4.2凝聚法治共識（教案）秋九年級道德與法治上冊課件(上海五四制)

4.建設(shè)法治中國4.2凝聚法治共識教案【設(shè)計依據(jù)】法治是人類政治文明的重要成果，是社會主義核心價值觀在社會層面的價值取向。建設(shè)社會主義法治中國，是建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標之一。只有法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才是真正的法治中國。在黨的十九大報告中，“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”的時間被定為2035年。建設(shè)法治中國，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，與青少年密切相關(guān)。青少年法治教育的成效關(guān)系到依法治國的走向、深度和持久性。引導(dǎo)學(xué)生明白怎樣建設(shè)法治政府、法治社會、法治國家，使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念，這是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程；是在青少年群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求。九年級學(xué)生已經(jīng)有了一定的法律知識儲備和解決問題的能力，但法治思維和習(xí)慣還在逐步養(yǎng)成中，法治政府、法治社會在他們心里還沒有牢牢扎根，面對法治中國建設(shè)進程中出現(xiàn)的以權(quán)代法、執(zhí)法不嚴、司法不公等問題不能正確看待，容易以偏概全，因此，怎樣引領(lǐng)學(xué)生正確認識到法治中國建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，以及在法治中國建設(shè)中青少年應(yīng)扮演怎樣的角色，進而把法治作為基本的生活方式，在實踐中培育法治素養(yǎng)顯得尤為重要和迫切。本框?qū)?yīng)的是課程標準中“我與國家和社會”中的“法律與秩序”，具體對應(yīng)的內(nèi)容是：“知道依法治國就是依照憲法和法律的規(guī)定管理國家，體會依法治國基本方略的實施有賴于每個公民的參與，是全體公民的共同責(zé)任”；“了解建立、健全監(jiān)督和制約機制是法律有效實施和司法公正的保障，增強公民意識，學(xué)會行使自己享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”?！窘虒W(xué)目標】1.通過學(xué)習(xí)本框，引導(dǎo)學(xué)生通過視頻、圖片、文字資料，能夠列舉出建設(shè)法治政府的具體做法。2.通過學(xué)習(xí)本框，引導(dǎo)學(xué)生通過案例分析、小組合作探究，能夠結(jié)合教材準確歸納出厲行法治的具體做法。3.通過學(xué)習(xí)本框，引導(dǎo)學(xué)生通過情境分析、辯論，能夠結(jié)合社會現(xiàn)象理解德治與法治的聯(lián)系和區(qū)別。4.通過學(xué)習(xí)本框，引導(dǎo)學(xué)生分析學(xué)校法治教育活動的具體事例，能夠積極地表達凝聚法治共識的倡議?！局攸c難點】【圓卡貨】一、教學(xué)重點1.重點：法治政府、厲行法治。2.突破策略：通過觀察圖片，引導(dǎo)學(xué)生分析政府的作用、宗旨；通過觀看視頻、合作探究、教師點撥等多種方式，幫助學(xué)生全面理解如何建設(shè)法治政府。采用情境教學(xué)、案例分析、觀看視頻等方式，通過情境創(chuàng)設(shè)，讓學(xué)生有效思考，有效探究，有效合作，引導(dǎo)學(xué)生多角度分析如何厲行法治，建設(shè)法治社會。二、教學(xué)難點1.難點：推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治與德治。2.突破策略：通過觀看視頻、小組合作探究分享和閱讀教材等多種方式調(diào)動學(xué)生的思維和學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生感悟用法治思維塑造國家、政府、社會間的“法治共識”，從而理解推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，是建設(shè)法治中國的時代要求。通過圖片觀察、案例分析和辯論等方式，引導(dǎo)學(xué)生分析道德與法治的關(guān)系，認識到法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰，要把依法治國和以德治國結(jié)合起來。【教學(xué)過程】一、新課導(dǎo)入活動運用你的經(jīng)驗教師用幻燈片呈現(xiàn)或讓學(xué)生直接閱讀教材第50頁“運用你的經(jīng)驗”。