公共文化資金管理辦法

公共文化資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)公共文化資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

2.本辦法適用于中央和地方財(cái)政安排的公共文化資金，包括文化事業(yè)費(fèi)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金等。

3.公共文化資金管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、有效。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.各級(jí)文化行政部門是公共文化資金的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化資金的統(tǒng)籌規(guī)劃、分配使用、監(jiān)督管理等工作。

2.各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共文化資金的預(yù)算安排、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

3.文化事業(yè)單位和其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照規(guī)定使用公共文化資金，提高公共文化服務(wù)水平。

三、預(yù)算編制與審批

1.各級(jí)文化行政部門應(yīng)按照年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)，編制公共文化資金預(yù)算，明確資金用途、支持方向和具體項(xiàng)目。

2.公共文化資金預(yù)算編制應(yīng)充分征求相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和公眾意見，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。

3.公共文化資金預(yù)算經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

四、資金分配與使用

1.公共文化資金分配應(yīng)遵循公平、公正、透明的原則，根據(jù)項(xiàng)目需求和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行合理分配。

2.公共文化資金主要用于以下方面：

（1）文化事業(yè)費(fèi)：支持公益性文化事業(yè)，包括文藝創(chuàng)作、演出、展覽、文化交流等活動(dòng)；

（2）公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金：支持公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新；

（3）其他公共文化服務(wù)項(xiàng)目：根據(jù)實(shí)際需要，支持群眾性文化活動(dòng)、文化志愿服務(wù)、文化人才培養(yǎng)等。

3.公共文化資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。

五、監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

1.各級(jí)文化行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共文化資金的監(jiān)督管理，確保資金使用符合規(guī)定用途和績(jī)效目標(biāo)。

2.各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)公共文化資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

3.公共文化資金使用單位應(yīng)定期向文化行政部門報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。

六、責(zé)任追究

1.公共文化資金使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門責(zé)令改正，追回資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任：

（1）虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、挪用公共文化資金的；

（2）擅自改變公共文化資金用途的；

（3）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

2.各級(jí)文化行政部門、財(cái)政部門及其工作人員在公共文化資金管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

七、資金申請(qǐng)與審批流程

1.公共文化資金申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)本辦法第四條規(guī)定，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確資金用途、支出預(yù)算、實(shí)施期限和預(yù)期效果。

2.資金申請(qǐng)單位應(yīng)向所在地文化行政部門提交申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)、資質(zhì)證明等。

3.文化行政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批，并將結(jié)果反饋給文化行政部門和申請(qǐng)單位。

八、資金撥付與使用監(jiān)督

1.公共文化資金按照財(cái)政撥款程序進(jìn)行撥付，資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途使用資金。

2.資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。

3.文化行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

九、信息公開與公眾參與

1.各級(jí)文化行政部門應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，及時(shí)公開公共文化資金分配、使用、管理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.公共文化資金使用單位應(yīng)在顯著位置公示項(xiàng)目實(shí)施情況，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與公共文化資金使用監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)舉報(bào)。

十、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用

1.公共文化資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資金使用效率、項(xiàng)目實(shí)施效果、公眾滿意度等方面。

2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算、優(yōu)化資金分配的重要依據(jù)。

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，要求整改并視情況調(diào)整資金支持。

十一、培訓(xùn)與宣傳

1.各級(jí)文化行政部門應(yīng)定期組織公共文化資金管理培訓(xùn)，提高資金使用單位的管理能力和水平。

2.加強(qiáng)對(duì)公共文化資金政策的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)公共文化資金的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

3.通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，促進(jìn)文化交流與合作，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。

十二、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

2.各級(jí)文化行政部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

3.本辦法解釋權(quán)歸文化行政部門和財(cái)政部門共同所有。

十三、資金監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.文化行政部門和財(cái)政部門應(yīng)建立健全公共文化資金監(jiān)管機(jī)制，防范資金使用中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.資金使用單位應(yīng)定期開展自查，確保資金使用的合規(guī)性和有效性，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

3.對(duì)涉及大額資金支出、重大項(xiàng)目的，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，確保資金安全。

十四、項(xiàng)目評(píng)估與調(diào)整

1.公共文化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算。

2.對(duì)于因客觀原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施的，資金使用單位應(yīng)及時(shí)向文化行政部門報(bào)告，經(jīng)審批同意后可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

