中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院三重一大決策制度實施辦法(試行)

中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院三重一大”決策制度實施辦法(試行)第一章

總則第一條

為更好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，進一步提高中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院科學(xué)民主決策水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《**醫(yī)學(xué)院“三重一大”決策制度實施辦法(試行)》和“三重一大”決策制度的要求，結(jié)合中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院實際，制定本辦法。第二條

“三重一大”決策制度，是指實施重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經(jīng)集體討論決策的制度。重大決策是指醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理和黨的建設(shè)等關(guān)系中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改革發(fā)展和涉及全院醫(yī)護員工切身利益重要事項的決策；重要人事任免是指中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院科級干部任免；重大項目安排是指重大的基建項目、修繕項目、儀器設(shè)備項目、合資合作項目的安排；大額度資金使用是指未列入預(yù)算的涉及數(shù)額較大的資金使用與調(diào)度。第二章

決策范圍第三條

“三重一大”事項，依據(jù)職責(zé)分工和權(quán)限范圍的不同，分別由中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨委會和院長辦公會進行決策。(一)重大決策

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級重要決定、會議和文件精神的貫徹和落實；2、黨的建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、社會主義精神文明建設(shè)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院文化建設(shè)的重大問題；3、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中長期發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等規(guī)劃方案以及中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院年度工作計劃的制訂和調(diào)整；4、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院重要規(guī)章制度、重大改革方案的制定和調(diào)整；5、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)、學(xué)科的設(shè)置和調(diào)整，人事編制、年度進人計劃等重大問題；6、全院醫(yī)護員工收入分配及福利待遇等重要事項；7、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；8、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院固定資產(chǎn)處置和無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；9、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院重大表彰決定；10、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；11、重要合作與交流事項；12、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨政班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項。(二)重要人事任免1、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院科級干部任免與黨紀(jì)政紀(jì)處分；2、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院各科室主任、副主任、護士長、副護士長的任免與黨紀(jì)政紀(jì)處分；3、各級人大代表、政協(xié)委員候選人推薦和協(xié)商；中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨代會、職代會、工代會代表候選人的審定；4、涉及中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體工作的各類委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人與成員的決定；5、高層次各級各類人員的引進和調(diào)離。(三)重大項目安排1、超過2萬元(含2萬元)的未列入預(yù)算的醫(yī)療、教學(xué)、科研、基建、物資采購等項目；2、國內(nèi)外合資、合作的重大項目；3、重大資產(chǎn)處置與報廢；4、重大基礎(chǔ)建設(shè)項目（30萬以上的儀器設(shè)備、圖文資料、車輛購置，50萬以上重大基建和維修項目，80萬以上的重要資產(chǎn)采購等）；5、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院重大活動。(四)大額度資金使用1、重要項目的大額貸款；2、預(yù)算內(nèi)項目資金金額增減10萬元以上的；3、單項支出在10萬元以上(含10萬元)的資金款項的支出。第三章

決策程序第四條

凡屬“三重一大”事項，都應(yīng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式替代集體決策。第五條

會議制度與議事規(guī)則的基本事項，適用于《中共**醫(yī)學(xué)院第二附屬中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院委員會會議議事規(guī)則》和《**醫(yī)學(xué)院第二附屬中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長辦公會議事規(guī)則》的規(guī)定。第六條

“三重一大”事項提交集體決策前，應(yīng)進行深入細致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。選拔任免重要崗位干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在黨委集體研究決定前書面征求紀(jì)檢部門的意見。與醫(yī)護員工利益密切相關(guān)的事項，要通過職工代表大會或其他形式聽取廣大醫(yī)護員工意見和建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應(yīng)事先進行專家評估論證，技術(shù)、政策法律咨詢。第七條

中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院討論決定“三重一大”事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)與會成員集體討論，并在民主集中的基礎(chǔ)上集體決策，一般應(yīng)當(dāng)按照以下要求進行：(一)會議議題應(yīng)由相關(guān)職能部門填寫《黨委會或院長辦公會會議研究事項呈報表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意并充分溝通后，方可提交會議研究決策。除緊急情況外，不得臨時動議或由個人及少數(shù)人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。(二)黨委討論決定重要崗位干部任免事項，應(yīng)有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。進行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定，會議可以根據(jù)議題內(nèi)容的需要，安排有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門人員列席會議。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。(三)會議應(yīng)堅持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)研或論證后再作決策。黨委決定重要事項，應(yīng)當(dāng)進行表決。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細記錄并存檔。(四)參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。第四章

