企業(yè)科研項目資金管控問題研究

近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，企業(yè)在迎接發(fā)展機遇的同時，面臨著諸多挑戰(zhàn)。各種政策的放開，市場準(zhǔn)入門檻的降低，為眾多企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但也正因為如此，使得市場中的競爭變得愈發(fā)激烈。在這種背景下，企業(yè)想要取得更好的發(fā)展，就必須致力于自身核心優(yōu)勢的挖掘，通過開展科研項目，來不斷提升企業(yè)的技術(shù)實力，增強企業(yè)的市場競爭力，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但就目前來看，很多企業(yè)在科研項目資金的管理上存在一定的問題，嚴(yán)重阻礙了科研項目的進展，從而給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。因此，需要加強對企業(yè)科研項目資金的管控，從而促進企業(yè)的健康發(fā)展。一、企業(yè)加強科研項目資金管控的重要性自十九大召開之后，從其會議精神以及相關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展政策文件可以看出，國家相當(dāng)重視企業(yè)的發(fā)展，特別是在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上更是寄予了厚望。在市場競爭日益激烈的當(dāng)下，企業(yè)想要提升核心競爭力，獲得更好的發(fā)展，就必須加大技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)力度。即提升對科研項目的重視程度，加大科研投入，以便生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能夠具備一定的市場競爭力，迎合消費者的需求。只有這樣，企業(yè)才能在未來多變的市場環(huán)境中取得優(yōu)勢地位，從而獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展。就現(xiàn)階段來看，國家在企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新上給予了高度的重視，并為其提供了很多的優(yōu)惠政策和資金扶持。與此同時，企業(yè)管理者也開始意識到科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，在內(nèi)部對科研項目的投入力度也在不斷加大。也就是說，目前企業(yè)開展科研項目的資金來源可分為兩部分：一部分是來自于政府的扶持，另一部分是來自于企業(yè)內(nèi)部資金。想要支撐一個科研項目的完成，往往需要投入大量的資金，而這些資金能夠得到有效的應(yīng)用，就需要企業(yè)對其進行合理的規(guī)劃。只有企業(yè)加強對科研項目資金管理的重視，并加大管理力度，使項目經(jīng)費的專用性得到最大限度地保證，才能對科研經(jīng)費使用過程中可能存在的風(fēng)險予以有效的控制，確?？蒲许椖拷?jīng)費能用在最合理的地方，提升資金的使用效率及使用價值。由此可見，對科研項目進行合理的規(guī)劃控制，能夠有效地推動科研項目的順利實施，對企業(yè)的長遠發(fā)展來說也有著重要意義。二、企業(yè)科研項目資金管控存在的問題（一）科研項目資金管理制度不完善從上文可知，企業(yè)科研項目資金主要來自兩方面：一方面是國家扶持，另一方面是企業(yè)自有資金，這兩方面融合在一起的資金量十分巨大，健全的科研項目資金管理制度能夠確保資金使用的規(guī)范性與合理性。在科研項目資金的實際使用過程中，雖然大部分企業(yè)都能明確的規(guī)定科研項目支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，但要知道科研項目本身是一個浩大的工程，其中涉及方方面面的內(nèi)容，在支出項目上復(fù)雜程度可想而知。很多企業(yè)并沒有根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)的授權(quán)審批流程及其他規(guī)章條例，這也將難以對科研經(jīng)費的各項支出予以有效的約束。另外，在科研經(jīng)費成本核算方面，部分企業(yè)并未制定出明確的規(guī)章條例。這種情況的發(fā)生，使得經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)存在著很大的不合理性。同時，在核算科研項目資金管理的成本時，科研部門與財務(wù)部門不能做到信息共享，財務(wù)部門僅關(guān)注科研項目資金總投入，但對預(yù)算科目與實際支出是否一致卻未能足夠重視。還有，對于科研項目完成后的結(jié)余資金的處理，并未在制度上予以明確，這難免會造成故意拖延項目進度的情況發(fā)生。（二）科研項目資金預(yù)算不合理在編制科研項目預(yù)算的過程中，時常會出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致科研項目資金預(yù)算不能與實際需求相匹配。缺乏統(tǒng)一的組織對科研項目資金預(yù)算的編制進行領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)部門與科研部門也不能進行有效的溝通和交流。另外，企業(yè)科研項目的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)科研人員都不是財務(wù)會計出身，使得科研項目資金的實際需求難以通過編制的預(yù)算經(jīng)費真實、客觀地反映出來，進而導(dǎo)致實際項目支出與預(yù)算編制科目很難進行有效的核對。這種現(xiàn)象的存在，難免會造成預(yù)算超支或預(yù)算不足的情況出現(xiàn)，也將會在很大程度上影響科研項目資金的使用效益。（三）科研項目資金的管理績效評價和監(jiān)督機制不健全從企業(yè)長遠發(fā)展眼光來看，管理績效評價和監(jiān)督機制的有效落實，能夠?qū)蒲许椖抠Y金使用情況進行良性反饋，提升科研項目資金的使用效率。