3.項(xiàng)目調(diào)整不得違背公共文化資金的使用原則和初衷，確保資金使用的公共利益最大化。

十五、法律責(zé)任與爭(zhēng)議解決

1.公共文化資金使用單位及其工作人員在資金管理使用過(guò)程中，如違反法律法規(guī)，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.對(duì)于公共文化資金管理使用中發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)果的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

3.文化行政部門和財(cái)政部門應(yīng)建立健全爭(zhēng)議解決機(jī)制，公正、及時(shí)地處理公共文化資金管理使用中的爭(zhēng)議。

十六、檔案管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

1.公共文化資金使用單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的文件資料齊全、真實(shí)、有效。

2.資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3.文化行政部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)公共文化資金使用情況進(jìn)行匯總分析，為決策提供依據(jù)。

十七、激勵(lì)機(jī)制與創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵(lì)公共文化資金使用單位創(chuàng)新管理模式和服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。

2.對(duì)在公共文化服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.探索建立公共文化資金激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公共文化服務(wù)。

十八、國(guó)際合作與交流

1.積極開展國(guó)際公共文化服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式。

2.支持公共文化服務(wù)項(xiàng)目參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)公共文化服務(wù)的國(guó)際影響力。

3.鼓勵(lì)利用公共文化資金支持國(guó)際文化交流活動(dòng)，促進(jìn)文化多樣性和文明互鑒。

十九、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.文化行政部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)公共文化資金管理政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和公眾需求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

2.資金使用單位應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高公共文化資金使用效益。

3.廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，持續(xù)改進(jìn)公共文化資金管理，確保資金投入與公眾文化需求相適應(yīng)。

二十、監(jiān)督協(xié)調(diào)與公眾反饋

1.建立公共文化資金監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)文化行政部門、財(cái)政部門與其他相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

2.定期組織公眾滿意度調(diào)查，收集公眾對(duì)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的意見和建議，作為改進(jìn)工作和調(diào)整政策的依據(jù)。

3.對(duì)公眾反饋的問題和建議，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)并采取措施予以解決。

二十一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置

1.建立公共文化資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響資金安全和使用效益的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

2.制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致的資金使用困難或風(fēng)險(xiǎn)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，確保公共文化服務(wù)不間斷。

3.定期組織應(yīng)急演練，提高資金使用單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二十二、信息披露與透明度

1.公共文化資金管理信息應(yīng)通過(guò)多種渠道公開，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.資金使用單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期公布資金使用情況，包括支出明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)度等。

3.文化行政部門和財(cái)政部門應(yīng)建立信息披露制度，明確信息披露的內(nèi)容、方式和時(shí)限。

二十三、人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)發(fā)展

1.加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

2.通過(guò)培訓(xùn)、交流、研修等方式，促進(jìn)公共文化服務(wù)人才的專業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

3.建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投身公共文化服務(wù)工作。

二十四、政策宣傳與普及

1.加大對(duì)公共文化資金管理政策的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)政策的知曉度。

2.通過(guò)多種形式和渠道，普及公共文化資金管理知識(shí)，增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)和能力。

3.結(jié)合實(shí)際案例，宣傳公共文化資金管理取得的成效，提升政策的正面影響力。

二十五、評(píng)估體系與持續(xù)改進(jìn)

1.建立科學(xué)、完善的公共文化資金評(píng)估體系，全面評(píng)價(jià)資金使用效果和服務(wù)質(zhì)量。

2.定期對(duì)評(píng)估體系進(jìn)行審視和優(yōu)化，確保評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)性和適應(yīng)性。

3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)公共文化資金管理，推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二十六、跨區(qū)域合作與資源共享

1.鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，通過(guò)資源共享、項(xiàng)目共建等方式，提高公共文化資金使用效益。

2.建立跨區(qū)域公共文化服務(wù)合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。

3.推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)文化資源跨區(qū)域共享。

二十七、監(jiān)測(cè)分析與反饋循環(huán)

1.建立公共文化資金使用監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。

2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析結(jié)果的運(yùn)用，將分析發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)單位，督促整改落實(shí)。

3.形成反饋循環(huán)機(jī)制，確保公共文化資金管理過(guò)程中的問題能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、解決和預(yù)防。

二十八、激勵(lì)機(jī)制與創(chuàng)新發(fā)展

1.設(shè)立公共文化資金創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)資金使用單位探索創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。

2.對(duì)在公