集體協(xié)議(合同)的權(quán)利。
八、合法權(quán)益保護(hù)權(quán)
合法權(quán)益保護(hù)權(quán),是指勞動(dòng)者有權(quán)在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、提請(qǐng)仲裁和提起訴訟,排除侵害行為,并使由此而受到的損失得到補(bǔ)償。
第三節(jié)勞動(dòng)者的基本義務(wù)
一、全面履行勞動(dòng)義務(wù)
《勞動(dòng)法》第3條第2款規(guī)定:勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)。
完成勞動(dòng)任務(wù),是指勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后,依據(jù)勞動(dòng)合同約定和法律規(guī)定向用人單位提供勞動(dòng)給付的活動(dòng)。
二、不斷提高勞動(dòng)技能
《勞動(dòng)法》第3條第2款規(guī)定:勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能。
三、認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)范
《勞動(dòng)法》第56條第1款明確規(guī)定:“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程?!眲趧?dòng)安全衛(wèi)生的保障既是國(guó)家和用人單位的責(zé)任,也是勞動(dòng)者的義務(wù)。
四、遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德
《勞動(dòng)法》第3條第2款規(guī)定:勞動(dòng)者必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
五、法律規(guī)定的其他義務(wù)
《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的勞動(dòng)者有參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)、勞動(dòng)者有保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù)等。如:參加社會(huì)保險(xiǎn)、保守商業(yè)秘密等。第三章就業(yè)促進(jìn)制度第一節(jié)就業(yè)與就業(yè)促進(jìn)一、勞動(dòng)就業(yè)的概念和特征
(一)概念
勞動(dòng)就業(yè),是指具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)自愿從事某種具有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)勞動(dòng)。
(二)特征
1.就業(yè)的主體必須符合法定的就業(yè)年齡2.就業(yè)的主體必須具有勞動(dòng)能力
只有達(dá)到法定年齡,具有完全勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者,才能成為就業(yè)的主體。
3.就業(yè)必須是出自就業(yè)主體的自愿4.就業(yè)必須是一種能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)
5.就業(yè)必須使就業(yè)主體能夠獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入
二、就業(yè)促進(jìn)
(一)就業(yè)促進(jìn)的目標(biāo)
1.就業(yè)促進(jìn)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
2.我國(guó)政府就業(yè)促進(jìn)的主要任務(wù):
(1)通過反周期的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策來提高有效需求,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)就業(yè)促進(jìn)來消滅周期性失業(yè)。
(2)通過實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策,建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)來消滅市場(chǎng)分割性失業(yè)。
(3)通過采取有效的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育和培訓(xùn)措施來使摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)降到最優(yōu)的水平(達(dá)到最優(yōu)的自然失業(yè)率的水平)。
(二)就業(yè)促進(jìn)方針
勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府就業(yè)促進(jìn)。
《就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定,國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,多渠道擴(kuò)大就業(yè)。
第二節(jié)就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利義務(wù)主體
一、就業(yè)促進(jìn)的義務(wù)主體
(一)政府
政府是就業(yè)促進(jìn)的最主要義務(wù)主體。
1.這是勞動(dòng)力市場(chǎng)健康運(yùn)行的必然要求2.這是控制失業(yè)率、維護(hù)社會(huì)安全的需要
3.這是解決我國(guó)人口大國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的必然要求
(二)用人單位、人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體
(1)“人力資源市場(chǎng)”是全國(guó)人大法律委員會(huì)協(xié)調(diào)各方面意見后確定的表述,是對(duì)原有的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)的總概括。
(2)人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)包括公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
(3)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括職業(yè)教育和培訓(xùn)各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位等。
(4)相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體包括工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織。它們協(xié)助人民政府開展就業(yè)促進(jìn)工作。
二、就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體
(一)就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體范圍的界定
1.需要通過建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得勞動(dòng)報(bào)酬為目的的勞動(dòng)者
2.不需要通過建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入為目的非勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者
(二)就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體的條件
(1)其必須符合法定的就業(yè)年齡;(2)其必須具有勞動(dòng)能力;