在生活中，人們經(jīng)常與政府打交道。1.遇到下面這些情況，應(yīng)該找政府哪個部門？2.你對政府的印象是什么?教師總結(jié)：寧寧發(fā)現(xiàn)紅綠燈壞了要找交通管理部門；爸爸想開一家小吃店要找工商部門；初中生玲玲被父母要求輟學(xué)去打工維權(quán)找教育部門；壯壯發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐樹木要找林業(yè)部門；表哥和女朋友要領(lǐng)結(jié)婚證要找民政部門?？梢哉f我們每時每刻都能感受到政府的作用。同時，法治精神正深入人心，成為人們的共識，我們正在建設(shè)法治中國。（設(shè)計意圖：在現(xiàn)實生活中，人們經(jīng)常要和政府打交道，從學(xué)生在生活中與政府打交道的不同場景人手，通過列舉生活中的情形及相應(yīng)情形下應(yīng)該找政府哪個部門的設(shè)問，喚醒學(xué)生已有的認知，幫助學(xué)生熟悉生活中的政府部門，感受政府的管理與職能，從而增強學(xué)生對政府的感性認識，并引出“法治政府”這一主題。開展這一活動要求教師結(jié)合生活實例開展教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生善于觀察社會生活，也可以補充或更換幾個場景。）二、新課講授（一）環(huán)節(jié)一法治政府活動一政府的職能學(xué)生閱讀教材第51頁“探究與分享”，結(jié)合圖片展示的四種場景，思考以下問題。1.這四幅圖片都涉及哪些政府部門?他們的主要職責(zé)是什么?2.政府的作用是什么?3.人民政府是如何為人民服務(wù)的?讓學(xué)生結(jié)合自己的生活經(jīng)驗以及關(guān)注的新聞時事，進一步交流政府在社會生活其他方面的職責(zé)，感知政府為人民服務(wù)的宗旨。教師總結(jié)：公安部門維護社會治安，教育部門保障義務(wù)教育，民政部門救助流浪乞討人員，城建部門保障低收入百姓住房。政府其他方面的職責(zé)還有勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生防疫等方面的職責(zé)。一方面，人們的社會生活需要政府管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。人民政府各部門通過提供公共服務(wù)，管理人們的社會生活來實現(xiàn)對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民謀利益。補充：政府為人民服務(wù)2015年頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》規(guī)定，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行。免費教科書資金，國家規(guī)定課程由中央全額承擔(dān)（含出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補貼），地方課程由地方承擔(dān)。4.結(jié)合生活經(jīng)驗，進一步了解人民政府是如何為人民服務(wù)的?教師總結(jié)：政府的權(quán)力來源于人民。政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府的工作要對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民謀利益。（設(shè)計意圖：政府的宗旨、作用對于九年級學(xué)生來講還比較抽象。借助圖片能更為直觀地展示政府的職責(zé)，結(jié)合學(xué)生的生活經(jīng)驗，帶領(lǐng)學(xué)生挖掘圖片標題背后的豐富內(nèi)容，幫助學(xué)生進一步理解人們的社會生活需要政府管理，人們享受著政府提供的公共服務(wù)。政府之所以要為人民服務(wù)是因為政府的權(quán)力來源于人民。政府的宗旨是為人民服務(wù)，可以結(jié)合八年級下冊內(nèi)容進行講解）活動二法治政府2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，提出：“經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！秉h的十八大提出：把“法治政府基本建成”確立為全面建成小康社會的一個重要目標。1.法治政府的含義是什么？2.建設(shè)法治政府僅僅是政府的事嗎？教師總結(jié)：法治政府就是按照法治原則運作的政府，政府的各項權(quán)力都應(yīng)該在法治軌道上運行。法治政府建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是政府的事，也是全黨、全國、全社會的事。（設(shè)計意圖：全面建成小康社會的一個重要目標是“法治政府基本建成”。