交通運(yùn)輸管理南寧市交通十二五發(fā)展規(guī)劃

{交通運(yùn)輸管理}南寧市交通十二五發(fā)展規(guī)劃Ο一、公路水路和城市公共交通“十一五”發(fā)展評價-（一）現(xiàn)狀與成就-（二）存在的問題-二、交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展面臨的形勢與需求分析-（一）發(fā)展面臨形勢-1、GDP增長預(yù)測-12-三、指導(dǎo)思想和基本原則-（一）指導(dǎo)思想-（二）基本原則-四、發(fā)展目標(biāo)-（一）總體目標(biāo)-五、重點(diǎn)任務(wù)-（一）綜合運(yùn)輸-（二）公路交通-（三）水路交通-（四）信息化建設(shè)-（六）綠色交通-六、保障措施-（一）完善規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)交通建設(shè)發(fā)展全局-（二）探索創(chuàng)新，建立和完善投融資機(jī)制-（二）深化改革，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變-（三）依法行政，努力營造良好發(fā)展環(huán)境-（四）科技興交，建立完善交通創(chuàng)新體系-附 南寧市公路、水路和城市公共交通“十二五”發(fā)展指標(biāo)-（一）取得了巨大成就，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速、健1公路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村公路建設(shè)成就巨大。2010年，南寧公路總里程達(dá)到10566.6公里，其中二級及以上公路占比為14.74％?！笆晃濉睍r期，全市新增公路里程4253.828.55方公里迅速提升到2010年底的47.79于全區(qū)42.81公里/百平方公里的平均水平。已實(shí)現(xiàn)市轄六縣中的五個縣縣城上高速公路不超過30分鐘，所有縣城通二級公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青或水泥路，所有行政村通公路、74.9%通瀝青或水泥路，其中武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)實(shí)現(xiàn)1－12005-2010面得到一定改善。2010年，南寧共有道路客運(yùn)站303個，其中一級站5個、二級站13個、三級站7個、四級站26個，五級站12個、簡易站及招呼站(便民候車亭)240個；2005237站（便民候車亭），農(nóng)村運(yùn)輸場站建設(shè)基本滿足廣大農(nóng)民群眾的出行需求。2010年，南寧市道路貨運(yùn)站共有6個，其中一級站2個、三級站3個、四級站1個。港口和內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)迎來發(fā)展的黃金期。2010年，南寧港共有泊位72個，完成貨物吞吐量485.41萬噸，較2005年增長了1.1倍。在自治區(qū)努力打造西江黃金水道、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，南寧港口和內(nèi)河水運(yùn)迎來的難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，2010年南寧港集裝箱吞吐量達(dá)到了8962TEU，為2005年集裝箱吞吐量1148TEU的7.82公路水路客貨運(yùn)量持續(xù)快速增長。2010年，南寧市公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分為8855萬人、167.3億人公里、16591萬噸、245.3億噸公里，較2005年分別增長了5.2%、79.9%、189.6%、405%。水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分為1986.08萬噸、53.89億噸公里，較2005年分別增長了84.9公路水路運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高檔化、舒適化趨勢明顯，貨車逐步向大型化、專業(yè)化方向調(diào)整。201045722005年增長了25.74%，其中30座以上大型客車2803輛、至30座中型客車116161.31％、25.39％；營業(yè)性普通載貨汽車77431輛，比20051.92倍，其中大型載貨汽車為21222用載貨汽車299827.4％、3.9％。水路運(yùn)輸方面，隨著西江航運(yùn)條件的改善，淘汰小噸位船舶、發(fā)展大噸位及技術(shù)性能先進(jìn)的運(yùn)輸船舶趨勢日益明顯，2010南寧市船舶保有量為16081326平均載重量大幅提高、達(dá)到了373噸的水平。城市客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年，南寧市區(qū)公交車客運(yùn)量為6.3598億人次，較2005增長了69.1%；公交營運(yùn)線路由2005年的119條增加到2010年的137條；公交線路總長度2336公里；擁有公交營運(yùn)車輛2601輛（3375標(biāo)臺），已達(dá)到“大中城市萬人公交擁有量萬為10-12標(biāo)臺”標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)站點(diǎn)500米覆蓋率90%以上。出租車總量為4745輛，較2005年增長24.5%。2010年，南寧行政村班車通達(dá)率達(dá)到85%，農(nóng)村客運(yùn)站58個，農(nóng)村客運(yùn)班線數(shù)和日發(fā)班次分別為218條、4200班；農(nóng)村旅客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為5540.51萬人和265089.263布了《南寧市出租汽車客運(yùn)管理條例》，完成了《南寧市城市公共客運(yùn)管理條例》初步調(diào)研和文本初稿，為下一步的立法打下良好基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)法治、責(zé)任、效能、服務(wù)型交通運(yùn)輸部門的目標(biāo)，宣傳貫徹有關(guān)交通法規(guī)和政府規(guī)開展編制《南寧港總體規(guī)劃》、《南寧國家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃》、《南寧市區(qū)域性交通樞紐中心建設(shè)規(guī)劃》、《南寧市道路運(yùn)輸業(yè)規(guī)劃》、《南寧市公路網(wǎng)規(guī)劃》等交通專對運(yùn)輸市場的監(jiān)督，有效地規(guī)范了運(yùn)輸業(yè)戶的經(jīng)營行為。通過依法查處非法營運(yùn)車輛和業(yè)戶，全面推進(jìn)交通企業(yè)信譽(yù)考核工作，組織開展以文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的競賽活動等，強(qiáng)化了市場監(jiān)督，提高了行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和精神了道路運(yùn)輸GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)平臺并進(jìn)行推廣使用，完成了港航運(yùn)政信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，營運(yùn)船舶GPS監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作、城市公共交通一卡通工程的技術(shù)研究和開發(fā)建設(shè)工作正在順利開展，通過交通行業(yè)信息化建設(shè)提高了南寧交通行業(yè)安全監(jiān)管力度不斷加大?！笆晃濉睍r期，南寧交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度逐年加大，通過采取一系列安全隱患整治措施和推廣應(yīng)用安全科技手段，企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)意識普遍增強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷強(qiáng)化，（二）1目前，南寧市不同層次公路之間的銜接不暢，在縣道與國省干線的聯(lián)系上四級公路過多，降低了路網(wǎng)的整體通行能力和效率；高級、次高級路面比例不高，公路公共服務(wù)水平亟待提升；部分公路的質(zhì)量不高，抗災(zāi)害能力差；四類五類危橋亟待改建；農(nóng)村公路建養(yǎng)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分公路退化；運(yùn)輸站場建設(shè)尤其是農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)較滯后；2農(nóng)村公路的建設(shè)資金目前主要來源于國債、車購稅、交通部門的專項資金，還有部分財政資金、農(nóng)民集資，資金缺口較大，資金籌措困難；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，同時目前南寧市村屯道路養(yǎng)護(hù)工作方面存在“無機(jī)構(gòu)、無人員3雖然目前南寧市客運(yùn)班車和公共交通均隸屬市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一管理，管理體制已經(jīng)理順。