(3)其就業(yè)必須是自愿;(4)其就業(yè)必須是一種能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng);
(5)其就業(yè)的直接目的是獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收人。
(三)就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體的義務(wù)
勞動(dòng)者首先應(yīng)該以個(gè)人的手段與方法通過個(gè)人自主努力在用人單位獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。
第三節(jié)政府就業(yè)促進(jìn)的主要措施
一、建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制
1.國(guó)務(wù)院建立全國(guó)就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究就業(yè)工作中的重大問題,協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)的就業(yè)促進(jìn)工作,并明確由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門具體負(fù)責(zé)全國(guó)的就業(yè)促進(jìn)工作。
2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)就業(yè)促進(jìn)工作的需要,建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
3.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。
二、建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度
縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定就業(yè)促進(jìn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
三、建立較完整的就業(yè)促進(jìn)的政策支持體系
(一)實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策(二)實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的財(cái)政政策(三)實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的稅收政策
國(guó)家對(duì)符合法定條件的企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠:
1.吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè);
2.失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè);安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè);
3.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員;4.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人;
5.國(guó)務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員;6.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員和殘疾人免除行政事業(yè)性收費(fèi)。
(四)實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的金融政策
(五)實(shí)行統(tǒng)籌就業(yè)政策
1.實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策2.實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策3.實(shí)行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策
(六)實(shí)行有利于靈活就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策
(七)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)政策
國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,依法確保失業(yè)人員的基本生活,并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四、維護(hù)公平就業(yè),禁止就業(yè)歧視
(一)政府維護(hù)公平就業(yè)的責(zé)任(二)規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為
(三)保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利(四)保障各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利
(五)保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利(六)保障傳染病病原攜帶者的平等就業(yè)權(quán)
(七)保障進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)(八)勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視時(shí)的法律救濟(jì)途徑
五、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理
(一)縣級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面的職責(zé)
1.縣級(jí)以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)??h級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。
2.縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。
3.縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的,按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈(zèng)、資助。
4.縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在就業(yè)促進(jìn)中的作用。
(二)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系
1.縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。
2.公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,從而明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障。
3.為了區(qū)別經(jīng)營(yíng)性服務(wù),地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì),不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
(三)規(guī)范對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理
