凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作匯報

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作匯報-1-凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作匯報河口市委、市政府緊密結(jié)合工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動核心戰(zhàn)略，按照推進工業(yè)向循環(huán)集約轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)向生態(tài)高效轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)向現(xiàn)代特色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，堅定不移舉生態(tài)旗、走循環(huán)發(fā)展路子，全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進土壤、固體廢物污染防治暨自然保護地保護工作。全市當前土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量總體可控?，F(xiàn)將我市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作情況匯報如下。

一、工作開展情況（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)為有效推進土壤污染防治工作，堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我市建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)單位為組員的土壤污染防治聯(lián)席會議制度；定期召開聯(lián)席會議，對各單位工作進展進行調(diào)度，總結(jié)近期土壤污染防治情況，并對下步工作作出安排；聯(lián)席會議制度較好整合了我市行政資源，確保了土壤污染防治工作目標明確、措施落實。

（二）夯實部門責任將土壤污染防治工作按照職能職責分解到各單位，通過《土壤污染防治行動計劃河口縣工作方案》對工作進行細化，明確開展步驟和完成時間；切實做好土壤污染防治工作統(tǒng)籌管理，各單位形成合力，做到有目標、有計劃、有程序、有進-2-展、有督導(dǎo)，全方位推進我市土壤污染防治工作。

（三）工作開展成效1.強化土地利用源頭管控。

一是科學(xué)配置土地資源，合理規(guī)劃土地利用空間。我市編制《河口市城市總體規(guī)劃（20212030）》，明確我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護規(guī)劃方向；根據(jù)我市自然地理條件等具體情況進行生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)區(qū)劃分，并提出負面發(fā)展清單；深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配置和保護，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平；嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等企業(yè)。

二是形成土地使用監(jiān)管體制。我市堅持土地供應(yīng)、收儲方案集體決策，對擬供應(yīng)、收儲土地進行土壤環(huán)境監(jiān)管和土壤污染風險評估。

三是及時更新污染地塊及疑似污染地塊名單。我市明確金華鎮(zhèn)原書臺磷肥廠退出疑似污染地塊，增加河口市富士電機原址（原河口市教儀廠）為污染地塊，并錄入全國污染地塊信息管理系統(tǒng)。

四是強化永久基本農(nóng)田保護及管理。我市劃定永久基本農(nóng)田61368.5779公頃，為加強管控，設(shè)立永久基本農(nóng)田保護標識牌和界樁；強化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴格備案程序，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地；臨時用地需編制土地復(fù)墾方案并召開復(fù)墾評審會，并交納復(fù)墾保證金；通過耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)等措施，減少對耕作層的破壞。

2.工礦用地土壤污染防治工作開展扎實有效。

一是開展重-3-點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。我市摸排建立土壤污染防治重點企業(yè)清單，對26家/次被列入土壤污染重點監(jiān)管的企業(yè)進行網(wǎng)上公示；市政府與土壤污染防治重點企業(yè)簽訂《企業(yè)土壤污染防治責任書》，壓實企業(yè)土壤隱患整治責任，要求企業(yè)自主開展土壤監(jiān)測工作，并組織相關(guān)部門進行整改驗收；河口經(jīng)開區(qū)開展《大氣水土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)實施方案》編制工作，目前已經(jīng)過專家初次評審，相關(guān)項目已入庫。

二是開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按工作計劃完成19家重點工業(yè)企業(yè)、5家非正規(guī)垃圾填埋場用地基礎(chǔ)信息調(diào)查，下步將根據(jù)調(diào)查情況開展土壤監(jiān)測布點及采樣工作。

三是開展重金屬污染防治。我市重金屬年排放量控制目標為100kg，目前涉重金屬企業(yè)共1家，重金屬做到零排放。

四是開展涉鎘重點區(qū)域排查。我市組織相關(guān)部門對9個重點排查區(qū)域進行實地調(diào)查走訪，未發(fā)現(xiàn)涉鎘企業(yè)。

五是清潔生產(chǎn)工作有序開展。我市共7家企業(yè)被列入強制清潔生產(chǎn)名單，其中5家企業(yè)正在開展清潔生產(chǎn)驗收工作，剩余2家企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案已通過省生態(tài)環(huán)境廳專家評審，正在有序推進后續(xù)整改工作。

3.農(nóng)用地污染防治工作穩(wěn)步推進。

一是開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。根據(jù)農(nóng)用地詳查結(jié)果，我市已完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作基礎(chǔ)資料收集，計劃于2021年底完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。

二是開展耕地質(zhì)量和農(nóng)田灌溉水監(jiān)測。我市耕地監(jiān)測完成全覆蓋，完成1個耕地質(zhì)量-4-長期定位監(jiān)測點、116個耕地質(zhì)量監(jiān)測點和108個耕地質(zhì)量調(diào)查點建設(shè)；2021年完成106個耕地質(zhì)量監(jiān)測點和2個農(nóng)田灌溉水點監(jiān)測工作。

三是推進受污染耕地安全利用。根據(jù)《土壤污染防治目標責任書》，制定《河口縣2021年受污染耕地安全利用工作實施方案》，依據(jù)農(nóng)用地土壤污染詳查階段性成果資料，結(jié)合2021年耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測任務(wù)，經(jīng)實地踏勘、分析匯總，初步劃定我市城鎮(zhèn)周邊、工業(yè)園區(qū)附近及部分養(yǎng)殖場等相關(guān)區(qū)域為受污染耕地安全利用范圍。

四是開展農(nóng)藥化肥使用量零增長行動。建立化肥減量增效示范區(qū)2萬畝，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達95%以上；開展農(nóng)藥減量控害工作，防控面積達37.52萬畝，防控覆蓋率達45%，農(nóng)藥使用量從2021年707噸減少到2021年432.5噸，累計減少39%。