但事實上，很多企業(yè)并未針對科研項目資金制定完善的監(jiān)督機制，在項目接近尾聲的時候，無法準(zhǔn)確地評估出資金的實際使用情況，難以為項目負(fù)責(zé)人以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供有效反饋，這也將使資金的實際使用情況無法得到有效的監(jiān)督。另外，科研項目資金管理績效評價機制也不健全，科研項目人員、財務(wù)管理人員以及企業(yè)管理者對于績效評價都不夠重視。往往在科研項目大功告成之后，很多企業(yè)對于項目資金的總體使用情況缺乏考慮，不能對其進行內(nèi)部審計，對新研發(fā)產(chǎn)品的市場反響及經(jīng)濟效應(yīng)不能予以合理的分析，再加上與之相應(yīng)的獎懲機制不太完善，使得企業(yè)科研項目資金管理工作難以發(fā)揮應(yīng)有的價值和作用，不能起到良好的促進及反饋效應(yīng)。三、企業(yè)加強科研項目資金管控應(yīng)采取的措施（一）建立健全科研項目資金管理制度要想提升科研資金的使用效益，確保企業(yè)科研項目資金管理的有效性，就必須建立健全科研項目資金管理制度。首先，作為企業(yè)，需要深刻的意識到科研項目資金管理對整體項目有序推進的重要作用，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以大力支持，并帶領(lǐng)下面員工嚴(yán)格遵守科研項目相關(guān)的規(guī)章制度，以便形成一種良好的企業(yè)風(fēng)氣和文化。在管理制度以及完善上，企業(yè)應(yīng)立足于實際，在對自身情況全面了解及掌握的前提下，結(jié)合科研項目的性質(zhì)，制定出完善的工作流程、方式方法以及規(guī)章條例，以確保科研項目的相關(guān)人員能夠在完善制度的約束和規(guī)范下進行合理操作，以免違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在制度方面，應(yīng)對科研項目經(jīng)費的申報流程、使用流程等予以制度上的明確，以便對涉及資金內(nèi)容的行為進行常態(tài)化、規(guī)范化管理。同時，應(yīng)對參與資金項目預(yù)算編制、資金使用人員及部門進行明確的職責(zé)劃分，使其能夠認(rèn)真嚴(yán)格履行自身職責(zé)。另外，在財務(wù)部門與科研部門的溝通環(huán)節(jié)，應(yīng)予以優(yōu)化，加強相互之間的聯(lián)系，實現(xiàn)信息的共享，以確保科研項目資金預(yù)算編制具有可行性，能夠順利通過審批，資金使用情況也能符合相關(guān)制度的要求。應(yīng)在資金管理制度以及相關(guān)規(guī)章條例的指導(dǎo)和監(jiān)督下，進行科研項目資金管理活動的開展，從而使科研資金使用的合理性與安全性能夠得到最大限度地保證。（二）完善科研項目資金預(yù)算管理預(yù)算是開展科研項目資金管理的重要前提，只有做好預(yù)算工作，才能在后續(xù)的科研項目資金管理活動中有的放矢。建立健全“財務(wù)聯(lián)絡(luò)人”溝通協(xié)調(diào)機制，只有這樣，才能避免科研項目資金管理過程中預(yù)算編制不合理、不切實際的情況發(fā)生，以此來對科研人員預(yù)算編制方面存在的不足進行彌補。比如，在啟動科研項目時，企業(yè)可在財務(wù)部門中挑選一個具有豐富工作經(jīng)驗，且能力出眾的財務(wù)人員，將其任命為科研項目對財務(wù)聯(lián)絡(luò)人?？蒲许椖抠Y金預(yù)算的編制及使用過程，需這名財務(wù)聯(lián)絡(luò)人在一旁輔助指導(dǎo)并進行必要的監(jiān)管，以此來最大限度地降低科研資金管理過程中出現(xiàn)風(fēng)險的可能性，從而確?？蒲许椖亢侠碇С?、?？顚Ｓ?。同時，在預(yù)算管理的績效考評環(huán)節(jié)，應(yīng)對科研項目的預(yù)算績效考核力度予以加強，以此來盡可能地提高企業(yè)科研項目資金預(yù)算管理的有效性。此外，企業(yè)應(yīng)對科研項目資金預(yù)算調(diào)整機制進行建立和完善。同時，企業(yè)應(yīng)對科研項目資金預(yù)算管理中存在的問題予以及時改進和調(diào)整，使預(yù)算管理的靈活性及有效性得到進一步提升，并根據(jù)科研項目資金管理的切實需求，對預(yù)算調(diào)整程序、審批流程等予以制度上的規(guī)定，以便使科研項目資金預(yù)算調(diào)整的合理性、科學(xué)性能夠得到最大限度的保障。（三）完善科研項目資金管理的績效評價和監(jiān)督機制一方面，應(yīng)建立以科研部門為中心，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及其他相關(guān)部門為輔助的聯(lián)合機制。在此機制下，各個部門應(yīng)相互配合、互相監(jiān)督，共同促進科研項目資金管理各個環(huán)節(jié)的有效落實，確保項目工作能夠有序地進行下去；另一方面，企業(yè)應(yīng)加強信息化建設(shè)，通過對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理應(yīng)用，來構(gòu)建科研資金項目管理平臺，拓展和豐富科研項目資金監(jiān)督的形式和途徑，以此來加大科研項目資金管理的監(jiān)督力度，提升科研項目資金管理的水平。在科研項目資金管理績效評價機制的建立上，企業(yè)可對國外先進的績效評價模式進行學(xué)習(xí)和借鑒，但需要根據(jù)企業(yè)實際情況，并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)制度的要求，探索出與企業(yè)科研項目資金管理相適應(yīng)的績效評價機制。具體來說，項目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況、支出結(jié)構(gòu)等都可作為績效評價的指標(biāo)，根據(jù)其合理性及完成程度予以評價和相應(yīng)的獎懲，以此來調(diào)動員工的積極性，推進科研項目的有序開展。四