教師提前了解法治政府的相關(guān)背景內(nèi)容，做好知識儲備，利用國務(wù)院文件和圖片信息，通過點撥引導(dǎo)學(xué)生明確法治政府的含義以及建設(shè)法治政府是一個系統(tǒng)工程，它不僅僅是政府的事，也是全黨、全國、全社會的事。）活動三依法行政材料一黨的二十大報告指出：“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機制。”1.黨的二十大報告是如何規(guī)范政府的行政權(quán)的?材料二“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是一種推動法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，便于公民參與和監(jiān)督的新形式。它架起了溝通政府與社會的橋梁?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能夠把法律、法規(guī)、規(guī)章及時向社會傳遞普及，推送群眾最關(guān)注的信息和服務(wù)。李克強總理指出，政務(wù)公開是慣例，不公開才是例外，要讓群眾對政務(wù)公開了解像掃二維碼一樣簡單。2.你還知道哪些監(jiān)督政府的渠道？教師總結(jié)：依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權(quán)力普遍奉行的基本準則。依法行政要求政府及其工作人員在行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)時必須由憲法和法律授權(quán)，并且依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權(quán)力。保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進政府決策科學(xué)化和民主化。當然公民也要積極參與，獻計獻策，主動監(jiān)督促進政府依法行政。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！苯ㄔO(shè)法治政府，必須依法行政，防范行政權(quán)力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設(shè)進程。（設(shè)計意圖：我國政府依法行政，全面推進政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是一種便于公民參與和監(jiān)督的新形式。以此為范例，喚起學(xué)生積極行使政治權(quán)利、關(guān)注社會問題的意識，促進政府更好地依法行政。請學(xué)生為當?shù)卣ㄑ?，如公交路線的調(diào)整、共享單車的放置、校園欺凌事件的整頓、校門口車輛擁堵的治理等。通過建言獻策鼓勵學(xué)生關(guān)注社會生活，樹立公民意識，做社會生活的主動參與者。）（二）環(huán)節(jié)二厲行法治活動一認識厲行法治閱讀P53相關(guān)鏈接1.任選一個主體，談?wù)勊麄兪侨绾螀栃蟹ㄖ蔚?？教師總結(jié)：全面依法治國必須堅持厲行法治。厲行法治是對全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)利，履行義務(wù)。政府也要做好帶頭作用，帶頭厲行法治。堅持厲行法治，要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（設(shè)計意圖：通過圖文并茂的“相關(guān)鏈接”調(diào)動學(xué)生的積極性，結(jié)合生活實際，引導(dǎo)學(xué)生思考感悟厲行法治對全體社會成員提出了哪些要求，認識到不同主體厲行法治的側(cè)重點不同，但在尊法守法上是一致的。）活動二守法的四個層次A：我守法，是因為有法律規(guī)定，不能違法。B：我守法，是因為我害怕，不敢違法。C：我守法，是因為違法會帶來很多麻煩，不愿違法。D：我守法，是因為有法律才有自由，我選擇自覺守法。1.你贊同哪位同學(xué)的觀點?請舉例說明理由。2.有人說:“法律觀念強的人是不會違法的。”你贊同嗎？請說明理由。3.對于守法，你是如何理解的？教師總結(jié)：通過對守法的四個層次的分析，我們發(fā)現(xiàn)自覺守法是全民守法的最高層次，是法治社會的應(yīng)然狀態(tài)，也是最難達到的境界。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。每個公民都要養(yǎng)成良好守法意識，把法治作為基本生活方式，將守法義務(wù)落實到日常的一言一行中，增強厲行法治的積極性和主動性，努力使自己成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。政府及其工作人員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。