五是推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。強化廢棄農(nóng)膜污染源頭控制，通過推廣新型可降解膜、農(nóng)膜標準化使用等方式，減少農(nóng)膜使用量；增加殘膜回收網(wǎng)點，鼓勵多渠道、多途徑回收廢舊農(nóng)膜，全市廢棄農(nóng)膜回收率達85%；建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點100個，回收率達62%。

4.持續(xù)開展固體廢物處置工作。

一是開展長江經(jīng)濟帶工業(yè)固體廢物排查和打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動，對全市固體廢物產(chǎn)生、暫存、處置等環(huán)節(jié)進行全面排查，嚴肅查處環(huán)境違法行為。

二是嚴格開展年度危廢申報登記和管理計劃備案工作，納入危險廢物管理的企業(yè)比例增加43%、醫(yī)院增加-5-7%。

三是推進產(chǎn)廢單位在四川省固體廢物管理信息系統(tǒng)備案和網(wǎng)上申報電子聯(lián)單工作，注重環(huán)節(jié)把控，嚴格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移制度。

四是開展清廢行動，對暫存量超過1噸的15家企業(yè)開展危廢專項處置工作，減少企業(yè)危險廢物暫存量、降低環(huán)境風險，夯實企業(yè)危險廢物管理主體責任。

五是開展塑料行業(yè)清理整頓。加強塑料制品源頭治理，禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋；全面排查全市塑料廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置情況，本著源頭上減量、資源化利用、無害化處理處置原則，加強廢舊塑料回收利用企業(yè)監(jiān)管。

六是推進畜禽糞污綜合利用。開展糞污資源化利用項目，推廣節(jié)水養(yǎng)殖設(shè)備飲水碗和新型糞污處理技術(shù)微生物異位發(fā)酵床技術(shù)，對多家大中型畜禽養(yǎng)殖場、種植基地的糞污收集、處理、利用設(shè)施設(shè)備進行升級改造；推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，促進畜禽糞便等廢棄物綜合利用；2021年，我市新增糞污消納用地3550畝，改造養(yǎng)殖場32個，新增節(jié)水養(yǎng)殖設(shè)備3775套、微生物異位發(fā)酵床20套、畜禽糞污資源化利用處理設(shè)施設(shè)備158臺套，畜禽糞污綜合利用率達到90%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

七是積極推進醫(yī)療廢物處置中心、廢鉛蓄電池集中收集點、污泥處置廠和垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。醫(yī)療廢物處置中心和廢鉛蓄電池集中收集點已完成建設(shè)，均已獲得危廢經(jīng)營許可證，目前正在進行試運行；污泥處置廠預(yù)計于2021年6月底完成建設(shè)；垃圾焚燒發(fā)電項目預(yù)計于202-6-0年底完成建設(shè)。

5.落實自然環(huán)境保護工作。

一是開展自然保護地典型人類活動核查工作。完成1080個點位摸排工作，進一步摸清我市自然保護地基本情況。二是是開展綠盾2021強化監(jiān)督工作。對我市6類自然保護地開展實地核查，并對省專項督查自然保護區(qū)反饋的4項生態(tài)問題開展回頭看工作，進一步加強自然保護地保護措施和管控能力。三是完成四川河口涪江濕地自然保護區(qū)調(diào)規(guī)和生態(tài)紅線劃定工作。保護區(qū)類型和主要保護對象保持不變，總面積由20210公頃調(diào)整到4019公頃，其中核心保護區(qū)面積278公頃，一般控制區(qū)面積3741公頃，生態(tài)紅線劃定面積約為3.48平方公里，劃定成果已上報自然資源部審批。

6.推進土壤污染治理與修復(fù)試點示范項目。將富士電機原址（原河口教儀廠）污染土壤治理與修復(fù)項目作為我市土壤修復(fù)示范項目，自2021年9月項目實施以來，各項工作推進順利。目前已完成25.16噸危險廢物、2922m3Ⅱ類一般工業(yè)固廢、40m3污染水、1300m3污染土外運處置工作。根據(jù)2021年5月土壤監(jiān)測顯示，該場地土壤已無污染，下一步將根據(jù)治理效果檢測計劃開展土壤抽樣檢測，并編制治理效果評估報告報省生態(tài)環(huán)境廳評審。

二、工作存在問題（一）我市農(nóng)用地詳查結(jié)果公布時間較晚，導(dǎo)致耕地質(zhì)量類別劃定工作進度滯后。-7-（二）農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化、無害化處置體系建設(shè)還需加強，從2021年情況來看，我市農(nóng)業(yè)一般固體廢物無害化處置存在覆蓋面不夠高、體系不夠完善等短板，例如農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物回收率不高、有毒有害農(nóng)藥包裝廢棄物收集體系還未建立，給農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量管控造成較大壓力。

（三）部分企業(yè)土壤污染防治主體責任意識不強、對土壤污染防治工作重視不夠，不能扎實細致做好土壤污染防治。

（四）受污染耕地治理與修復(fù)工作還未開展，實現(xiàn)2021年前安全利用受污染耕地面積10000畝、治理修復(fù)面積2500畝目標的時間緊、任務(wù)重、資金缺口大。

（五）土壤環(huán)境體系管控建設(shè)滯后，缺乏專業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測隊伍和儀器設(shè)備，導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)管存在短板。

三、下步工作打算（一）加快土壤環(huán)境質(zhì)量實施農(nóng)用地類別劃定工作，實施分類管理；加強土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測工作，加大農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量保護。

（二）推進農(nóng)業(yè)固體廢物無害化利用體系建設(shè)，積極爭取財政資金投入，采取政府購買服務(wù)、以獎代補等方式，對回收農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等給予適合補助，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用。