但是長期以來，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上的城鄉(xiāng)差別，服務(wù)于農(nóng)村群眾的短途客運(yùn)營運(yùn)成本高于城市公交，造成短途客運(yùn)與城市公交往往因利益沖突產(chǎn)生矛盾。因此城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡(luò)體系、經(jīng)同時，由于土地?zé)o法落實(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)緩慢。一是各地政府不夠重視，沒有預(yù)留適當(dāng)?shù)捻椖拷ㄔO(shè)用地；二是征地費(fèi)用過高；三是廣西尚屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村客車較少，農(nóng)村客運(yùn)站建成后經(jīng)濟(jì)效益不明顯，社會投資熱4南寧市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了長足進(jìn)步，但總體來看發(fā)展水平相對還比較低、管理水平相對落后；運(yùn)輸裝備技術(shù)水平低、功能不完善，眾多營運(yùn)車輛、船舶未能置于行業(yè)管理部門的實(shí)時有效監(jiān)管下；交通運(yùn)輸社會化服務(wù)水平低，與社會公眾缺乏有效的溝通渠道，面向社會的網(wǎng)絡(luò)化的信息引導(dǎo)、信息服務(wù)體系尚未建立；行業(yè)內(nèi)部各部（一）“十二五”時期是南寧加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著良好的外部環(huán)境和重大機(jī)1“十二五”期間，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的貫徹落實(shí)以及自治區(qū)“富民強(qiáng)桂”戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，南寧市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將持續(xù)增長、人民生活水平將不斷提高，預(yù)計“十二五”期間，南寧市GDP年均增長11%，“十二五”末力爭實(shí)現(xiàn)比2010入年均增長11%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%以上。工業(yè)化進(jìn)程加快，重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速釋放，對能源、原材料等物資需求增加；城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城市化率持續(xù)快速增長，必將引起大規(guī)模人員、物資交流，城市交通需求顯著增長；城市國際化持續(xù)推進(jìn)，與越南、新加坡等東盟國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。為此，“十二五”期間南寧市公路、水路和城市公共交通必須按照“適度超前”的原則，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各種運(yùn)輸方式在完善自身網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)的同時，必須以推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)，加國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略對南寧提出了構(gòu)筑面向東盟的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地的新定位?！笆濉逼陂g，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)將建成運(yùn)作，南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、南寧－諒山－河內(nèi)－海防－廣寧經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域合作將更加緊密；泛珠三角區(qū)域合作、桂臺經(jīng)貿(mào)合作、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)合作以及與東部沿海地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流深入推進(jìn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西資源富集區(qū)聯(lián)動發(fā)展，南寧區(qū)域戰(zhàn)略地位不斷強(qiáng)化。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略，打造面向東盟“三基地三中心”，加快東南亞出境通道和大西南出海通道建設(shè)步伐，要求南寧配合自治區(qū)推進(jìn)連接?xùn)|南亞、通往周邊省市的鐵路網(wǎng)及高速公路、國道及省道公路網(wǎng)建設(shè)，做好火車站、機(jī)場擴(kuò)建以及港口工程等重點(diǎn)項目建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心，為構(gòu)“十二五”時期是南寧市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、開放轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型加快期。隨著南寧市廣大人民生活水平的不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級，汽車將快速進(jìn)入家庭，個性化出行比列提高；人均乘用交通工具次數(shù)明顯增加，出行范圍擴(kuò)大、出行方式多樣，對出行的要求除滿足及時、方便外，對安全性、舒適性、快捷性都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村地區(qū)群眾出行需求將進(jìn)一步增加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展、提高基本公共運(yùn)輸服務(wù)均等化水平將成為南寧市交通運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容之一。與此同時，南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，將按照“壯二提三強(qiáng)一”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，小批量、高附加值貨運(yùn)需求顯著增強(qiáng)，要求提供安全、經(jīng)濟(jì)、快速、可靠的貨運(yùn)服務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通特點(diǎn)與供應(yīng)鏈管理要求的低成本、高效率的運(yùn)輸服務(wù)體系，為生產(chǎn)生活物資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供便捷物流4“十二五”期間，南寧將按照建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的基本要求，堅持“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”，以建設(shè)“中國綠城”、“中國水城”為載體，以加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，以加強(qiáng)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本途徑，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、推進(jìn)一批低碳交通、低碳建筑、低碳社區(qū)、低碳企業(yè)示范建設(shè)，加快建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、生態(tài)人居、生態(tài)文化以及保護(hù)制度等生態(tài)文明體系，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市，力爭在全區(qū)率先建成生態(tài)文明示范區(qū)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，要求南寧市發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)引導(dǎo)、倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行；大力推進(jìn)新能源和清潔車輛的應(yīng)用，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的運(yùn)輸工具；積極推動瀝青、鋼材等資源的再生和循環(huán)利用?！