1.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,鼓勵(lì)其按照誠(chéng)實(shí)信用、公平、公開的原則提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在就業(yè)促進(jìn)中的作用。
2.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可,經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記;未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu),不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
3.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的條件,從事職業(yè)中介活動(dòng)的原則、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的禁止性行為。
4.地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
5.國(guó)家對(duì)外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(四)建立失業(yè)預(yù)警制度
(五)開展就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作
六、大力發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓(xùn)
(一)職業(yè)教育和培訓(xùn)的總方針
(二)各級(jí)人民政府在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)具體包括六個(gè)方面:
1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,制訂并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。
2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。
3.縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。
4.國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
5.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展就業(yè)培訓(xùn),幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能,增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的,按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。
6.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn),鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn),增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)企業(yè)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)
(四)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)
(五)建立職業(yè)資格證書制度
職業(yè)技能鑒定包括技術(shù)業(yè)務(wù)理論(應(yīng)知)和操作技能(應(yīng)會(huì))兩項(xiàng)內(nèi)容,將國(guó)家職業(yè)資格分為初級(jí)技能國(guó)家職業(yè)資格(五級(jí))、中級(jí)技能國(guó)家職業(yè)資格(四級(jí))、高級(jí)技能國(guó)家職業(yè)資格(三級(jí))、技師國(guó)家職業(yè)資格(二級(jí))、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格(一級(jí)),并實(shí)行逐級(jí)考核鑒定。
七、實(shí)施就業(yè)援助
(一)就業(yè)援助的對(duì)象
(二)就業(yè)援助的措施
1.各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度,通過公益性崗位安置等途徑,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
2.地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫助,提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助;鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。
3.政府投資開發(fā)的公益性崗位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在社區(qū)公益性崗位工作的,按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。
4.各級(jí)人民政府采取特別扶助措施,促進(jìn)殘疾人就業(yè),并要求用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
(三)對(duì)城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助
1.縣級(jí)以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式,拓寬公益性崗位范圍,開發(fā)就業(yè)崗位,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助中的具體職責(zé)。
(四)對(duì)就業(yè)壓力大的特定地區(qū)的扶持
【提示】此部分內(nèi)容可能以選擇題形式出現(xiàn),考生需注意。勞動(dòng)合同制度【提示】本章是考試的重點(diǎn)章,考生需要注意把握勞動(dòng)合同的訂立等內(nèi)容。
第一節(jié)勞動(dòng)合同概述
一、勞動(dòng)合同的概念和特征
(一)勞動(dòng)合同的概念
立法上定義:勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
勞動(dòng)合同立法定義中的“明確雙方權(quán)利和義務(wù)”實(shí)際上就是指雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立、更變、終止。
(二)勞動(dòng)合同的特征
勞動(dòng)合同除具有一般合同如平等性、自愿性等特征外,還具有如下主要特征:
1.主體的特定性2.主體地位上的從屬性
3.勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)條款具有較強(qiáng)的法定性4.勞動(dòng)合同往往涉及第三人的物質(zhì)利益
5.勞動(dòng)合同的目的在于勞動(dòng)過程的實(shí)現(xiàn),而不單純是勞動(dòng)成果的給付
二、勞動(dòng)合同的作用
(一)勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系的基本法律形式
(二)勞動(dòng)合同是用人單位有效實(shí)現(xiàn)人力資源管理的重要手段
(三)勞動(dòng)合同有利于防止和減少糾紛
三、我國(guó)勞動(dòng)合同的立法概況
2007年6月29日,第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《勞動(dòng)合同法》,該法自2008年1月1日起施行。
2008年9月18日,國(guó)務(wù)院公布施行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。
最高人民法院2001年4月發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》;
