重點(diǎn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-黑龍江省重點(diǎn)項(xiàng)目

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司重點(diǎn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-黑龍江省重點(diǎn)項(xiàng)目1、建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定森林草原火災(zāi)高危區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、國(guó)家公園為重中之重，以城鎮(zhèn)村屯、居民點(diǎn)、重要設(shè)施周邊等為關(guān)鍵部位，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持把預(yù)防放在首位，聚焦防火阻隔系統(tǒng)盡快完善，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、改善林區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件、維護(hù)林草資源安全、保障國(guó)土生態(tài)安全。堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進(jìn)防滅火一體化，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，深化源頭治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升隊(duì)伍能力，有效防范化解重特大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家生態(tài)安全。2、發(fā)展背景當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)森林草原防火形勢(shì)仍異常嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)不容低估，尤其是國(guó)外很多大火巨災(zāi)與我國(guó)重點(diǎn)林區(qū)緯度相同、林相相近、氣候相似，必須高度警覺(jué)。一是全球遭遇罕見(jiàn)高溫，2023年夏季我國(guó)先后有18個(gè)省份出現(xiàn)4級(jí)以上高森林火險(xiǎn)，為近5年來(lái)最多，森林大火進(jìn)入新的高發(fā)期。二是據(jù)風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果顯示，全國(guó)主要林區(qū)可燃物載量達(dá)50—60噸/公頃，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)30噸/公頃的臨界點(diǎn)，森林草原防火戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。三是近3年因電線短路引發(fā)的森林火災(zāi)年均占比6.7%,引發(fā)草原火災(zāi)年均占比高達(dá)34.4%,核電站、加油站、加氣站吡林而建，諸多敏感大型工程設(shè)施廣布林區(qū)，災(zāi)害鏈復(fù)雜多樣，風(fēng)險(xiǎn)“裂變”加大。我國(guó)防火基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)歷史欠賬多，短板問(wèn)題尤為突出，集中表現(xiàn)在：國(guó)有林區(qū)路網(wǎng)密度僅為2.3米/公頃，不足林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。在開(kāi)展《全國(guó)防火規(guī)劃》中期評(píng)估過(guò)程中，各地普遍反映，除重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以外的其他林區(qū)，專門(mén)用于防火的道路建設(shè)缺乏渠道支持，防火道路數(shù)量嚴(yán)重不足，且存在大量的破損路、斷頭路、廢棄路，亟待建設(shè)、改造和維護(hù)。立足既往建設(shè)成效，在更大范圍、更短時(shí)間集中推進(jìn)重點(diǎn)防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，是回答習(xí)近平總書(shū)記“四問(wèn)”要求的具體行動(dòng)，對(duì)著眼破解森林草原防滅火工作現(xiàn)實(shí)難題，建強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板具有十分重大的意義。將扭轉(zhuǎn)全國(guó)林草防火阻隔密度低、道路通行能力差的不利局面，積極有效應(yīng)對(duì)全球森林大火頻發(fā)背景下我國(guó)森林草原防火面臨的巨大挑戰(zhàn)；將有利于增加林區(qū)就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需，改善林區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，有利于開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)著力提升森林質(zhì)量，有利于向森林要食物等林產(chǎn)品的生產(chǎn)利用，中央政策紅利充分凸顯。3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性重點(diǎn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)的背景包括全球氣候變暖和極端天氣的增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)，威脅生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為了有效應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，提升森林火災(zāi)的綜合防控能力，各國(guó)紛紛加強(qiáng)了森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?。此外，全球進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)期，長(zhǎng)期處于森林火災(zāi)易發(fā)期和高危期，森林防火形勢(shì)極其嚴(yán)峻。因此，建設(shè)防火阻隔系統(tǒng)顯得尤為重要森林作為地球上重要的生態(tài)資源，對(duì)于維護(hù)地球生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性具有不可替代的作用。然而，由于氣候變化、人為因素等原因，森林火災(zāi)頻發(fā)，給森林資源和人類生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)，加強(qiáng)森林防火道路建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)是有效防控森林火災(zāi)的基礎(chǔ)性工程和治本措施。這一系統(tǒng)通過(guò)設(shè)置防火隔離帶、防火溝（線）等措施，能夠有效阻隔林火蔓延，降低火災(zāi)發(fā)生幾率，減少火災(zāi)損失，有利于森林資源的保護(hù)和生態(tài)平衡的維護(hù)。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)符合國(guó)家政策和戰(zhàn)略需求。作為黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，這一建設(shè)舉措旨在提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，具有特殊性和重要性。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)能夠提升森林防火保障能力。通過(guò)開(kāi)設(shè)防火隔離帶、建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等措施，可定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理火源，有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)可提高火災(zāi)撲救的響應(yīng)速度和效率，減少火災(zāi)蔓延和損失可以有效提升林區(qū)的防滅火能力。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。通過(guò)完善防火設(shè)施管理，構(gòu)建防火信息系，能夠有效降低火災(zāi)發(fā)生幾率，增強(qiáng)森林防火應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4、項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的可行性（1）符合國(guó)家政策要求：我國(guó)政府高度重視森林防火工作，提出了“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針。森林防火道路建設(shè)符合國(guó)家政策要求，得到了政府的大力支持和資金扶持。（2）技術(shù)成熟：森林防火道路建設(shè)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，具備可靠的施工質(zhì)量和安全保障。在施工過(guò)程中，可以借鑒國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。（3）適應(yīng)地域環(huán)境：防火道路建設(shè)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、氣候特點(diǎn)等因素，合理選擇路線和施工方案，以適應(yīng)不同地域環(huán)境的要求。同時(shí)，應(yīng)注重環(huán)保施工，減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。（3）可持續(xù)利用：森林防火道路建設(shè)應(yīng)考慮可持續(xù)利用，充分發(fā)揮道路的功能作用。在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，應(yīng)注重道路的維護(hù)和保養(yǎng)，確保道路的長(zhǎng)期使用和可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（2023年5月1日新版）編制大綱一、概論二、項(xiàng)目建設(shè)背