笆濉睍r期，南寧市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平顯著提高，尤其是機(jī)動化水平迅速提升，交通量將不斷增加、運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、營運(yùn)車船和從業(yè)人員數(shù)量增多，交通運(yùn)輸風(fēng)險大大增加。另一方面，極端惡劣天氣及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、重大疫情等突發(fā)事件日益增多。上述因素勢必對南寧市公路水路和城市公共交通的安全和應(yīng)急保障能力提出更高的要求，必須以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)對結(jié)合，從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、監(jiān)管救助、體制機(jī)制建設(shè)等方面增強(qiáng)安全和應(yīng)急保障能力，保障人民群眾出行安全、（二）“1、GDP“十一五”時期全市GDP平均增長率達(dá)15.8％，高于“十五”期全市GDP12％的平均增長率。根據(jù)《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間全市GDP11%，2015年全市GDP到3600億元。2道路客運(yùn)：根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，南寧鐵路樞紐將在現(xiàn)有銜接湘桂、南昆、南防三條干線及南環(huán)線的基礎(chǔ)上，接入南寧至廣州（南廣線）、南寧至柳州（柳南客運(yùn)專線）、南寧至欽州（南欽線）、南寧至憑祥（南憑線）、南寧至昆明（云桂線）、南寧至金城江（金南線）六條鐵路線?！笆濉逼陂g，部分鐵路（客運(yùn)專線）建成通車后，會吸引一部分公路客流，對中長途的公路客運(yùn)會產(chǎn)生一定的競爭壓力。與此同時，鐵路（客運(yùn)專線）的開通也會帶動沿線經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，促進(jìn)商務(wù)、旅游客流的增加。從運(yùn)距來看，受鐵路快速發(fā)展影響，道路客運(yùn)將更多地集中在短途運(yùn)輸領(lǐng)域，市區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸別呈現(xiàn)逐年緩慢下降、平穩(wěn)緩慢增加的趨勢。“十二五”期間，隨著南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，貨物運(yùn)輸中大宗散貨比重有所下降，因此貨運(yùn)強(qiáng)度將進(jìn)一步降低；隨著路網(wǎng)的不斷完善和高等級公路比例的不斷增加，城際貨運(yùn)交率為6.9％，旅客周轉(zhuǎn)量增長率為5.0％，貨運(yùn)量年均增長12.0％，貨物周轉(zhuǎn)量年均增長7.8％。2015年，全市公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)22－22015（萬人（里（萬噸（萬噸公里2005200620072008200920102005－20072008－20102015備注：由于2008年統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，2005-2007年數(shù)據(jù)可比，2008-2010年數(shù)據(jù)可3水路貨運(yùn)：“十二五”期間，在建設(shè)西江億噸“黃金水道”帶動下，將重點(diǎn)配合推進(jìn)南寧至貴港2000噸級航道、左江（崇左至三江口）1000噸級航道等項目建設(shè)；同時，將按照《南寧港總體規(guī)劃》和《廣西內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，加快推進(jìn)南寧港建設(shè)和船型標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化進(jìn)程。此外，南寧及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)近年來取得較快發(fā)展，與西江沿岸地區(qū)、珠三角地區(qū)、港澳地區(qū)和東盟國家的交流也日益密切，因此，“十二五”期間貨運(yùn)量及貨水路客運(yùn)：增長亮點(diǎn)，因此，將改變“十一五”期客運(yùn)量下降的局結(jié)合《南寧市綜合交通規(guī)劃（2007－2020）》等規(guī)劃成果，綜合判斷，“十二五”期間南寧市水路客運(yùn)量年均增長率為2.0％，旅客周轉(zhuǎn)量增長率為8.0％，貨運(yùn)量年均增長10.0％，貨物周轉(zhuǎn)量年均增長16.0％，即2015客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為86.0萬人、2190.0萬人公里、2681.0萬噸、851272萬噸公里，如表2－4所示。2－42015（萬人（（萬噸（萬噸公里里2005200620072008200920102005－20072008－2010201520082005-20072008-2010根據(jù)自治區(qū)港航局要求，自2009年4月起，南寧市水路客運(yùn)量不納入統(tǒng)計范圍。4地區(qū)內(nèi)河重要的鐵、公、水中轉(zhuǎn)基地，但是一直以來，南寧港貨物吞吐量增長速度較慢，并呈現(xiàn)以件雜貨（水泥、輕工醫(yī)藥類產(chǎn)品、化工原料）、內(nèi)貿(mào)貨、輸出為主的特點(diǎn)。根據(jù)《南寧港總體規(guī)劃》，南寧港的性質(zhì)是：全國內(nèi)河主要港口，是廣西區(qū)域綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和我國西南部分地區(qū)對外物資交流的重要口岸之一，是南寧市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)的重要依托，是促進(jìn)南寧市沿江產(chǎn)業(yè)縣港區(qū)4個港區(qū)，各港區(qū)基本定位為：（1）隆安港區(qū)以散貨和件雜貨運(yùn)輸為主，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和臨港工業(yè)服裝箱運(yùn)輸為主，為南寧市城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代物流港區(qū)，以散貨、件雜貨和集裝箱運(yùn)輸為主，為南寧市及周邊地區(qū)和六景工業(yè)區(qū)服務(wù)，具備鐵水聯(lián)運(yùn)功能，積極拓展根據(jù)《南寧港總體規(guī)劃》，預(yù)測2015達(dá)到10005“十一五”時期，南寧市城市公共交通客運(yùn)量、公共汽車擁有量、出租車擁有量年均增長率分別為11.4%、6.83.82010年分別達(dá)到6.3598億人次、3375標(biāo)臺、474511.9為16.6輛。“十二五”期間，隨著南寧城市人口的不斷擴(kuò)張、公交優(yōu)先戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及公交服務(wù)水平的不斷提高，公共交通出行比例將進(jìn)一步增加；但是，2015年軌道交通1號線建成通車，將承擔(dān)部分公共交通職能(分流常規(guī)公交的部分客流)，可以預(yù)見，全市公共汽車和出租車的增長速度將有所放緩。預(yù)計20157.6億人次、公共汽車擁有量達(dá)到3600標(biāo)臺、出租車擁有量達(dá)到5750輛，“十二五”期間年平均增長率分別為4.6％、1.6％、4.9（一）個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會以及市委、市政府提出的努力建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的宏偉目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，以進(jìn)一步提高“三個服務(wù)”能力為宗旨，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，為南寧市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供（二）節(jié)奏，合理有序、平穩(wěn)較快地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效率，堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，堅持建、養(yǎng)、運(yùn)、管并重，著力提升服務(wù)水平。