2006年8月發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(二)》;
2010年7月發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》。
四、勞動(dòng)合同的種類
(一)以合同期限為標(biāo)準(zhǔn)的分類
勞動(dòng)合同可分為有固定期限的勞動(dòng)合同、無固定期限的勞動(dòng)合同、以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同。
有固定期限的勞動(dòng)合同,也稱為定期勞動(dòng)合同,是指雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同中約定一個(gè)明確的合同期限,期限屆滿可以依法續(xù)訂,否則就終止雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的勞動(dòng)合同種類。
無固定期限的勞動(dòng)合同,也稱為不定期勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。
《勞動(dòng)合同法》第14條規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同:
(1)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的;
(2)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的;
(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒有本法第39條和第40條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的。用人單位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同,是指雙方當(dāng)事人把完成某一項(xiàng)工作或勞動(dòng)任務(wù)作為勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間,約定任務(wù)完成后合同即自行終止的勞動(dòng)合同。
它一般適用于鐵路、公路、橋梁、水利、建筑以及工作無連續(xù)性的特定項(xiàng)目,比如“工程籌備期間”、“農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)期間”、“旅游團(tuán)滯留期間”等,均可能成為勞動(dòng)合同的有效期限。
(二)根據(jù)用工形式的不同來分類
勞動(dòng)合同可分為典型勞動(dòng)合同、非典型勞動(dòng)合同。
典型勞動(dòng)合同是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的一般規(guī)定,而訂立的勞動(dòng)合同,主要指上述有固定期限的勞動(dòng)合同、無固定期限的勞動(dòng)合同和以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同。
非典型勞動(dòng)合同就是依照《勞動(dòng)合同法》的特別規(guī)定,而訂立的勞動(dòng)合同。
(三)按照勞動(dòng)合同的存在形式進(jìn)行的分類
勞動(dòng)合同可分為書面勞動(dòng)合同、口頭勞動(dòng)合同。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議,全日制用工的,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。
五、勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同
勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同的區(qū)別
1.主體不同
勞務(wù)合同的主體可以是自然人、法人或其他組織。
勞動(dòng)合同主體特定,一方只能是用人單位,另一方只能是自然人勞動(dòng)者。
2.主體法律地位不同
勞務(wù)合同的主體無論在合同簽訂前或合同履行中,雙方當(dāng)事人的法律地位都是平等;
勞動(dòng)合同雙方在簽訂合同前和過程中,勞動(dòng)者和用人單位地位平等;在勞動(dòng)合同簽訂后,用人單位和勞動(dòng)者存在管理和被管理關(guān)系。
3.內(nèi)容不同
勞務(wù)合同所追求的目標(biāo)是物化的或非物化的勞動(dòng)成果;
勞動(dòng)合同雖然也涉及具體的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量,但一般不是勞動(dòng)合同之根本目標(biāo),其根本目標(biāo)應(yīng)是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)行為,即勞動(dòng)者在一定勞動(dòng)條件下的具體勞動(dòng)過程。
4.勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同
在生產(chǎn)資料的使用歸屬上,勞務(wù)合同中勞務(wù)提供者所使用的生產(chǎn)資料由自己來提供,而且承擔(dān)生產(chǎn)資料與勞務(wù)活動(dòng)相結(jié)合中所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn);
勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者使用的生產(chǎn)資料由用人單位來承擔(dān),勞動(dòng)者不承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
5.酬金計(jì)算和反映的性質(zhì)不同
勞務(wù)合同的酬金計(jì)算以市場(chǎng)價(jià)格來衡量,其支付方式及次數(shù)由雙方約定;勞動(dòng)合同的報(bào)酬計(jì)算以法律的規(guī)定以及當(dāng)事人約定來衡量,其支付方式及支付時(shí)間受到勞動(dòng)法律、法規(guī)的嚴(yán)格制約。
6.適用法律不同
勞動(dòng)合同適用勞動(dòng)法律、法規(guī)調(diào)整。勞務(wù)合同主要由民法調(diào)整。
第二節(jié)勞動(dòng)合同的訂立、內(nèi)容和效力
一、勞動(dòng)合同的訂立
(一)勞動(dòng)合同訂立的概念和原則
勞動(dòng)合同的訂立,是指勞動(dòng)者和用人單位經(jīng)過相互選擇和平等協(xié)商,就勞動(dòng)合同條款達(dá)成協(xié)議,從而確立勞動(dòng)關(guān)系和明確相互權(quán)利義務(wù)的法律行為。
訂立勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
1.合法原則
合法原則亦稱遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)的原則,它是勞動(dòng)合同有效的前提條件。
(1)勞動(dòng)合同的當(dāng)事人必須具備法定資格。
勞動(dòng)者成為勞動(dòng)合同的當(dāng)事人(除法律特別規(guī)定者外)必須年滿16周歲和具有勞動(dòng)能力。
(2)勞動(dòng)合同的內(nèi)容必須合法。
勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人在確定具體的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)時(shí),不得違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
(3)勞動(dòng)合同的形式要合法。
除非全日制用工外,勞動(dòng)合同需要以書面形式訂立。
2.公平原則
3.平等自愿、協(xié)商一致原則
平等,是指雙方當(dāng)事人的法律地位平等。
自愿,是指勞動(dòng)合同的訂立,完全出于合同當(dāng)事人的意愿,任何一方不得強(qiáng)制對(duì)方接受某種條件,第三人也不得干涉勞動(dòng)合同的訂立。