執(zhí)行與監(jiān)督第八條

“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由分管院領(lǐng)導(dǎo)按照最終決議組織實施，職能部門根據(jù)職責(zé)劃分落實執(zhí)行。第九條

“三重一大”事項實施涉及兩個或兩個以上分管領(lǐng)導(dǎo)或單位的，一般在集體決策時應(yīng)當(dāng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為牽頭負(fù)責(zé)人，同時明確其他成員的配合責(zé)任；項目重大，需要進行整體配合與協(xié)同的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立“重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確項目牽頭人，并由中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨委會或院長辦公會予以確認(rèn)。第十條

分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)的“三重一大”事項的執(zhí)行情況及時向黨委會或院長辦公會匯報，重大項目應(yīng)當(dāng)做出中期報告，事項完成后應(yīng)當(dāng)及時進行總結(jié)，并按職責(zé)劃分向黨委會或院長辦公會提交書面報告。第十一條

中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重點事項；作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考核的重要內(nèi)容；作為黨務(wù)院務(wù)公開的重要內(nèi)容。第十二條

中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，對涉及人、財、物等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大事項進行專項監(jiān)督，并將執(zhí)行情況及時向黨委會或院長辦公會匯報。第十三條

中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院應(yīng)定期或不定期地向全院醫(yī)護員工公布重大事項的進展情況。職工代表大會依照規(guī)定對中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的重大事項進行民主監(jiān)督；職工代表大會和醫(yī)護員工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見。第五章

責(zé)任追究第十四條

“三重一大”決策制度是中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院實施重大決策的必經(jīng)程序，對拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院相關(guān)規(guī)章制度追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤，給國家、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依紀(jì)依規(guī)分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。第十五條

違反“三重一大”決策制度，需要追究責(zé)任的具體行為主要包括：(一)不履行或不正確履行“三重一大”決策制度；(二)不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；(三)未經(jīng)集體討論決定而由個人決策、事后又不按程序及時報告的；(四)未提供全面真實情況而直接造成決策失誤；(五)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重后果的。第六章

附則第十六條

本實施辦法由黨委（院長）辦公室負(fù)責(zé)解釋，紀(jì)委監(jiān)督。第十七條

本實施辦法自發(fā)布之日起生效，以前的規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。中共**醫(yī)學(xué)院第二附屬中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院委員會會議議事規(guī)則發(fā)布日期：2014-09-20瀏覽：

2219一、會議組織1、出席會議成員為黨委書記、副書記和黨委委員，副院長、院黨委辦公室主任列席會議。2、黨委會必須有三分之二以上委員出席方可召開，由黨委書記主持，黨委書記不能出席會議時,也可委托副書記主持。根據(jù)工作需要有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人可列席會議的相關(guān)時段，也可召開黨委擴大會議，擴大范圍由黨委書記或黨委會確定。3、黨委會一般每兩周召開一次，時間為周二下午，遇有特殊情況可提前或推遲召開。黨委委員因故不能參加會議者，應(yīng)在會前向會議主持人請假；如會前已審閱了相關(guān)議題的材料，可發(fā)表書面意見。二、議事范圍黨委會的議事范圍主要包括：1、學(xué)習(xí)、傳達、貫徹黨和國家的路線、方針、政策以及省委、省政府、教育廳、衛(wèi)計委、**醫(yī)學(xué)院的重要會議、文件和指示精神，結(jié)合本院實際制定措施，保證黨的路線、方針、政策在我院的貫徹執(zhí)行；2、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨的建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等重大問題；3、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、重大規(guī)章制度與重大改革方案的制定和調(diào)整、重大表彰決定以及關(guān)系醫(yī)護員工切身利益的政策問題；4、黨的基層組織建設(shè)工作，審批黨的基層組織的組成、審批接收新黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨的基層組織和黨員的獎懲；5、決定全院科級干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核、獎懲以及任免工作；離退休人員工作中的重要事項；正高級人員的調(diào)動；6、院黨代會、職（工）代會的召開以及黨代會、職（工）代會代表候選人的審定，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中的重要問題；