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使人民群眾共享交通改革進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集把保障安全作為重要前提，堅持安全發(fā)展?！鞍踩谝弧钡乃枷?，努力提高安全保障能力，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供（一）到2015年，綜合運(yùn)輸體系初步形成，公路水路交通運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，養(yǎng)護(hù)管理能力顯著增強(qiáng)；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，運(yùn)輸服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升；區(qū)域、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展更加協(xié)調(diào)；安全和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，資源利用效率、節(jié)能環(huán)保、交通綠化美化、科技進(jìn)步和信息化水平進(jìn)一步提高，交通運(yùn)輸基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需（二）1—公路。規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)質(zhì)量明顯提升，路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)更加合理。到2015年，全市公路總里程突破1.2萬公里，其中高速公路突破800公里，二級以上公路總里程達(dá)到2500公里，公路密度達(dá)到54.3公里/百平方公里。加快構(gòu)建“一環(huán)六射二橫一縱一連接線”高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)以南寧為中心，通達(dá)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市、港口的2小時經(jīng)濟(jì)圈，連接全區(qū)14個地級市的4小時交通圈，南寧至鄰省省會、鄰國首都一日省際交通圈。中心城區(qū)至市域內(nèi)縣城力爭實(shí)現(xiàn)一級以上公路連接，各轄縣（區(qū)）之間、南寧市通往周邊縣市、環(huán)大明山旅游干線公路之間實(shí)現(xiàn)二級以上公路連接。主要縣道由四級提升至二、三級，基本實(shí)現(xiàn)—水運(yùn)。力爭南寧港吞吐能力突破1500江黃金水道建設(shè)規(guī)劃實(shí)施后南寧港吞吐量的需要，同時有效承接南寧市區(qū)現(xiàn)有港口吞吐功能轉(zhuǎn)移，南寧港發(fā)展成為聯(lián)系北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作的重要交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，具有國際先進(jìn)水平、服務(wù)于區(qū)域物流、商貿(mào)和加工制—運(yùn)輸樞紐。建設(shè)南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站等國家公路運(yùn)輸客運(yùn)樞紐站場，進(jìn)一步完善公路客運(yùn)主樞紐布局。重點(diǎn)推進(jìn)玉洞國際物流園區(qū)、牛灣物流園區(qū)等國家公路運(yùn)輸貨運(yùn)樞紐建設(shè)，發(fā)揮南寧貨物集疏運(yùn)和中轉(zhuǎn)的功能優(yōu)勢。力爭實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)75%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有農(nóng)村客運(yùn)站，—公共交通。加強(qiáng)公共交通樞紐站、保養(yǎng)場、停車場、首末站和港灣式?？空镜裙步煌ㄕ緢雠涮自O(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，加快建設(shè)與所有公路客運(yùn)、鐵路和機(jī)場樞紐相銜接的換乘樞紐，合理布局銜接中心組團(tuán)與外圍組團(tuán)的公交換乘樞紐，加快有用地保障的公交換乘樞紐的建設(shè)。積極發(fā)展城市軌道交通，研究發(fā)展快速公交系統(tǒng)，形成南寧市城201512—城市公共交通成為城市綜合交通的主導(dǎo)交通方式，2015年城市公共交通的出行分擔(dān)率力爭達(dá)到25—城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。城區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率100%，建制村客車通達(dá)率達(dá)90%以上?！\(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，舒適性顯著增強(qiáng)。全市船舶運(yùn)力突破70萬載重噸，貨運(yùn)船舶平均載重噸位達(dá)到800噸，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上。重型車、專用車、廂式車占營運(yùn)貨車比例分別達(dá)到25%、8%和35%?！\(yùn)輸組織化程度和樞紐物流服務(wù)水平進(jìn)一步提高。3—形成反應(yīng)快速、保障有力的交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急體系。公路網(wǎng)安全水平明顯提高，基本消除干線公路上的現(xiàn)—運(yùn)輸船舶百萬載重噸事故件數(shù)和死亡人數(shù)下降5%。營運(yùn)車輛萬車公里事故件數(shù)和死亡人數(shù)下降3%。—能源戰(zhàn)略物資、重點(diǎn)物資和搶險救災(zāi)物資的應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一般災(zāi)害情況下公路搶通時間不超過24小時，公路應(yīng)急救援到達(dá)時間不超過2小時。4—形成節(jié)能、環(huán)保、集約利用資源的綠色交通運(yùn)輸體—行業(yè)用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，單位貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量明顯下降。營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗分別下降8%。—港口、公路服務(wù)區(qū)等生產(chǎn)生活污水的循環(huán)利用水平，（一）建立與區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系布局，南寧市域城鎮(zhèn)體系及產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，運(yùn)輸方式齊全、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)均衡、運(yùn)行高效的區(qū)域樞紐型的對外交通體系。加強(qiáng)與北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)城市、珠三角城市以及東盟國家在區(qū)域重大交通設(shè)施布局的協(xié)調(diào)，密切市域范圍及周邊重點(diǎn)地市與南寧的交通聯(lián)系，確立南寧在北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞1建立建全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式之間以及各種方式與城市交通之間規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。加快綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，根據(jù)區(qū)域交通需求結(jié)構(gòu)和交通資源供給條件，按照各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，加快形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大西江黃金水道建設(shè)力度，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢和潛力，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式推進(jìn)高速公路、城際軌道交通與城市公共交通系統(tǒng)的銜接。加強(qiáng)公路、鐵路與港口規(guī)劃銜接，積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)。