協(xié)商一致,是指在訂立勞動(dòng)合同的過程中,勞動(dòng)合同訂立與否、勞動(dòng)合同內(nèi)容如何,應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人以協(xié)商的方式達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上確定。
4.誠(chéng)實(shí)信用
誠(chéng)實(shí)信用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同,以及勞動(dòng)合同終止后的全過程中,都要誠(chéng)實(shí)、講信用,相互協(xié)作。
(二)勞動(dòng)合同訂立的程序
1.要約
要約,是指勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提出的訂立勞動(dòng)合同的建議。
要約人可以是用人單位,也可以是勞動(dòng)者。
要約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:訂立勞動(dòng)合同的愿望、訂立勞動(dòng)合同的條件以及要求對(duì)方考慮答復(fù)的期限。
訂立勞動(dòng)合同的要約,是一種法律行為,對(duì)要約人產(chǎn)生一定的法律約束力。要約人在要約有效期內(nèi)不得隨意撤銷要約,也不得拒絕受要約人的有效承諾。
2.承諾
承諾,是指受要約人對(duì)勞動(dòng)合同的要約內(nèi)容表示完全的同意和接受,即受要約人對(duì)要約人提出的勞動(dòng)合同的全部?jī)?nèi)容表示贊同,而不是提出修改,或者部分同意,或者有條件的接受。
一般要約一經(jīng)承諾,寫成書面合同,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名蓋章,合同即告成立。
依法成立的勞動(dòng)合同,從合同成立之日或者合同約定生效之日起就具有法律效力。
(三)勞動(dòng)合同訂立的形式
勞動(dòng)合同的形式,是勞動(dòng)合同內(nèi)容存在的方式,即勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方意思表示一致的外部表現(xiàn)。勞動(dòng)合同形式有口頭形式和書面形式之分。
1.全日制勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式
《勞動(dòng)合同法》第10條第1款規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同?!?/p>
2.應(yīng)該而沒有訂立書面勞動(dòng)合同情況的處理
(1)用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。
(2)已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,如果在自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同,其行為即不違法。自用工之日起1個(gè)月內(nèi),經(jīng)用人單位書面通知后,勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。
(3)用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同,與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的,新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的,實(shí)行同工同酬。
(4)用人單位自用工之日起超過1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第82條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,并依照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第47條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿1個(gè)月的次日,截止時(shí)間為補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的前一日。
(5)用人單位自用工之日起滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,自用工之日起滿1個(gè)月的次日至滿1年的前一日應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第82條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并視為自用工之日起滿1年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。
3.非全日制用工勞動(dòng)合同形式
根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第69條規(guī)定,非全日制用工的勞動(dòng)合同既可以是書面形式,也可以是口頭協(xié)議。之所以這樣規(guī)定,是因?yàn)榉侨罩朴霉ぞ哂泻?jiǎn)易性、多樣性的用工特點(diǎn),這類勞動(dòng)關(guān)系以口頭協(xié)議形式確立,較為直接、簡(jiǎn)便、快速。
(四)勞動(dòng)合同的訂立過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題
1.勞動(dòng)合同當(dāng)事人的先合同義務(wù)
(1)用人單位如實(shí)向勞動(dòng)者說明崗位用人要求、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)危害及其后果、職業(yè)病防治措施和待遇、規(guī)章制度等情況。有些地方立法還要求這種說明應(yīng)采用書面形式或者在勞動(dòng)合同中寫明。
(2)訂立勞動(dòng)合同,用人單位不得以任何形式向勞動(dòng)者牟取不正當(dāng)利益,不得向勞動(dòng)者收取抵押金、抵押物、定金或者其他財(cái)物,不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者集資入股,也不得扣押勞動(dòng)者的身份證等證件。
(3)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向用人單位提供本人身份證和學(xué)歷、就業(yè)狀況、工作經(jīng)歷、職業(yè)技能、健康狀況等證明。
(4)用人單位必須尊重勞動(dòng)者的個(gè)人隱私權(quán),不可以任意詢問勞動(dòng)者與應(yīng)聘工作無關(guān)的個(gè)人情況,而且對(duì)因?yàn)檎衅付@悉的勞動(dòng)者個(gè)人信息,負(fù)有保密的義務(wù)。
2.勞務(wù)派遣用工形式
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣用工形式作出了規(guī)范:
(1)規(guī)范勞務(wù)派遣單位的設(shè)立。只有依法設(shè)立的能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任,且具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以承擔(dān)對(duì)被派遣勞動(dòng)者義務(wù)的公司法人才能專門從事勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)。
(2)對(duì)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同作出特別規(guī)定。
(3)針對(duì)存在勞動(dòng)關(guān)系三方主體的特殊情形,除了明確勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用人單位義務(wù)外,還規(guī)定了用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