7、黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、民主黨派工作，人大代表、政協(xié)委員候選人推薦和協(xié)商；工會、共青團等群眾組織工作中的重要問題；

8、涉及中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體工作的委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及成員的決定；9、金額200萬以上的開支項目；10、向上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告、請示等重要工作；11、黨委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項。三、會議準(zhǔn)備1、凡需要提交黨委會討論決定的事項，由職能部門提交，提交部門應(yīng)事先做好調(diào)研論證，征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，形成若干建議方案，以便選優(yōu)。若議題涉及多個部門，牽頭部門在組織調(diào)研論證時，還應(yīng)征求相關(guān)部門和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)意見，共同形成建議方案。2、提交部門或牽頭提交部門在認(rèn)真完成調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,

按“一事一議案”原則，在會議召開兩個工作日前將議題書面材料向分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報，由分管院領(lǐng)導(dǎo)簽署上會意見后,連同電子文檔一并報送黨委辦公室匯總，由黨委書記審定是否列入議事范圍。3、黨委辦公室應(yīng)將召開黨委會的有關(guān)材料提前一個工作日送達黨委成員審閱，以提高議事質(zhì)量和效率。4、黨委會由專人負(fù)責(zé)紀(jì)錄，如實紀(jì)錄會議的議題、與會人員發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果和作出的決議。與會人員應(yīng)注意保密會議內(nèi)容，未經(jīng)允許，任何人不得隨意向外泄露。四、議決程序1、黨委會議題確定后，與會人員應(yīng)按照既定的議題審議，未經(jīng)確定的議題，不得臨時動議。2、每個議題一般應(yīng)先由提案部門負(fù)責(zé)人匯報情況，黨委委員圍繞議題充分發(fā)表意見。為提高會議效率，發(fā)言人應(yīng)緊扣議題中心，簡明扼要地表達自己的意見，黨委書記或主持會議的副書記視討論情況歸納集中，提出決定或決議意向。3、會議要充分發(fā)揚民主，黨委會議形成決定或決議，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則由黨委會全體委員過半數(shù)通過。如對討論的問題產(chǎn)生不同意見且雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,一般應(yīng)緩議，待進一步調(diào)查研究，交換意見，下次再議或向上級黨組織請示后再議。4、黨委會議決定多個事項的,應(yīng)逐項表決。黨委會議推薦,提名干部和決定任免、獎罰事項,

應(yīng)逐項表決。五、會議紀(jì)律1、黨委會是院黨委研究、討論并實行決策的重要會議，嚴(yán)禁無關(guān)人員擅自進入會場；確有緊急公務(wù)，須經(jīng)會議工作人員通報并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進入會場。2、黨委會與會人員須在時間和精力上予以保證，按時到會。會議期間應(yīng)停止處理日常事務(wù)，以保證黨委會秩序和嚴(yán)肅性。3、除黨委委員和工作人員外，其他列席人員應(yīng)按順序，由黨委辦公室通知具體時間及要求，在討論相關(guān)議題時參會。相關(guān)議題議決后，即自動離會。4、黨委會議決事項，除按規(guī)定履行職能或授權(quán)傳達外，與會人員無權(quán)外傳議決情況，禁止發(fā)布與黨委會決議不一致的意見。5、已經(jīng)形成的黨委會決議、決定，不允許在小范圍內(nèi)擅自更改或另行決定。如需更動，必須經(jīng)半數(shù)以上的黨委成員同意，方能召開黨委會進行復(fù)議。6、黨委委員個人對黨委會集體作出的決策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以保留,也可以向上級黨委報告;在決策組織實施過程中,如出現(xiàn)新的情況和發(fā)現(xiàn)重要問題,要及時向黨委會報告;如對決策進行重大調(diào)整或變更,應(yīng)由黨委會議決定,在黨委會議沒有重新作出決定前,不得有任何與集體決定相違背的言行。7、黨委委員對議題的討論言論和意見，不允許任何人對外散布和傳播。黨委會在討論時，如涉及與會人員及其親屬的，其本人應(yīng)主動回避；如其本人不主動回避，會議主持人有責(zé)任提請其回避。8、未經(jīng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得調(diào)閱或復(fù)印黨委會記錄；涉密的黨委會記錄一律不得調(diào)閱或復(fù)印。9、對重大突發(fā)性