開展綜合客運(yùn)樞紐布局規(guī)劃編制工作，著力解決規(guī)劃銜接、功能對接、統(tǒng)籌建設(shè)等問題。完善城市交通和城際交通與機(jī)場、鐵路樞紐的規(guī)劃銜接，提高換乘效率。以高速鐵路、軌道交通等加快建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，保障樞紐效能的發(fā)揮，緩解城市交通擁堵。加快高速公路與主要集裝箱港區(qū)的連接，加強(qiáng)沿海港口與內(nèi)河2拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，加快培育龍頭企業(yè)，加快港站樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，提高物流信息化水平。鼓勵貨運(yùn)樞紐經(jīng)營主體拓展倉儲、分撥配送、流通加工等功能，促進(jìn)貨運(yùn)樞紐站場加快向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮市場組織和資源整合功能，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍、拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快培育一批規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的道路貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)物流業(yè)務(wù)。促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，拓展高附加值的物流服務(wù)。注重港口建設(shè)與現(xiàn)代物流相結(jié)合，發(fā)展信息化、綜合化、一體化的區(qū)域港口物流。構(gòu)筑與港口物流業(yè)發(fā)展配套的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和腹地市場體系，進(jìn)一步拓展港口物流業(yè)務(wù)。加快南寧六景港區(qū)有水港物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有加快建設(shè)物流公共信息平臺政務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建物流公共信息平臺商務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息平臺之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化和共享。推進(jìn)各種運(yùn)輸方式間、物流各環(huán)節(jié)間信息平臺3根據(jù)南寧市人民政府批復(fù)的《南寧市公共交通規(guī)劃為主體的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)各種公共交通方式之間的便捷銜接，滿足南寧城區(qū)快速、大運(yùn)量、集約化的出行需結(jié)合城市格局變化，優(yōu)化現(xiàn)有一般線路發(fā)展為基礎(chǔ)線網(wǎng)，增加集散線路并完善與樞紐的接駁功能發(fā)展為接駁線網(wǎng)，強(qiáng)化具有骨干作用和引導(dǎo)城市發(fā)展功能的線路發(fā)展為骨干線網(wǎng)。增設(shè)大型公交換乘樞紐之間的直達(dá)公交線路；適當(dāng)增設(shè)大區(qū)間公交線路；加大城鄉(xiāng)結(jié)合部公共交通的投入，滿足中低收入人群安全、快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的日常出行需求；開通通往東盟開發(fā)區(qū)的公交線路；完善各旅游景區(qū)（點(diǎn)）的公交線路，進(jìn)一步改善各景區(qū)（點(diǎn)）之間的旅加強(qiáng)完善公交場站設(shè)施，加快規(guī)劃新增公交線路首末站的建設(shè)（20個，面積約3.14公頃）綜合車場建設(shè)（6個，面積約21.9公頃），加快有用地保障的公交換乘樞紐的建設(shè)，做好城市主干道十字路口公共汽車站點(diǎn)空間布局。加強(qiáng)公共交通站場配套設(shè)施建設(shè)，完善各類指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施。針對殘疾人及其他特殊群體的出行需求，建設(shè)無障礙服務(wù)設(shè)施優(yōu)化公共交通的車輛裝備，提升南寧市公共交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)和檔次，到2015年公交車總量達(dá)到3600標(biāo)臺，出租5750（二）優(yōu)化路網(wǎng)布局、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，形成1構(gòu)建連接多區(qū)域的國際大通道，增強(qiáng)通道能力。到2015年底，高速公路里程突破800公里，加快構(gòu)建“一環(huán)六射二橫一縱一連接線”高速公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)以南寧為中心，通達(dá)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市、港口的2小時經(jīng)濟(jì)圈，連接全區(qū)14個地級市的4小時交通圈，南寧至鄰省省會、鄰國首“十二五”時期，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)“一環(huán)二橫一縱一連接線”高速公路項目?！耙画h(huán)”即南寧新外環(huán)高速，規(guī)劃建設(shè)里程79公里、總投資50億元；“二橫”即來賓至馬山、馬山至平果段（廣西地方高速橫4南寧段）和蒼碩高速公路賓陽至隆安、隆安至碩龍段（廣西地方高速橫4南寧段），規(guī)劃建設(shè)里程分別為108公里、187公里，總投資分別為40億元、115億元；“一縱”即六景至欽州港，規(guī)劃建設(shè)里程41公里、總投資20鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效減輕市中心交通壓力。完成柳南高速公路擴(kuò)建（南寧段）工程，南寧至北海、防城港高速（南寧段）積極推進(jìn)普通國道、省道干線公路網(wǎng)布局調(diào)整和建設(shè)，增強(qiáng)普通國道、省道干線公路網(wǎng)對縣級以上行政節(jié)點(diǎn)的連加大普通國道、省道建設(shè)改造力度，提升干線公路技術(shù)等級、服務(wù)能力和水平，重點(diǎn)提高二級及以上公路在普通國道和省道中的比重。重點(diǎn)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶干線公路通道、縣際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。新改建普通國、省道1000公里以上。農(nóng)村公路建設(shè)堅持“鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供更完善的公開展縣鄉(xiāng)道改造工程，力爭新改建縣鄉(xiāng)道2800公里以上。抓好縣道、鄉(xiāng)道與國省干線公路的銜接，重點(diǎn)提升縣道技術(shù)狀況，將重要的沙土路縣道改建為水泥混凝土路面。完繼續(xù)實(shí)施建制村通暢工程，力爭新改建通建制村瀝青或水泥路1500100%通瀝青或水泥路。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，支持部分通自然村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)大力實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和安全水平。加大危橋改造和橋梁建設(shè)力度，力爭實(shí)現(xiàn)在養(yǎng)農(nóng)村公路四、五類危橋全部進(jìn)行改造，消除危橋隱患；抓緊完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線；繼續(xù)加大養(yǎng)護(hù)資金投入、提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，進(jìn)一步延長設(shè)施的使用壽命，提高使用效率。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系和考核體系。