(4)明確勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的關(guān)系。
(5)針對(duì)勞務(wù)派遣的特殊性,對(duì)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利作了一些特別規(guī)定。
(6)限定勞務(wù)派遣崗位的范圍。規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
(7)規(guī)定用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
二、勞動(dòng)合同的內(nèi)容
(一)必備條款
1.用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人
2.勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼
3.勞動(dòng)合同期限
勞動(dòng)合同期限,指合同的有效期間,即勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的存續(xù)期限。勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限3種,由雙方當(dāng)事人協(xié)商選擇采用。
4.工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
工作內(nèi)容,是指勞動(dòng)者應(yīng)為用人單位提供的勞動(dòng),包括工作崗位與工作任務(wù)和要求。
工作地點(diǎn)是勞動(dòng)合同的履行地,是勞動(dòng)者從事勞動(dòng)合同中所規(guī)定的工作內(nèi)容的地點(diǎn),勞動(dòng)者有權(quán)在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)知悉自己的工作地點(diǎn)。
5.工作時(shí)間和休息休假
工作時(shí)間是指勞動(dòng)者用來完成其所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)的時(shí)間。
休息休假是指勞動(dòng)者按規(guī)定不必進(jìn)行工作而自行支配的時(shí)間。休息休假的權(quán)利是每個(gè)國(guó)家的公民都應(yīng)享受的權(quán)利。用人單位與勞動(dòng)者在約定休息休假事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
6.勞動(dòng)報(bào)酬
勞動(dòng)報(bào)酬是指勞動(dòng)者參加社會(huì)勞動(dòng),按約定標(biāo)準(zhǔn),從用人方取得的勞動(dòng)收人。
勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬主要以貨幣的形式實(shí)現(xiàn),其中工資是勞動(dòng)報(bào)酬的基本形式,獎(jiǎng)金與津貼也是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分。
7.社會(huì)保險(xiǎn)
社會(huì)保險(xiǎn)一般包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)旌,因此成為勞動(dòng)合同不可缺少的內(nèi)容。
8.勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
勞動(dòng)保護(hù),是指用人單位為了保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的身體健康與生命安全、預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,而采取的有效措施。
勞動(dòng)條件,是指勞動(dòng)者完成勞動(dòng)任務(wù)的必要條件。
職業(yè)危害是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸職業(yè)性有害因素如粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等而對(duì)生命健康所引起的危害。
(二)可備條款
可備條款,也稱約定條款,是指在必備條款之外,雙方當(dāng)事人根據(jù)具體情況,在協(xié)商一致基礎(chǔ)上確定的條款。
《勞動(dòng)合同法》第17條第2款規(guī)定:“勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外,用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)?!?/p>
1.試用期條款
試用期是用人單位和勞動(dòng)者為相互了解、選擇而依法約定的考察期。試用期多規(guī)定于初次就業(yè)、新上崗勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。約定試用期限應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(1)試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi),勞動(dòng)合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動(dòng)合同期限。
(2)同一用人單位與同一勞動(dòng)者就同一崗位只能約定一次試用期。
(3)試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。
勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的,試用期不得超過1個(gè)月;勞動(dòng)合同期限1年以上3年以下的,試用期不得超過2個(gè)月;3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同,試用期不得超過6個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿3個(gè)月的,不得約定試用期。
(4)試用期的法律意義。
在試用期中,除勞動(dòng)者有我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第39條和第40條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的情形外,用人單位不得解除勞動(dòng)合同,用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)期條款
服務(wù)期條款是指雙方當(dāng)事人約定,由用人單位提供其專項(xiàng)培訓(xùn)待遇的勞動(dòng)者,必須為用人單位服務(wù)滿約定的期限,期限內(nèi)不得單方解除勞動(dòng)合同的條款。
用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的,不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
勞動(dòng)合同期滿,但是用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第22條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿;雙方另有約定的,從其約定。
用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期,勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)合同法》第38條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,不屬于違反服務(wù)期的約定,用人單位不得要求勞動(dòng)者支付違約金。因勞動(dòng)者過錯(cuò)被解除勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)期協(xié)議的約定向用人單位支付違約金,這樣可以避免實(shí)踐中部分勞動(dòng)者故意制造可被解雇的事由誘使用人單位解除勞動(dòng)合同,達(dá)到規(guī)避服務(wù)期約定的目的。