（設(shè)計意圖：給學(xué)生提供幾個有爭議的話題，引導(dǎo)學(xué)生在討論、反思中逐步認識到，不敢違法、不愿違法、不能違法和自覺守法是守法的四個層次。不敢違法指的是公民由于害怕受到法律的強制性懲罰而守法，這是法治對公民在守法上的最低要求，是公民對法律的被動服從。因為違法會帶來很多麻煩而不愿違法，同樣不是公民出于對法律的尊重而守法，也是一種公民守法的較低水平。因為有法律的規(guī)定而不能違法，它體現(xiàn)的是公民對法律制度的認同以及基于對法律的了解而對自己行為結(jié)果的預(yù)測，能夠用法律指引自己的行為，是公民對守法的一般感性認同。因為有法律才有自由，所以選擇自覺守法，這體現(xiàn)的是公民對法治的信仰和尊崇，是公民對守法的高度自覺和理性認同。在對這四個層次的分析的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生自覺守法，增強其厲行法治的積極性和主動性。）活動三交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》要求：行政執(zhí)法機關(guān)要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式；要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。1.交警執(zhí)法為什么要使用執(zhí)法記錄儀?2.作為公民，在面對交警執(zhí)法時沒有使用記錄儀的情況下，你會怎么做？教師總結(jié)：厲行法治是對社會全體成員的要求，政府機關(guān)及其工作人員也不例外。公民要增強尊法學(xué)法守法用法的意識，弘揚法治精神，強化規(guī)則意識，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。政府及其工作人員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。（設(shè)計意圖：執(zhí)法記錄儀是具有錄像、照相、錄音等功能，用于記錄民警執(zhí)勤執(zhí)法辦案過程的便攜式法設(shè)備。執(zhí)法記錄儀可以及時收集并固定證據(jù)，還原事件真相；保障民警合法權(quán)益；警示震懾違法行為人，自覺遵守法律法規(guī)；監(jiān)督規(guī)范民警執(zhí)法行為，促使其文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。交警使用執(zhí)法記錄儀是政府及其工作人員尊法守法的范例，是對教材正文的豐富和佐證。通過討論分析，使學(xué)生進一步澄清認識，了解政府及其工作人員要做帶頭守法的榜樣。同時讓學(xué)生明白，針對交警違反此規(guī)定的行為，我們可以撥打12389或向其所在公安局提出投訴，監(jiān)督軍的其依法執(zhí)法，這是公民法治意識和法治精神的表現(xiàn)。）活動四“守法好公民”老楊的故事二十多年前，老楊的女兒被單位無理由辭退。老楊自學(xué)法律，將該單位告上法庭，最終打贏了官司。此后，老楊堅持學(xué)習(xí)法律，搜集了五十多萬字的案例和法律知識材料，為求助者提供法律咨詢，義務(wù)為群眾解答各種法律問題，為許多當事人討回了公道。2014年，老楊被評為“守法好公民”。老楊說：“如果個人利益受到侵害而不去積極維權(quán)、依法合理表達訴求，那么最終損害的還是集體的利益?！?.老楊為什么會發(fā)出“當個人利益受到侵害而不去積極維權(quán)、依法合理表達訴求時，那么最終損害的還是集體的利益”的感慨？2.老楊的故事對我們做守法公民、共同營造良好的法治文化環(huán)境有哪些啟示？教師總結(jié)：只有當法治精神真正落實到現(xiàn)實生活中時，良好的法治文化環(huán)境才能成為現(xiàn)實。厲行法治，需要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環(huán)境，樹立鮮明的法治文化導(dǎo)向。（設(shè)計意圖：法治社會要求公民覺醒權(quán)利意識、民主意識，對立法和司法產(chǎn)生更大的熱情，從而反過來成為法治國家建設(shè)的動力。通過分析“守法好公民”老楊的故事，引導(dǎo)學(xué)生認識到：當個人合法利益受到侵害時，要積極維護自己的權(quán)益，通過合法途徑表達訴求；可以運用法律幫助他人，共同營造法治文化環(huán)境；法治文化環(huán)境的建設(shè)離不開每一個守法公民的積極參與。我們中學(xué)生不僅僅是法治教育的學(xué)習(xí)者，更應(yīng)成長為法治教育的宣傳者、法治思想的傳播者，將自己所學(xué)回饋社會，幫助他人，成為營造法治文化環(huán)境、構(gòu)建法治社會的重要力量。）活動五我談法治與德治教師播放視頻和公益宣傳圖片“法安天下，德潤人心”（也可選用教材第55頁“相關(guān)鏈接”的文字資料）。學(xué)生思考