加大政府財政投入，建立長期穩(wěn)定可靠的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，著力解決農(nóng)村公路缺橋少涵、安全防護(hù)設(shè)施不足、危病橋數(shù)量多、抗災(zāi)能力弱等突加快南寧國家公路運(yùn)輸樞紐站場項目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批集鐵路、公路、城市交通客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘功能于一體、具有示范效果的綜合客運(yùn)樞紐站場；繼續(xù)推進(jìn)一般公路運(yùn)輸樞紐站場建設(shè)步伐；支持農(nóng)村客運(yùn)站、港灣式簡易站與貨運(yùn)樞紐站場以促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、強(qiáng)化與其他運(yùn)輸方式銜接為重點(diǎn)，拓展物流服務(wù)功能，大力推進(jìn)與主要港“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站等客運(yùn)樞紐站場，推進(jìn)玉洞國際物流園區(qū)、牛灣物流園區(qū)等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站20個以上，基本形成以國家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭，一般市縣級場站為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村2引導(dǎo)營運(yùn)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展。鼓勵發(fā)展大中型高檔客車，大力發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村客車。重點(diǎn)推進(jìn)干線公路營運(yùn)貨車的重型化、輕質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快更新老舊車輛，促進(jìn)高效、節(jié)能運(yùn)輸車輛的發(fā)展。建立健全推薦車型制度，促進(jìn)車型標(biāo)鼓勵企業(yè)間廣泛開展協(xié)作與聯(lián)營，引導(dǎo)運(yùn)輸市場向市場主體集約化和運(yùn)輸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)管理、推行客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)采取股份合作、兼并、聯(lián)合、重組、收購等形式，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。進(jìn)一步完善由省際城際快速客運(yùn)、城市客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)等組成的多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。以國家公路運(yùn)輸樞紐為主要節(jié)點(diǎn)，完善站場組織功能，構(gòu)建以南寧國家公路運(yùn)輸樞紐為主要節(jié)點(diǎn)的城際快速公路貨物運(yùn)輸和物流網(wǎng)重點(diǎn)促進(jìn)依托南寧港等國際物流和區(qū)域物流的發(fā)展，帶動南寧市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展水平的整體提升；利用南寧的區(qū)位優(yōu)勢和貨運(yùn)通道，開展能夠?qū)崿F(xiàn)1000公里以內(nèi)貨物二十強(qiáng)化區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新組織方式，提升城際、城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的服務(wù)能力和水平。消除地域壁壘，統(tǒng)籌跨區(qū)域班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)線路資源，鼓勵有條件的地區(qū)開通公交化的城際客運(yùn)班線，統(tǒng)一規(guī)劃城際客運(yùn)線網(wǎng)、換乘樞紐、候車亭，穩(wěn)步推進(jìn)城際客運(yùn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的協(xié)調(diào)共享機(jī)制，明確區(qū)縣交通運(yùn)輸管理部門對城鄉(xiāng)公共客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體積極探索農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營組織新模式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力。完善農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)布局，綜合利用市場、財稅等手段，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，到“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的建制村通客車。建立以城帶鄉(xiāng)、干支互補(bǔ)、以熱補(bǔ)冷的資源配置機(jī)制，在客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)中增加對農(nóng)村冷線的捆綁搭配。穩(wěn)步推廣農(nóng)村客運(yùn)的片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線（三）以優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化政1以《廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，全面提升主要通航河流的航道等級和通過能力。重點(diǎn)建設(shè)南寧至貴港2000噸級航道、百色至南寧1000噸級航道。加快推進(jìn)重點(diǎn)港口作業(yè)區(qū)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化泊位。新建改造并舉，推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級，拓展港口功能。推進(jìn)港口集疏運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接。重點(diǎn)抓好南寧港六景港區(qū)、中心城港區(qū)、橫縣港區(qū)等重點(diǎn)作業(yè)南寧港六景港區(qū)。一期工程新建20003個、件雜貨泊位7個，年吞吐能力為265萬噸，以件雜南寧港中心城港區(qū)。一期工程在牛灣作業(yè)區(qū)建設(shè)82000噸級泊位和3個1000噸級泊位，年吞吐能力為6200060032000116萬噸，主要服務(wù)于液體化工產(chǎn)品的輸出。81000200善港口集疏運(yùn)體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，延伸港口服務(wù)腹地范2調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。至“十二五”末期內(nèi)河運(yùn)輸船舶平均載重噸達(dá)到800噸/艘，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%。嚴(yán)格實(shí)施和完善老舊船舶強(qiáng)制報廢制度，加大船舶技術(shù)更新改造力度，改善安積極發(fā)展港口現(xiàn)代物流功能。依托港口打造區(qū)域物流中心，構(gòu)建以港口為重要節(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展倉儲、貨物貿(mào)易、加工、信息服務(wù)等功能。加快培育龍頭企業(yè)和現(xiàn)代物流經(jīng)營人，拓展國際運(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。內(nèi)河重點(diǎn)發(fā)展“一干三通道”集裝箱、散裝水泥、煤炭及液貨危險品等專業(yè)化運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)港口裝卸、船閘運(yùn)行與船舶運(yùn)輸需求相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)港口物流園區(qū)、貨運(yùn)場站及物流通道建設(shè)，推進(jìn)港口物流公共信息平臺和電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)陸無水港發(fā)展。鼓勵、扶持集裝箱貨運(yùn)站發(fā)展。鼓勵發(fā)展商品汽車和滾裝運(yùn)輸。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升港口服務(wù)效率和水平。重點(diǎn)推進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)河干支直達(dá)和江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展，發(fā)展頂推船隊運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，完善集裝箱、大宗物資、汽車滾裝運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱、大宗物資鐵水聯(lián)運(yùn)、（四）深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，提高運(yùn)輸加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建交通運(yùn)輸主樞紐指揮、公路、道路運(yùn)輸、水路、公共交通管理五大綜合信息平臺，形成交通運(yùn)輸電子政務(wù)平臺的核心內(nèi)容。