【注意】服務(wù)期條款的概念可能以名詞解釋形式考核。
3.保密條款
勞動(dòng)過程涉及商業(yè)秘密的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)保密事項(xiàng)在勞動(dòng)合同中加以明確規(guī)定,使之成為勞動(dòng)合同的一項(xiàng)條款。
勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。
勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同約定的保密事項(xiàng),對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。
4.補(bǔ)充保險(xiǎn)
補(bǔ)充保險(xiǎn)是指除了基本社會(huì)保險(xiǎn)以外,用人單位根據(jù)自己的實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)。補(bǔ)充保險(xiǎn)由用人單位自愿實(shí)行,國(guó)家不作強(qiáng)制的統(tǒng)一規(guī)定。
5.福利待遇
福利待遇包括住房補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、子女教育等。
6.競(jìng)業(yè)限制條款
競(jìng)業(yè)限制條款是限制勞動(dòng)者在合同關(guān)系消滅后的一定期問內(nèi)參與或者從事與原用人單位同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng),以保守原用人單位的商業(yè)秘密的合同條款。
(1)對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者,用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。
(2)競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定,競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
(3)在解除或者終止勞動(dòng)合同后,競(jìng)業(yè)限制的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位,或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限,不得超過2年。
7.違約金和賠償金條款
以勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者的違約行為約定違約金,只限定在三種情形,即服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制和保守商業(yè)秘密。
賠償金,《勞動(dòng)合同法》的第86條明確規(guī)定,勞動(dòng)合同依法被確認(rèn)無效,給對(duì)方造成損害的,有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、勞動(dòng)合同的效力
(一)勞動(dòng)合同的成立與生效
1.勞動(dòng)合同的成立
勞動(dòng)合同的成立是指勞動(dòng)合同的締約雙方當(dāng)事人因意思表示一致而達(dá)成合意的客觀狀態(tài)。
勞動(dòng)合同的成立需要具備三個(gè)要件:
(1)雙方當(dāng)事人作出完整的意思表示;
(2)當(dāng)事人的意思表示以訂立勞動(dòng)合同為目的,并能產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果;
(3)當(dāng)事人的意思表示須一致。
2.勞動(dòng)合同的有效(生效)
勞動(dòng)合同的有效(生效)是指依法成立的勞動(dòng)合同,對(duì)當(dāng)事人雙方產(chǎn)生法律約束力。
勞動(dòng)合同的有效(生效)須符合下列條件:
(1)合同的主體必須合法;
(2)合同的內(nèi)容和形式必須合法;
(3)訂立合同的程序必須合法;
(4)當(dāng)事人的意思表示必須真實(shí)。
對(duì)比勞動(dòng)合同的成立要件和有效(生效)要件,我們會(huì)發(fā)現(xiàn):勞動(dòng)合同的成立并不完全等同于勞動(dòng)合同的有效(生效),依法成立的勞動(dòng)合同為有效合同,絕大多數(shù)勞動(dòng)合同的成立與生效是同時(shí)發(fā)生的,也有一些勞動(dòng)合同因未依法成立而無法有效(生效),這里的“依法”的“法”是指強(qiáng)制法和任意法皆可。
(二)勞動(dòng)合同的無效
1.無效勞動(dòng)合同的概念
無效勞動(dòng)合同,是指當(dāng)事人違反法律、法規(guī)或違背平等、自愿原則簽訂的對(duì)當(dāng)事人全部或部分不產(chǎn)生法律約束力的勞動(dòng)合同。
2.無效勞動(dòng)合同的確認(rèn)
按照我國(guó)《勞動(dòng)法》第18條和第35條、《勞動(dòng)合同法》第26條的規(guī)定,以下勞動(dòng)合同為無效勞動(dòng)合同:
(1)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的勞動(dòng)合同。
(2)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背其真實(shí)意思的情況下訂立或者變更的勞動(dòng)合同。
(3)用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的勞動(dòng)合同。
無效勞動(dòng)合同,按其無效程度,分為全部無效和部分無效兩種。
全部無效是指合同整體無效,包括兩種情況:
一是勞動(dòng)合同的內(nèi)容全部不符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求;
二是盡管勞動(dòng)合同中只有部分內(nèi)容無效,但無效部分足以影響其他部分的效力,導(dǎo)致全部無效的后果。
部分無效是指勞動(dòng)合同中某些條款違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定,但并不影響其他條款的履行,只需認(rèn)定該項(xiàng)條款無效,其余條款仍為有效。
(4)無效勞動(dòng)合同的確認(rèn)機(jī)關(guān)。
無效勞動(dòng)合同的確認(rèn)機(jī)關(guān),必須是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院。
《勞動(dòng)法》第18條第3款規(guī)定:“勞動(dòng)合同的無效,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)?!?/p>
《勞動(dòng)合同法》第26條第2款規(guī)定:“對(duì)勞動(dòng)合同的無效或者部分無效有爭(zhēng)議的,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)?!?.無效勞動(dòng)合同的處理
(1)取消全部無效的勞動(dòng)合同。
取消全部無效的勞動(dòng)合同是指對(duì)全部無效的勞動(dòng)合同應(yīng)停止其繼續(xù)履行,并予以廢止。
(2修改部分無效勞動(dòng)合同。
修改勞動(dòng)合同的處理方式,適用于被確認(rèn)部分無效的勞動(dòng)合同及程序不合法而無效的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的部分條款被確認(rèn)無效,并不影響其余部分的效力,須對(duì)其無效的部分予以修正,使其合法有效。
(3)賠償損失。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第86條作了如下規(guī)定:“勞動(dòng)合同
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