以“南寧市公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，指導(dǎo)推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，營運(yùn)車、船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)與考試管理系統(tǒng)，營運(yùn)車輛維加強(qiáng)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化完善公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，加加強(qiáng)行業(yè)市場信用信息服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)完善公路水路交通建設(shè)市場信用信息服務(wù)平臺，推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項目管理系統(tǒng)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)，深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，推廣普及交通一卡通加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)工作和保障能力建設(shè)。以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源共享為目的，建設(shè)局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)處兩級數(shù)據(jù)中心；構(gòu)建和連通覆蓋區(qū)域的交通通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為交通信息的傳輸、交換與共享提供支撐；構(gòu)筑（五）1強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全管理制度、安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，定期開展自查，并在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷完善安全管理制度。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)源頭準(zhǔn)入管理，提高安全準(zhǔn)入門檻，建立健全市場退出機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)行為，繼續(xù)開展車輛超載超限治理工作，強(qiáng)化源頭管理。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理體系建設(shè)，加強(qiáng)績效考核和信用管理，將企業(yè)績效考核和信用情況與企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案、資質(zhì)等級評定、市場準(zhǔn)入等相強(qiáng)化交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全管理。嚴(yán)把交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)職業(yè)資格制度建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施營運(yùn)車輛駕駛員、運(yùn)輸船舶船員安全教育工程，加大安全知識和技能培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)與考試，穩(wěn)步提加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具安全管理。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立車輛、船舶保養(yǎng)維護(hù)制度，交通建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)制定和完善工程施工安全防護(hù)規(guī)程。交通運(yùn)輸主管部門制定營運(yùn)車輛和運(yùn)輸船舶安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善營運(yùn)車輛定期維護(hù)檢測制度，加強(qiáng)維護(hù)、檢測和等級評定的監(jiān)督。完善運(yùn)輸船舶安全檢查和船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督制度。加強(qiáng)對城市公共交2完善安全應(yīng)急預(yù)案體系和指揮體系。按照國家確定的應(yīng)急體系，制定南寧市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架，并不斷完善各個領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，確保相關(guān)預(yù)案有效銜接。繼續(xù)完善水路、公路、城市客運(yùn)、工程建設(shè)等方面的安全應(yīng)急專項指揮系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)路網(wǎng)運(yùn)行管理、道路水路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理、港口安全加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。一是，加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重要干線公路日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)對重要干線公路、重點(diǎn)客貨運(yùn)輸站場、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋等的監(jiān)控。二是，基本建成營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對危險品運(yùn)輸車輛、三類以上的班線和旅游客運(yùn)車輛行車路線、連續(xù)駕駛時間等的動態(tài)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)對二級及以上汽車客運(yùn)站重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)管。三是，加強(qiáng)緊急狀態(tài)下的水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸監(jiān)控，強(qiáng)化港口作業(yè)現(xiàn)場管理，重點(diǎn)加強(qiáng)危險品碼頭和客運(yùn)碼頭的動態(tài)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控。四是，積極推進(jìn)城市客運(yùn)（換乘）樞紐、公共汽車日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控（六）1充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢和組合效率，降低能源消耗強(qiáng)度；加快發(fā)展城市公共交通、水運(yùn)等低能耗運(yùn)輸方式，倡導(dǎo)低碳型交通消費(fèi)模式和出行方式。推進(jìn)交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)積極采用混合動力汽車、替代燃料車等節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)車輛以及雙尾船、新能源動力船等節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)船舶，推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸裝備。對營運(yùn)車船設(shè)置能耗和排放限制標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，淘汰低標(biāo)準(zhǔn)及老舊車船。鼓勵使用天然氣動力和電動車等節(jié)能環(huán)保型城市公交車，開展混合動力出租汽車試點(diǎn)工作。與2005年相比，力爭“十二五”末營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降8%。大力推廣隧道智能通風(fēng)照明控制技術(shù)，推行隧道“綠色照明工程”。加快發(fā)展高能效電力驅(qū)動港口裝卸設(shè)備，推廣電能回饋、儲能回用等新工藝新技術(shù)，推進(jìn)船舶靠泊使用岸電技術(shù)改造。推廣內(nèi)河船舶免?？繄蟾坌畔⒎?wù)系統(tǒng)，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高運(yùn)輸效率，降低能源發(fā)展先進(jìn)公路運(yùn)輸組織方式，加強(qiáng)貨運(yùn)組織和運(yùn)力調(diào)配，利用回程運(yùn)力，降低車輛空駛率。鼓勵廂式運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化運(yùn)輸方式，發(fā)揮甩掛運(yùn)輸效率高和減排效果好的優(yōu)勢。合理安排客運(yùn)線路，完善道路客運(yùn)信息監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，提高客車實(shí)載率。推動建立綠色汽車維修體制機(jī)制，建立較完善的駕培行業(yè)節(jié)能減排體系。加強(qiáng)水路運(yùn)輸組織管理，鼓勵航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高運(yùn)輸組織化程度。發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式，全面提升船舶營運(yùn)組織效率和節(jié)能減排水平。優(yōu)化港口機(jī)械作業(yè)和港內(nèi)運(yùn)輸組織管理。鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)及港口企業(yè)完善能源管理體系，推發(fā)揮港口、公路樞紐站場在物流發(fā)展中的結(jié)點(diǎn)作用，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向依托港口、公路貨運(yùn)樞紐的物流園區(qū)集聚，2統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，協(xié)調(diào)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式的線位走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在樞紐節(jié)點(diǎn)的有效整合，提高樞紐建設(shè)對土地資大力推廣節(jié)地技術(shù)，優(yōu)化公路工程建設(shè)方案，高效利用線位資源，合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵利用舊路改擴(kuò)建，因地制宜的控制公路建設(shè)永久用地和臨時用地，提高土地資源綜合利用效率。加強(qiáng)對施工臨時用地的恢復(fù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)中采取改地、造地、復(fù)墾等措施要求，完善港口岸線使用管理，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、深水深用、合理開發(fā)，保障港口岸線資源合理、有序開發(fā)利用。鼓勵通過提高等級、改進(jìn)工藝、更新設(shè)備、擴(kuò)大陸域、完善配套等方式，加強(qiáng)港區(qū)技術(shù)改造工作，提高港區(qū)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，發(fā)展集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，提高港區(qū)積極探索交通運(yùn)輸資源循環(huán)利用的發(fā)展模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價指標(biāo)體系。推廣使用交通廢棄物（廢水）循環(huán)利用的新材料、新工藝、新設(shè)備，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計及工加強(qiáng)港口、公路等的生產(chǎn)、生活污水循環(huán)利用，大力開展路面材料、施工廢料、棄渣、港口疏浚土等資源的再生和綜合利用，建設(shè)資源循環(huán)利用試點(diǎn)工程。以工程應(yīng)用急需的高性能材料、工藝和裝備為重點(diǎn)，積極推廣廢舊路3研究制訂生態(tài)型公路、港口、航道等工程的技術(shù)指南，逐步建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制。優(yōu)化公路建設(shè)路線，合理避繞各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及生態(tài)公益林等生態(tài)敏感區(qū)，盡量擬合原地形，減少高填深挖，采取水土保持、動物通道設(shè)置、植物和濕地保護(hù)等有效措施，減少公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化港口航道工程的生態(tài)保護(hù)，盡量避免或減少對水生動植物生存環(huán)境的改變。結(jié)合公路改建，對穿越或靠近生態(tài)敏感區(qū)且造成一定生態(tài)環(huán)境影響的已建公路，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，主要包括公路阻隔的水文水系連通、濕地生態(tài)恢復(fù)和重建、動物生境的加強(qiáng)公路、港口等施工和運(yùn)營過程中的污染治理，確需氧量（COD）等主要污染物排放量明顯下降。逐步重視并開展公路施工期的污染治理，推廣應(yīng)用公路營運(yùn)期固體廢棄物分類收集、處理等環(huán)保技術(shù)。推進(jìn)港口污水回用系統(tǒng)建設(shè)，在內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)建設(shè)船舶生活污水接收處理設(shè)施，加強(qiáng)煤炭、礦石碼頭的粉塵防治，加強(qiáng)對運(yùn)量較大、周邊居民密集的集裝箱作業(yè)區(qū)的噪聲治理，加強(qiáng)遠(yuǎn)離市區(qū)的分散小型港點(diǎn)的垃圾處理。強(qiáng)化對營運(yùn)車船定期監(jiān)督、檢查和維修，嚴(yán)格控制和減少營運(yùn)車船的污染排放。全面實(shí)施船舶污染治理，對營運(yùn)船舶強(qiáng)制要求安裝污水處理（或儲納）（一）建立建全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式之間以及各種方式與城市交通之間規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，加快形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸完善公路網(wǎng)、南寧國家公路運(yùn)輸樞紐、黃金水道等交通專項規(guī)劃體系。在國家公路系統(tǒng)框架下，配合國道網(wǎng)調(diào)整工作，結(jié)合南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，開展南寧市公路網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃工作，形成層次清晰、功能完善、權(quán)責(zé)分明的公路網(wǎng)系統(tǒng)，爭取將我市一些重要縣道納入省道網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃；加快國家公路運(yùn)輸樞紐總體布局規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，積極爭取中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金，啟動南寧市新一輪的公路客貨運(yùn)輸樞紐建設(shè)，構(gòu)建覆蓋面廣、功能完備的公路運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)；抓住內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快完成黃金水道相關(guān)規(guī)劃工作，推動西江經(jīng)濟(jì)帶系列規(guī)劃編制和實(shí)施，并以國家交通運(yùn)輸部批復(fù)的《南寧港總體規(guī)劃》為依據(jù)，開展重要港區(qū)和作業(yè)加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃實(shí)施評估、調(diào)整工作，更好指導(dǎo)交通建設(shè)發(fā)展；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤分析，適加強(qiáng)項目前期工作，為交通大建設(shè)大改革大發(fā)展儲備更多的項目，以爭取國家及自治區(qū)在項目安排和資金補(bǔ)助方面的大力支持；提高前期工作質(zhì)量，主動與國土、環(huán)保等部門做